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商洛年鉴2017卷
浏览?#38382;?6517作者: 商洛市人民政府地方志办公室发布时间:2018-10-25


商洛年鉴2017

地理环境与自然资源

【位置?#20426;?#21830;洛位于陕西省东南部,秦岭东段,在东经108°34′至′111°1′,北纬33°2′至34°24′之间。与本省西安市、?#37096;?#24066;、渭南市和河南省的南阳市、三门峡市以及湖北省的郧阳地区毗邻。全市国土总面积19292平方公里,东西长约229公里,南北宽约138公里。

【地?#30465;?#22320;貌?#20426;?#21830;洛地区地?#20351;?#36896;复杂。按构造特征及发育的差异划分为两个大地构造单元,以铁炉子—楼村—灵口一线为界,以北属华北准地台南缘的南渭台缘褶皱带,以南属秦祁地槽的东秦岭褶皱系。北部商渭台缘褶皱带,?#21830;?#21326;下元隆起和石门下古凹陷两个三级单元组成,基底为太古界太华群深变质岩,盖层为震旦亚介、寒武系和奥陶系地层,以火成岩、浅海相泥页岩、碎屑岩和碳酸盐岩建造为主,与组成古老基底的太华群地层呈明显的区域性不整合。南部东秦岭褶皱系,由加里东褶皱带、华力西褶皱带和印支褶皱带所组成,其中间以营盘—杨斜—商州—商南复合断裂及两河—凤镇—牛耳川—高坝—竹林关复活断裂相隔,?#35782;?#35199;向展布,构造复杂,断裂发育,岩性变化大,地层出露较齐全,与北部的商渭台缘褶皱带在地层、构造、岩浆活动、变质程度和成矿过程等方面有明显的区域差异性。根据地层发育和岩性又可将全区分为金堆城—石门、洛南—商州、柞水—山阳、镇安—竹林关、青铜—湘河五个小区。北部以太古介、古生介、震旦亚介和寒武系、奥陶系地层分布广泛。岩石主要有花岗岩、石英岩、大理岩、片岩等。南部以古生介、奥陶系、志留系地层分布广?#28023;?#23721;石以灰岩、泥灰岩、板岩、页岩等为主。中部以中、上泥盆统和下古炭统地层分布广?#28023;?#23721;石主要有片岩、板岩、大理岩、灰岩和泥灰岩。本市地貌总体地势,西北高,峡谷峻岭密集,最高点是秦岭主脊上的柞水牛背?#28023;?#28023;拔2802.1米,向东南渐低,川垣丘陵较多,最低点位于商南县梳洗楼附近的丹江谷地,海拔215.4米。其中:商州最高海拔2087米,最低543米,相对高差1544米,城区海拔700米;丹凤最高海拔2057.9米,最低412米,相对高差1645.9米,城区海拔575.6米;洛南县一般海拔800—1600米,平均海拔1200米,城区海拔925米;商南县一般海拔400—900米,最高2058米,最低215.4米,城区海拔500米;山阳县一般海拔800-1400米,最高2074米,城区海拔675米;镇安县一般海拔1000—1800米,最高2602米,城区海拔600米;柞水县最高海拔2802.2米,最低海拔541米,相对高差2261.1米,城区海拔800米。五条主要山脉——秦岭主脊、蟒岭、流岭、鹘岭、郧西大梁和新开岭由西北向东北、东、东南伸延,岭谷相间排列,使全市总观?#25910;?#29366;谷岭地形。本市川垣、丘陵地域面积约占土地总面积的10%,低山地面积约占71%,中山地面积约占16%。素有“八山一水?#29615;?#30000;”之称。

【河流、水资源?#20426;?#21830;洛河流密布,共72500余条,其中流长10公里以上的约240条,集水面积100平方公里以上的67条,河网密度每平方公里1.3公里以上。主要河流有丹江,洛河,金钱河、乾佑河、旬河五大水系。此外,还?#23633;?#26465;独流出境的小河,如?#35760;?#27827;,许家河、滔河、黑漆河及新庙河。属黄河流域的只有洛河、?#35760;?#27827;?#25945;酰?#27969;域面积占全市土地面积的14.7%,其余河流均属长江流域,流域面积占全市土地面积的8.3%。丹江最大,发源于商州西部的秦岭山脉,流经商州、丹凤、商南三县区,向东南出省境入河南、湖北,注入汉江,在本市境内流长260公里,集水面积6950平方公里。全市水力蕴藏量约80万千瓦,其中可开发利用30万千瓦,人均?#21152;?#21487;开发量128瓦。水资源总量57.7亿立方米,居全省第三位。

【土壤、植动物?#20426;?#22312;各种成土因素综合作用下,?#32428;?#20102;商洛种类很多的土壤,在地理分布上具有明显的水平地带性、垂直地带性和地域性的特点,土壤分布自南向北随着纬度的变化,气候由北亚热带向暖温带过渡,植被类型也随之发生变化,所发育的土壤也不相同,具有水平地带分布的规律。北部主要为褐土(板土),南部为黄褐土(黄泥土)。全市土壤为8个土类、19个亚类和70个土种。商洛是暖温带和北亚热带两个植被带的过渡地带,植物种类丰富。本市有种子植物123科、494属、1012种,其中药材类460多种、纤维类90余种、野生淀粉类40余种、化工原料类20余种。此外还?#34892;?#22810;鞣料植物、芳香植物和国家重点保护的珍稀、濒危植物及牧草植物等。本市为两带过渡地域,具有明显的过渡植物群落特征,但由于山地高寒,以暖温带植被型为主体。海拔1300米以上,分?#21152;?#36739;大面积的栎类阔叶萌生林及块状分布的天然油松针、阔叶混交林、油松分布最广。1300~800米之间,主要有油松、红椿、杉木,马尾松,麻栎等;800米以下地区,北亚热带气候表?#32622;?#26174;,油松分布较为普遍,其次有茶叶、柑桔、油茶,棕榈等,?#22336;?#32467;构特点为:纯林多、混交林少;单层林多,复层林少;油松多,其它树种少;中幼林多,成熟林少;林相较为整齐,发展前景可观。本市又是陕西省主要木材生产区之一,共有林木树种83科、180属、435种。全市有?#20540;?#38754;积1836万亩,森?#25351;?#30422;率62.3%。有各类中药材1119味,其中植物类药材815味,占72.8%?#27426;?#29289;类药材286味,占25.6%;矿物类药材18味,占1.6%;植物类大宗、名贵药材尤为称著。本市其它野生经济植物也很丰富,包括种子植物、蕨类植物、食用菌等共149科、540属、1177种。主要野生动物百余种,相当于全省500余种的20%。兽类有4目、14科、50余种;鸟类常见有的40余种,鱼类和两栖动物10余种。在动物资源中,列为国家保护动物的24种,占全省65种的31.9%。其中一类保护动物2种,即羚牛和黑鹚,占全省6种的33.3%?#27426;?#31867;保护动物13种,有金钱豹、苏门羚、青羊、水獭、金猫、毛冠鹿、白冠长尾雉、小熊猫、红腹角雉、鸳鸯、金鸡、大鲵、竹鸡,占全省21种的61%;三类保护动物10种,有?#20027;輟?#22823;灵猫、豹猫、岩羊、鸢、赤腹鹰、红角鸮、红隼、红脚雉、西雉,占全省38种的26.3%。

【矿产资源?#20426;?#21830;洛地区在地质历史中经历了加里东运动、华力西运动、印支运动和新构造活动,以及优地槽的褶皱回返过程,地?#20351;?#36896;发育、岩浆活动频?#20445;?#26029;裂构造、岩浆及热液活动为成矿提供了有利条件,?#32428;?#20102;较为丰富的矿产。全市已发?#25351;?#31867;矿产60种,可开发利用的50种,已探明矿产储量的46种,其中大型矿床15处,?#34892;?#30719;床24处,潜在价值800多亿元。探明储量居全省首位的有铁、钒、钛、银、锑、铼、水晶、钾长石等20种,居第二位的有铜、锌、钼、铅等13种,具有矿种多、分布广,找矿和开发利用潜力大的特点。

【药材资源?#20426;?#21830;洛气候温和,四季?#32622;鰨?#20809;照充足,雨量充沛。耕地中绝大多数系沙质土壤,重金属成分含量,多数呈微碱或微酸,水?#35270;?#33391;,是我国中药材的最佳适生区之一。独特的地域土壤、气候和水质条件,使商洛的野生中药材资源十?#22336;?#23500;,具有种类多,储量大、药用成?#25351;?#31561;特点,自古就有“商山无闲草,遍地多灵药”之说。明代著名药物学家李时珍曾留下“商州赤箭(天麻)丛生,独摇遍野”的赞誉。丹参、柴胡、桔梗、山茱萸、猪苓、连?#29549;?#20116;味子,黄芪、杜仲、二花、天麻、鱼腥草、板兰根、全蝎、?#36164;?#31561;名贵中药材年产量达5000吨之多,因?#35270;?#37327;大而位居陕西省前?#23567;?#26377;50多种大宗药材畅销全国,且部分出口。
(杨建国)

【气候?#20426;?016年,气温偏高,降水偏少,?#29031;?#22320;域差异较大;与历年同期比早春气温偏高,春末夏初气温偏低,秋冬季气温偏高;降水除柞水略偏多外,其余均偏少,春季和盛夏降水偏少。气象灾害有晚霜冻、大风冰雹、暴雨、干旱及连阴雨,灾害发生强度较轻,影响?#27573;?#19981;大,灾害损失较小,生态气候条件属偏好年份。

【气?#38534;俊?016年全市平均气温12.4~15.0℃,与历年相比普遍偏高0.8~1.3℃。极?#20439;?#39640;气温37.3℃(出现在山阳,6月22日),与历年同期比偏低4.4℃ ;极?#20439;?#20302;气温-17.4℃(出现在柞水1月25日),同比偏高1.2℃。时间分布是:3~4、6~12月平均气温偏高,特别是3?#38534;??#38534;?月和12月气温偏高幅度较大;1?#38534;?月气温偏低。

【降水?#20426;?016年全市总降水量582.4~821.6mm,与历年比除柞水偏多5.8%外,其余地方偏少4.7~19.3%。时间分布是:1~4?#38534;?~9?#24405;?2月降水偏少,5~6?#38534;?0~11月降水偏多,盛夏没有出现大的区域性暴雨,但?#20540;?#26292;雨较多。时间分布是春末夏初和秋末冬初降水偏多,盛夏和冬季降水偏少;地域分布不均匀,柞水略偏多,山阳偏少幅度较大。

?#25937;照鍘俊?016全市?#29031;?#26102;数1784.4~2078.2小时,除镇安、柞水和丹凤偏少41.4~150.5小时外,其余?#29031;站?#20559;多25.8~259.3小时。时间分布是:1?#38534;??#38534;?0~12月偏少,2?#38534;?~9月?#29031;?#26102;数偏多,3~4月?#29031;?#22320;域分布不匀,东部偏多,西部偏少;时间分布是夏季偏多,其余时间偏少,地域分布是:西部偏少,东部偏多。
(胡晓黎)

行政区划、面积与人口

【历史沿革?#20426;?#25454;?#31471;?#20070;·地理志》载:“商洛”之名源于商山、洛水。历史上曾有上洛、商州等名称。商洛在夏、商时期属豫、梁二州。春秋时期属晋,战国时期为秦地。秦始皇统一六国后,北部和南部分别属关中郡内史区和汉中郡。西汉时分属弘农郡和汉中郡。东汉时分属京兆尹和汉中郡。东汉以后的十余个朝代,或为郡、为县、为州,称谓不一,管属各异。到明代,属西安府管辖。清代属西安府、商州管辖。雍正三年(1725),商州(商县、丹凤地)升为直隶州,直属陕西省管辖,领商南、洛南、山阳、镇安?#21335;亍?#20094;隆四十八年(1783)设孝义厅(今柞水县),属西安府。民国二年(1913)废州府存县道,本区分属关中道和汉中道。民国二十二年(1933)撤销道制,由省直接领县。民国二十四年(1935),在商县兼设第四行政督察区专员公署,领商县、洛南、商南、山阳、镇安、柞水六县。1949年全区解放。1949年5月本区属陕南行署商洛分区,1950年5月改设商洛专区。1951年4月改为商洛区。1969年改为商洛地区。1988年将商县改为县级商州市。2001年11月撤销商洛地区,设立地级商洛市,原商州市改称商州区。现辖商州、洛南、山阳、丹凤、商南、镇安、柞水1区6县。

【行政区划?#20426;?016年末,全市辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水1区6县,全市共设?#20445;?#20010;?#20540;?#21150;事处,?#31119;?#20010;镇;1?#20445;保?#20010;村民委?#34987;幔??#21486;?#20010;社区。
  商州区辖北宽坪镇、夜村镇、沙河子镇、杨峪河镇、金陵寺镇、杨斜镇、黑山镇、闫村镇、麻街镇、三岔河镇、牧护关镇、大荆镇、腰市镇、板桥镇14个镇和城关、大?#26434;?#21016;湾、陈塬4个?#20540;?#21150;事处。
  洛南县辖石坡镇、景村镇、古城镇、石门镇、洛源镇、保安镇、永丰镇、麻坪镇、柏峪寺镇、?#24067;?#38215;、灵口镇、寺耳镇、三要镇、高耀镇14个镇和城关、四皓2个?#20540;?#21150;事处。
  丹凤县辖商镇、棣花镇、铁峪?#38518;颉?#27494;关镇、竹林关镇、土门镇、蔡川镇、庾岭镇、峦庄镇、寺坪镇、花瓶子镇?#20445;?#20010;镇和龙驹寨?#20540;?#21150;事处。
  商南县?#35282;?#27833;河镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇、?#28304;?#38215;、富水镇、湘河镇、过风楼镇、青山镇9个镇和城关?#20540;?#21150;事处。
  山阳县辖高坝店镇、两岭镇、天竺山镇、中村镇、银花镇、王阎镇、西照川镇、漫川关镇、法官镇、延坪镇、南宽坪镇、板岩镇、户家塬镇、杨地镇、小河口镇、色河?#38518;潁保?#20010;镇和城关、十里铺2个?#20540;?#21150;事处。
  镇安县辖米粮镇、青铜关镇、茅坪回族镇、西口回族镇、云盖寺镇、大坪镇、铁厂镇、达?#25910;颉?#39640;峰镇、回龙镇、柴坪镇、木王镇、月河镇、庙沟镇?#20445;?#20010;镇和?#35272;纸值?#21150;事处。
  柞水县辖营?#38518;颉?#19979;梁镇、小岭镇、凤凰镇、红岩寺镇、曹坪镇、杏坪镇、瓦房口镇8个镇和乾佑?#20540;?#21150;事处。

【面积?#20426;?#20840;市行政区划面积19292平方公里,其中市区规划面积230平方公里,建成区面积25平方公里。

【人口?#20426;?016年末,全市总户数82.33万户,户籍人口252.95万人,其中,城镇人口116.3万人。总人口中,男性133.79万人,据1%人口抽样调查结果显?#33606;?016年末全市常住人口237.17万人。2016年全市人口出生率10.84‰,自然增长率为3.77‰。
【商鞅?#20426;。ㄔ记?90~前338)战国时政?#28205;遥?#21355;国人,公孙氏,原称卫鞅或公孙鞅。初事?#21512;?#20844;叔座为其?#39029;迹?#21518;入秦说秦孝公变法,任左庶长,擢升大良造。孝公二十二年(前340年),鞅大破魏军,因战功“封之于商十五邑,号为商君”,史称商鞅。商鞅相秦十九年,辅佐孝公变法治国,废井田,开阡陌,奖励耕战,又?#38386;炭?#27861;,推行连坐。行之十年,秦民大悦,道不拾?#29275;?#23665;无盗贼,但却?#31181;?#20102;贵族利益。孝公死后,公子虔等诬陷商鞅谋反,太子驷继位,即下令捕鞅。商鞅逃至武关,客舍惧商鞅所订之法“舍人无险者坐之”不纳。后商鞅?#27573;?#36973;拒,遂返封邑组织军队,自老君峪北出击郑(今华县东),占领郑城。因郑城贵族偷开城门,?#21271;?#36133;?#29615;?#27515;于“车裂”,且被灭族,商鞅虽死,其功不可没。秦国因两次变法而强大,奠定了统一六国的基础。毛泽东称商鞅为“中国首屈一指的改革家”,王安石诗颂商?#20445;?ldquo;自古驱民在信诚,一言为重百金轻。今人未可非商?#20445;?#21830;鞅能令政必行”。

【商山四皓?#20426;?#21776;秉、崔广、吴实、周术四人秦末隐居商山,年?#22253;?#21313;有余,须发皓白,世称“商山四皓”。《史记·留侯?#20848;摇?#21644;?#20923;?#30041;志?#36820;?#31821;注载:唐秉,?#20013;?#26126;,常居园中,因号东园公,襄邑人;崔广,字少通,隐居夏里修道,故号夏黄公,齐人;吴实,字子景,居绮里,号绮里季,轵人;周术,字元道,号甪里先生,轵人。原为秦博士,掌古今史事待?#22987;?#20070;籍典守,因避始皇“焚书?#23588;?rdquo;共入商山。刘邦?#39057;?#20043;初曾召“四皓”佐政,“四皓”因其“轻?#21487;坡?rdquo;,不愿受辱而不应召。后刘邦欲废太子刘盈,拟传位戚夫人之子赵王如意,盈母吕后用张良计,派盈舅亲至商山“?#25353;?#21402;礼,迎此四人”。“四皓”见盈恭敬爱士,决然出山佐之。刘邦见太子“羽翼已成”未?#31232;?#21016;邦死后,刘盈即位为汉惠帝。吕后感恩“四皓”辅佐有功,拟对“四皓”委以重臣。“四皓”不愿受封,仍返商,过“岩居穴处”、“?#29616;?#30103;饥”的隐?#30001;?#27963;,直至终老商山。“四皓”墓位于商洛镇。汉惠帝亲为“四皓”立碑。唐代柳宗元、宋代王禹偁等名家亦为“四皓”撰写碑文,盛赞其“知进知退”的高风?#20004;凇?br /> (杨建国)


商洛市2016年国民经济
和社会发展统计公报


  2016年是“十三五”开局之年,也是经济新常态主要特征全面显现的一年。全市上下牢固树立并积极践行五大发展理念,?#24179;?#20379;给侧结构性改革,切?#24213;?#22909;“三去一降一补”五大任务,统筹?#24179;?#31283;增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,全年经济运行总体平稳,呈现“稳中有进、稳中向好”的发展态势,实?#33267;?ldquo;十三五”良好开局。

一、综合

  初步核算,全年全市生产总值699.3亿元,比上年增长10%。其中,第一产业增加值96.65亿元,增长3.7%,占生产总值的比重为13.8%;第二产业增加值371.79亿元,增长12.9%,占53.2%;第三产业增加值230.86亿元,增长8.4%,占33%。按常住人口计算,全市人均生产总值29574元,比上年增长12%。非公有制经济实现增加值379.27亿元,占全市生产总值比重为54.24%。

二、农业

  全年实现农林牧渔服务业总产值178.07亿元,增长4%。实现增加值101亿元,增长4%。粮食总产量为61.88万吨,增长0.7%。其中,?#29287;?#20135;量26.26万吨,增长0.6%;秋粮产量35.62万吨,增长0.8%。
  全年完成飞播造林21.36万亩, 森?#25351;?#30422;率达到66.5%。茶叶面积36.81万亩,产量0.3万吨,分别比上年增长7%和10%?#32531;颂摇?#26495;栗产量分别比上年增长68.8%和5.2%。
  年末大牲畜存栏12.33万头,猪存栏98.37万头。全年肉类总产量达到14.19万吨,禽蛋产量7.53万吨。 

三、工业和建筑业

  全年规模以上工业实现增加值247.47亿元,增长15.1%,实现总产值943.98亿元,增长19.6%。其中轻工业实现产值247.85亿元,增长35.8%;重工业实现产值696.13亿元,增长14.7%。
  在规模以上工业产值中,国有及国有控?#21892;?#19994;增长11.8%;集体企业增长25.5%?#36824;?#20221;制企业增长19.6%?#36824;?#20221;合作企业增长16.8%;外商及港澳台商投资企业下降88.9%;其他经济类型企业增长67.4%。
  三大支柱产业中,现代材料实现产值616.14亿元,增长14.8%;现代医药实现产值87.81亿元,增长28.1%;绿色?#31216;?#23454;现产值99.99亿元,增长34.9%。
  规模以上工业企业实现主营业务收入783.9亿元,增长12%。产销率94.8%。工业销售产值894.55亿元,增长21.7%。主要工业产品产量?#24615;鲇屑酢?br /> 2016年全部建筑业增加值117.13亿元,比上年增长8.5%。资质等级以上建筑企业产值142.56亿元,增长12.54%,其中国有及国有控?#21892;笠低?#25104;45.63亿元,增长16.35%。房屋建筑施工面积649.13万平方米,其中实行投标承包面积430.85万平方米。

四、固定资产投资

  全年160个市级重点项目完成投资453.6亿元。全社会固定资产投资935.55亿元,增长21.9%。其中,跨区固定资产投资14.73亿元,下降29%;农村固定资产投资15.62亿元,增长0.1%?#36824;?#23450;资产投资905.2亿元,增长23.8%。
  在固定资产投资中,第一产?#20302;?#36164;48.64亿元,下降20.5%;第二产?#20302;?#36164;242.25亿元,增长9.3%;第三产?#20302;?#36164;614.31亿元,增长37%。民间投资240.95亿元,下降27%。
  房地产开发完成投资20.06亿元,增长3.7%。商品房销售面积72.69万平方米,下降5.3%。商品房销售额22.39亿元,与上年持平。

五、交通运输、?#23454;?#36890;讯
及旅游

  全年客运量3250万人次,下降0.28%;客运周转量191962万人公里,下降0.2%。货运量3231万吨,增长5%;货运周转量465160万吨公里,增长5.5%。
  ?#23454;?#19994;务总量11.78亿元。2016年末,全市固定及移动电?#22365;没?#24635;数208万部,电话普及率88部/百人。
  全年共接待游客3734.77万人次,增长11.1%。实现旅游综合收入199.81亿元,增长14.3%。

六、商业贸?#20303;?#23545;外经济
和物价

  全年实现社会消费品零售总额174.93亿元,增长13.1%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额131.28亿元,增长11.8%;乡村消费品零售额43.65亿元,增长17.1%。按消费形态分,餐饮收入18.52亿元,增长13.5%;商品零售156.41亿元,增长13.1%。
  外贸进出口总额14.42亿元,下降23%。其中,进口总额4.57亿元,增长32.8%;出口总额9.85亿元,下降35.5%,实?#32622;?#26131;顺差5.28亿元。招商引资到位资金515.02亿元,增长19.5%。
  居民消费价格总指数上涨1.8%,其中:?#31216;芳?#26684;上涨3.5%,居住价格上涨1%。

七、财政和金融

  全市财政总收入42.93亿元,地方财政收入26.77亿元,同口径分别增长9.9%和10.2%。财政一般预算支出193.63亿元,增长6.7%。
  2016年末,全市金融机构各项存款余额872.46亿元,增长8.9%。其中:住户存款588.9亿元,增长12.2%。全市金融机构各项贷款余额391.54亿元,增长15.9%。其中,短期贷款112.39亿元,增长11%;中长期贷款245.1亿元,增长15.4%。

八、教育和科学技术

  年末全市有普通本科院校1所,在校学生1.02万人;高等职业院校1所,在校学生0.79万人;中等职业教育学校9所,在校学生1.38万人?#40644;?#36890;中学107所(其中初中81所),在校学生10.85万人(其中初中6.11万人);小学415所,在校学生14.23万人;幼儿园442所,在园幼儿8.82万人;特殊教育学校1所,在校学生138人。2016年高考本科上线10944人,上线率75.95%,高出全省平均上线率5.08个百?#20540;恪?br />   全年科?#20339;?#21457;?#24230;?#36798;52887.63万元,完成专利申请3018件,专利授权1033件,培育科技成果39项,其中28项获奖。累计签订技术交易合同27项,实现技术交易额9852.8万元。

九、文化、体育和卫生

  全年广播人口综合覆盖率达96.34%,电视人口综合覆盖率达99.09%。《带灯》?#20923;料恪?#31561;精品剧目亮相全国舞台,《最美商洛》风光片获全国优秀奖。
  2016年成功举办中国环秦岭公路自行?#31561;?#26280;全国公路自行?#21040;?#26631;赛,承办了2016年陕西省青少年武术锦标赛。体育器材配送在全省率?#20161;?#29616;镇办、社区全覆盖,镇?#24067;?#36816;动员张丽在15届里约残奥会上?#38706;?金,为祖国?#22270;?#20065;赢得了荣誉。
  年末全市拥有卫生机构3028个,其中?#30342;?含卫生院)167家。床位7435张。卫生技术人员8328人,卫生技术人员中执业(助理)医师3829人,注册护士4499人。

十、资源、环境、安全生产

  年末耕地总资源282.56万亩,常用耕地面积200.41万亩。年内减少耕地10.57万亩,其中,耕地改为园地0.64万亩,国?#19968;?#24314;占地0.79万亩,退耕还林?#20849;?#21344;地0.06万亩。年内新增耕地0.38万亩,其中,园地改为耕地0.01万亩,新开荒地面积0.05万亩。
  全市水资源拥有量(多年平均)50.14亿立方米,2016年?#20154;?#36164;源拥有量约26.96亿立方米。全年用水总量30678万立方米,其?#20449;?#26519;牧渔用水14711万立方米,城镇生活用水4681万立方米,工业用水6434万立方米。
  全市自然资源丰富。有野生?#22303;稀?#32420;维、淀粉、林果、中药材、化工原料等1200多种。已发?#25351;?#31867;矿产60种,已探明矿产储量46种。
全年?#24067;?#27979;空气质量366天,优良空气天数为310天,与去年相比增加了4天。其中优的天数53天,比上年增加了14天,良的天数257天,比上年减少了10天。空气中主要污染物浓度?#20013;?#19979;降,冬防期重污染天数仅1天。
  万元GDP能耗下降4.54%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放分别削减2.12%、2.0%、1.94%和4.33%。
  全市生活垃圾无害化处理率为91.39%,污水集中处理率84.42%。
  2016年全市共发生各类生产安全事故127起,死亡80人。按事?#26102;?#35782;分:发生依法登记注册单位事故81起、死亡48人;其他单位事故46起、死亡32人。按行业分?#26097;?#36335;运输业发生事故106起、死亡60人;采矿业(均为金属非金属矿山)发生事故9起、死亡9人;建筑业发生事故9起、死亡8人;商贸制造业发生事故2起、死亡2人;其他行业发生事故1起、死亡1人。

十一、人口、人民生活、
社会保障

  2016年末,全市总户数82.33万户,户籍人口252.95万人,其中,城镇人口116.3万人。总人口中,男性133.79万人。据1%人口抽样调查结果显?#33606;?016年末全市常住人口237.17万人。
  据城乡一体化住户调查,全年全市居民人均可支配收入13693元,比上年增长9%。
  按常住地分,全年城镇居民人均可支配收入25468元,比上年增长8.3%。从城镇居民可支配收入来源看,工资性收入17140元,增长9.7%;经营净收入3189元,增长7.6%;财产净收入1518元,下降1.7%;转移净收入3621元,增长7.1%。城镇居民人均生活消费支出17859元,增长9.8%。
  全年农村居民人均可支配收入8358元,增长8.5%。其中,工资性收入4632元,增长6.6%;经营净收入1952元,增长8.2%;财产净收入88元,增长14.3%;转移净收入1686元,增长13.9%。农村居民人均生活消费支出7045元,增长10.7%。
  年末全市住户存款余额588.9亿元,增长12.2%。
  全年民生支出157.3亿元。完成移民搬迁3.18万户,20.41万?#29420;?#20154;口实现稳定脱贫。全年新增城镇就?#31561;?#21592;1.89万人,失?#31561;?#21592;再就业0.66万人,农村劳动力转移就业53.95万人。企?#20302;?#20241;人员养老金实现“十二连增”。城镇登记失业率3.3%。
城镇基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到36.53万人、13.99万人、7.85万人、11.39万人。城市居民最低生活保障人数达到3.26万人,农村居民最低生活保障人数10.36万人。农村五保供养人数达到1.81万人。

注:
  1.本公报部分指标为初步统计数;
  2.部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等的情况;
  3.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按不变价计算。
市委四届二次全会第一次全体会议上的?#19981;?br /> 中共商洛市委书记 陈   俊
(2017年1月23日)

公安    ·司法
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大事记
本年度人
口变动
商洛市人民政府
人民?#30424;?br /> 金融·保险
金融·保险
商洛概况
金融·保险
商洛市人民政府
商洛市人民政府
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是商洛发展史上极为重要的一年。在省委、省政府的坚强领导下,市委常委会全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;埃?#32479;筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局和协调?#24179;?ldquo;四个全面”战略布局,团结带领全市党员干部群众,妥善应对风险挑战,凝心聚力干事创业,以系统化思维做好稳增长、调结构、促改革、惠民生和抓党建等工作,推动商洛各项事业发展取得了新成效、迈出了新步伐。
一年来,市委常委会重点抓了五件大事。
第一,深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要?#19981;啊?#22362;持把学习贯彻习近平总书记重要?#19981;?#20316;为全市工作的总纲领、总遵循、总要求,作为向中央看齐的具体行动,?#32676;?#21484;开市委常委会、?#34892;?#32452;学习会,?#20013;?#21453;复学习,深入?#21009;?#20132;流,深刻领会?#19981;?#30340;科学性和系统性,?#27426;显?#24378;贯彻落实的思想自觉和行动自觉。在全面准?#38034;盐战不?#31934;神实质的基础上,紧密联系商洛实际,从“四化同步”发展的角度认识追赶超越定位,从“四个全面”战略布局的高度体悟“五个扎实”要求,研究制定全市追赶超越方案,科学确定追赶超越的对象和目标,细化追赶超越的路径和措施,迅速掀起比学赶超、争创一流的热?#20445;?#37325;要?#19981;?#31934;神正在转化为全市发展的生动实践。
第二,全面打响脱贫攻坚战役。?#38505;?#23398;习贯彻中省脱贫攻坚工作会议和省委娄书记来商调研?#19981;?#31934;神,逐级?#30343;?ldquo;四级书记”责?#21361;?#20840;面落实“六个精准”“五个一批”要求,举全市之力打好脱贫攻坚战。探索实施的龙头企业带动、专业合作社带动、产业大户带动和创新金融扶贫“三带一创”产业精准脱贫新模式走在全国前列,受到中央领导同志批示肯定;整合财政涉农资金,撬动开发性金融融资70亿元用于建档立卡?#29420;?#26449;基础设施和公共服务设施建设,被称赞为“商洛模式”,赢得了全国开发性金融支持脱贫攻坚现场会在我市召开。全年实现20.41万人稳定脱贫、163个村退出?#29420;?#34892;列,取得了脱贫攻坚首战告捷。
第三,继续?#24179;?#20840;面深化改革。充?#22336;?#25381;改革的?#40644;?#24615;、先导性作用,加强对全市改革工作的整体谋划,制定出台年度改革《要点?#32602;?#30830;定68项具体改革任务,层层?#30343;?#36131;?#21361;?#36880;项对账落实,一批具?#26012;?#24535;性、关键性、引领性的政策举措落地生根,全面深化改革的“四梁八柱”基本?#32428;傘?ldquo;放管服”改革进一步深化,市县镇三级政府部门权力清单、责任清单全部公开,“五证合一、一照一码”全面实施,新增私营企业2593户、个体工商户1.1万户。国有企业改革深入?#24179;?#20986;台了国企人员管理、业绩考核、财务监督、薪酬管理等办法,城投、交投、商丹园区开发建设、?#34892;?#20225;业担保公司等?#24230;?#36164;?#25945;?#24314;成运营。农村产权制度改革?#27426;?#28145;化,流转土地达到20万亩、?#20540;?700多宗。
第四,扎实开展“两学一做”学习教育。紧跟中央部署、落实省委要求,聚焦“学、做”两大关键,突出“关键少数、基层基础、经常日常”三个重点,围绕“全覆盖、常态化、有创?#38534;?#37325;实效”?#21335;?#35201;求,推动学习教育有力?#34892;?#24320;展,管党治党成果?#27426;涎由?#25299;展。市委常委会重点围绕总书记来陕视察和“七一”重要?#19981;啊?#21313;八届六中全会、省委“三项机制”等内容,开展集体学习38次、专题?#21009;?0次;结合商洛实际,创新实践载体,在全体党员中开展“争当五个先锋”活动,在党员领?#20960;?#37096;中开展“争做五个表率”活动,做到了规定动作不走样、自选动作有特色;1月12日,召开常委班子民主生活会,全面查摆问题,深?#21776;?#26512;根源,狠抓整改落实,以?#19979;?#19979;、示范带动,学习教育取得了实实在在的成效。
第五,圆满召开市第四次党代会。把开好党代会作为全市政治生活中的一件大事,高度重视、及早谋划,周密部署、精心组织,于12月中旬圆满召开了市第四次党代会。大会系统总结市第三次党代会以来的工作,科学分析商洛发展面临的?#38382;?#21644;机遇,明确提出建设创新?#35272;?#24184;福商洛的奋斗目标,全面部署今后五年的重点任务。同时,选举产生新一届市委和市纪委领?#21450;?#23376;,顺利实现省委批准的人事安排方案。大会的胜利召开,达到了统一思想、凝聚共识的目的,对于动员全市各级党组织和广大党员干部群众,积极?#28193;?#24314;设创新?#35272;?#24184;福商洛进程,奋力追赶超越、决胜全面小康,?#27426;?#24320;创全市改革发展新?#32622;媯?#20855;有重大而深远的意义。
一年来,市委常委会努力研究新情况、解决新问题,主要做了六项工作。
一、狠抓第一要务,推动经济平稳健康发展
面对复杂多变的发展环境,面对经济下行压力?#20013;?#21152;大的严峻?#38382;疲?#24066;委常委会牢牢?#30416;站?#27982;发展新常态这个大逻辑,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,精准发力、主动作为,全市经济总体平稳、稳中有进、稳中向好。2016年,实现生产总值699.3亿元、增长10%,增速居全省第三;财政总收入42.9亿元,地方财政收入26.8亿元,同口?#23545;?#38271;9.9%和10.2%;城乡居民收入25468元、8358元,增长8.3%和8.5%,增速分别居全省第一和第二。
一是强力?#24179;?#39033;目建设。坚持?#20005;?#30446;作为促投资、稳增长的重要抓?#37073;?#37319;取领?#21450;?#25235;、现场观摩、专项督查、考核评比等措施强力?#24179;?#22312;建亿元以上项目340个,西武、西渝高铁列入国家“十三五”规划,镇安抽水蓄能电站、山阳中药材战?#28304;?#22791;库等重大项目顺利开工,山柞高速、商洛电厂等基础设施项目加快建设,必康医药二期、动力电池电解液、高纯金属钒等65个项目基本建成,全年完成全社会固定资产投资935.6亿元、增长21.9%。抢抓国家补齐软?#19981;?#30784;设施短板机遇,精心策划包装项目,积极争取资金支?#37073;?#20105;取国开?#20449;?#25143;区改造项目贷款25.7亿元;落实中央预算内投资项目172个、国家专项建设基金项目65个,累计投资40亿元,为加快发展注入了强劲动力。
二是积极优化产业结构。加快工?#24213;?#22411;升级,全面落实“三去一降一补”要求,绿色?#31216;貳?#29983;物医药产?#30340;?#21183;上扬,清洁能源、新能源汽车等新兴产业产值?#20013;?#25856;升,规上工业总产值、增加值分别增长19.6%和15.1%,增速位居全省第一、第二,商丹园区创建省级商洛高?#24405;?#26415;产业开发区成功获批。做强现代特色农业,?#27426;?#25552;升农产品质量和效益,市级以上现代农业园区达到124个,生态农?#20826;?#20026;全省亮点,被命名为全国首批“农产品质量安全市”。大力发展旅游三产,精心办好秦岭生态旅?#35859;?#21644;环秦岭公路自行?#31561;?#26032;增4A级景区3家,旅?#35859;?#24453;人数和综合收入分别增长11.1%、14.3%;着力培育电子商务、金融物流、信息消费等现代服务业,山阳、商州成为国家级电子商务示?#26029;兀?#31038;会消费品零售总额增长13.1%。
三是统筹城乡协调发展。强推“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设,商丹、商洛?#25945;?#22478;市?#19978;?#21363;将建成,蟒岭绿道全线贯通,环城北路、商鞅大道、市一级客运站?#24230;?#20351;用,文化艺术?#34892;?#21644;新建商洛中学主体基本完工,南秦新区、环城?#19979;?#21152;快建设,城市框架?#27426;?#25289;大,?#24615;?#33021;力进一步增强。支?#25351;?#21439;发?#20305;?#21183;建设精品县城,促进人口与产业协同聚集,县域经济实力大幅提升,公共服务水平?#20013;?#25552;高。精心打造特色小镇和?#35272;?#20065;村,坚持以镇带村、镇村一体、服务景(园)区、连片开发,漫川关、云盖寺等秦岭特色小镇闻名全省,竹林关、棣花成功跻身省级重点示范镇和文化旅游名镇,探索?#32428;?#20102;“网格化”“串珠式”小城镇集群发展格局。
四是?#20013;?#25193;大对外开放。主动融入“一带一路”大格局,积极对接京津冀协同发展、长江经济带等战略,全面承接产?#24213;?#31227;,?#27426;?#25193;大对外交流合作,陆路货运口岸及省级出口基地加快建设,实现外贸进出口总额14.4亿元。加大招商引资力度,立足资源禀?#22330;?#29983;态条件、区位优势、特色文化,瞄准重点投资客商,定期开展项目?#24179;?#21644;投?#26159;⑻福?#20840;年招商引资到位资金515亿元、增长19.5%。深入?#24179;?#22823;众创?#20302;?#20247;创新,积极打造“互联网+”创业孵化基地和众?#32431;?#38388;,与中国地质(武?#28023;?#22823;学联建了知识产权与技术转移?#34892;模?#26032;建各类众创?#25945;?3个,市级创业孵化基地21个,累计入住孵化企业237家。大力支?#32622;?#33829;经济发展,非公经济实现增加值379.3亿元,占GDP的比重达到54.2%。
二、把牢政治方向,积极发展社会主义民主
市委常委会坚?#20540;?#30340;领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展社会主义民主政?#21361;?#20840;面?#24179;?#27861;治商洛建设,最大限度地凝聚?#20439;?#36214;超越的强大正能量。
一是支持人大依法履行职能。充?#22336;?#25381;地方立法的引领和推动作用,支持市人大常委会开展地方立法工作,制定了《商洛市人大常委会立法规划?#32602;?#23457;议通过了《住宅物业管理条例》。?#27426;?#24378;化人大监督职能,开展《环境保护法》《传染病?#20048;?#27861;》《道?#26041;?#36890;安全法》等执法检查,?#20013;平?ldquo;商洛环保?#20848;?#34892;”活动,听取审议“一府两院”专项工作报告34项,开展专项工作评议10项。精心组织代表集中视察和专题调研活动,办理代表议案、建议191件,?#34892;?#35299;决了一批涉及群众利益的问题。
二是支持政协依章开展工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持政协发?#26377;?#35843;关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,加快环城?#19979;方?#35774;等调研成果转化为市委决策。加强广泛多层制?#28982;?#30340;政治协商,围绕脱贫攻坚、丹江流域综合治理等,组织开展全委会整体协商1次、常委会专题协商2次、?#38706;?#23545;口协商9次。加大提案督办力度,全年共收?#25945;?#26696;411件,立案245件,办复率达100%。巩固壮大爱国统一战线,搞好民族宗教工作,加强对台、侨务和外事工作。
三是提升法治商洛建设水平。坚?#22336;?#27835;国家、法治政府、法治社会一体建设,?#24179;?#34892;政权责依法公开,强化行政权力监督制约,落实重大决策合法性审查制度,实现行政机关法律顾问全覆盖。深化司法体制改革,人民陪审员制度改革?#32536;?#28145;入开展,户籍?#22270;?#31649;制度改革步伐加快,员额法官、检察官遴选工作?#34892;蟯平?#21152;强“七五”普法宣传教育,积极开展法律援助和司法救助,营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法?#20301;?#22659;。
同时,深入贯彻落实中省关于?#21644;?#24037;作改革的总体部署,支持?#21644;?#32452;织依法依章开展工作,充?#22336;⒒又?#33021;作用。加强国防动员和后备力量建设,广泛开展双拥共建,支持驻商部队和武警部队建设。
三、坚定文化自信,切实搞好宣传思想工作
市委常委会按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求,扎?#24213;?#22909;宣传思想文化工作,旗?#21335;?#26126;唱响主旋律、打好主动仗,努力为全市改革发展提供强有力的思想文化引领。
一是大力弘扬社会主义核心价值观。精心组织总书记系列重要?#19981;?#23398;习活动,强化中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育,?#27426;显?#24378;广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。积极开展纪念建党95周年和红军长征胜利80周年等系列活动,教育引导全市干部群众坚持正确方向、传承红色基因。全面?#24179;?#26680;心价值观进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭,推行“优良家?#21040;?#19975;家”,努力让“三个倡导”成为全体社会成员的思想共识和行动自觉。?#27426;?#28145;化群众性精神文明创建,广泛开展道德模范、身边好人评选表彰活动,全市共有12人荣登“陕西好人榜”,?#27927;?#23433;、张当存、李春花、汪全现、王中存5人荣登“中国好人榜”,镇安县学生张钊?#40644;?#20026;全国“十佳最美孝心少年”。
二是切实加强正面舆论宣传。牢牢?#30416;找?#35782;形态工作的领导权,紧盯热点强化舆论引导和舆论斗争,妥善搞好突发?#24405;?#25935;感问题的舆情应对,着力发挥鼓舞人心、凝聚力量、助推发展的舆论支持作用。聚焦经济发展亮点和民生热点难点问题,精心策划主题,加强宣传报道,组织开展追赶超越看商洛、“一体两翼”城市建设、脱贫攻坚等系?#34892;?#20256;活动,?#32428;?#20102;昂扬向上的舆论宣传态势。加大对外宣传力度,?#32435;?#23436;成电视纪录片《商於古道?#32602;?#36992;请中省?#25945;?#26469;商开展主题采访10多次,央视《走遍中国》《地理中国》等栏目在商洛?#32435;?#19987;题节目15期,进一?#25945;?#21319;了商洛对外影响力。?#27426;?#21152;强互联网等新兴?#25945;?#31649;理,规范新闻从?#31561;?#21592;监管,严厉打击网络违法犯罪行为,巩固了积极健康的主流舆论。
三是积极繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系,深入实施文化信息资源共享、农村电影放?#22330;?#20892;家书屋等文化惠民工程,引导公共文化资源向城乡基层倾斜。加强文艺创作生产扶持引导,推出一批文?#31449;?#21697;力作,大型现代花?#21335;貳?#24102;灯》两次进京汇报演出,?#20923;料恪貳?#32043;荆树下》展演第十一届中国文化艺术节,进一步唱响了商洛“戏剧之乡”?#25918;啤?#21152;快?#24179;?#25991;化产业发展,积极组建市文化旅游投资开发公?#33606;?#21830;於古道文化旅游区建设快速?#24179;?ldquo;商洛印象”文化旅游产业项目开工建设;参加深圳国际文化产业博览交易会和中国西部文化产业博览会,?#24179;?#39033;目66个,文化产业增加值增长10.2%。
四、突出以人为本,?#27426;显?#36827;人民群众福祉
市委常委会自觉践行以人民为?#34892;?#30340;发展思想,?#38505;?#20817;?#25351;?#39033;惠民政策,积极保障改善民生,大力维护社会公平正义,?#27426;显?#24378;全市人民共建共享的获得?#23567;?br /> 一是完善民生保障体系。在财政收入压力增大的情况下,?#20013;?#25235;好“两个80%”民生政策落实,全年完成民生支出157.3亿元。大力?#24179;?#23601;业创业,加大政策扶?#33267;?#24230;,强化就业创业服务?#22270;?#33021;培?#25285;?#37325;点做好高校毕业生就业、农民工返乡创业、化解过剩产能职工分流等工作,全市城镇新增就业1.89万人,农村劳动力转移就业53.9万人。健全社保托底制度,积极推行城乡居民大病保险,加强重特大疾病医疗救助,提高城乡居民基础养老金最低标准,机关事业单位养老并轨全面完成,企?#20302;?#20241;人员基本养老金实现“十二连调”。加快民生重点工程建设,加大公租房、廉租房等保障性住房建设,新建各类保障房14905套,14464户群众圆了“安?#29992;?rdquo;。
二是大力发展社会事业。坚持办好人民满意的教育,优化教育资源配置,加快?#34892;?#23398;标准化建设,大力实施“全面改薄”工程,?#38505;?#33853;实普通高中免学费政策,教育质量?#20013;?#25552;升,高?#32423;?#26412;以上上线率稳居全省前列,率先整市通过国家义务教育发展基本均衡认定,山阳、商南、柞水3个县成为省级教育强县。积极实施全民健康计划,加快发展健康、养老等“五大幸福产业”,深入?#24179;?#21307;药卫生体制改革,公立?#30342;?#25913;革步伐加快,分级诊疗制度全面实施,基本实现“小病不出镇、大病不出县、预防保健在基层”目标。大力发展体育事业,竞技体育和全民健身运动蓬勃开展,镇安县?#23633;?#20154;运动员张丽、张英在里约残奥会上取得了4金1银的优异成绩。
三是加快社会管理创?#38534;?#30528;力加强城乡社区网格化服务管理,深入?#24179;?ldquo;三官一?#23665;?#31038;区(村)”和社区民警专职化,抓好基层综合服务管理?#25945;?#35268;范化建设,县镇综合维稳?#34892;?#35206;盖率达到100%。扎实开展矛盾纠纷排查化解,强力?#24179;?#20449;访法?#20301;?#24314;设,全省法治信访建设现场会在我市召开。?#27426;?#28145;化平安商洛建设,健全立体化治安防控体系,开展“秦盾行动”和打击“盗抢骗”专项行动,连续五年荣获全省社会治安综合治理优秀市,群众安全感?#20013;?#25552;升。牢固树立安全生产红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制,全面加强?#31216;?#33647;品等重点领域安全监管,狠抓安全隐患排查整改,?#34892;?#38450;范了重大安全事?#21490;?#29983;。
五、坚持绿色主线,?#20013;?#24378;化生态文明建设
市委常委会始?#21344;?#25345;绿色发展理念,强化“不要污染的GDP”发展导向,?#27426;?#21152;大生态建设和环境保护力度,全力保持山青水?#29549;?#22320;净天蓝的良好环境。
一是扎?#20302;平?#33410;能减排。系统?#24179;?#32511;色循环发展,加快国家循环经济示范市和?#37096;?#36164;源综合利用示范基地建设,建成循环发展重点项目186个,14个?#37096;?#21033;用重点项目全部开工。狠抓重点领域节能管理,坚决?#34164;?#33853;后产能,加强节能技术改造,推广天然气、水能、风能、光伏发电等新型清洁能源,全市万元GDP能耗下降3.5%。严格落实减排减碳措施,强化重点污染源监测治理,推广工业减排新设施和新工艺,全年共实施减排项目48个,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项主要污染物减排任务全部超额完成。
二是加大环境保护力度。积极?#24179;?#27700;污染?#20048;危?#23454;行水资源消耗总量和强?#20154;?#25511;行动,丹江等流域污染?#20048;?#19977;年行动计划全面完成,“河长制”经验在全省推广,丹江出境断面水质稳定达标,9条主要河流全部达到水功能区划标准。深入?#24179;?#30465;级环保模范城市创建,加强大气污?#23616;?#29702;,打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,强化工地、道?#36153;?#23576;管理,?#34892;?#22478;区?#27982;?#38149;炉全部拆改到位,?#34164;?#40644;标车及老?#27801;盗?307?#33606;?#31354;气质量优良以上天数达到310天,继续位居全省第一。?#38505;?#26597;办中央环保督查组交办问题,办结并向社会公布72件,责令整改企业41家,限产停产68家,切?#21040;?#20915;了一批环境突出问题。
三是全力加?#21487;?#24577;建设。加强秦岭生态保护,扎实开展开山采石、乱占乱建、毁林开矿集中整?#21361;行?#20445;护了秦岭生态环境。?#24179;?#20892;村环境连片治理,实施生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污?#23616;?#29702;等项目,年度综合整治任务全部通过省级绩效评估。加大植树造林、退耕还林和天然林保护力度,加快城市周边及重点区域绿化,完成造林绿化25万亩。加快重大水源和防洪工程建设,洛南张坪水库主体完工,云镇、磨沟水库开工建设,治理水土流失700平方公里,湿地保护面积扩大到41.5万亩,良好生态环境得到进一步巩?#29549;?br /> 六、从严管党治党,全面提升党建工作水平
市委常委会牢记守土?#24615;稹?#23432;土负责、守土尽责,?#38505;?#36143;彻落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;决策部署,坚持?#29486;值?#22836;、管处用力,?#32420;?#20826;内政治生活,加强党内监督,推动管党治党从宽松软全面走向?#36758;?#30828;。
一是全面?#30343;?#20826;建主体责任。始终把抓好党建作为首要职责,年初与各区县、市直各部门党委党组签订目标责?#38382;椋?#36880;一明确任务、?#30343;?#36131;任。坚持将党的建设与?#34892;?#24037;作同部署、同检查、同落实,经常研究党建、检查党建、听取党建工作汇报,对重大问题及时作出安排部署,一年来市委常委会专题研究党建10多次,解决具体问题26项。特别是把学习贯彻六中全会精神作为履行主体责任的重要方面,分阶段分层次抓好总书记?#19981;?#21644;《准则》《条例》的学习,广泛深入宣传宣讲,并举办专题培?#34507;啵?#24341;导全市党员干部牢固树立“四个意识”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一?#38534;?br /> 二是刚性落实省委“三项机制”。结合商洛实际,及时出台落实省委“三项机制”的三个《实施办法?#32602;?#26126;确鼓励激励的4方面内容、12种容错情形以及“下”的8种情况,旗?#21335;?#26126;提出保护敢想、敢干、敢闯“三敢群体”,?#34892;?#28608;发了党员干部的干事创业激情。以“三项机制”为硬标尺,对区县和部门干部调整预审?#26041;?#20005;格把关,在班子换届和干部调整中坚决兑现运用,将145名实绩突出、群众公认的干部提拔任职或平级重用,将17名工作虽有失误但敢于碰硬的干部提名为县镇领?#21450;?#23376;人选,将64名不?#23460;说?#20219;?#31181;?#30340;干部果断予以调整,树立了能者上、庸者下、劣者汰的良好导向。
三是?#32420;噯险?#25630;好换届工作。围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”目标,提早谋划部署,全面综合?#20449;校?#20005;格程序要求,扎?#24213;?#22909;换届各项工作。选?#25490;?#24378;各级班子,坚持好干部标准,突出选?#38376;?#24378;党政正职、优化班子结构、择优选好三类人员“三个重点”,真正把敢作为、?#19994;5保?#25919;治素质高、业务能力强、工作?#23633;?#24773;的干部选出?#30784;?#29992;起?#30784;Q纤?#25442;届工作纪律,强化换届纪律宣传、警示提醒教育、换届风气?#38477;?ldquo;三项措施”,教育引?#20960;?#37096;严格执行中央“九个?#36758;?#20061;个一律”要求,确保了换届平稳?#34892;颉?#39118;清气正,市县镇三级党委换届工作圆满完成,各方面反响良好。
四是着力强化基层打牢基础。全面落实基层组织建设“七项重点任务”,对问题排查清理工作层层审核签字、严格责任?#20849;椋?#20826;员组织关系、党费收缴等?#21335;?#25490;查全部整改到位。以省委“基层组织建设提升年”活动为抓?#37073;欢?#28145;化“五个五”党建,统筹?#24179;?#20892;村、社区、机关等各领域党组织建设,基层党组织全面进步、全面过硬。坚?#20540;?#24314;领航脱贫攻坚,扎实开展“两建两带”,深入实施“十百千”工程,实?#33267;?#20826;建与脱贫同频共振。大力整顿软弱涣散党组织,滚动转化提升党支部64个,53个新建活动场所全部投用。成立非公企业和社会组织党建工委,开展集中组建“百?#23637;?#22362;”行动,非公企业、社会组织党组织覆盖?#21490;直?#36798;到73.3%、80.2%。
五是?#27426;?#25552;高人才工作水平。?#38505;?#33853;实中央深化人?#30424;?#21046;机制改革的《意见》和省委《实施意见?#32602;?#30740;究制定全市的《实施办法》和配?#32043;?#21017;,?#34892;?#30772;除了制约人才发展的思想障碍、制度藩篱和政策壁垒。牢固树立人才优先发展理念,大力实施“六个一”人才发展工程,市县两级拿出2300万元设立人才专项资金,出台《引进高层次人才暂行管理办法?#32602;?#20840;年共引进院士2名、高层次人才1871名。积极营造良好?#35980;?#29615;境,市委、市政府召开高规格人才会议,首次表彰有突出贡献?#28205;?#20154;才67名,千方百计帮助优秀人才解决实?#19990;?#38590;,在全市?#32428;?#20102;人人争当人才、人人争做贡献的浓厚氛围。
六是切实加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风”,共查处违反中央八项规定精神问题96起107人。深入实施“抓党建转作风促脱贫”专项整?#21361;?#32858;焦干部作风中的“浮躁、虚假、懒惰、扯皮”四?#26893;?#21450;27种表?#20013;问剑?#24341;?#20960;?#37096;逐一对号入座、全面抓好整改,?#32428;闪俗?#39118;建设新常态。扎实开展巡察工作,制定出台《市委巡察工作办法?#32602;?#27966;出巡察组对9个部门单位开展了首轮巡察,发现问题及时核查处置,保?#33267;苏?#39118;肃纪的高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四?#20013;?#24577;”,?#32420;?#26597;办各类违纪违规案件,全市共立案1028起,给予党政纪处分1115人,移?#36864;?#27861;机关31人,营造了风清气正的政治生态。
市委常委会高度重视自身建设。自觉遵守党的政?#28205;?#24459;和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣落实中省各项决策部署,坚定不移向中央和省委看齐。?#38505;?#36143;彻民主集中制,全面落实党章和地方党委工作条例,规范议事规则和决策程序,凡是涉及全市改革发展稳定的重大问题和重要事项,都在充分酝酿的基础上集体讨论决定。各位常委同志严格要求自?#28023;?#35762;政治、讲大局、讲担?#20445;?#20957;心聚力、相互支持、密?#20449;?#21512;,激发了奋发有为、真抓实干的精神状态,?#32428;?#20102;生动活泼、心齐劲足的良好?#32622;妗?br /> 一年来工作的开展和成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是全市上下团结奋斗、苦干实干的结果,也是全委会的同志大力支持、辛勤工作的结果。成就来之不易,值得倍加珍惜。存在的主要问题有:稳增长压力依然较大,经济结构不尽合理,推动发展的新动能还没有完全?#32428;桑?#22478;乡发展不协调,脱贫攻坚任务艰巨,农民收入仍然偏低?#30343;视?#32463;济社会发展的体制机制还不尽完善,落实改革措施的力?#28982;?#26377;待加强;一些基层党组织的战?#32321;?#22418;和党员的先锋模范作用发挥不够,少数党员干部作风还需进一步改进,等等。
市委常委会对加强和改进工作进行了思考,认为必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章为统领,抓住用好各?#21482;?#36935;,妥善应对风险挑战,扎扎实实强优势、补短板、增活力、聚合力,努力开创全市改革发展稳定各项工作新?#32622;妗?br /> ?#23777;?#24076;望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。

4月15日,全省工会精?#21450;?#25206;工作交流暨现场观摩会在山阳县召开
工业
商洛市人民政府
商洛市人民政府
6月17日,全市工会系统党建工作现场会在柞水县召开
农业·农村经济
中国共产党
  商洛市委?#34987;?br /> 中国共产党商洛市委?#34987;?br />   
书    记 胡润泽(8月离?#21361;?br />                ?#38534;?#20426;(女,8月?#21361;?br /> 副 书 记 ?#38534;?#20426;(女,8月离?#21361;?br />       郑光照(8月?#21361;?br />       黄?#33034;?br /> 常    委 高   健(4月离?#21361;?br />       李豫琦(1月?#21361;?br />       张岗岭(1月?#21361;?br />       刘淑慧(11月离?#21361;?br />       武文?#28014;?#26417;崇和
      李   波
      石满意(12月离?#21361;?br />       曹博慧(3月离?#21361;?br />       刘荣贤 
      王  华(4月?#21361;?br />       王  勇(11月?#21361;?br /> 秘 书 长 王  勇(11月?#21361;?#20860;)
副秘书长 李益平
      刘仲林(4月离?#21361;?br />       郭浩敏(4月?#21361;?br />       刘 锐 李凌云

市委各部门领导成员

市委组织部
  部 长 刘荣?#20572;?#22899;)
  副部长 杜志强 李久敏
      江长海   
市委宣传部
  部 长 刘淑慧
      (女,?#20445;?#26376;离?#21361;?br />       王 勇(?#20445;?#26376;?#21361;?br />   副部长 李丹峰 熊德海
市委政法委
  书 记 朱崇和
  副书记 张建军 王?#33848;?br /> 市委政研室
  主 任 郭兴成
  副主任 谷 ?#30149;?#21016;先锋
市委统战部
  部 长 周青海
  副部长 刘彦锋 魏荣发
市委老干局
  局 长 胡燕梅(女)
  ?#26412;?#38271; 黄铁军
      于 萍(女)
      李 林
市直机关工委
  书 记 胡?#26159;?br />   副书记 王军民
市编办
  主 任 范良增
  副主任 张 红(女)
      薛小平
市保密局
  局 长 李益平
  ?#26412;?#38271; 王铁军
 
市委直属事业单位领导成员

市委党史研究室
  主   任 朱春青
  ?#34180;?#20027; 任 郭书俊
市委党校
  校   长 张岗岭
  常务副校长 魏争流
                        (12月离?#21361;?br />                         程修华(12月?#21361;?br />   ?#34180;?#26657; 长 雷卫民
          王晓民
        鱼先锋
市?#34507;?#23616;(馆)
  局(馆)长 阮景霞(女) 
  ?#26412;郑?#39302;)长 卢甫烃
          崔红娇(女) 
商洛日报社
  社   长 张建军
  总   编 刘少鸿

各人民?#30424;?#39046;导成员

共青团商洛市委
  书   记 刘 鹏(4月?#21361;?br />       副  书  记 刘  鹏
                        (4月离?#21361;?br />                     胡大志
                    (?#19995;吕肴危?br />                     饶   佳(4月?#21361;?br /> 市?#20061;?#32852;合会
  主  席 赵雅莉(女)
  副 主 席 闫莉娜(女)
       樊建真(女)
市总工会
  主   席 ?#38043;?#33391;
  副 主 席 张新发 余 伟
       吴雪莉(女)
市科学技术协会
  主  席 闫?#26159;郟?#22899;)
  副 主 席 闵利民
市文学艺术界联合会
  党组书记 王 良
  副 主 席 李志华
市?#23633;?#20154;联合会
  理 事 长 郭玉强
  副理事长 陈志斌(12月离?#21361;?br />                      刘淑玲(女) 
市归国华侨联合会
  副 主 席 王亚莉(女)
  


市委工作

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;∪险?#23398;习贯彻中省脱贫攻坚工作会议和省委娄书记来商调研?#19981;?#31934;神,逐级?#30343;?ldquo;四级书记”责?#21361;?#20840;面落实“六个精准”“五个一批”要求,探索实施龙头企业带动、专业合作社带动、产业大户带动和创新金融扶贫“三带一创”产业精准脱贫新模式走在全国前列,受到中央领导同志的批示肯定;整合财政涉农资金,撬动开发性金融融资70亿元用于建档立卡?#29420;?#26449;基础设施和公共服务设施建设,被称赞为“商洛模式”,赢得全国开发性金融支持脱贫攻坚现场会在商召开。全年实现20.41万人稳定脱贫、163个村退出?#29420;?#34892;?#23567;?/p>

【全面深化改革?#20426;?#21457;挥改革的?#40644;?#24615;、先导性作用,加强对全市改革工作的整体谋划,制定出台年度改革《要点?#32602;?#30830;定68项具体改革任务,层层?#30343;?#36131;?#21361;?#36880;项对账落实,一批具?#26012;?#24535;性、关键性、引领性的政策举措落地生根,全面深化改革的“四梁八柱”基本?#32428;傘?ldquo;放管服”改革进一步深化,市县镇三级政府部门权力清单、责任清单全部公开,“五证合一、一照一码”全面实施,新增私营企业2593户、个体工商户1.1万户。国有企业改革深入?#24179;?#20986;台国企人员管理、业绩考核、财务监督、薪酬管理等办法,城投、交投、商丹园区建设开发、融资担保公司等?#24230;?#36164;?#25945;?#24179;稳运营。农村产权制度改革?#27426;?#28145;化,流转土地达到20万亩、?#20540;?700多宗。

【开展“两学一做”学习教育?#20426;?#32039;跟中央部署、落实省委要求,聚焦“学、做”两大关键,突出“关键少数、基层基础、经常日常”三个重点,围绕“全覆盖、常态化、有创?#38534;?#37325;实效”?#21335;?#35201;求,推动学习教育有力?#34892;?#24320;展,管党治党成果?#27426;涎由?#25299;展。市委常委会重点围绕习近平总书记来陕视察和“七一”重要?#19981;啊?#21313;八届六中全会、省委“三项机制”等内容,开展集体学习38次、专题?#21009;?0次;结合商洛实际,创新实践载体,在全体党员中开展“争当五个先锋”活动,在党员领?#20960;?#37096;中开展“争做五个表率”活动。2017年1月12日,召开常委班子民主生活会,全面查摆问题,深?#21776;?#26512;根源,狠抓整改落实,以?#19979;?#19979;、示范带动,学习教育取得了实实在在的成效。

【项目建设?#20426;?#22362;持?#20005;?#30446;作为促投资、稳增长的重要抓?#37073;?#37319;取领?#21450;?#25235;、现场观摩、专项督查、考核评比等措施强力?#24179;?#22312;建亿元以上项目340个,西武、西渝高铁列入国家“十三五”规划,镇安抽水蓄能电站、山阳中药材战?#28304;?#22791;库等重大项目顺利开工,山柞高速、商洛电厂等基础设施项目加快建设,必康医药产业园二期、比亚迪锂离子电池电解液、高纯金属钒等65个项目基本建成,全年完成全社会固定资产投资935.6亿元、增长21.9%。抢抓国家补齐软?#19981;?#30784;设施短板机遇,精心策划包装项目,积极争取资金支?#37073;?#20105;取国开?#20449;?#25143;区改造项目贷款25.7亿元;落实中央预算内投资项目172个、国家专项建设基金项目65个,累计投资40亿元。

?#23621;?#21270;产业结构?#20426;?#21152;快工?#24213;?#22411;升级,全面落实“三去一降一补”政策措施,绿色?#31216;貳?#29983;物医药产?#30340;?#21183;上扬,清洁能源、新能源汽车等新兴产业产值?#20013;?#25856;升,规上工业总产值、增加值分别增长19.6%和15.1%,增速位居全省第一、第二,商丹园区创建省级商洛高?#24405;?#26415;产业开发区成功获批。做强现代特色农业,?#27426;?#25552;升农产品质量和效益,市级以上现代农业园区达到124个,生态农?#20826;?#20026;全省亮点,被命名为全国首批“农产品质量安全市”。大力发展旅游三产,精心办好秦岭生态旅?#35859;?#21644;环秦岭公路自行?#31561;?#26032;增4A级景区3家,旅?#35859;?#24453;人数和综合收入分别增长11.1%、14.3%;着力培育电子商务、金融物流、信息消费等现代服务业,山阳、商州成为国家级电子商务示?#26029;兀?#31038;会消费品零售总额增长13.1%。

?#22659;?#20065;建设?#20426;?#24378;推“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设,商丹、商洛?#25945;?#22478;市?#19978;?#21363;将建成,蟒岭绿道全线贯通,环城北路、商鞅大道、市一级客运站?#24230;?#20351;用,文化艺术?#34892;?#21644;新建商洛中学主体基本完工,南秦新区、环城?#19979;?#21152;快建设,城市框架?#27426;?#25289;大,?#24615;?#33021;力进一步增强。支?#25351;?#21439;发?#20305;?#21183;建设精品县城,促进人口与产业协同聚集,县域经济实力大幅提升,公共服务水平?#20013;?#25552;高。精心打造特色小镇和?#35272;?#20065;村,坚持以镇带村、镇村一体、服务景(园)区、连片开发,漫川关、云盖寺等秦岭特色小镇闻名全省,竹林关、棣花成功跻身省级重点示范镇和文化旅游名镇,探索?#32428;?ldquo;网格化”“串珠式”小城镇集群发展格局。

【对外开放?#20426;?#20027;动融入“一带一路”大格局,积极对接京津冀协同发展、长江经济带等战略,全面承接产?#24213;?#31227;,?#27426;?#25193;大对外交流合作,陆路货运口岸及省级出口基地加快建设,实现外贸进出口总额14.4亿元。加大招商引资力度,立足资源禀?#22330;?#29983;态条件、区位优势、特色文化,瞄准重点投资客商,定期开展项目?#24179;?#21644;投?#26159;⑻福?#20840;年招商引资到位资金515亿元、增长19.5%。深入?#24179;?#22823;众创?#20302;?#20247;创新,积极打造“互联网+”创业孵化基地和众?#32431;?#38388;,与中国地质(武?#28023;?#22823;学联建了知识产权与技术转移?#34892;模?#26032;建各类众创?#25945;?3个,市级创业孵化基地21个,累计入住孵化企业237家。大力支?#32622;?#33829;经济发展,非公经济实现增加值379.3亿元,占GDP的比重达到54.2%。

【节能减排?#20426;?#31995;统?#24179;?#32511;色循环发展,加快国家循环经济示范市和?#37096;?#36164;源综合利用示范基地建设,建成循环发展重点项目186个,14个?#37096;?#21033;用重点项目全部开工。狠抓重点领域节能管理,坚决?#34164;?#33853;后产能,加强节能技术改造,推广天然气、水能、风能、光伏发电等新型清洁能源,全市万元GDP能耗下降3.5%。严格落实减排减碳措施,强化重点污染源监测治理,推广工业减排新设施和新工艺,全年共实施减排项目48个,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项主要污染物减排任务全部超额完成。

【环境保护?#20426;?#31215;极?#24179;?#27700;污染?#20048;危?#23454;行水资源消耗总量和强?#20154;?#25511;行动,丹江等流域污染?#20048;?#19977;年行动计划全面完成,“河长制”经验在全省推广,丹江出境断面水质稳定达标,9条主要河流全部达到水功能区划标准。深入?#24179;?#30465;级环保模范城市创建,加强大气污?#23616;?#29702;,打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,强化工地、道?#36153;?#23576;管理,?#34892;?#22478;区?#27982;?#38149;炉全部拆改到位,?#34164;?#40644;标车及老?#27801;盗?307?#33606;?#31354;气质量优良以上天数达到310天,继续位居全省第一。?#38505;?#26597;办中央环保督查组交办问题,办结并向社会公布72件,责令整改企业41家,限产停产68家。

【生态建设?#20426;?#21152;强秦岭生态保护,扎实开展开山采石、乱占乱建、毁林开矿集中整?#21361;行?#20445;护了秦岭生态环境。?#24179;?#20892;村环境连片治理,实施生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污?#23616;?#29702;等项目,年度综合整治任务全部通过省级绩效评估。加大植树造林、退耕还林和天然林保护力度,加快城市周边及重点区域绿化,完成造林绿化25万亩。加快重大水源和防洪工程建设,洛南张坪水库主体完工,云镇、磨沟水库开工建设,治理水土流失700平方公里,湿地保护面积扩大到41.5万亩。

【民生保?#31232;俊〕中?#25235;好“两个80%”民生政策落实,全年完成民生支出157.3亿元。大力?#24179;?#23601;业创业,加大政策扶?#33267;?#24230;,强化就业创业服务?#22270;?#33021;培?#25285;?#37325;点做好高校毕业生就业、农民工返乡创业、化解过剩产能职工分流等工作,全市城镇新增就业1.89万人,农村劳动力转移就业53.9万人。健全社保托底制度,积极推行城乡居民大病保险,加强重特大疾病医疗救助,提高城乡居民基础养老金最低标准,机关事业单位养老并轨全面完成,企?#20302;?#20241;人员基本养老金实现“十二连调”。加快民生重点工程建设,加大公租房、廉租房等保障性住房建设,新建各类保障房14905套,14464户群众圆了“安?#29992;?rdquo;。

【社会事业?#20426;?#22362;持办好人民满意的教育,优化教育资源配置,加快?#34892;?#23398;标准化建设,大力实施“全面改薄”工程,?#38505;?#33853;实普通高中免学费政策,教育质量?#20013;?#25552;升,高?#32423;?#26412;以上上线率稳居全省前列,率先整市通过国家义务教育发展基本均衡认定,山阳、商南、柞水3个县成为省级教育强县。积极实施全民健康计划,加快发展健康、养老等“五大幸福产业”,深入?#24179;?#21307;药卫生体制改革,公立?#30342;?#25913;革步伐加快,分级诊疗制度全面实施,基本实现“小病不出镇、大病不出县、预防保健在基层”目标。大力发展体育事业,竞技体育和全民健身运动蓬勃开展,镇安县?#23633;?#20154;运动员张丽、张英在里约残奥会上取得了4金1银的优异成绩。

【社会管理?#20426;?#30528;力加强城乡社区网格化服务管理,深入?#24179;?ldquo;三官一?#23665;?#31038;区(村)”和社区民警专职化,抓好基层综合服务管理?#25945;?#35268;范化建设,县(区)、镇(办)综合维稳?#34892;?#35206;盖率达到100%。扎实开展矛盾纠纷排查化解,强力?#24179;?#20449;访法?#20301;?#24314;设,全省法治信访建设现场会在商召开。?#27426;?#28145;化平安商洛建设,健全立体化治安防控体系,开展“秦盾行动”和打击“盗抢骗”专项行动,连续五年荣获全省社会治安综合治理优秀市,群众安全感?#20013;?#25552;升。牢固树立安全生产红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制,全面加强?#31216;?#33647;品等重点领域安全监管,狠抓安全隐患排查整改,?#34892;?#38450;范重大安全事?#21490;?#29983;。

【弘扬社会主义核心价值观?#20426;?#31934;心组织总书记系列重要?#19981;?#23398;习活动,强化中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育,?#27426;显?#24378;广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。积极开展纪念建党95周年和红军长征胜利80周年等系列活动,教育引导全市干部群众坚持正确方向、传承红色基因。全面?#24179;?#26680;心价值观进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭,推行“优良家?#21040;?#19975;家”,努力让“三个倡导”成为全体社会成员的思想共识和行动自觉。?#27426;?#28145;化群众性精神文明创建,广泛开展道德模范、身边好人评选表彰活动,全市共有12人荣登“陕西好人榜”,?#27927;?#23433;、张当存、李春花、汪全现、王中存5人荣登“中国好人榜”,镇安县学生张钊?#40644;?#20026;全国“十佳最美孝心少年”。

?#23621;?#35770;宣传?#20426;?#29282;牢?#30416;找?#35782;形态工作的领导权,紧盯热点强化舆论引导和舆论斗争,妥善搞好突发?#24405;?#25935;感问题的舆情应对,着力发挥鼓舞人心、凝聚力量、助推发展的舆论支持作用。聚焦经济发展亮点和民生热点难点问题,精心策划主题,加强宣传报道,组织开展追赶超越看商洛、“一体两翼”城市建设、脱贫攻坚等系?#34892;?#20256;活动,?#32428;?#20102;昂扬向上的舆论宣传态势。加大对外宣传力度,?#32435;?#23436;成电视纪录片《商於古道?#32602;?#36992;请中省?#25945;?#26469;商开展主题采访10多次,央视《走遍中国》《地理中国》等栏目在商洛?#32435;?#19987;题节目15期。?#27426;?#21152;强互联网等新兴?#25945;?#31649;理,规范新闻从?#31561;?#21592;监管,严厉打击网络违法犯罪行为,巩固积极健康的主流舆论。

【文化事业?#20426;?#23436;善公共文化服务体系,深入实施文化信息资源共享、农村电影放?#22330;?#20892;家书屋等文化惠民工程,引导公共文化资源向城乡基层倾斜。加强文艺创作生产扶持引导,推出一批文?#31449;?#21697;力作,大型现代花?#21335;貳?#24102;灯》两次进京汇报演出,?#20923;料恪貳?#32043;荆树下》展演第十一届中国文化艺术节,进一步唱响了商洛“戏剧之乡”?#25918;啤?#21152;快?#24179;?#25991;化产业发展,积极组建市文化旅游投资开发公?#33606;?#21830;於古道文化旅游区建设快速?#24179;?ldquo;商洛印象”文化旅游产业项目开工建设;参加深圳国际文化产业博览交易会和中国西部文化产业博览会,?#24179;?#39033;目66个,文化产业增加值增长10.2%。

【党的建设?#20426;?#20840;面?#30343;?#20826;建主体责?#21361;?#24180;初与各县(区)、市直各部门党委(党组)签订目标责?#38382;椋?#36880;一明确任务、?#30343;?#36131;任。坚持将党的建设与?#34892;?#24037;作同部署、同检查、同落实,经常研究党建、检查党建、听取党建工作汇报,对重大问题及时作出安排部署,全年市委常委会专题研究党建10多次,解决具体问题26项。出台落实省委“三项机制”的三个《实施办法?#32602;?#26126;确鼓励激励的4方面内容、12种容错情形以及“下”的8种情况,旗?#21335;?#26126;提出保护敢想、敢干、敢闯“三敢群体”。以“三项机制”为硬标尺,对县(区)和部门干部调整预审?#26041;?#20005;格把关,在班子换届和干部调整中坚决兑现运用,将145名实绩突出、群众公认的干部提拔任职或平级重用,将17名工作虽有失误但敢于碰硬的干部提名为县镇领?#21450;?#23376;人选,将64名不?#23460;说?#20219;?#31181;?#30340;干部果断予以调整。坚?#20540;?#24314;领航脱贫攻坚,扎实开展“两建两带”,深入实施“十百千”工程,整顿软弱涣散党组织,滚动转化提升党支部64个,53个新建活动场所全部投用。成立非公企业和社会组织党建工委,开展集中组建“百?#23637;?#22362;”行动,非公企业、社会组织党组织覆盖?#21490;直?#36798;到73.3%、80.2%。
牢固树立人才优先发展理念,大力实施“六个一”人才发展工程,市县两级拿出2300万元设立人才专项资金,出台《引进高层次人才暂行管理办法?#32602;?#20840;年共引进院士2名、高层次人才1871名。市委、市政府召开高规格人才会议,表彰了有突出贡献?#28205;?#20154;才67名。严格落实中央八项规定精神,共查处违反中央八项规定精神问题96起107人。深入实施“抓党建转作风促脱贫”专项整?#21361;?#32858;焦干部作风中的“浮躁、虚假、懒惰、扯皮”四?#26893;?#21450;27种表?#20013;问健?#24320;展巡察工作,制定出台《市委巡察工作办法?#32602;?#27966;出巡察组对9个部门单位开展首轮巡察,发现问题及时核查处置,保持正风肃纪的高压态势,?#32420;?#26597;办各类违纪违规案件,全市共立案1028起,给予党政纪处分1115人,移?#36864;?#27861;机关31人,营造了风清气正的政治生态。
   (郭海峰)

办公室工作

【政务服务?#20426;?#27700;平?#27426;?#25552;升围绕市委决策部署,深入开展调查研究,精心拟草各类文稿,切实规范公文传办,?#27426;?#21152;强信息报送,严格落实督查督办,全面强化保密工作。制定《关于进一步做好市委收发文工作的实施办法?#32602;?#20986;台《市委领导批示件办理工作办法?#32602;?#20462;订完善市委办公室收文和批示件办理工作制度、公文拟制审签办法。全年共拟草印发各类文件、?#19981;啊?#27719;报、总结等公务性文稿800余件,300余万字。传办处理公文2000余件,5万余份。全年共编发《商洛信息》535期4276条,采编要情信息492条。上报省委信息678条,省上采用344条。全年?#37096;?#23637;督查督办83件次,下发《督办通知》23期,专项督办人民网留言41件,下发《督查通报》4期,开展实地督查活动21次,立项督办市委领导批示交办件11件。组织开展专题调研活动30余次,?#32428;?#21508;类调研报告和理论文章30多篇,其中《牢固树立政?#25105;?#35782; 严守党的纪律规矩》《聚力打造?#35272;?#20065;村 深入推动乡村旅游》《辉煌成就铸豪情 踏浪前行风正劲》?#23545;?#22362;定文化自信中加快追赶超越》等一批理论调研文章,在《当代陕西》《陕西日报》《陕西工作交流》等省市?#25945;?#25253;刊发表,意见建议被市委决策采纳。

【会务服务?#20426;?#22260;绕精细办会,?#27426;洗?#26032;工作方法,完善工作制度,规范办会流程,提升办会效?#30465;?#22362;持“一会一档”登记制度,建立健全办会?#34507;浮?#25506;?#38789;?#21046;《秘书科文印?#34892;目?#23460;工作?#26893;帷貳ⅰ?#20250;议室使用管理制度?#32602;?#23545;会议进行归类,细化办会流程,明确?#20301;岱段В?#20998;类座签整理,服务责任到人,会后跟踪落实,做到沟通?#35859;?#26080;缝隙、安排部署无缺项、筹?#23500;?#35758;无纰漏。成功组织市第四次党代会、市委全委会、市委常委会、“两学一做”专题教育系列会议、抓党建转作风促脱贫专项整治视频会、全市领?#20960;?#37096;大会等重要会议300余场次,实现办会“零失误”。

【事务服务?#20426;?#22260;绕规范办事,主动作为,超前谋划,统筹?#24179;?#20026;市委工作提供后勤保?#31232;?#24314;立常委单位沟通协调机制,每周收集编发《活动安排意见?#32602;?#20570;好市级领导周活动事项的联系协调,做好全市性重大活动的协调组织服务工作,关注收集各县工作动态,统筹安排领导调研活动。组织服务中省领导来商调?#23567;?#20840;市重大项目观摩、第十届艺术节等重大活动200余场次,服务各类重要会议100余次,组织市级领导外出考察、调?#23567;?#19979;乡检查等活动20余次。全年共办理各类重要信息、简报、要情、汛情通报等260余件,传办处理省委来电20余次,发送审核报务文件100余份。?#38505;?#36143;彻落实中央八项规定,坚持厉行节约,统筹安排经费,从?#23777;?#21046;支出,机关财务管理工作?#27426;?#35268;范。?#32676;?#20026;机关科室采?#26097;?#33041;、打印机、复印机、一体机、会议设备等10余台(套);对部分办公室进行修缮和改造,配备办公用品。落实公务接待有关要求,从?#27927;?#31616;安排各类公务接待活动。完成中省领导来商调研接待服务8次。严格落实信访接待相关制度,依法依规接待来访群众,及时协调县区及部门做?#33804;?#36820;工作。全年共接待信访群众50余人(次)。

【干部队伍建设?#20426;?#22260;绕加强干部教育,提升干部素质,优化干部结构,加强日常管理,以“两学一做”学习教育、抓党建转作风促脱贫专项整治等为重点,全面加强干部队伍建设。坚持集体学习制度,围绕学习贯彻十八届五中、六中全会和习近平总书记系列?#19981;?#31934;神,结合“两学一做”学习教育,提高干部职工理论素养和综合素质,提高以文辅政能力。择优从县区选调7名年轻干部到办公室工作跟班学习,调整7名科级干部,推荐1名科级干部被市委任用。

【党建工作?#20426;?#28145;入开展“两学一做”学习教育。制定专题教育方案,召开专题会议安排部署,制定学?#20985;?#21010;,明确工作措施,班子成员带头围绕从?#29616;?#20826;主题,结合工作实际,精心准?#31119;?#36718;流讲党课3次。分层次、分批次、逐支部开展了“两学一做”专题?#21009;?次,举办学习专栏3期。严格党员教育管理,?#38505;?#20570;好党员积分管理,填?#30784;?#20826;员积分申请表?#32602;?#27719;报本季度工作任务完成情况,经支部评议并进行公?#33606;?ldquo;七一”前,办公室机关党委对5名优秀党员进行了表彰,办公室有两名同志分别受到省委和市委表彰。积极参加“两学一做”党章党规和《条例》《准则》知识竞赛,均取得第一名。强力推动“三项排查”和“两个清零”工作。对所有党员组织关系转接及失联党员进行?#38505;?#25490;查。对2008年4月以后的党费收缴情况进行?#38505;?#28165;查整改,建立工作台账,按标?#35760;?#31639;出每个党员应缴应补数额,并及时收缴上解工委。完成支部和党委换届任务,完成软弱涣散党组织和支部活动阵地“清零”行动,实?#33267;?ldquo;两个清零”。开展结对共建活动。制订《“三进三服务 共建十三五”主题实践活动方案?#32602;?#21150;公室机关党委与商州区三岔河镇七星村党支部、城关?#20540;?#21150;四皓社区和国药控股商洛有限公司开展结对共建,选派1名优秀年轻干部到七星村担任第一书记,共争取资金200余万元,帮助其加强基础设施建设,大力发展樱桃和劳务等产业,指导民居改造和村级活动场所规范化建设。创新开展党建主题实践活动,组织开展诵读书写“六个一”活动,“不忘初心、继续前进”优秀诗文主题诵读活动,“趣味中秋 快乐工作”中秋主题活动,开展机关问政、“文明礼仪进机关”和“三进三服务”、“争做四个模范”等活动,丰富干部职工的文化生活。

组织工作

【“两学一做”学习教育?#20426;?#22362;持把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务,突出“全覆盖、常态化、有创?#38534;?#37325;实效”四个重点,扎?#24213;?#22909;学习教育各项工作,得到刘云山、赵乐际等中央领导同志的充分肯定。中央“两学一做”学习教育座?#23500;?#21644;省委视频会议召开后,立即组织召开由市县镇村四级党员干部参加的视频会议,成立领导机构,制定《实施方案?#32602;?#32452;建由市级领导任组长的10个?#38477;?#32452;和5个暗访组,定期?#27426;?#26399;进行明察暗访,做到安排部署、组织领导、督查指导全覆盖。针对党组织和党员队伍实际,分类确定学习重点,?#38505;?#25235;好领?#20960;?#37096;讲党课、集中学习、专题?#21009;值?#37325;点?#26041;冢?#21508;级党组织?#37096;?#23637;集中学习63170场次,举办专题?#21009;?8820场次,累?#24179;?#20826;课9363人次。围绕新发展理念、“十三五”规划、供给侧改革、脱贫攻坚、“三项机制”等专题,累计举办示?#26460;嘌蛋?3期次,培训基层党务骨干5951人次。在扎?#24213;?#22909;规定动作的同时,结合商洛实际,创新自选动作,在全体党员中深入开展“争当五个先锋”活动,在党员领?#20960;?#37096;中深入开展“争做五个表率”活动,促使党员在日常学习和工作中受到教育、发挥作用、做出实绩。全市党员包扶?#29420;?#25143;9.04万余户,为群众办实事好事2.16万余件。结合庆祝建党95周年,大力培树先进典型,使党员学有遵循、做有榜样、赶有目标。扭住“七项重点任务”不放松,党员组织关系、党费收缴等?#21335;?#25490;查全面整改到位,同步建立规范管理制?#28982;?#21046;。制定了从严规范党员活动实施意见,建立支部固定活动日、党员活动痕迹管理等六项制度,创新开展“三个认领、三个带头”活动,坚持把“两学一做”学习教育与落实“五个扎实”、奋力追赶超越,与做好改革发展和党的建设各项工作紧密结合起来,实?#33267;?#25512;动追赶超越、加快商洛发展、打赢脱贫攻坚战、加强各级班子建设、?#30343;?#22522;层基础、解决为官不为“六个见成效”。

【基层党组织建设?#20426;?#25353;照全省“4+3”和全市“五个五”党建部署,深入开展“基层党组织建设提升年”活动,研究出台提升“五个五”党建科学化水平的30条意见,推动基层党组织建设提档升级。成功举办全省“四位一体”基层组织建设现场?#24179;?#20250;,省委书记娄勤俭、副书记毛万春等领?#20960;?#20104;充分肯定,省委组织部发文推广商洛党建12条经验。青海、河南等省内外100多批8000多人次?#32676;?#21069;来商洛观摩。人民日报、新华社、中央电视台、陕西日报等中省主流?#25945;?#36827;行了深度报道。围绕打赢脱贫攻坚战,扎实开展“两建两带”,大力实施“十百千”工程,选派市直10名副县级干部?#36739;?#21306;党政班子?#25233;埃?#36873;派100名副县级后备干部和优秀科级干部到98个镇办党政班子?#25233;埃?#36873;派1280名?#20449;?#26449;工作经验或涉农专技特长的机关优秀党员?#25233;?#25285;任?#29420;?#26449;“第一书记”。深入开展“抓党建转作风促脱贫”专项整?#21361;?#25226;干部作风中存在的“浮躁、虚假、懒惰、扯皮”四?#26893;?#32454;化为27种表?#20013;问剑?#19981;设定时限、不划分阶段,不脱贫摘?#34180;?#19981;结束整?#21361;?#32047;计整改基层干部中存在的问题2295个,“两力两率”?#27426;?#25552;高,在中组部宁夏会议上介绍了经验,“三个融合”抓党建促脱贫模?#22870;黄?#20026;全省组织工作创新一等奖。结合换届配强县区、镇办党政班子,为全市98个镇办全部配备专职组织委?#20445;?#32479;一按科级实职进党委班子,加强了基层党务干部力量。对换届后县区委副书记、组织部长及基层党组织书记、组织委员、第一书记进行了全员培训。将班子带富能力不强、工作跟进落实不够、发展变化?#19979;?#30340;村列为整顿重点,滚动实施“动态清零”,共整顿软弱涣散党支部64个,53个新建活动场所全部?#24230;?#20351;用。深入开展社区党组织“评星定级、晋位提档”活动,创建“四星”社区党组织20个。深化机关“三化”建设,理顺调整中省驻商单位党组织16个。深入开展了非公企业和社会组织党组织集中组建“百?#23637;?#22362;”行动,全市非公企业和社会组织党组织的覆盖?#21490;直?#36798;到73.3%和80.2%。

【领?#21450;?#23376;和干部队伍建设?#20426;?#31215;极跟进省委“三项机制”,出台落实“三项机制”的三个《实施办法?#32602;?#26126;确鼓励激励的4方面内容、12种容错情形,以及干部下的8种情况,旗?#21335;?#26126;提出保护敢想、敢干、敢闯“三敢群体”,?#34892;?#28608;发了党员干部的干事创业激情。积极完善配套制度,出台年度目标责任考核、扶贫绩效考核、安全生产考核等办法,制定绿色发展、创新发展、重大项目建设等制度,将“三项机制”全面融入到考核体系之中,使干部优劣明辨、能庸清晰。以“三项机制”为硬标尺,对县区和部门干部调整预审?#26041;?#20005;格把关,在班子换届和干部调整中坚决兑现运用,将145名实绩突出、群众公认的干部提拔任职或平级重用,将17名工作虽有失误但敢于碰硬的干部提名为县镇领?#21450;?#23376;人选,果?#31995;?#25972;64名不?#23460;说?#20219;?#31181;?#24178;部,树立了能者上、干者容、庸者下的良好导向。坚持把“三项机制”贯穿运用?#20132;?#23626;工作全过程,创新实施“三推三考”,突出选?#38376;?#24378;党政正职、优化班子结构、择优选好三类人员“三个重点”,做到?#20449;性?#20808;、查核在先、?#23500;?#22312;先“三个在先”,严把人选政治关、身份关、考察关“三个关口”,做到好中选优、优中选强、人岗相?#30465;?#24378;化换届风气监督,采取集?#34892;不?#23626;纪律、签责?#38382;欏?#31435;军令状、印发提醒卡、收看警示片、全员提醒?#23500;凹?#23454;等方式方法,?#20013;?#21152;强警示教育,不折不扣落实“凡提四必”、“两个不得”、“五个不准”、“六必核”等规定,建立违纪问题快速处置、舆情监控应对、非正常情况应急处置机制,确保了换届工作平稳?#34892;颉?#39118;清气正。同时,切实加强干部教育培训工作,全年举办培?#34507;?#27425;790多期,培训干部12.3万人次,其?#20449;?#35757;党政干部1.5万人次,专业技术人员3.5万人次,企业经营管理人员3.1万人次,基层干部4.2万人次。

【人才工作?#20426;?#26641;立人才优先发展理念,紧扣“两松绑两柔性”,大力实施“六个一”人才发展工程。落实中央深化人?#30424;?#21046;机制改革的《意见》和省委《实施意见?#32602;?#30740;究出台深化人才发展体制机制改革的《实施办法》和配?#32043;?#21017;,市县设立人才发展专项资金2300万元,为人才松绑、为用人单位松绑,柔性引进人才、柔性服务人才。以引进高层次人才为重点,对引进硕士以上高学历人才免于?#36866;裕?#24613;需紧缺人才不受编制限制,专业技术人才兼职由用人单位决定。全年共引进院士2名、高层次人才1871名,柔性引才273人,招聘研?#21487;?00名。营造良好?#35980;?#29615;境,以“才聚商洛、?#27973;?#21457;展”为主题,组建6支人才服务?#29275;?#19979;派人才专家310名,服务基层发展。市委、市政府召开高规格人才会议,首次表彰有突出贡献?#28205;?#20154;才67名,每人奖励5万元,营造重才?#24202;?#30340;社会环境。

【党的制度建设?#20426;〔欢?#24041;固“五个五”党建工作制度、“三推三考”等制度,研究新?#38382;?#26032;常态下党的建设制度新模式,探索建立健全长效工作机制。严格第一书记管理,围绕抓党建促脱贫,全市1280个村全部派驻了第一书记,出台了?#30563;?#19968;步加?#24247;?#19968;书记管理考核办法?#32602;?#26126;确第一书记的工作职责、工作要求、待遇和经费保障,严格实行?#35760;?#31649;理、工作纪实、教育培训、督查通报、考核?#32972;?#21046;度,督促第一书记履职尽责、发挥作用。?#32420;?#20826;内政治生活,以学习贯彻《准则》《条例》为重点,将严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度情况纳入目标考核管理,研究制定从严规范党员活动实施意见、党员积分管理、不合格党员处置等管理办法。建立支部固定活动日、党员活动痕迹管理等制度,通过严格制度落实,加强教育管理,促使党支部活动规范化、制?#28982;?#38271;效化。加强组织系统制度建设,制定了《从严管部治部加强组织部门建设的意见》《部机关县级干部联系区县、市直部门组织工作制度》《重要工作督查督办管理办法》等,编印了《组织部工作规范》和《组工干部应知应会500问?#32602;?#25552;高?#20439;?#32455;工作制?#28982;?#35268;范化、精细化水平。建立常态督查机制,以“抓党建转作风促脱贫”督查为重点,实行“?#24405;?#26597;、季排名、流动红旗、黄牌警告、考核加分、全市通报、年底交账和常态化明查暗访”,推动“两学一做”学习教育及基层党建七项重点工作、脱贫攻坚等任务深入落实。
(梁明丽)
    


宣传工作

【理论武装?#20426;?#25353;照市委的部署和要求,聚焦十八届五中、六中全会精神,强化“两学一做”专题教育,以深入学习习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神为重点,注意培养与提高?#34892;?#32452;成员学习党的理论知识、开展工作的能力,召开了全市党委(党组)?#34892;?#32452;学习经验交流会。累计组织开展集体学习21次,举办专题报告会9场、开展专题?#21009;?次。以“商洛大?#34081;?rdquo;为?#25945;ǎ群?#20030;办了脱贫攻坚、电子商务与供给侧改革、“十三五”规划《纲要》等系?#34892;问?#25919;策教育专题报告会9期。精心组织党的十八届六中全会精神宣讲,组织开展了全市厅级党员干部、各县(区)及市直各部门主要负责同志专题培?#25285;榈?#29702;论骨干组建市委宣?#39184;叛不?#20840;市各级举行专题宣讲报告120多场次,直接受众2.8万余人次。以“坚定文化自信,实现追赶超越”为主题开展基层理论工作专题调?#26657;?#25512;出理论调研文章30多篇,其中20多篇被《调研参阅》、《调研专报》等重点理论刊物刊发,有4条信息被?#34892;?#37096;《宣传工作》采用。组织开展了全市宣传思想文化工作创新奖评选活动,有3项在省上获奖。

【新闻宣传?#20426;?#33286;论引导力?#27426;?#21152;强。组织开展了“回眸十二五·展望十三五”、“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设、?#35272;?#20065;村建设等系列重大主题宣传,在市级?#25945;?#24320;设了《决战十三五·脱贫奔小康》等各类专题专栏20多个,充?#22336;从?#20102;全市上下加快建设“三个商洛”的生动实践。特别是在市四次党代会期间,举办了“追赶超越看商洛”主题展览,收效良好。全年累计在中省?#25945;?#21002;发稿件5200多篇,央视《新闻联播》连续两次关注报?#29282;?#24066;陕南移民搬迁、脱贫攻坚工作,央视《走遍中国》、《地理中国》、《大手牵小手》等栏目累计在商洛?#32435;?#19987;题节目15期,《陕西日报?#25151;?#21457;?#38034;?#22836;条稿件40多篇(条),?#32428;?#20102;正面宣传的强大声势。坚持开展“走基层、转作风、改文风”活动,?#20013;?#28145;化新闻战线“三?#38043;?#20064;教育”,承办了全省新闻战线马克思主义新闻观培?#34507;?#21644;陕西日报2016年通联表彰工作交流会,培训市县(区)编辑记者300多人次。?#27426;?#21152;强和改进舆论监督,完善了省级驻商记者站管理机制,建立了新闻?#25945;?#27807;通协调制度。

【文化建设?#20426;?#25991;化软实力?#20013;?#22686;强。制定出台了《商洛市加快?#24179;?#20844;共文化服务体系建设的实施方案?#32602;?#21551;动了10个省级重点示范镇文体?#34892;?#24314;设、76个镇(办)社会公共事业服务站建设和112个村、168个社区综合文化服务?#34892;?#24314;设,商洛大剧院、镇安县中天影院、商州立方影城等一批标志性公共文化服务设施相继落成并?#24230;?#20351;用,洛南、山阳、柞水3个县级文化艺术?#34892;?#24314;设完工,建成基层村(社区)综合性文化服务?#34892;?14个,市县镇村四级公共文化服务体系更加完善。举办了商洛市纪念红军长征胜利80周年主题展览、专题文艺晚会、大型书画展等系列活动,大力传承和弘扬革命老区的红色文化。?#27426;?#28145;化文化惠民工程,开展“我们的中国梦”、“送欢乐下基层”、“文化进万家”、文化志愿服务和科技文化卫生“三下乡”等公益性?#25918;?#25991;化活动,特别是成功举办了陕西省暨商洛市2016年文化科技卫生“三下乡”集中服务活动,获得支持项目97个,资助资金1.1亿。成功承办十一届中国艺术节商洛分会场演出17场次,让广大市民在家门口享受到文化盛宴。深入挖掘地域文化资源,完成了大型电视纪录片《商於古道》的?#32435;?#24037;作,举办商於古道“十大文化符号”征集评选活动。?#27426;洗?#30952;提升优秀剧目,《带灯》在文化部主办的全国地方戏优秀中青年演员调演中作为陕西唯一入选剧目进京汇报演出,并参加了中国第十一届艺术节剧目展演。

【文明创建?#20426;?#22478;乡文明程度全面提升。大力实施“六德”工程,推动“厚德陕西”道德建设落细落小落实。组织开展了第五届商洛市道德模范评选,表彰道德模范24名,道德模范提名奖13人。广泛开展“我推荐我评议身边好人”活动,全年荣登陕西好人榜12人,荣登中国好人榜5人。广泛开展最美医生、最美护士、最?#32769;?#26449;医生、最美法官、最美民政人等最美行?#31561;?#31995;列评选活动,在全社会营造崇德向善浓厚氛围。镇安县张?#28909;?#33719; “全国最美孝心少年”称?#29275;?#23665;阳县王中存家庭荣获 “三秦最?#20848;?#24237;”之?#27973;坪拧?#20462;订完善《商洛市文明城市、文明村镇、文明单位管理办法》和《测评体系?#32602;?#21152;强量化考核和动态管理,扎?#20302;平?#20116;大创建活动。组织召开了全市文明单位创建测评工作通报?#24179;?#20250;,指?#20960;?#21019;建单位及时准确上报创建资料,?#27426;?#25552;升创建工作水平。2016年,全市创建市级精神文明建设先进集体103个,新创省级精神文明建设先进集体30个。柞水、商南通过省级文明城市复审确认,山阳通过省级文明城市验收。制定了《商洛市重点领域失信“黑名单”发布制度?#32602;?#24314;立了覆盖全市的失信“黑名单”信息共享和联合惩戒制度。依托全国志愿云系统,健全完善了志愿服务管理运行机制。全市申请实名注册志愿者17447人,注册志愿者?#30424;?46个,启动志愿服务项目478个,志愿服务总时长112143。洛南县义工联合会荣获全省最佳志愿服务组织称?#29275;?#21830;南县城关?#20540;?#37329;福湾社区荣获全省最美志愿服务社区称号。全力?#24179;?#27665;风建设“十个一”,广泛开展道?#38470;蔡謾?ldquo;十星级文明户”“五好文明家庭”“好?#22791;尽?#22909;公婆、好儿女”等评选表彰活动,定期发布“善行义举榜”,推动?#32428;?#21644;谐向善的村风民风。强力?#24179;?ldquo;1133”抓点示?#24230;?#21153;,积极抓好全市2016年省、市重点示?#26029;?#26590;水、丹凤?#32536;?#24037;作,圆满完成了“十个一”建设目标任务。洛南县保安镇?#36136;?#31038;区等2个社区?#40644;?#20026;全省核心价值观建设示?#28193;?#21306;。徐宗立、刘锁军、杨宏志?#40644;?#20026;全省核心价值观建设先进工作者。

【对外宣传?#20426;?#21830;洛影响力显著提高。组织开展了中省?#25945;?#36208;进?#35272;?#20065;村、“聚焦?#39042;?#25552;质增效·助推产业精准脱贫”、“坚定文化自信·实现追赶超越”等主题采访活动20多次,对“四位一体”党建工作现场会、产业扶?#26029;?#22330;会等重要会议进行了重点报道,发稿400多条。利用举办、参加2016中国秦岭生态旅?#35859;凇?016环秦岭公路自行?#31561;?#31532;二十届西洽会暨丝博会的机会,策划组织对外宣传展示活动,累计邀请80多家中省主流?#25945;?00多名记者对商洛进行集中报道,向外界展示了商洛的发展潜力和美好前景。组织举办了全市新闻发言人培?#34507;啵?#36827;一?#25945;?#39640;了新闻发言人的危机处置与舆论引导能力。主动发布和解读有关政策措施,?#32676;?#31574;划组织召开了经济社会发展、“维权‘3·15’”、纪念第45个世界环境日系列活动等专题新闻发布会17场次,协调40多家?#25945;?#21442;与报道,刊发稿件400多篇(条)。回应社会关切,及时开展了中美地产烂尾楼、镇安丙肝?#33125;?#31561;敏感问题的?#25945;?#21327;调处置工作,第一时间发布权威信息,澄清?#24405;?#30495;相,?#20048;构?#24230;炒作,维护了商洛对外形象,被省委宣传部、省政府新闻办评为新闻发布先进单位。?#32676;?#32452;织?#32435;?#20102;《生态美商洛》、《商洛?#39042;摇貳ⅰ睹览?#20065;村——商洛》等电视专题片和《秦岭最美是商洛》等电视音乐MV。动用无人机?#33050;男?#20256;片《洛南?#36131;亍罚?#22312;央视一套?#24179;?#26102;段滚动播出。策划摄制了旅游风光片《最美商洛?#32602;?#22312;第九届中国旅游电视周优秀旅游电视节目评选中荣获优秀作?#26041;保?#25104;为2016年陕西省唯一获此殊荣的参评作品。

【网络管理?#20426;?#32593;络空间更加“清朗”。落实网站属地管理责?#21361;?#24320;展了关键信息基础设施网络安全检查,对全市党政机关网站进行了安全排查、纠正和漏洞修补工作,通报和修复了30起党政机关和新闻网站出现的安全问题,关闭了2家不安全网站。开展了第三届网络安全周宣传活动,在全省首家举办了2016年“联通杯”党政机关网络安全技能大赛,并在全省大赛中荣获第三名。在全市?#27573;?#20869;开展了网络空间“清朗”系列专项整治行动,?#27426;?#20928;化网络文化市场。全年清理网上涉及商洛各类有害信息500余条,教育?#21040;?人,依法行政拘留5人、刑事拘留1人,约谈微信公众号3家、驻商网站2家。组织开展了争做中国好网民系列活动、“知名网友商洛行·走进商洛循环经济”活动,召开网民代表座?#23500;?次,在商洛新闻网设立了“市长留言台”,依托网络?#25945;?#24320;门纳谏,公开征集网民对政府工作的意见和建议,构建了网上征集民意、回应关?#23567;?#25512;动发展的新?#25945;ā?#22260;绕市委、市政府?#34892;?#24037;作,组织中省市各类网络?#25945;?#24320;展多?#20013;问?#30340;主题宣传活动,累计在市级网媒发稿2.5万篇、在省级以上网媒发稿300余篇。?#27426;?#21152;强对涉商网络舆情的监测、分析、?#20449;?#21644;处置工作,严格监测带值班制度,用好舆情监测?#25945;ǎ?#32047;计编报涉商网络舆情日报、月报、专报282期。建立舆情会商机制,定期召开舆情会商?#20449;?#32852;席会议,下发《互联网突发及敏感信息告知函》25期,协调各有关部门调控处置网上不良信息200余条。
(张 磊 周烨明)

政法工作

【维护稳定?#20426;?#24066;委、市政府高度重视社会稳定工作,?#38505;?#33853;实维稳第一责?#21361;?#23558;维稳工作作为重要内容纳入全市目标责任考核,市委常委会议、市政府常务会议?#32676;?次专题研?#21487;?#20250;稳定工作,协?#40536;?#20915;突出问题。市委、市政府主要领导和分管领导带头履行维?#20173;鶉危群?0余次批示社会稳定工作,并与各县(区)和38个市直部门签订维稳目标责?#38382;椋皇?#21508;级各部门维稳工作责任。健全维稳信息?#20449;小?#24212;急处置、风?#25484;?#20272;等长效工作机制,健全维稳信息网络,细化应急处置预案,积极落实稳评备?#33145;?#29702;制度和考核办法,规?#28193;?#20250;稳定风?#25484;?#20272;评估报告和流程,实行维稳工作情况季通报制度,促进了维稳工作的常态化、制?#28982;?#35268;范化,确保辖区内实现“七个不发生”目标。全年,全市共召开维稳分析?#20449;?#20250;100多次,上报情报信息200多期,对12件维稳突出问题落实了市级领导和部门包抓责?#21361;?280个经过评估的重大事项全部顺利实施,围绕敏感节点、重要时段和重大活动期间的社会稳定,召开维稳工作专题会议,分析?#20449;行问疲?#21046;定下发专项维稳工作《方案》和防范化解工作《通知?#32602;?#23454;行特殊时期24小时值班和每日?#20449;小?#38646;报告制度,成功防范了非法集资、小区物业管理引发的维权行为以及涉军群体人员、旧城改造等特殊群体串联参与赴省进京聚访等活动。全国全省“?#20132;?rdquo;、G20杭州峰会和党的十八届六中全会期间均实现“零非访”。加强维稳工作保障力度,将维稳办下设的一个科室增加为两个科室,工作人员由3人增加至6人,全市98个镇办均成立维护稳定工作办公室,配备了维稳办主?#21361;?#24182;将司法所并入维稳办,基层维稳力?#24247;?#21040;进一步加强。加大对维稳干部的培训力度,对200余名维稳干部进?#20449;?#35757;。

【综合治理?#20426;?#20197;市委办、市政府办名义下发了《商洛市关于健全完善多元化矛盾纠纷预防化解工作机制的实施方案?#32602;?#20840;面推广丹凤县矛盾纠纷无缝对接多元化排?#27016;?#22788;机制,?#27426;?#21152;强行业性、专业性人民?#40536;?#32452;织建设和?#40536;?#38431;伍建设,全力化解各类矛盾纠?#20303;?#20840;年共调处各类纠纷7532件,调处成功7460件,成功率99%;建立规范化人民?#40536;?#32452;织2228个,分级分批培?#31561;?#27665;?#40536;?#21592;7100余人次。以“2016秦盾行动”为抓?#37073;?#28145;入开展打击“盗抢骗”专项行动、电信诈骗犯罪活动和治?#19981;?#20081;地区专项整治、毒品问题专项整治等一系列专项行动,完善“?#20132;?#19968;户”、“一区三队”、“红袖章”平安建设志愿者等基层队伍,加快社会治安防控体系建设,增强了社会治安综合治理能力,提升了人民群众安全?#23567;?#20840;年共立各类刑事案件5085起,抓获作案成员1328人,共受理治安案件6208起,查处治安案件5874起,排查治安重点地区153个,整治治安隐患153个。?#38505;?#33853;实一票否决、联系包抓、综?#38382;?#32844;等工作制度,?#32676;?次开展对“两率”后三十位镇办的专项督查活动,充?#20540;?#21160;各级各部门参与平安建设的积极性,?#34892;平?#24179;安镇办、平安社区(村)等基层平安创建活动深入开展。健全镇、村两级基层综合服务管理?#25945;ǎ?#21152;快?#24179;?#32508;治信息?#25945;?#24314;设,整合基层综治维稳力量,?#27426;?#21152;强对刑满释放人员、社区矫正对象、具有肇事肇祸倾向精神病人、吸毒人员等特殊人群的管理服务工作,全面深化网格化服务管理,进一?#25945;?#21319;基层服务管理水平。全市安装新的社区矫正管理?#25945;?05个,发放管理终端468个,建立安置帮教基地15个,安置刑释人员617名,对972名严重精神障碍患者落实以奖代补政策。

【法治建设?#20426;?#24066;委、市政府印发了《关于实行国?#19968;?#20851;“谁执法谁普法”的普法责任制的意见?#32602;?#24314;立普法责任清单,积极开展“法律六进”活动,大力开展“民主法?#38382;?#33539;村(社区)”、“诚信守法企业”、“法治校园”等创建活动,做到了人员、任务、责任、?#35745;?ldquo;四落实”,?#34892;?#22320;提高了全市社会法?#20301;?#31649;理水平,圆满完成“六五”普法确定的各项目标任务,被省委省、政府表彰为“六五”普法先进市。?#38505;?#24320;展执法检查活动、案件评查和创佳评差活动,?#24067;?#26597;执法办案单位43个,检查各类案件858件,重点检查、评查剖析9件,召开案件检查反馈会43场次;共评查各类案件800余件,上报最佳、最差案件各8件,?#34892;?#20419;进案件?#24066;?#36827;一?#25945;?#21319;。严格审核司法救助案件,对20余件案件依规进行了救助,拨付救助资金90余万元,部分特殊困难的涉法涉诉信访案件当事人得到及时救助和息诉罢访。继续实行每周四市级政法机关领导接访制度,制定下发《商洛市关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见?#32602;?#20005;厉打击各类违法信访行为,行政、刑事处罚了一大批违法行为人,?#34892;?#35268;范信访秩序。全市进京非访、赴省集体访同比分别下降39.29%、36.8%。宝鸡市、西安市、山东临沂市派出代表团就法治信访工作来商进行交流学习,全省法治信访工作现场会在商召开,依法治访工作经验在全省推广。按照中省的统一部署和要求,扎?#20302;平?#27861;官检察官员额制改革、公安制度改革等工作,司法体制改革工作?#34892;平?#24066;?#24615;褐?#23450;《商洛市中级人民法院首批员额法官遴选工作实施办法?#32602;?#32452;织149人参加陕西法院遴选入额法官考试;市检察院积极抓好洛南县检察院?#32536;?#25913;革,结合实际制订《实施方案》、?#21544;?#26435;清单》、《遴选办法》等配套文件,全面启动商洛市检察官遴选入额考核工作;市公安系?#25104;?#20837;开展“创意警务”活动,大力开展多项改革,其中“互联网+警务”、“创新?#24179;?#31383;口服务一体化”等?#21335;?#25913;革内容?#32676;?#34987;省公安厅在全省推广,成效明显。

【队伍建设?#20426;?#20840;市政法系统按照中省市要求,深入开展“两学一做”学习教育,制定学习教育方案和学?#20985;?#21010;,?#27426;洗?#26032;学习教育方式,提升了学习教育效果。市委政法委组织开展委机关党员干部赴照金“参观革命旧址、缅怀革命先?#25671;?#25509;受红色教育活动”、 “学党章党规学系列?#19981;?#23398;宪法法律,做合格党员做人民满意政法干警”活动、人民满意政法干警评选表彰活动、全市政法系统“两学一做”暨纪念建党95周年知识竞赛活动,并与市委宣传部、市?#24615;?#32852;合开展评选全市“最美法官”活动,为政法干警树立了行为标杆,筑牢了政法干警?#39029;稀?#20026;民、务实、清廉的思想基础,确保了政法队伍的先进性、纯洁性。?#38505;?#33853;实市委“五个五”党建要求,扎实开展了结对共建、志愿者服务、党员积分制管理、党建?#25918;?#21019;建等机关党建工作,?#32676;?次组织政法干警观看商洛花?#21335;?#20195;戏《带灯?#32602;?#21152;强对党员的教育和管理,增强政法系统党员干部责?#25105;?#35782;、服务意识。?#38505;?#33853;实党风廉政建设“两个责任”,严格执行中央八项规定,建立暗访、督查、通报长效机制,共组织开展明查暗访15次,发现整改问题326个,通报政法干警违法违纪案件2件4人,强化了队伍管理,促进?#20439;?#39118;转变,推动了工作落实。进一步健全完善岗位?#32321;?#26426;制,?#27426;?#28145;化“大学法、大培训、大?#32321;?rdquo;活动,着力培养政法领导人才、业务领军人才和专门型人?#29275;欢?#25552;高政法队伍素?#30465;?#25226;精准扶贫工作作为密切党群关系的重要载体,深入群众家中,面对面开展交流座?#31119;?#35775;民情,知民意,解民忧、助民富。同时,通过宣传惠农政策、扶持产业发展、动员参加技能培训等多?#22336;?#24335;促农增收,进一步拉近与群众的距离,?#34892;?#25552;升人民群众满意度。 
(王 鹏)
  


政策研究

【全面深化改革?#20426;?#25353;照中省的决策部署,逐年制定市委全面深化改革领导小组工作要点,分解落实年度各项改革任务,逐项建立工作责任、工作措施、时间节点和目标要求“?#21335;?rdquo;台账,列出任务清单,画好“路线图”,排好“时间表”。围绕改革目标任务,注意评?#26639;?#38761;?#24179;?#25928;果,组织力量,确定专题,重点在重要领域和关键?#26041;?#28145;入开展调?#26657;?#30830;保每一项改革方案都符合要求、符合实?#30465;?#21462;得实效。坚?#26893;欢?#23436;善改革工作体系和运行机制,建立健全全面深化改革相关工作规则、细则等制度,将全面深化改革工作纳入年度目标责任考核的重要内容,实行分层分类考核,将考核分值比重由2%提升到5%,对68个市直部门和7县(区)下达差异化考核项目指标,定期督促检查、严格考核问责。加强信息宣传,营造改革氛围。在市直部门、各县(区)分别确定1名信息?#20445;?#36127;责收集整理本专项小组、各县(区)改革动态信息,总结好经验?#31859;?#27861;,及时在报刊、电视、网络等?#25945;?#19978;宣传。在《商洛日报》上开辟了“改革进行时”专栏,宣传各地各方面特色亮点改革。在市委刊物《商洛工作》上设置“改革论坛”专栏,征集编发改革文章。在省委改革办刊物《改革工作动态》上及时报送改革工作信息文章。

【调查研?#20426;俊?#24320;展重点课题调?#26657;群?#24320;展第三方评估精准扶贫、县域经济发展、城镇化建设、?#35272;?#20065;村建设、农村社区建设等5次专题调研活动,撰?#30784;?#20851;于开展第三方评估精准扶贫工作的调研报告》《商洛县域经济发展研究分析》《关于我市加快城镇化建设的调?#23567;?#31561;多篇调研报告,及时呈送市委领导作好决策参考。开展全省党政领?#20960;?#37096;优秀调研文章选送工作。按照省上统一安?#29275;?#31215;极组织报送全市党政领?#20960;?#37096;调研文章参加全省优秀调研文章评选工作。全市共组织上报35篇党政领?#20960;?#37096;优秀调研文章参评,其中有7篇分获二、三等奖。

【协调指导农村工作?#20426;?#21484;开全市农村工作会议,对2015年农村工作进行总结,2016年全市农村工作进行安排部署。起草中共商洛市委、商洛市人民政府《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小?#30340;?#26631;的实施意见》(商发〔2016〕1号)。起草制定《商洛市深化农村改革综合性实施方案?#32602;?#23545;农村土地制度、产权流转、新型农业经营体系、农村集体经济等九个方面的内容,进行全面安排部署。全市七县区和市直涉农部门贯彻落实2015年省委1号文件和全省农村工作会议精神情况,开展了专项监督检查。组织开?#21476;?#26449;基层干部培?#25285;?#32452;织520名农村基层干部、村支部书记(主?#21361;?#21442;加在西北农林科技大学举办的全省农村基层干部培?#25285;?#25910;到良好效果。

?#23613;?#21830;洛工作》期刊?#20426;?#20840;年出刊6期,收录和发表重要文件、领?#20339;?#35770;、调研文章等110多篇,45万?#37073;?#37319;编图片150多张。

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#25104;立包村扶贫工作领导小组,建成脱贫攻坚作战室,制定包扶规划、工作计划、实施方案,完善包村工作制度、考核制度、奖评制度。建立党员干部包扶群众入户登记册、明白卡,定期开展督促检查。筹措资金30万元修建人畜饮水工程,修建饮水池2座、铺设管道5000米,解决了村委会周边310多户近千人的人畜饮水问题。争取项目资金,积极实施高效节能灌溉和产业路工程,解决了300余亩耕地灌溉和群众出行难的问题。联系市技校和市义工联合会等组织在包扶村开展“三下乡”活动,?#30422;?#20892;科所专家3次进村讲授中药材、?#39042;摇?#26495;栗等种?#24067;?#26415;,为群众送文艺、?#22270;?#26415;、送物资,提高群众科学种植脱贫能力。组织开展劳务技能培?#25285;?#21327;助包扶村搞好劳务产业发展,加强与用工企?#30423;?#31995;,有组织、有目标、?#23633;?#21010;、有方向地输出务工人?#20445;?#20840;年组织劳务输出800人次以上。帮助包扶村105户?#29420;?#25143;通过贴息贷款405万元用于发展各类种养殖产业,解决了?#29420;?#25143;发展产业无资金的困难,减轻了?#29420;?#25143;发展产业的风险。组织包扶村干部参加在杨凌西北农林科技大学举办的全省农村基层干部培?#25285;?#24320;阔村干部视野和眼界,提高村干部引领农民群众发展经济和脱?#21544;?#23500;能力。
(武 ?#21361;?/p>

统战工作

【凝聚共识工作?#20426;?#37319;取培?#34507;唷?#25253;告会、座?#23500;?#31561;多?#20013;问剑?#32452;织统一战线成员深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#20197;及省、市委全会精神,把思想和行动凝聚到中央、省委和市委决策部署上?#30784;?#21327;助民主党派、无党派人士继续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,组织非公有制经济人士开展以“守法诚信和增强发展信心”为主题的理想信念教育活动,加强政治思想引领,坚定理想信念,增强“四个自信”,统一战线共同团结奋斗的思想政?#20301;?#30784;得到进一步巩?#29549;?/p>

【民主党派工作?#20426;?#24110;助市级两个民主党?#23665;?#20840;领?#21450;?#23376;议事规则,积极开展社会服务活动,促进党派工作健康?#34892;?#24320;展。为民进商洛市委会筹委会解决办公用房和10万元办公经费,为民盟商洛市支部解决了5000元办公经费。举办民进会员培?#34507;啵?#27665;进120余名会员参加培训。代市委制定出台《中共商洛市委关于加?#21487;?#20250;主义协商民主建设的实施办法》和2016年度《政治协商计划》并抓好贯彻落实。协助市委市政府召开或委托市委统战部召开情况通报会、民主协商会、征求意见会、座?#23500;?次,市政协召开专题协商会10多次。建立市级民主党派和工商联领?#21450;?#23376;后备干部名单,为2017年民主党派、工商联换届打好基础。

【民族宗教工作?#20426;∪险?#36143;彻落实中央、省委民族、宗教工作会议精神。制定了《关于加强和改进新?#38382;?#19979;民族工作的实施意见》。举办全市统战、民宗干部和宗教教职人员培?#34507;啵?20余人参加培训。?#38505;?#36143;彻“两个共同”主题,促进各民族团结进步繁荣发展。深入开展民族团结进步创建活动,积极落实支持少数民族聚居地区经济社会发展的各项政策措施,在镇安县茅坪、西口两个回族镇开展移民搬迁、重点镇建设,以及在这两个镇和柞水县红岩寺镇兰家湾壮族村实施少数民族特色村寨建设,改善生产生活条件。切?#20302;平?#23447;教领域重点难点问题的解决。坚持依法管理宗教事务。扎?#24213;?#22909;乱建庙宇治理成果巩固工作。顺利完成市道教、佛教协会的换届工作。为市道协、市佛协?#40536;?#20915;了每年3万元的工作经费,并列入市级财政预算。深入开展宗教领域矛盾纠纷排?#27016;?#22788;工作,?#38505;?#20570;?#31859;?#25945;重大节日宗教活动的安全保障,及时妥善处理突发?#24405;?#28145;入开展爱国主义和社会主义核心价值体系教育活动,?#24179;?#25945;职人员和信教群众遵守国家法律法规和教规教义要求,践行社会主义核心价值观。协助省市道协在山阳县天竺山分别举办“玄门讲经暨天竺论道”活动和“天竺山道观开放三十周年”庆祝活动。引导宗教界积极?#28193;?#20844;益慈善事业,全年共为扶贫、助?#23567;?#27982;困、?#20173;值?#20844;益慈善事业捐助资金达120余万元。

【非公经济工作?#20426;?#28145;入开展以“诚信守法、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动, 着力引导非公有制经济人士做到爱国、敬业、创?#38534;?#23432;法、诚信、贡献。组织非公经济人士深入学习习近平总书记今年3月4日在全国“?#20132;?rdquo;期间参加民建、工商联界联组讨论时的重要?#19981;?#31934;神,统一思想认识,坚定发展信心。召开了“商洛市第三届非公经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会,24名非公经济代表人士受到表彰。制定了《关于做好市、县(区)工商联(总商会)换届工作的实施意见?#32602;?#25351;导县(区)工商联完成了换届工作。

【党外知识分子和新社会阶层人士工作?#20426;?#23545;新的社会阶层人士、新?#25945;?#20174;?#31561;?#21592;等进行调?#26657;?#25720;清?#36164;?#24314;立重点人士名单,加强联系,强化沟通,引导他们更好地发挥作用。加强与大、专院校、科?#24615;?#25152;、教育、医疗、文化等系统党外知识分子的联系,及时了解掌握思想动态,反映合理诉求,加强政?#25105;?#23548;。在大、专院校、科?#24615;?#25152;、国有企业党外知识分子、非公经济和新的社会阶层人士中分别开展“建言献策做贡献”和“爱企业、献良策、做贡献”活动,征求意见建议80多条,为党委政府和有关部门决策提供了参考。

【党外代表人士队伍建设工作?#20426;∪险?#36143;彻落实《2014-2017年商洛市统一战线教育培训规划?#32602;?#20030;办全市统战干部、民进会员培?#34507;?#21644;全市宗教教职人员培?#34507;唷?#23545;于重点党外人士,选送到中、省社会主义学院等院校进?#20449;?#35757;学习。对全市副科级以上党外领?#20960;?#37096;进行了摸底登记、建档立卡,调整充实了党外后备干部人才库。?#38505;?#20570;好民主党派领?#21450;?#23376;后备干部队伍建设。按照“一职二备”的要求,做好人才物色和储备工作,建立了民主党派领?#21450;?#23376;后备干部名单,落实培养措施,为民主党派组织换届打好基础。积极做好党外人士实职安排和政治安排工作。市委为7县(区)配齐了党外副县(区)长人选,7县(区)人大、政协党外副职人选数额符合中省政策规定。?#38505;?#20570;好市、县(区)政协换届党外人士的政治安排工作,制定了《市政协四届委?#34987;?#20154;事安排方案》以市委文件批转执行,严格按照有关规定做好四届市政协委员人选的提名考察和市四届党外人大代表的推荐工作,确保了党外人士在各级人大代表和政协委员中的所占?#22756;?/p>

【对台和海外统战工作?#20426;?#37319;取多?#20013;问?#21152;大对台宣传力度,深入广泛地开展涉台教育工作。在台属中?#20013;?#24320;展“五个一”活动,巩固壮大爱国力量。?#38505;?#20570;好回乡、来访台胞的接待工作和定居台胞管理工作,坚持定期走访慰问定居台胞,帮助解决生活、医疗等方面的实?#19990;选?#21327;?#40536;?#20915;了商南县定居台胞谢宗铭患高血压、脑梗、脑溢血住?#35088;?#30103;以及去世后善后事宜的巨额?#24310;謾?#23545;去世台胞及时进行吊唁,并对其家属进行慰问,使台属感受到了党和政府的关怀和温暖。积极开展对台经贸科技文化交流交往工作,促进商台科技交流交融、经贸合作共赢。?#32676;?#23457;批3批25人次赴台进行学术交流活动;邀请8位台商来商考察洽谈项目合作,与洛南天玉公司签订了1.5亿元的?#39042;?#31995;列产品深加工?#21512;?#21327;议。深入开展“情系商洛、共谋发展”活动,积极争取港澳及海外慈善机构、友好社团及人士?#27425;?#24066;投?#24066;?#19994;,开展捐资助学、建立海联卫生室、修建爱心桥等社会公益和其他捐赠活动。全市共争取海外援建中、小学校、乡镇卫生院、便民桥等资金200多万元。
(王 ?#24120;?/p>

老干部工作

【政治待遇?#20426;?#20030;办2016年重阳节市直离退休厅级干部座?#23500;?#26280;经济?#38382;?#36890;报会;组织老干部参加市春节团拜会、重阳节“孝亲敬老”表?#27809;帷?#32769;干部座?#23500;帷?#24066;级班子民主评议、领?#20960;?#37096;换届推荐、中国第十一届艺术节、公祭大会等重大会议10余次。全市各级各部门利用重大节?#23637;?#21484;开各类慰问座?#23500;帷?#24037;作通报会600多场次,慰问离休干部218人(市直67人)、市直厅级退休干部42人、县级及以下退休干部12000余人次。5月和11月,?#33267;?#27425;三批?#32676;?#32452;织50余名离退休老干部?#25351;?#19971;县(区)参观?#35272;?#20065;村建设。结合中央、省委文件精神,起草了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见?#32602;?#21021;稿),召开征求意见座?#23500;?次;开展离退休干部党支部建设、“两学一做”、增添正能量、特困帮扶调研活动,征集了11篇调研文章上报省局。印发了?#23545;?#20840;市离退休干部党员中深入开展“两学一做”学习教育的实施意见?#32602;?#20030;办了为期三天、130余人次参加全市离退休干部学习十八届六中全会精神报告会和全市离退休干部党支部书记培训。

?#37202;教?#24314;设?#20426;?#22260;绕“为党和人民的事业增添正能量”价值取向,开展“我为夕阳更?#27704;?rdquo;“我看这一年”等主题征文活动,收到作品110篇,其中,《浅谈离退休干部开展增添正能量活动》等10篇被省委老干局评为优秀调研文章;借市科协“科技下乡”之际,邀请老专家为包扶村群众讲解食用菌技术和?#39042;?#31185;学管理,提高农民科学种植水平;召开老干部“为党和人民的事业增添正能量活动”座?#23500;幔?#33258;编排练的静板书《英雄?#24405;?#20195;代传》参加全省离退休干部纪念红军长征胜利80周年文艺汇演,获最佳组织?#20445;?#22260;绕《三秦最?#32769;?#38451;红》主题,面向全市征集了9名老干部先进?#24405;?#26448;料,更好地宣传老干部先进典型,其中2篇被省局收录入册;在丹鹤楼西广场举办三场全市离退休干部纪念红军长征胜利80周年文艺晚会、书画展、门球赛,举办《老·在商洛?#39134;?#24433;展及珍稀保护动物摄影展、爱国主义教育书画展等活动;与市慈善协会、市老龄办联合举办2016年孝亲敬老表彰大会,邀请丹凤老干部徐升莲作战行社会主义核心价值观?#24405;?#25253;告,激励带动广大离退休干部向身边的先进典型学习。

【生活待遇?#20426;?#36827;一步健全离休干部离休费、医药费保障机制和财政支?#21482;?#21046;,主动协调各涉老部门及时准确办理有关生活待遇落实工作;及时准确做?#33804;ナ览?#20241;干部无工作配偶生活困?#24033;?#21161;发放工作;按时完成了32名市直企?#36947;?#20241;干部遗属补助发放年检工作;及时转办督办老干部来信来访10起,办结率达到100%;落实特困离退休干部帮扶资金10万元,向市直各部门印发《关于做好2016年度市直特困离退休干部帮扶工作的函(商老函〔2016〕11?#29275;罚?#20570;好生活困难离退休干部及去?#35272;?#20241;干部无工作配?#21450;?#25206;工作,当年落实帮扶21人;落实提高离休干部公用经费、特需经费标准并做好发放工作。

【学习活动阵地建设?#20426;?#21152;强市、县(区)老年大学建设,市、县(区)两级共8所老年大学,教学活动丰富,社会效果良好。丹凤县充分利用现有资源,建设老干部阅览室、乐器教室、书画教室、棋牌室,配备了相关器材;山阳县建立可供300人同时开展学习、娱乐、健身等活动的老年大学活动场地?#27426;?#26399;举办知识讲座,3月30日开展科技之春活动,组织举办中老年人保健知识和预防金融诈骗知识讲座,并发放《常见病医疗保健》等科技书籍600余册?#29615;?#23500;文化生活,?#32676;?#20030;办庆元旦、“五一”文艺联欢晚会,举办了“忆党史、感党恩、听党话、跟党走”纪念建党95周年文艺汇演;充?#22336;?#25381;老年大学?#38750;?#22242;、合唱团等老年文艺?#30424;?#20248;势,组织开展“送欢?#20540;交?#23618;”活动,?#36739;?#38215;演出6场,宣传党的政策,丰富群众文化生活;组织老年大学学员?#32676;?#21442;加2016年全国健身秧歌、健身腰鼓及手?#22675;?#22823;赛、陕西省离退休干部纪念中国共产党成立95周年书画展、陕西省第三届商洛赛区广场舞总决赛、陕西省离退休干部纪念红军长征胜利80周年文艺会演的活动,取得了?#19978;?#30340;成绩。开展省级示范活动?#34892;模?#23460;)创建工作,山阳县老年大学?#40644;?#20026;省级示范活动?#34892;模?#22312;全省介绍经验。

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#36873;派2名优秀干部到丹凤县竹林关镇?#25233;?#20826;委副书记、到竹林关镇中厂村任职等一书记;成立了脱贫攻坚工作队,制定2016年扶贫计划;继续完善学校操场设施,补充体育活动器材13?#20303;?#20105;取资金68万元,维修水毁公路26处。为25户?#29420;?#25143;每户赠送20只优质?#20985;Γ?#36992;请农业专家在中厂村举办了食用菌、良种?#39042;?#31185;管、养鸡技术培?#21040;?#24231;三场,争取科普丛书500册,办起了科技小书屋。支持群众以?#39042;?#31181;植为致富产业,2016年又争取优质?#39042;?#31181;植500亩,?#39042;?#22253;规模达到1500亩,种植香菇达15万袋,培育发展魔芋、天南星等中药材种植面积100亩。开展苦?#30416;?#38382;活动。春节前向困难群众送去粮油慰问;“七一”前?#20540;?#22996;和中厂村党支部联合举办纪念建党95周年慰问座?#23500;幔值?#22996;书记为全体党员上了一堂生动的党?#21361;?#20250;上向村全体党员发放了《党章》《准则》《条例》及纪念品,同时慰问了5名苦难党员。

【机关党建及反腐败工作?#20426;?#21360;发《2016年党建工作计划?#32602;?#26126;确机关党建任务和责任清单;召开了“三严三实”专题民主生活会和补?#20301;?#21450;“两述两议”会议;?#38505;?#24320;展“三进三服务  建功十三五”主题实践活动,邀请尘?#23614;?#19987;家和市老年大学艺术团到山阳县秦鼎公司开展“送温暖、送健康、送文化”活动,到商州区张?#24459;?#21306;慰问老党员和?#29420;?#25143;;?#38505;?#24320;展“两学一做”学习教育活动,召开“庆祝建党95周年大会”和“七一”座?#23500;幔?#20826;委书记讲党课、表?#27809;?#20851;优秀党?#20445;?#23545;包扶村困难党员进行了慰问;加强机关自身建设,组织系统集中学习30次,讲党课4次,举办讲座2次,举办系统职工羽毛球赛、植树、登山等活动;到包扶村为群众义写春联;邀请部分离退休干部及县(区)老干部局长参加?#21482;?#20851;问政座?#23500;?次;加强保密规章制度学习,提高工作人?#21271;?#23494;意识;开展“三难”问题专项整治?#22270;?#24459;作风集中整顿互动,?#27426;?#25552;升机关干部作风;严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”;执行干部选拔任用“九?#36758;?#20061;一律”,全年无违纪违规?#24405;?#21457;生。
(办公室)

机关党的工作
 


【概况】市直机关工委是市委的派出机构,负责管理市直机关、企事业单位的党组织共838个(其中党委、机关党委61个,党总支65个,党支部712个),管理党员11086名。

?#33285;?#24819;建设?#20426;?#25166;实开展“两学一做”学习教育活动,制定方案、组建机构、细化措施、强化?#38477;迹?#24320;展专题?#21009;?场次,组织开展“两学一做”问卷答题、知识竞赛和征文,市直82个直属党组织、704个党支部、6500多名党员参加,近万名党员受到教育。扎?#20302;平?#25991;明礼仪进机关活动,发出倡仪书1万多份、制定文明礼仪公约,开展文明礼仪宣讲,倡导文明礼仪新风。

【组织建设?#20426;?#23545;标落实基层党建七项重点任务。开展党员组织关系集?#20449;?#26597;3次,排查出失联党员1093人,?#19968;?079人,组织处理14人;开展基层党组织按期换届排查,18个党组织按期换届,选举书记18人、副书记25人;开展党费收缴集?#20449;?#26597;,371个党支部补交党费336.6万元?#30343;?#26045;软弱涣散党组织“清零”行动,排查整改党支部350个,选?#25490;?#24378;党支部班子50个,组织换届党支部214个?#30343;?#26045;党支部活动阵地“清零”行动,规范建立党组织活动阵地510个?#30343;?#26045;发展党员“五项制度”,培?#31561;?#20826;积极分子93人,培训干部240人次,接收新党员45人?#30343;?#34892;“党员积分管理”制度,把党员的管理从定性考?#20439;?#21521;定量考核,从年?#25484;?#35758;细化到季?#28982;?#20998;、年终定格。?#38505;?#24320;展“三进三服务、建功十三五”党建主题活动,市直各级党组织进农村办实事480件,进企业办实事337件,进社区办实事360件;市直党员干部个人进农村办实事4306件,进企业办实事1903件,进社区办实事2460件,活动成效明显。

【作风建设?#20426;?#24378;力?#24179;?#26426;关“五条措施”,进行明查暗访530多次,通报230多期,曝光40余次,开展机关问政180多次,组织处理23人。?#20013;平?ldquo;抓党建转作风促脱贫”专项整?#21361;?#24066;直2个督查组督查4次,下发整改通知单120余份、整改问题660余条。强化“三项机制”的贯彻和运用,工位运用“三项机制”平级转任科级干部1人,提?#38382;?#29992;1人,辞退不称职公务员1人,评选先进基层党组织20个,表彰优秀共产党员和优秀党务工作者各15人。

【反腐倡廉建设?#20426;?#25104;立机关纪委46个,选举了机关纪委书记31人,副书记12人,纪委委员122人。组织开展《准则》《条例》知识竞赛和问卷答题活动,市直59支代表队参赛。?#32420;?#26597;办案件,市直纪工委全年共收到信访件14件,初核线索14件,责令向上级?#22270;?#37096;门写出书面检讨4人,批评教育6人。

?#23616;?#24230;建设?#20426;?#21046;定党组(党委)、党组织书记、党组织领?#21450;?#23376;成员和机关纪委“四个责任清单”,配发党委、支部工作纪实本900余本、建立支部微信群500多个。

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#36141;买丹参苗40万株,新建中药材产业示范基地100亩,新建?#39042;?#22253;200亩,发展养鸡大户4户、养猪大户1户,开展技术培训3次,修复水毁河堤300米,争取扶贫资金30多万元,有16户53人脱贫。
(李丽佳)

保密工作

【组织保?#31232;俊?#25226;贯彻落实中、省保密工作会议精神、科学谋划全年工作作为首要任务。及时将全省保密工作会议精神向市委保密委?#34987;?#21644;市委常委会作了专题汇报。召开市委保密委全体扩大会议,传达学习《中共中央关于加强和改进保密工作的意见?#32602;?#20840;面安排部署2016年度保密工作。印发《市委保密委?#34987;?016年工作要点?#32602;?#35780;选表彰了2015年度保密工作先进集体和先进个人,与7县(区)签订《2016年度保密工作目标责?#38382;欏貳?#23545;各县(区)、市直各单位2015年度保密工作进行考核打分,纳入全市年度目标责任考核。

【宣传教育?#20426;?#22260;绕《“七五”保密法制宣传教育规划?#32602;?#20197;第28个“保密宣传月”活动为契机,集中组织开展“四个一”活动。开展全市保密干部培训。举办全市保密干部业务知识培?#34507;?全市各级保密干部共204人参加培训。局长李益平?#32676;?#20026;市、县纪委?#22270;?#24178;部、2016年全市新?#21152;?#20844;务员作了保密专题辅导,同时联合商州区保密局开展了窃密泄密技术演示。举办全市保密宣传教育书画展。联合市文联举办全市保密宣传教育书画展,共收集作品200余件,遴选展出130件。开展保密知识答题竞赛活动。在市直党政机关?#27573;?#20869;开展保密知识竞赛试题,共收回试卷2300余份。开展保密知识图片宣传展览活动。制作保密知识宣传展板,内容包括保密?#38382;?#25945;育、保密常识教育、案例警示教育、违法责任追究等方面,在行政?#34892;亩?#27004;大厅进行为期一个月的展出。在5月保密宣传月期间,全市?#37096;?#23637;保密培训、讲座21次,组织保密考试4场次,知识竞赛1次,撰写调研文章23篇,发放宣传资料6244本,发送保密短信(微信)82020条,制作标语205条、展板59块,播放保密警示教育片153场(次),直接受教育人数近50万人(次)。

?#23616;?#27861;检查?#20426;?#32452;织开展机关单位网络保密管理、定密管理和涉密人员管理保密检查。5月中旬,对市直重点涉密单位进行抽查,对发现的问题及时指出,要求限期整改,并对整改情况进行“回头望”检查,确保检查工作取得实效。开展高中考保密检查,5月下旬,对各县区的高考试卷保密室进行了全面细致的检查。开展机关单位互联网门户网站保密检查。7月份,成立检查组,从信息公开保密审查制度建设、审批?#20013;图?#24405;等门户网站管理等6个方面对商州区、市委政法委、市财政局、市交通?#20540;?0个单位进行了检查。开展保密自查自评工作。从8月中旬开始,成立检查组,在全市党政机关开展为期两个月的专项督查,对存在的问题及时提出整改意见,限期整改。组织开展驻军重要军事设施周边环境安全保密督查。?#27016;?#20445;密、公安、国家安全等有关技术人员成立督查工作组,对军分区、武警支队的周边环境安全保密情况进行专项督查。

【科学管理?#20426;?#32487;续深入?#24179;?ldquo;三大管理”工作。在定密管理方面,制定印发了《商洛市国家秘密定密管理实施办法?#32602;?#20030;办全市保密干部定密管理业务培?#25285;?#24320;展定密管理和定密授权专项?#38477;?#26816;查,完成了各级各部门定密责任人确定及报备工作。在网络保密管理方面,运用“商洛市门户网站保密检查?#25945;?rdquo;对市直57个门户网站进行关键字搜索?#35206;椋?#21021;步排查?#20260;?#25935;感信息8591条,经人工审查均为非涉密信息;运用“商洛市互联网出口保密监测?#25945;?rdquo;对接入电子政务外网的市直单位互联网出口信息进行检测,过滤敏感信息及?#22987;?#26410;发现涉密信息。在涉密人员管理方面,按照“先特定岗位,再量化岗位”原则,准确划分涉密岗位;按照“以岗定人”原则,把涉密岗位上的工作人员拟定为涉密人?#20445;?#24182;按照涉密岗位的等级划分涉密人员等级;严把涉密人员的审核和复审关卡,建立健全涉密人员台账,实行动态管理。继续做好涉密载体销毁工作。严格按照涉密载体销毁制度,采取安全保?#27927;?#26045;,?#32676;?次派专人专车将涉密文件上交省涉密载体销毁?#34892;模?#22312;市武警支队的协助下,?#32676;?#20004;次用军车将非涉密文件资?#26174;送?#36896;纸厂进行销毁。 

【队伍建设?#20426;?#21830;洛市国家保密局、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县国家保密?#30452;黄?#20026;全省通联工作先进集体。商州区国家保密?#30452;黄?#20026;全省保密工作先进集体;胡久炳、王平、薛冰冰等5名干部?#40644;?#20026;全省保密工作先进个人。
(薛冰冰)

党史工作
  


【党史资料征集、研究工作?#20426;?#24320;展《商洛社会主义新农村建设》专题资料补充征集与深化研究工作,完成书稿编辑定稿出版发行工作,撰写大事记?#24067;?.5万余?#37073;?#25776;写专题综述约1.3万余?#37073;?#25910;集资料200余份,全书筛选收录各类资料40余,包括综述、历史?#21335;住?#21439;(区)概述、参考资料、回忆资料、大事记等六个部分。完成《商洛党委工作纪事?#32602;?015卷)征集编纂出版发行工作,全书共收录各类资料170份,图片18幅,共88万?#37073;?#21253;括重要文件、中省领导考察实录、大事记、工作概况、典型经验、执政论?#22330;?#21830;洛风采、附录等内容。开展社会主义时期党史人物研究,征集为社会主义建设或保卫人民生命财产而牺牲的烈士资料,组织市县业务人员多次去民政局、?#34507;妇值?#21333;位、烈士家中查询翻?#21335;?#20851;资料,只征集到其中部分资料。启动《新中国成立初期商洛各地基层政权建设》专题资料征集工作,查阅?#34507;?#36164;料50余卷,翻拍图片资料500余张。做好《新中国成立初期商洛各地基础教育工作的发展及扫盲运动》专题资料征研工作,征集?#38477;蛋?#36164;料70余份,概述2篇,口述资料5篇。完成《中国共产党商洛历史大事记?#32602;?015卷)编纂工作,研究撰写了约90余条、2.5万余字的2015年大事记。围绕纪念红军长征胜利80周年、?#24615;?#31361;围暨豫鄂陕根据地创建70周年,发挥在职人员和退休老党史工作者积极性,联合攻关、征集《鄂豫陕、豫鄂陕革命根据地研?#20426;?#35770;文20余篇,约30余万字。

【党史宣传教育工作?#20426;?#24212;商州区之邀,参加“?#35272;?#21271;宽坪红色文化谈论会”,共同商讨商州革命遗址开发利用工作。为汉中市佛?#21512;?#21490;志办、渭南党史研究室、商洛学院、市委党校、武警商洛支队等提供相关资料30余本。应陕西电视台驻商洛记者站要求,为其结合开展“两学一做”学习教育制作《红色记忆》专题,提供?#20934;?#27827;战斗、?#20934;?#27827;会议、担架之歌等与相关史料。应市委宣传部要求,参加西安建筑科技大学马列学院5名学生“传承红色基因,树立四个自信”暑期社会实践调研座?#23500;幔?#20171;绍了商洛红色文化相关内容。商洛军分区政治部来访,为其新建军史馆提供大量珍贵图片资料,丰富了其展室内容。配合河南《信阳晚报》、《南阳晚报》、《商洛日报》开展“重走红二十五军长征路”大?#22303;?#21512;采访活动,除与5名记者座谈为其介绍五支红军转战商洛特别是红二十五军创建鄂豫陕根据地活动外,并为其提供部分相关资?#27927;?#20070;。大别山学院来商,通过座?#23500;幔?#23459;传了红二十五军在商洛活动的历史,并赠送党史书籍。配合市委?#34892;?#32452;在丹凤县开展七一主题党日活动,组织退休党史专家李文实为其讲解商洛革命史。与市委宣传部、市?#34507;?#23616;、市革命老区纪念馆联合承办商洛市纪念红军长征胜利80周年主题展览,进行爱国主义和革命传统教育。配合市委开展纪念红军长征胜利80周年座?#23500;幔?#32452;织退休老党史工作者李文实宣讲红25军长征历史。围绕纪念建党、红军长征胜利80周年等重大纪念活动,?#32676;?#25776;?#24202;?#22312;《陕西党史》发表《略论红二十五军长征的历史贡献》、《商洛被划定为革命老区的脉络源头》等文章,宣传了党在商洛的光荣历史。?#32676;?#24212;商洛武警支?#21360;?#24066;交投公司、市人防办、中国银行商洛分行、关工委等单位邀请,为干部群众宣?#37096;谷照?#20105;史和商洛党史?#24067;?场次,受教育干部群众2000余人。
                            (李 媛)


党校工作

【干部培训?#20426;?#20030;办各类培?#34507;?4期,培训各级各类干部6499人次,超年度目标任务34期,1499人次。其中,与市委组织部联合举办了全市党校系统“五中全会精神”及“两学一做”骨干教师培?#34507;啵?#20840;市县级领?#20960;?#37096;五大发展理念暨“两学一做”学习教育培?#34507;啵?#20840;市“两学一做”学习教育非公经济组织和社会组织党建示?#26460;嘌蛋啵?#20840;市领?#20960;?#37096;“学习贯彻六中全会精神暨抓从?#29616;?#20826;促脱贫攻坚”示?#26460;嘌蛋?#31561;主体班次8期,培训干部1271人次。?#32676;?#19982;市纪委、法制办、商州区司法局、林业?#20540;?#22810;个单位联合举办各类干部和专?#31561;?#21592;培?#34507;?6期,培训5228人次。开展“两学一做”、习总书记“七一”?#19981;?#21644;十八届六中全会精神等校外宣讲20多场次,受教育干部5000多人次。

【教学管理?#20426;?#25353;照市委组织部培训方案,以解决实际问题、提升素质能力为重点拟定培训专题,制定主体班次教学安?#29275;?#37319;取校内和外请教授相结合的方式,开展专题辅导,提升培训实效。将培训须知、日程安排、学员名单、管理机构、管理要求等内容装订成册,印发供学员参考。采取?#19978;?#32423;领?#20960;?#37096;担任班主?#21361;?#24066;委组织部、宣传部和党校等单位相关工作人员分工协作的方式加强班务管理。学历教育和干部培训按照“八不准”纪律规定等学员管理规定强化管理,并对违反相关规定的行为?#32420;?#22788;理,学风得到较大转变。?#37096;?#23637;“专题讲座”教学?#32321;?#27963;动29场次,超年度目标任务9场次,教师队伍整体授课水平得?#25945;?#21319;。

【科研咨政?#20426;?#21462;得各类科研成果20项,其中获省级以上奖励17项,分别超年度目标任务5项、13项。围绕市委、市政府?#34892;?#24037;作,完成市政协、市决咨委等市级重点课题研究3项供领导参阅。全年编辑《中共商洛市委党校·校刊》四期,刊发优秀科研文章60多篇。为全省党校系统第30次理研会组织征文19篇,获奖11篇,分别超年度目标任务1篇、6篇。学校连续10年被省委党校评为征文组织工作先进单位。组织申报、中标完成全省党校系统“中特?#34892;?rdquo;2016年度立项课题2项,完成年度目标任务。

【校园建设?#20426;?#20840;年共投资130多万元,为教学楼、电教楼、餐厅安装空调62台,为办公楼安装空调50台,增配电脑13台;更换教学楼、公寓楼床上用品300套,电视机47台;为操作间和餐厅购置了吸附式灭蝇灯,对办公楼、教学楼、总务楼、电教楼用电线?#26041;?#34892;了改造。?#19981;?#32701;毛球场地1个。配合市上?#27425;?#39564;收,拆除校园?#27982;?#38149;炉,修剪花卉苗木,修整校园绿地。投资2万余元,征订2015年和2016年?#21335;?#36164;料、期刊报刊160余种。投资1.3万余元,购买图书160余册。

【领?#21450;?#23376;和干部队伍建设?#20426;?#20026;党员干部购买?#26029;?#36817;?#25945;?#27835;国理政》和《党员廉政必修课》等理论书籍500余册。组织教职工?#38505;?#23398;习十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,以及中省市规定的必?#30103;?#30446;;?#38505;?#33853;实党委干部选拔任用工作主体责?#21361;?#20005;格按照干部选拔任用“七大机制”和“三项措施”选拔任用干部,不存在干部带病提拔,用人失察失误等问题;扎实开展干部监督九项专项整治工作。修订完善教职工?#35760;?#21046;度、请休假审批登记、教职工外出报备等制度,施行上下班指纹签?#35282;?#36864;,制定学校明察暗访工作实施方案,对职工在岗情况及遵规守纪情况进行明察暗访检查,如实通报干部遵守纪律情况。组织安排校内13名县级领?#20960;?#37096;参加主体班次培?#25285;?#20840;年共选派20多名教师和管理人员到省委党校、省行政学院等省内外院校参加培?#25285;?#25104;立校“六五”普法工作领导小组,举办法治宣传教育活动4场次,开展普法考试1次,增强了班子成员依法决策意识,提高了教职工依法办事的能力;积极参加省社会主义学院和市委党的?#21644;?#21450;统战工作会议,认领相关工作任务,并配合市委统战部举办统?#33050;?#35757;2场次;与管理人员签订保密协议书,加大保密工作监督检查力度,严格规范工作行为。

【党风廉政建设?#20426;?#22312;思想上、政治上、行动上始终同党中央和省、市委保?#25351;?#24230;一?#38534;?#29677;子成员自觉遵守民主生活会等党内生活和议事制度,坚?#32622;?#20027;集中制原则,带头开?#21476;?#35780;和自我批评,接受党内监督和群众监督,坚?#31181;?#22823;事项集体研究决定。与各处室签订了目标责?#38382;椋?#33853;实主体责?#21361;?#23454;行台账管理,坚持定期督查,落实监督责任。开展不同?#38382;?#30340;“机关问政”4次,主动接受教职工监督。健全对中央“八项规定”监督检查的长效制度,加强对教职工执行纪律情况的监督检查,抓好目标责任考核工作。深化“十廉”教育制度,规范廉政鉴定制度,抓好反腐倡廉教育活动,参加全省“全面加强党风廉政建设”理研会征文活动,获奖8篇,学校获征文组织奖。学习贯彻《准则》和《条例?#32602;?#24320;展党性党风党纪教育和警示教育活动6场次,举办反腐倡廉教育专栏2期。

【精神文明建设?#20426;?#24320;展“争当时代先锋,建设幸福商洛”党建主题活动,结合实际,在各支部开展“筑理论阵地,铸党性熔炉”党建?#25918;?#21019;建活动。落实书记抓党建责任制和“三会一课”、“两述两议”以及党员积分管理制度,扎实开展“在职党员进社区开展志愿服务”活动,建立“六个一”工作机制,?#30343;底?#20826;建工作责任制,定期召开支部组织生活会和党员民主评议,规范党费收缴和党员发展。参加市直机关依法行政知识竞赛获三等?#20445;?#19982;市委办、商洛中学联合举办职工?#21476;仪颉?#32701;毛球联谊赛,与市统计?#33267;?#21512;举办登山健身活动,改建?#21476;仪?#27963;动室和羽毛球室外活动场地2个。

【扶贫工作?#20426;?#25353;照市委要求,制定学校2016年脱贫攻坚工作计划。印发了《“抓党建转作风促脱贫“专项整?#38382;?#26045;办法?#32602;?#37325;点整治党员干部作风中的“四?#26893;?rdquo;,以提高党组织和党员干部的战斗力,实?#20540;?#24314;工作和脱贫攻坚工作“双?#24179;?rdquo;。市委党校多次组织干部职工集中深入包扶点商州区沙河子镇王山村开展入户帮扶活动,排查、解决包扶?#29420;?#25143;在产业发?#26500;?#31243;中存在的困难和问题,并为包扶村赠?#22303;?台电脑、一个打印机和10多套桌椅、床等办公用品,为村民提供1.5万元土鸡鸡苗?#24310;謾?月上旬,市委党校驻村工作队经多方努力,争取到区委组织部拨付的党建提升工程经费5万元用于王山村党建?#25918;?#21019;建工作。7月下旬,市委党校?#32676;?#32452;织副教授张晓芸和陈永芝为王山村全体党员和部分村民讲授法律知识和党规党章内容,将王山村“两学一做”学习教育?#20013;?#24341;向深入。8月上旬,驻村工作队积极争取商州区人社局和商洛自强学校的支?#37073;?#20110;8月26日起派专业老师为包扶村村民免费举办两期?#24067;?0人的农村劳动力创业培?#25285;?#22521;训合格后为参训村民颁发国?#39029;腥?#30340;创业证书,?#31181;?#26449;民每人可申请政府提供的6到8万元无息贷款,用于农民创业增收,举办培训的商洛自强学校将在培?#20302;?#27605;后为王山村委会支付15000元的扶贫资金支持。为提高培训质量,保证培训效果,8月29日上午,市委党校举办专题讲座,邀请市农业?#26893;?#26524;站站长、病虫害?#20048;?#19987;家屈益民同志为包扶村村民讲授樱?#25671;⒑颂也?#34411;害?#20048;?#30693;识,并在培训期间为村民免费提供早?#32494;停?#28145;受村民的欢迎和赞赏。
(办公室)

?#34507;?#24037;作

?#38236;蛋?#23459;传】   市、县区?#34507;?#23616;以“国?#23454;蛋?#26085;”“法制宣传日”等重要节日为契机,采取各?#20013;问剑?#21152;?#24247;蛋?#23459;传工作。利用宣传资料等?#38382;?#23459;传?#34507;?#24037;作。市县区共发放宣传资料15000多份,解答疑问9件,播放光碟6场次,群众法律咨询752人次;培?#26723;蛋?#19987;兼职人员。市县区共培?#26723;蛋?#19994;务人员310人次。?#34507;?#19987;兼职人员120人。撰写各类宣传文章为?#34507;?#21457;声。全年市县区?#34507;?#23616;撰写各类文章90多篇。市?#33267;?#32493;14年被省?#34507;?#23616;评为全省?#34507;?#23459;传通讯优秀组织奖。山阳县?#34507;?#23616;入选为全国最美?#34507;?#39302;,被省?#34507;?#23616;评为全省?#34507;?#23459;传通讯工作先进单位。

【服务群众?#20426;?#31215;极配合市农业?#25351;?#22909;全市土地承包确权?#34507;腹?#29702;工作。与市农业?#33267;?#21512;下发《关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证?#34507;腹?#29702;制度>的通知?#32602;?#30830;保土地确权?#34507;?#30340;标准化、规范化。镇安县?#34507;?#23616;对全县15个镇(办)45个行政村225户的土地承包经营权进行确认和全面验收,使土地确权的?#34507;腹?#29702;成为全市的样板。10月份承办由市委、市政府举办的纪念红军长征胜利80周年系列主题展览活动,受到市委、市政府领导好评,陕西电视台、商洛新闻等?#25945;?#30456;继报道,影响力极大。展厅全年接待市直、?#20540;?#21333;位等?#40536;?#20154;士6000多人次接受党性再教育。组织全?#20540;?#21592;干部积极开展以“三进三服务,建功十三五”为主题的实践活动。全?#20540;?#21592;干部结合自身实际,确定服务对象,落实服务任务。进农村,深入柞水县张坪村精准扶贫,圆满完成2016年包扶工作任务。进社区,联系迎宾路社区,按照全年4项?#20449;等?#21153;,每季度深入社区服务,开展志愿者服务。进企业,联系指导市烟草局进行省AAA级?#34507;?#30446;标管理?#29616;?#21021;验工作。联合团市委,开展“我们是共产主义?#24433;?#20154;”主题活动,接待学生1000多人,使学生们接受爱国主义教育和革命传统教育。全市接待服务对象18645人次,调阅?#34507;?5338件,复印71035张。?#34507;?#21033;用为各部门和人民群众修史编志、落实政策、核实工龄,解决民生问题提供大量详实第一手资料,解决实际问题,赢得了群众对?#34507;?#37096;门的赞誉。洛南县?#34507;?#23616;为三集历史?#21335;准?#24405;片《洛?#33848;?#30340;编纂放?#31243;?#20379;?#34507;?#36164;料103卷。

?#38236;蛋?#27861;制建设?#20426;?#25353;照市编委文件要求,依法厘清3项行政权责(处罚1项、奖励1项、检查1项),加快?#32428;?#20102;权责清晰、分工合理、权责一?#38534;⒃俗?#39640;效、法治保障的?#34507;?#25191;法职能体系。深入23个市直党群单位进行?#34507;?#25191;法检查。商州区?#34507;?#23616;对38个县直部门,山阳?#34507;?#23616;对18个镇办、78个县直单位,柞水县对9个镇办和78个县直部门进行执法检查。制定《市?#34507;?#23616;“七五”普法五年规划(2016-2020)实施方案?#32602;?#25104;立领导小组,专人负责。牛树本同志撰写的《红色非物质文化资源浅探》荣获省?#34507;?#23616;组织的“陕西方言建档暨非物质文化遗产保护?#21009;只?rdquo;征文活动二等奖。山阳?#34507;妇中?#26681;有同志荣获三等?#20445;?#20025;凤?#34507;?#23616;王刚同志荣获优秀奖。全市方言建档工作进展顺利,2017年6月底将圆满完成任务。
?#38236;蛋附?#25910;?#20426;?#24066;局全年共接收?#34507;?522件,超任务152%。全市全年接收?#34507;?0721件。全市接待服务对象18645人次,调阅?#34507;?5338件,复印71035张。提供?#34892;?#35777;明1930多件,解决各类问题1800多个。联合市工会征集全市13个全国劳模资料进馆,制作展板2个。山阳县?#34507;?#23616;共接收24424件?#34507;福?#20854;中文书?#34507;?3卷、12828件;退休教师个人?#34507;?15袋?#25442;?#23035;?#34507;?518件?#27426;?#29983;子女证?#34507;?078件),接收家谱族谱3册,省内知名人士书法作品10幅。

【馆库建设】  根据国家中西部地区县级综合?#34507;?#39302;建设“十二五”规划精神,其中商州区、山阳、镇安、商南县?#34507;?#39302;纳入国家中西部县级?#34507;?#39302;建设“十二五”规划。山阳县?#34507;?#39302;已完成建设任务?#24230;?#20351;用,商州区和镇安县进入装修阶段,商南县?#34507;?#39302;建设工程在建,完成三层主体结构。洛南、丹凤、柞水3个县?#34507;妇直?#21015;入“十三五”期间综合?#34507;?#39302;库建设项目规划。
(杨丽媛)

城乡建设·环境保护
?#22270;?middot;监察


纪律检查


商洛市纪委、监察局

纪委书记 张岗岭  
副 书 记 赵 军 周 波
     徐秀全 赵  军 
     周 波(10月离?#21361;?br />      徐秀全(10月离?#21361;?br />      贺发?#21361;?0月?#21361;?nbsp;
     成小斌(10月?#21361;?br /> 常  委 李  力(2月?#21361;?br />      吴传国(2月离?#21361;?br />                周晓军(2月离?#21361;?nbsp;
               刘申海(2月离?#21361;?nbsp;
               王仕志(12月离?#21361;?br />                段晓芳 
               谢 飞(12月?#21361;?nbsp;
               杨文彦(12月?#21361;?nbsp;
     余红松(12月?#21361;?/p>

商洛市监察局

局  长 赵 军
副 局 长 王仕志(2月?#21361;?br />      贾 磊  

【学习教育?#20426;?#25166;实开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕?#34892;摹?#26381;务大局,保证党的路线方针政策贯彻落实。组织党规党纪培?#34507;?1期,培训2650余人,开展准则条例知识竞赛109场次,印发警示教育案例选编3万余册。坚持理论联系实际,自觉把自己摆进去,学思践悟、悟懂通?#31119;?#20869;化于心、外化于行,?#22270;?#30417;察干部政治觉悟、政治定力进一步增强。

?#23613;?#38382;责条例》落实?#20426;∪险?#33853;实《问责条例?#32602;?#25226;问责落实到全面从?#29616;?#20826;的各个方面,全年问责追究26起28人。对2015年落实主体责任不力的4个县和单位实行“一票否决”,对6名责任领导进行了约谈和问责。对山阳县原县委常委、组织部长王某大操大办?#30422;咨?#20107;问题进行了?#32420;?#26597;处,实行“一责三问”,对?#27827;?#20027;体责?#39759;图?#30563;责任的主要领?#20960;?#37096;进行了约?#31119;中?#20256;导了失责必问、问责必严的强烈信号。

【正风肃纪?#20426;?#25226;日常整顿?#22270;?#20013;整顿结合起来,聚焦全市干部作风建设实际,开展以“六查六看”为主要内容的干部纪律作风集中整顿、以治理“四?#26893;?rdquo;为重点的“抓转促”专项整?#21361;?#26597;摆问题93942条,销号整改93323条。紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等时间节点,紧盯公款隐秘聚会、机关?#31243;?#20844;款?#38498;取?#20844;车私用等突出问题,以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”。全年查处违反中央八项规定精神问题96起107人,通报典型案件43期132人。

【践行“四?#20013;?#24577;”?#20426;?#25353;照“四?#20013;?#24577;”要求,及时调整工作思路,主动转变执纪理念,前移监督关口,强化日常监督执纪。运?#38376;?#35780;教育、诫勉?#23500;?#31561;方式,?#23500;昂?#35810;122件次,同比增长771.4%,红脸出汗成为常态。运用警示教育、组织处理、纪律处?#20540;?#26041;式,党政纪轻处分和组织处理1008人,占90.4%,成为大多数。党政纪重处分和重大职务调整107人,占9.59%,成为少数。移?#36864;?#27861;机关31人,下降8.8%,严重违纪涉?#28216;?#27861;立?#24178;?#26597;成为极少数。?#38505;?#36143;彻“三项机制”,准?#38034;盐?#25919;策界限,对2名干部实施容错?#26469;恚?#20026;一批干部澄清是非,既强化了干部党规党纪意识,又保护了干部干事创业积极性。

【纪律审查?#20426;?#22362;持有贪必肃、有腐必反,全市各级?#22270;?#30417;察机关共受理信访举报1508件次,初核2110件,同比增长19.2%;立案1028件,同比增长4.6%;结案1063件,同比增长14.3%;党政纪处分1115人,同比增长11.8%,其中县处级13人?#28784;扑退?#27861;机关31人,挽回经济损失1650.8万元。?#32420;?#26597;处了市扶贫局原局长彭?#22330;?#21407;?#26412;?#38271;姜某等一批严重违纪案,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题475件、处理513人,?#32428;?#20102;有力震慑。

【巡视巡察?#20426;?#25226;政治巡察作为党内监督的重要方式,成立市委巡察工作领导小组及办公室,出台《中共商洛市委巡察工作办法?#32602;?#32452;建市委巡察人才库。围绕“三大问题”,聚焦“七个重点”,首轮派出7个巡察组对商丹工业园区、商洛日报社等9个部门单位开展政治巡察,发现问题线索158个、提出意见建议80条,被巡察单位制定整改措施366条。巡察“探头”和“前哨”作用?#34892;?#21457;挥,监督执纪实?#33267;?#30001;“?#27426;?#31561;待”向“主动出击”的转变。

【干部队伍建设?#20426;?#22312;全省率先完?#19978;?#32423;纪委第二轮内设机构调整。?#38505;?#33853;实“两为主”要求,研究制定了县区纪委书记、副书记和市纪委派驻?#22270;?#32452;长、副组长提名考察办法。圆满完成纪委换届工作,市县镇三级纪委班子进一步加强。组织?#22270;?#30417;察干部46人参加中省各类培?#25285;?#20030;办全市新?#28205;图?#30417;察领?#20960;?#37096;纪律审查业务培?#34507;啵?#22521;训280余人次,?#22270;?#30417;察干部综合素质得?#25945;?#21319;。修改完善《商洛市?#22270;?#30417;察干部监督暂行办法?#32602;?#35774;立?#22270;?#30417;察干部?#31471;?#20030;报?#25945;ǎ?#20844;布?#31471;?#20030;报电话,加强监督管理,对4名?#22270;?#30417;察干部问题线?#40536;?#34892;了初核,对1人实施了诫勉?#23500;啊?br /> (王  堃)

人大工作


商洛市人大常委会
  主    任 何铁虎
  副 主 任 唐志贤 李淑娥
       ?#38043;?#33391; 林?#21152;?br />        李吉斌 杨长洲
  秘 书 长 冯少贞
  副秘书长 王书正
       郭万宝(兼)
             贠会斌 周 刚
研 究 室
  主 任 郭万宝(12月离?#21361;?br />           井晓奇(12月?#21361;?br />   副主任 李正泉(12月离?#21361;?br /> 人事代表工作委?#34987;?br />   主 任 王忠善
  副主任 杨莉霞(女,12月离?#21361;?br />           李建成(?#20445;?#26376;?#21361;?br /> 财政经济工作委?#34987;?br />   主 任 ?#32428;?#26519;
  副主任 周晓云(12月离?#21361;?br />           马建良(12月?#21361;?br /> 教科文卫工作委?#34987;?br />   主 任 郭?#38556;停?#22899;)
  副主任 汤洪新(12月离?#21361;?br /> 法制工作委?#34987;?br />   主 任 曹建斌
  副主任 王向阳 叶文广
内务司法工作委?#34987;?br />   主 任 谢成早
  副主任 余会存
农业与农村工作委?#34987;?br />   主 任 彭爱民(12月离?#21361;?br />       汤洪新(12月?#21361;?br />   副主任 杨战英(12月离?#21361;?br />       张建武(12月?#21361;?br /> 环境资源保护和城乡建设工作
委?#34987;?br />   主 任 侯高社(12月离?#21361;?br />       辛建林(12月?#21361;?br /> 民族宗教侨务外事工作委?#34987;?br />   主 任 张斗成(12月离?#21361;?br />       杨桂英(12月?#21361;?br />   副主任 王 平

【概况?#20426;∪险?#36143;彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕全市工作大局,积极?#24179;?#31435;法工作,?#38505;?#23457;议决定重大事项,?#27426;?#28145;化监督工作,着力改进人事代表工作,各项职能充?#22336;?#25381;,自身建设?#27426;?#21152;强,为依法?#38382;小?#24314;设幸福商洛做出积极的贡献。全年共听取和审议市“一府两院”专项工作报告34项,制定地方法规2部,开展执法检查4次,作出决议、决定10项,任免国?#19968;?#20851;工作人员97人次。
【重要会议?#20426;?#21830;洛市第三届人民代表大会第六?#20301;?#35758;于2016年2月17日至2月21日在商州举行,历时5天。本?#20301;?#35758;应出席代表336名,实到306名,因事因病请假30名。市政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院负责人,在商洛的全国十二届人大代表、省十二届人大代表、市政协委员、市直各单位和中省驻商单位主要负责人列席了会议。会议听取和审议市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院4个工作报告;审议了市三届六次人代会计划预算审查委?#34987;?#20851;于计划、财政报告的2个审查报告?#22270;?#21010;、财政报告;审查批准了《商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、商洛市2016年国民经济和社会发展计划、商洛市2016年财政预算;表决通过了《商洛市制定地方性法规条例?#32602;?#20851;于市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院4个工作报告,《商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要?#32602;?#24066;三届人大六?#20301;?#35758;计划预算审查委?#34987;?#20851;于计划、财政的2个审查报告及计划报告、财政报告,办结“关于加强商洛?#34892;?#22478;市规划建设管理”等议案的12个决议;设立了市三届人大法制委?#34987;幔?#36890;过了关于接受有关国?#19968;?#20851;工作人员辞职请求的决定;选举了市人大常委会2名副主任和2名委员。会上,共收到代表提出的议案、建议、批评和意见192件,经大会主席?#27966;?#26597;决定,共立议案1件,建议、批评和意见191件。市委书记胡润泽出席会议,并作了重要?#19981;啊?br />   商洛市第三届人民代表大会第七?#20301;?#35758;于2016年8月25日至26日在商州举行,历时2天。本?#20301;?#35758;应到代表336人,实到代表298人。
  会议主要议程是选举商洛市人民政府市长、市人民检察院检察长。按照有关规定,主席团、人民?#30424;濉?#25919;党和代表联合提名候选人只有1人,大会进行等?#38043;?#20030;,采取无记名投票的方式进行。选举结果为?#35088;?#20809;照,得赞成297?#20445;?#21453;对1?#20445;?#24323;权0?#20445;?#37073;光照当选为商洛市人民政府市长。刘向东,得赞成298?#20445;?#21453;对0?#20445;?#24323;权0?#20445;?#21016;向东当选为商洛市人民检察院检察长,报经陕西省人民检察院提请陕西省人大常委会批准。
  商洛市三届人大常委会会议:商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;二十九?#20301;?#35758;于2016年1月19日至20日在商州召开。会议听取并审议了市人大常委会副秘书长王书正所作的《关于〈商洛市人大常委会工作报告〉起草情况的说明?#32602;?#24066;政府秘书长吴怀玉受市人民政府委托所作的《关于〈政府工作报告(讨论稿)〉起草情况的说明?#32602;?#24066;发改委主任张永平受市人民政府委托所作的《关于〈商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)〉起草情况的说明》和《关于〈商洛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告〉起草情况的说明?#32602;?#24066;人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委?#34987;?#20851;于商洛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草?#24178;?#26597;结果的报告(草案)?#32602;?#24066;财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《关于〈商洛市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告〉起草情况的说明?#32602;?#24066;人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委?#34987;?#20851;于商洛市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草?#24178;?#26597;结果的报告(草案)?#32602;?#21830;洛市中级人民法院院长黄东斌所作的《关于〈商洛市中级人民法院工作报告〉起草情况的说明?#32602;?#21830;洛市人民检察院检察长孟庆忠所作的《关于〈商洛市人民检察院工作报告〉起草情况的说明?#32602;?#24066;人大常委会代表资格审查委?#34987;?#20027;任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20195;表资格审查委?#34987;?#20851;于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人大常委会工作报告(讨论稿)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20195;表资格审查委?#34987;?#20851;于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、关于召开商洛市第三届人民代表大会第六?#20301;?#35758;的有关事项和人事任免事项。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十?#20301;?#35758;于2016年2月3日在商州召开。会议审议并表决通过了《商洛市第三届人民代表大会法制委?#34987;?#32452;成人员名单》、《商洛市第三届人民代表大会第六?#20301;?#35758;计划预算审查委?#34987;?#21517;单》和人事任免事项。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十一?#20301;?#35758;于2016年4月19日至20日在商州召开。会议听取并审议了市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市市级2014年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、市人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《关于商洛市2014年市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的视察调研报告》、市?#20848;凭志?#38271;寒冰受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市贯彻实施<中华人民共和国传染病?#20048;?#27861;>情况的报告》、市人大常委会教工委主任郭?#38556;?#25152;作的《关于我市贯彻实施<中华人民共和国传染病?#20048;?#27861;>情况的执法检查报告》、市环保?#24535;?#38271;刘福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市贯彻实施<中华人民共和国环境保护法>和<陕西省秦岭生态环境保护条例>情况的报告》、市人大常委会环资工委主?#39759;?#39640;社所作的《关于我市贯彻实施<中华人民共和国环境保护法>和<陕西省秦岭生态环境保护条例>情况的执法检查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人大常委会关于商洛市人民政府审计整改工作报告的决议(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?lt;关于在城区限放烟花爆竹的议案>的办理意见?#32602;?#20250;议还听取和审议了市“一府两院”部分国?#19968;?#20851;工作人员履职情况的报告,并对履职情况进行了测评。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十二?#20301;?#35758;于2016年5月5日在商州召开。会议听取并审议了市规划?#24535;?#38271;赵绪春受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于城市总体规划修改情况的报告?#32602;?#20250;议还审议并表决通过了《商洛市人大常委会关于批准<商洛市人民政府关于城市总体规划修改情况的报告>的决定》和人事任免事项。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十三?#20301;?#35758;于2016年6月21日至22日在商州召开。会议听取并审议了市发改委主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2015年观摩的全市重大项目建设运营情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《关于对2015年观摩的全市重大项目建设运营情况的视察调研报告?#32602;?#24066;公安?#25351;本?#38271;、交警支队支队长常建荣受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市贯彻实施<中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法>情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会内司工委主任谢成早所作的《关于我市贯彻实施<中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法>情况的执法检查报告?#32602;?#21830;洛市?#23633;?#20154;联合会理事长郭玉强受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市贯彻实施<中华人民共和国?#23633;?#20154;保障法>情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会民宗工委主任张斗成所作的《关于我市贯彻实施<中华人民共和国?#23633;?#20154;保障法>情况的执法检查报告?#32602;?#24066;审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于落实<商洛市人大常委会关于商洛市人民政府审计整改工作报告的决议>情况的报告》。会议还听取并审议了市“一府两院”部分国?#19968;?#20851;工作人员履职情况的报告,并对履职情况进行了测评。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十四?#20301;?#35758;于2016年8月16日至17日在商州召开。会议听取并审议了市发改委主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《关于商洛市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的视察调研报告》、市财政?#24535;?#38271;刘仲?#36136;?#24066;人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市2015年财政决算(草案)和2016年上半年财政预算执行情况的报告》、市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市市级2015年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、市人大常委会财经工委副主任周晓云所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委?#34987;?#20851;于商洛市2015年财政决算(草案)的审查报告》、市人大常委会财经工委副主任周晓云所作的《关于商洛市2016上半年财政预算执行情况的视察调研报告》、市扶贫?#24535;?#38271;罗存成受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市脱贫攻坚工作开展情况的报告》、市人大常委会农工委主任彭爱民所作的《关于我市脱贫攻坚工作情况的视察调研报告》、市财政?#24535;?#38271;刘仲?#36136;?#24066;人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2016年地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的报告》、市人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委?#34987;?#20851;于商洛市人民政府2016年地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的审查报告》、市建设?#24535;?#38271;艾贤宗受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于<商洛市物业管理条例(草案)>的说明》、市人大常委会法工委主?#23614;?#24314;斌所作的《商洛市人大常委会法制工作委?#34987;?#20851;于<商洛市物业管理条例(草案)>审查意见的报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准商洛市2015年市级财政决算的决议(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准商洛市2016地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于接受陈俊辞去商洛市人民政府市长职务的请求的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于接受孟庆忠辞去商洛市人民检察院检察长职务的请求的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于召开商洛市第三届人民代表大会第七?#20301;?#35758;的决定(草案)》、《关于召开第三届人民代表大会第七?#20301;?#35758;的有关事项》和人事议案;会议还对全市脱贫攻坚工作开展情况进行专题询问。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十五?#20301;?#35758;于2016年10月17日至18日在商州召开。会议听取并审议了市人民政府副市长柳宪军所作的《商洛市人民政府关于市三届人大常委会第三十一、三十三?#20301;?#35758;对有关工作报告审议意见落实情况的报告?#32602;?#24066;水务?#25351;本?#38271;姚新实受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<关于加?#24247;?#27743;流域综合治理的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会农工委主任彭爱民所作的《<关于加?#24247;?#27743;流域综合治理议案>办理情况的视察检查报告?#32602;?#24066;民政?#24535;?#38271;贾意有受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<关于加强我市社会养老服务体系建设的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会民宗工委主任张斗成所作的《<关于加强我市社会养老服务体系建设的议案>办理情况的视察检查报告?#32602;?#24066;发改委主任、“一体两翼”办主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<关于加快商丹一体化进程的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会委?#26412;?#26195;奇所作的《<关于加快商丹一体化进程的议案>办理情况的视察检查报告?#32602;?#24066;环保?#24535;?#38271;刘福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<关于建立农村环境综合整?#32428;?#25928;管理机制的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会环资工委主?#39759;?#39640;社所作的《<关于建立农村环境综合整?#32428;?#25928;管理机制的议案>办理情况的视察检查报告?#32602;?#24066;人民政府副市长、市公安?#24535;?#38271;?#23376;?#25152;作的《商洛市人民政府<关于在城区限放烟花爆竹的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会内司工委主任谢成早所作的《<关于在城区限放烟花爆竹的议案>办理情况的视察检查报告?#32602;?#24066;司法?#24535;?#38271;陈知武受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)(草案)的说明?#32602;?#21830;洛市人民代表大会法制委?#34987;?#20027;任委员曹建斌所作的《商洛市人民代表大会法制委?#34987;?#20851;于<商洛市物业管理条例(草案)>修改情况的报告》。会议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。
  商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;三十六?#20301;?#35758;于2016年12月14日至15日在商州召开。会议听取并审议了市人民政府秘书长刘永康受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大六?#20301;?#35758;代表建议批评意见办理情况的报告》、市中级人民法院院长黄东斌所作的《商洛市中级人民法院关于市三届人大六?#20301;?#35758;代表建议批评意见办理情况的报告》、商洛市人大常委会人事代表联络工作委?#34987;?#20027;任王忠善所作的《商洛市人大常委会人事代表联络工作委?#34987;?#20851;于市三届人大六?#20301;?#35758;代表建议批评和意见办理情况的报告》、商洛市财政?#24535;?#38271;刘仲?#36136;?#24066;人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2016年财政收支预算调整方案(草案)的报告》、商洛市人大常委会财政经济预算工作委?#34987;?#20027;任?#32428;?#26519;所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委?#34987;?#20851;于2016年市级财政预算调整方案的审查报告》、商洛市人民代表大会法制委?#34987;?#20027;任委员曹建斌所作的《商洛市人民代表大会法制委?#34987;?#20851;于<商洛市住宅物业管理条例(草案修改稿)>审议结果的报告》和《商洛市人民代表大会法制委?#34987;?#20851;于〈商洛市住宅物业管理条例〉(草案修?#20137;?#31295;)》修改情况的说明。会议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准调整商洛市2016年市级财政收支预算的决定》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于召开商洛市第四届人民代表大会第一?#20301;?#35758;的决定》、《商洛市住宅物业管理条例(草案表决稿)》、《商洛市人大常委会2017年工作要点(讨论稿)》和人事议案。

【视察调?#23567;俊?月9日至13日,市人大常委会?#27016;?3名市人大代表和常委会组成人?#20445;?#32452;成4个视察调研组,分别由市人大常委会副主任唐志贤、林?#21152; ?#26446;吉斌、杨长洲带队,?#25351;?#19971;县(区)、商丹园区和市发改委调?#26657;?#36880;项目实地查看市级观摩项目后续建设及运营情况。市人大常委会主?#39759;?#38081;虎参加有关县(区)调?#23567;?#23454;地查看重点项目32个,召开座?#23500;?次,详?#38468;?#39033;目建设过程中存在的问题和困难,同时了解2016年160个市级重点项目开工建设情况。对2015年市级观摩项目进行跟踪督查和回头望,进一步促进全市2016年重点项目建设扎实开展,社会各界反响良好。7月7日至15日,市人大常委会组成三个视察调研组,分别由常委会副主?#21355;钛?#33391;、李吉斌、杨长洲带队,深入七县(区)对脱贫攻坚工作情况进行了视察调?#23567;?#20197;明察暗访和随机抽查为主,详?#35206;?#30475;41个工作现场,召开各类座?#23500;?0多场次,重点走访210户群众(一般群众30户,?#29420;?#25143;180户),全方面、多层次了解全市脱贫攻坚工作进展情况。

?#23616;?#27861;检查?#20426;?#32039;紧围绕依法?#38382;校?#36827;一步加强法律监督工作,确保法律法规在我市正确贯彻实施。常委会对全市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《秦岭生态环境保护条例》《中华人民共和国传染病?#20048;?#27861;》《中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法》《中华人民共和国?#23633;?#20154;保障法》情况开展执法检查,坚决督促纠正存在问题,长期非法排污、开山炸石、滥采砂石等破坏生态环境的违法问题得到解决;传染病?#20048;巍?#36947;?#26041;?#36890;安全和?#23633;?#20154;保障工作方面薄弱?#26041;?#24471;到加强,促进相关法律全面贯彻实施。

【自身建设?#20426;?#28145;入开展“两学一做”学习教育。制定《关于在市人大常委会机关开展“学党章党规、学系列?#19981;埃?#20570;合格党员”学习教育的实施方案?#32602;险?#32452;织开展学习教育。召开学习教育动?#34987;帷?#20826;课报告会,由党组书记、党委书记、支部书记、县级领导和有关专家讲党?#21361;?#32452;织参加省市委《知党建、温党史、争当合格党员》知识竞赛及“两学一做”学习教育征文活动,取得了良好成绩。机关各党组织?#23633;?#21010;地组织党员学党章党规、学系列?#19981;埃?#24320;展专题?#21009;郑?#20419;进党员严格按照党章党规要求自我教育、自我锤炼、自我改造、自我完善,充?#22336;?#25381;党员的模范带头作用。全年共举办党课报告会3次、开展专题?#21009;?次,党员干部的政治素质?#27426;?#25552;高。?#38505;?#36143;彻落实“三项机制”。制定出台机关落实“三项机制”实施细则和评分考核办法,常委会向市委推荐9名符合条件的干部予以提拔重用、2名干部交流使用,提拔科级干部9名。同时,对50名议案办理先进个人、2名优秀党务工作者、10名人大新闻宣传优秀个人进行了表彰奖励。开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治。深入开展“学习奉献履职为民”“党员积分管理”“人大月谈”等党建主题活动,扎实落实市委“五个五”党建工作部署,全面加强机关党的建设。全年共组织开展人大月谈6次,推荐表彰优秀党员干部4人次,建立党建工作长效机制3项,机关党组织的战?#32321;?#22418;作用和党员的先锋模范作用进一步增强。制定出台《商洛市人大常委会机关“抓党建转作风促脱贫”工作考核办法?#32602;?#26126;确常委会机关各党组织在实施“五条措施”和“双包双促”工作的5项19条具体职责、各委室负责人的3项25条具体职责,在机关干部中深入开展查找“四?#26893;?rdquo;活动,共查找浮躁病、虚假病、懒惰病、扯皮病18个并下茬予以整改,机关干部作风进一步?#31859;H险?#33853;实市委部署,机关成立了扶贫工作领导小组,以委室为单位组建了10个扶贫工作组,由各委室负责人任组长,按照正县级干部包扶3户,副县级包扶2户、科级干部包扶1户的任务要求,全面落实了包扶村107户?#29420;?#25143;的脱贫措施。全年为包扶的镇安县月河镇太白庙村争取各类建设资金800万元,?#19981;?#26449;级道路15公里,移民搬迁32户,实施小流域治理20公里,指导组建产业合作社7个,培?#31561;褐?20人次,劳务输出400多人,?#29420;?#25143;年均收入大幅度提升。全面落实党风廉政建设主体责?#21361;险?#23653;行“一岗双责”和 “五个一”工作职责,坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。机关制定《2016年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》和《2016年度党风廉政建设和反腐败工作目标责?#38382;欏罚?#23558;反腐倡廉与人大业务同部署、同落实。突出抓好廉政风险重点岗位、重点事项管理,严防问题发生。严格执行中央八项规定和市委十条措施,?#38505;?#36143;彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例?#32602;?#20581;全?#20048;?#19981;正之风长效机制,促使党员干部自觉加强党性修养,以更高更严的标准践行廉洁自律规定,保?#33267;?#20154;大机关清正廉洁。组织开展机关干部职工登山赛、羽毛球赛等文体活动,参加全省人大系统?#21476;仪蟣热?#20840;市人大系统?#21476;仪?#36187;和全市女职工运动会,活?#23616;?#24037;文化生活,激发干事创?#31561;?#24773;。加强人大宣传?#25945;?#24314;设,进一步优化宣传队伍,?#27426;?#25552;高宣传水平。努力办好人大“三刊一网”,全年共编发《人大公报》6期、《商洛人大》6期、《人大简讯》35期,在《中国人大》《陕西日报》《民声报》《法治与社会》《商洛日报》等省市主要?#25945;?#21457;稿222余篇。

【办理人大代表建议、批评和意见?#20426;?#24120;委会召开代表议案建议交办暨表?#27809;幔?#34920;彰上一年度议案建议办理的先进集体和个人,落?#31561;?#23626;六?#20301;?#35758;议案建议的办理责?#21361;?#21152;大代表议案建议督办力度,实行常委会组成人员和“一府两院”领导重点包抓督办议案建议制度。选择41件关乎商洛发展大局的重点建议,由市人大、市政府领?#35760;?#22836;包抓,直接指?#32423;?#20419;办理工作,促进议案建议办理落实。三届人大六?#20301;?#35758;代表提出的191件建议已经全部办结,议案建议办结率和满意率显著提高。

【办理人民群众来信来访工作?#20426;?#20462;订完善信访工作制度,实行领?#35760;?#22836;,经常检查督办,提高信访案件办理的质量和效率,化解一批拆迁安置不落实、退耕还林补助款兑现不到位、农村低保金发放不?#35813;?#31561;信访案件。全年共受理群众信访264件(次),其中来信96(次)、来访42件次,办理省人大重点要结信访件35件、网上信访61件、市级重点要结信访件30件,
(祝东坡)


政协工作


 
政协商洛市委?#34987;?/p>

主  席 王甲?#25285;ǎ?#26376;离?#21361;?br />      高 健(2月?#21361;?br /> 副 主 席 熊道宇
     陈华洲(2月离?#21361;?br />      周青海 胡竹兰(女)
     苏红英(女) 
     周秀成(2月离?#21361;?br />      王书正
     张永平
秘 书 长 王德文
副秘书长 杨平安 郭 毅
     柯长春
研 究 室
主    任 杨平安
副 主 任 张 ?#21361;ǎ保?#26376;离?#21361;?br /> 提案委?#34987;?br /> 主    任 董长顺
副 主 任 石新卫(?#20445;?#26376;离?#21361;?br /> 学习文史委?#34987;?br /> 主    任 ?#39759;?#24535;
副 主 任 杨济成(4月离?#21361;?br />                徐凤莲(4月?#21361;?br /> 科教文卫体委?#34987;?br /> 主    任 张毅真(?#20445;?#26376;离?#21361;?br /> 副 主 任 郝民生(9月离?#21361;?br />                何旭阳
经济委?#34987;?br /> 主    任 闫青海
副 主 任 房小平(?#19995;吕肴危?br />      秦建良(?#19995;氯危?br /> 民族宗教法制委?#34987;?br /> 主    任 郭晓云(?#20445;?#26376;离?#21361;?br /> 副 主 任 屈生慧
人口资源环境委?#34987;?br /> 主    任 王晓锋
副 主 任 张邦驻
委员工作委?#34987;?br /> 主    任 郝民生
副 主 任 刘 丹
 
【全委会议?#20426;?#25919;协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;于2016年2月15日至2月20日在商洛市行政?#34892;?#21484;开,会期四天半。举行开幕大会、委员发?#28304;?#20250;、选举大会、闭幕大会共4次全体会议,列席2次人大会议,进行小组讨论4次。大会?#32676;?#21548;取并通过《政协商洛市第三届委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#24037;作报告》和《政协商洛市第三届委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#20851;于三届四?#20301;?#35758;以来提案工作报告》。与会委员列席市人大会,听取、讨论了市政府、市法院、市检察院工作报告,审议通过政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;政治决议和其他决议。高健当选为市政协第三届委?#34987;?#20027;席,张永平当选为市政协第三届委?#34987;?#21103;主席。会议同意王甲训因年龄原因辞去政协商洛市第三届委?#34987;?#20027;席职务;陈华洲因年龄原因辞去政协商洛市第三届委?#34987;?#21103;主席职务;周秀成因工作岗位调整原因辞去政协商洛市第三届委?#34987;?#21103;主席职务。进行委员大会发言,表彰2015年度优秀市政协委员和提案工作先进集体和先进个人。市委常委,市人大主任、副主?#21361;?#24066;政府副市长,商洛军分区、市中级人民法院、市人民检察院、市总工会、商洛学院、商洛职业技术学院主要领导,担任过正厅级领导职务的退休干部及从三届市政协副主席岗位退休的干部,在商十一届省政协委?#20445;?#24212;邀出席了开幕大会和闭幕大会。各县区政协秘书长列席了会议。

?#22659;?#22996;会议?#20426;?#20840;年共召开三届商洛市政协常委会议4次。2月15日市政协主席王甲训主持召开三届十八次常委会议并?#19981;埃?#24066;委常委、市委组织部部长刘荣贤作有关人事安排的说明,市政协副主席、市委统战部部长周青海对增补三届市政协委员等有关事项进行了说明,市政协副主席熊道宇、陈华洲、胡竹兰、苏红英、周秀成、王书正和秘书长王德文出席会议。会议?#38505;?#20256;达学习了省十一届政协四?#20301;?#35758;精神,审议通过了关于增补三届市政协委员等有关事项、有关人事事项、《政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;选举办法(草案)》。会议决定,接受周秀成、王强同志辞去政协商洛市第三届委?#34987;?#22996;员的请求;撤销管高奇、石生玉政协商洛市第三届委?#34987;?#22996;员资格。会议同时决定,增补高健、张永平同志为政协商洛市第三届委?#34987;?#22996;员。2月19日王甲训主持召开三届十九次常委会议,市政协党组副书记高健,市政协副主席熊道宇、陈华洲、周青海、胡竹兰、苏红英、王书正,市政协党组成员张永平和秘书长王德文出席会议。会议审议通过了《政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;政治决议(草案)》《政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;关于政协商洛市第三届委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#24037;作报告的决议(草案)》《政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;关于政协商洛市第三届委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#20851;于三届四?#20301;?#35758;以来提案工作情况报告的决议(草案)》《政协商洛市第三届委?#34987;?#25552;案委?#34987;?#20851;于三届五?#20301;?#35758;提?#24178;?#26597;情况的报告(草案)?#32602;?#23457;议通过了《政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;五?#20301;?#35758;选举办法(草案)》、有关人事事项和?#22534;?#20030;大会总监票人、副总监票人、监票人名单(草案)》。市政协三届五?#20301;?#35758;各讨论组召集人和各筹备服务组组长、副组长,以及各县区政协主席、秘书长列席了会议。6月30日至7月1日市政协召开三届二十次常委会议,围绕“实施精准扶贫、提高扶贫实效”开展专题协商,以政协力量助推精准扶?#24230;?#24471;实效。市政协主席高健主?#21482;?#35758;并?#19981;埃?#24066;委副书记黄?#33034;狻?#24066;政府副市长柳宪军分别在会上?#19981;埃?#24066;政协副主席胡竹兰作专题调研综述。会议还审议修订了政协商洛市委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#24037;作规则、主席会议工作规则、专门委?#34987;?#36890;则等三个规则,审议通过了干部任免事项。会上,与会人员实地集中视察了商南县精准扶贫工作。9月22日至23?#29031;?#24320;三届二十一次常委会议,专题协商?#24179;?#20379;给侧结构性改革工作,集中评议市司法局、气象局、药监局、工信局的工作。市政协主席高健主?#21482;?#35758;并?#19981;埃?#21103;市长王勇通报全市?#24179;?#20379;给侧结构性改革工作情况。与会同志围绕?#24179;?#20379;给侧结构性改革和民主评议工作进行了分组讨论,?#32676;?#25552;出了三类55条意见建议,并对市司法?#20540;?个部门工作进行了满意度测评。

【重要会议?#20426;?#20840;年召开市政协三届第72次至第86次主席会议。会议主要研究市政协围绕?#34892;?#24037;作,科学履行三大职能,以“?#24179;?#21327;商民主”为己?#21361;?#25512;动政协协商民主建设稳步发展,努力为加快追赶超越、决胜全面小康、建设创新?#35272;?#24184;福商洛作出新的贡献。着重就市政协2016年度主要工作计划的开展落实、视察调研成果的转化、开展的重大会议活动以及对市政协机关日常学习、工作上的重大事项进行了安排部署。4月15日 市政协举行“建立众创基金、助推大众创?#20302;?#20247;创新”?#38706;?#21327;商座?#23500;帷?#20840;年开展鞑子梁石板房文化古村落保护开发和利用、助推大众创?#20302;?#20247;创?#38534;?#22478;镇规划建设、农村有线电视入户、加强基层法?#21619;游?#24314;设、镇办医疗卫生工作、加强南秦河综合治理、陕南移民搬迁、规?#28193;?#20250;救助管理等?#38706;?#23545;口协商9次。9月6日 全市政协文史宣传工作会议召开,回?#20439;?#32467;去年以来的文史宣传工作,安排部署今后一个时期政协文史宣传工作和商洛市志《政协地方志?#32321;?#32386;工作任务。11月9日市政协召开2016年度政协常委述职大会,10名委员在三届五次全会上进行了大会发言,推荐评选优秀市政协委员31名,进一步激发了委员履职尽责的政治热情。11月23日2016年市政府市政协联席会议暨政情通报会议召开。市委副书记、市长郑光照出席并?#19981;埃?#24066;政协主席高健主?#21482;?#35758;。市政府和市政协领导李豫琦、柳宪军、?#23376;輟?#21608;秀成、陆邦柱、周青海、胡竹兰、苏红英、王书正等参加会议。市委常委、副市长武文?#31119;?#24066;政协副主席熊道宇分别通报全年市政府、市政协工作情况。

【提案工作?#20426;?#20840;年共收?#25945;?#26696;411件、经审查立案245件,?#32676;?#21484;开交办?#24179;?#20250;2次,开展专项督办、联合督办4次,下发《关于进一步加强政协提案办理工作的通知》和《提案督办通知》4份,提案办复率达100%,委员满意率达95%以上。协助在商省政协委员撰写提案68件、立案66件,协助驻陕全国政协委员撰写提案3件,均获全国政协提案委立案。将加快环城?#19979;方?#35774;的提案列为市政协“一?#30424;?#26696;”,探索建立了加强“一?#30424;?#26696;”办理的督办?#24179;?#26426;制,采取“统筹组织、突出重点、阶段安排、?#20849;繽平?rdquo;的方法,综合运用调?#23567;?#35270;察、督办、考核等多?#22336;?#24335;,按照一季度一活动、梯次?#24179;?#21327;商落实的?#34903;瑁?#31934;心组织开展了专题调?#34892;?#21830;督办、专题视察协商督办和联合检查评议督办等三次协商督办活动,并将委员意见建议以《建议案》、?#31471;?#38405;件》等?#38382;?#21576;报市委、市政府主要领导和分管领导参?#27169;行?#20419;进了提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。与商洛电视台联合举办《提案追踪》栏目86期,?#32676;?#22312;各级各类?#25945;?#21457;表提案宣传稿件160余篇。

【文史工作?#20426;?#20840;国政协编辑的《亲历西部大开发》收录商洛文章6篇,省政协编撰的《西部大开发在陕西》收录我市文章8篇,《回族百年实录》史料征集工作已组稿13篇5万余?#37073;断?#26970;与商洛》和《三届政协》已经出版,上报的《商洛文史·文革专辑》正在等待书号审批。通过积极争取,得到省政协的极大重视和支?#37073;?#20840;市七县区和市政协均已创建为省级文史工作重点市县区,已全部通过省政协的检查验收,成为全省唯一的重点市县区全覆盖。文史工作?#24067;?#35774;备、资金保障全面得?#25945;?#21319;,为文史工作开展提供了坚实基础。
 
【交流联谊?#20426;?#25353;照“创新载体、丰富活动、加强交流、密?#34892;?#20316;”的要求,?#32676;?#21442;加在湖北荆门,?#37096;?#20030;办的汉丹江流域城市政协联系协作会议2次,积极参与建立了丹江口库区及上游地区区域?#34892;?#22478;市联合协作工作机制,密切与汉丹江流域14市政协的交流联谊。10月12日渭南市政协主席刘新兴率领考察?#29275;?#28145;入丹凤县、商丹园区等地,对文化旅游产业园区建设和工业园区企业发展情况进行实地考察。10月18日市政协与丹凤县政协联合开展“走丹江、登商山、看发展”为主题的登?#20132;?#21160;在丹凤县商镇商山举行。

【学习培训?#20426;?#20840;年组织68名干部参加了全国政协及省、市举办的各类培训。5月14日市政协举办政协委员培?#34507;啵?27名市政协委员和市、县区政协及相关部门负责同志参加培训。清华大学教授刘奇、中国人民大学教授李义平,应邀分别作“精准扶贫”和“供给侧结构性改革”专题辅导报告。5月19日市政协举办供给侧结构性改革专题培?#25285;?#36992;请省委党校陕西经济研究所所长、区域经济学硕?#21487;?#23548;师康喜平教授作专题报告。市政协主席高健和市政协主席会议成员、市政协机关干部职工、部分市政协委员、涉及供给侧结构性改革的市直相关单位有关负责同志聆听报告。

【上级视察调?#23567;俊?月16日省政协副主席千军昌率领调研组来商专题调?#20449;?#26449;留守儿童教育与管理工作。3月24日至25日省政协常委、省政协文化教育委?#34987;?#20027;?#21355;滋温?#39046;调研组来商,专题调研商於古道文化景区建设与文化产业发展情况。3月30日至31日省政协民宗委主任詹?#23782;?#24102;领部分省政协委员来山阳县漫川关镇和镇安县茅坪镇、西口回族镇,就少数民族聚居区精准扶贫工作进行专题调?#23567;?月13日至14日省政协主席韩?#21525;?#23665;阳、商州、丹凤、商南,调研当地扶贫开发、?#35272;?#20065;村建设等情况。4月25日至26日省政协经济委?#34987;?#19982;省扶贫办、省工商联组成联合调研组围绕“创新产业扶贫模式,带动?#29420;?#20154;口增收脱贫”专题在镇安、柞水县开展调?#23567;?月17日至20日全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德?#35782;?#22312;商开展脱贫攻坚民主监督。期间,韩启德带领九三学社中央调研组来商南、丹凤两县,实地察看?#29420;?#20154;口精准识别、精准脱贫等情况。10月25日至26日全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰率领调研组深入丹凤、商州两县区,专题调研南水北调中线工程水源保护工作。

【视察调?#23567;俊?#20840;年围绕?#24179;?#29615;城?#19979;方?#35774;、加快?#35272;?#20065;村建设?#22270;?#24378;学前教育等重点工作,组织开展委员视察活动3次,提出意见建议48条,促进3项重点工作的加快?#24179;?月24日市政协启动“一?#30424;?#26696;”专题调?#34892;?#21830;活动,市政协3个调研组?#25351;?#24066;住建局、商州区、商丹园区3个具体实施单位,现场察看了环城?#19979;方?#35774;进展情况。3月30日 市政协主席高健、副主席苏红英到山阳县漫川关镇调研?#35272;?#20065;村建设。4月11日由市政协主办、山阳县承办的政协委员“走进?#35272;?#20065;村”视察活动启动仪式,在山阳县漫川关镇前店子村举行。按照“突出主题、灵活?#38382;剑?#27880;重实效、建?#28798;?#21147;”的要求,成功策划举办政协委员“走进?#35272;?#20065;村”视察活动,市县(区)政协联合开展大棚蔬菜栽培技术、农家乐烹饪技术、旅?#35859;?#24453;文明礼仪等专题培训21场次、送文化卫生农资下乡活动8场次,在中省市报刊刊发新闻稿件35篇,1080名市县(区)政协委员“进农家、访民情”,征询到各类意见建议320条,?#32428;?#19987;题报告1份,为助推全市?#35272;?#20065;村建设提供了有益借鉴。按照“统一安排、分组实施、集中时间、委员交叉”的要求,11月中旬组织市政协委员对全市7县(区)经济社会发展情况进行了集中视察,提出各类意见建议138条,为县(区)经济社会发?#26500;?#29486;了智慧和力量。按照“统一安排、精心组织、同步启动、限时评议”的要求,组织开展对市司法局、市气象局、市食药局、市工信局的民主评议工作,在广泛宣传动员、深入调查研?#20426;?#32452;织行业评议的基础上,三届二十一次常委会对四个部门工作进行了集中评议,会后以文件?#38382;?#22914;实反馈了评议结果,收到了“推动工作、助力发展”的良好效果。
(王 娜)
人大·政协
城乡建设·环境保护

中国农工民主党商洛市委?#34987;?/p>

  主 任   王书正
  副主任   严   笑
      田朝霞(女)
  秘书长   吴泽宏

中国民主建国会商洛市委?#34987;?/p>

  主 任   唐志贤
  副主任 任 杰
      刘作荣(女)
  秘书长 金一谦

商洛市工商?#30423;?#21512;会

  主 席 徐明非
  副主席 贺 丹(女)
      李君宏


中国农工民主党
商洛市委?#34987;?/p>


【提案工作?#20426;?#22312;市“?#20132;?rdquo;上,农工党商洛市委?#34987;?#20849;提交提案47件,立案43件,立案率92%,有18件提案被列为重点提案,占30件重点提案的58%,其中提案的《关于加快环城?#19979;方?#35774;的建议》又一次被商洛市政协列为一?#30424;?#26696;。田朝?#20960;?#20027;委代表市委会作了《关于我市?#31216;?#33647;品安全监管工作的几点建议》的大会发言引起有关领导和部门关注。

【协商议政?#20426;?#24066;委会主要领导和骨干党员全年参加中共商洛市委、市政府及相关部门组织召开的各类会议20多人次,就全市重点项目建设、生态环境建设,?#35272;?#20065;村建设以及干部作风等问题提出意见建议50余条。

【调研工作?#20426;?#20840;年共提交调研报告5篇,提交社情民意信息5件。在市政协召开的?#24179;?#21830;洛供给结构性改革的专题协商会议上,主委王书正带领调研组经过?#38505;?#35843;?#26657;?#20316;了《对?#24179;?#21830;洛供给侧结构性改革的建议》的发言,市委陈俊书记批?#33606;?ldquo;政协的报告有深度?#24515;?#28085;,值得借鉴参考。”针对群众反?#22478;?#28872;的热点、难点问题,市委会组织人?#27604;险?#24320;展调?#26657;?#21450;时以社情民意信息的?#38382;剑?#21521;中共商洛市委、市政府、市政协专报了《关于尽快撤销构峪收费站的建议》、《关于帮助解决商州区旧地膜回收利用加工厂运行中存在困难的建议》、《关于进一步加强?#31216;?#23433;全监管的建议》、《关于解决城区孩子上学难的建议?#32602;?#20998;别得到市委陈俊书记的批示和相关部门的研究办理。

【社会服务?#20426;?月3日,市委会与农工党陕西省委会、洛南县政协、中国中西医协会脑心同治专委会在洛南县高耀镇联合举办了“商洛市2016(第九届)中国环境与健康宣传周”活动,为500余名群众进行义诊,开展了法律、环保、计生、?#37096;亍?#20892;林科技知识宣传和咨询,为高耀镇?#34892;?#23567;学80多名学生开展了“环保与健康”知识讲座,向当地群众捐赠了9万元的药品。11月份,在“第二十八届国际科学与和平周”期间,组织农林科技界党员代表42人前往陕西杨凌农高会参观学习,组织60多名党员专家深入基层,开展义诊、农业科技下基层活动,受益群众1000余人。为商州区牧护关镇争取老区建设项目一个,到供资金150万元;为洛南县争取国家级?#29420;?#21439;文化建设项目一个,投资额300万元。

【自身建设?#20426;?#22312;全体党员中开展了思想建设“五个一”活动。即:邀请单位中共领导参加一次组织生活会;办一期“我是一名农工党员”专题专栏;召开一次创新思想建设座?#23500;幔?#20889;一篇重温入党申请心得体会;支委会与每个党员谈一次心。“三八”国?#19990;?#21160;?#20061;?#33410;前,市委会组织70多名女党员开展了“庆三八,健康?#35272;?#29615;保行”登?#20132;?#21160;;重阳节“迎重阳暨纪念红军长征胜利80周年”活动。9月份,举办了全市第6期党员骨干培训主?#21361;?#23545;部分骨干党员和2016年度入党培养对象40余人进行了培训。组织培?#34507;?#23398;员前往丹凤?#20934;?#27827;镇参观了中共?#20934;?#27827;鄂豫皖常委会议旧址。思想宣传工作:在《前进论?#22330;貳ⅰ?#21508;界导报》、《陕西农工》、《商洛日报》《商洛广播电视台》等新闻?#25945;?#21457;表文章,报?#26639;?#20214;30多篇,编辑《商洛农工》4期。市委会被农工党中央授予2016年度《前进论?#22330;?#21457;行工作先进单位,魏东、王建宏二位同志荣获宣传思想工作先进个人。
(田家声   魏东)


中国民主建国会
商洛市委?#34987;?/p>


【概况?#20426;?#27665;建商洛市委?#34987;?#27491;式成立于2012年11月30日。民建商洛市委?#34987;?#26426;关编制5名,其中副县2名,正科2名,工勤1名。内设办公室和综合工作部2个部门,下设商州总支、市直企业支部、市直财经支部、市直镇安支部、市直丹凤支部及市直综合支部等5个支部,下设经济工作委?#34987;帷?#27861;律工作委?#34987;帷⒏九?#24037;作委?#34987;帷?#21644;参政议政工作委?#34987;帷?#24605;源社会服务?#34892;摹?#25130;止2016年年底,民建商洛市委会共有会员267人,涉及政府机关、厂矿企业、金融保险、商业、法律、财政、农林水牧等行业。

【参政议政?#20426;?#38598;中组织开展“参政议政年”活动,?#32676;?#24320;展各?#20540;?#30740;活动25次,撰写调研报告16篇;撰写优秀科技论文10余篇;共向上级和市政协报送社情民意信息23条。在2016年省、市、区“?#20132;?rdquo;上递交提(议)案、建议143件,大会发言3件,13件列为重点提案,优秀提案5篇。与市委统战部联合举办了首届“大秦岭经济带商洛?#21009;只?rdquo;,为民主党派积极履行参政议政职能拓宽了思路和渠道。

【社会服务?#20426;?#28145;入镇村举办各类培?#34507;?0余场次,培训农民4000人次,发放技术资料、书籍1800余份(册);开展普法宣传活动27人次,提供涉诉案件法律援助案件14件,免费为12个村担任法律顾问;争取中省投资160多万元为?#29420;?#25143;购买农耕物资、建设?#39042;一?#22320;和茶园;会员企业输送农村剩余劳动力1000余人次,增加创收4000多万元,?#32676;?#20026;2000名群众解决就业问题;开展了“励志助学”活动,向10名困难学生发放励志奖学金20000元;开展“爱眼光明行”活动,赴33所学校为7315名学生免费检测视力,免?#35328;?#37197;价值122460元的眼镜315?#20445;?#24320;展了“暖冬行动”,?#40575;?#32769;人送8000元的日用物品,并提供义诊等服务;对21名老会员、困难会员和会内专家进行了慰问,走访了18?#19968;?#21592;企业,帮助企?#21040;?#22256;促发展。

【自身建设?#20426;∪险?#24320;展理论学习,提升会员理论水平和政治?#30416;?#21147;;精心组织培训交流,进一?#25945;?#21319;综会员合素?#30465;?#24066;委会秘书长金一谦参加了省委统战部组织的为期一年的“第四期党外中青年干部培?#34507;?rdquo;;广泛策划基层活动,进一步凝聚会员力量?#32428;?#24037;作合力;切实加强组织建设,制定下发了《民建商洛市委?#34987;?#22522;层组织考核办法》和《民建商洛市委?#34987;?#19987;委会考核办法?#32602;?#30465;委会李冬玉主委对《考核办法》给与充分肯定并作了重要批?#33606;?#21516;时要求在省委网站上进行转载;大力宣传民建工作,进一步扩大商洛民建社会影响力。在各级?#25945;?#21457;表工作信息60余篇,印发《商洛民建》一期。会员?#22253;?#39034;被会中央评为全国社会服务先进个人;市委会副主委?#35859;?#25776;写的《同心路上的三件小事》一文荣获中共陕西省委统战部“2016身边的统战故事”征文活动三等?#20445;?#20250;员王根宪、李忠锋等同志完成的“?#39042;?#26080;公害高效专用肥研究与推广”项目获得陕西省林业厅科技推广成果特等?#20445;?#30003;报的“?#39042;?#26080;公害高效专用肥”专利获中国科协第十八届年会科技工作者创新创业大赛(陕西赛区)银?#20445;?#20250;员袁益友获得2016年“陕西省大学生创业明星”称号、“商州十佳创业明星”、“森弗杯”创业大赛二等?#20445;?#20250;员刘康懿?#40644;?#20026;商洛市首批“有突出贡献?#28205;?#20154;才”;会员马云攀获得商洛市科学技术二等?#20445;?#21103;主委刘作荣撰写的《浅?#35813;?#20027;党派参政议政能力建设》荣获2016年度全市统战理论研究优秀成果二等?#20445;?#24066;委会干部王霖杰撰写的《关于增强民主党派?#22365;?#26435;的几点思考》荣获2016年度全市统战理论研究优秀成果优秀?#20445;?#20250;员张卫军被市政协评为“提案工作先进个人”;会员杨鑫被共青团商洛市委评选为“身边好青年”。民建市委会被市委统战部评为统战理论研究先进单位,被市委政协市委会评为优秀提案单位。
(金一谦)

工商联工作

?#33285;?#24819;政治工作?#20426;?#25512;动工商联教育培训工作的制?#28982;⑵放?#21270;和规范化,努力促进非公有制经济人士健?#20826;?#38271;。学?#25353;?#36798;贯彻习总书记重要?#19981;?#31934;神。3月4日,习近平总书记在全国政协十二届四?#20301;?#35758;民建、工商联界委员联组讨论上发表了重要?#19981;埃?#20026;工商联的工作?#35813;?#20102;方向。围绕习近平总书记?#19981;?#31934;神,迅速通过微信分享、集中学习、讨论交流等多?#22336;?#24335;,在机关内部和会员企业之间进行学?#25353;?#36798;。5月26日,在市工商联二届四次?#27425;?#20250;上,市委副秘书长李益平亲自组织学习,通过学习,进一步加深对“两个毫?#27426;?#25671;”、“三个没有变”以及“亲”“清”新型政商关系等?#19981;?#31934;神的理解和认识,引导非公有制经济人士积极践行新发展理念,进一步坚定发展信心。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,制定了实施方案,召开了动?#34987;幔?#21521;非公有制经济人士发出了?#20923;?#23578;依法经营 打造诚信企业》的倡议书。与市委统战部等五部门联合举办了第三届商洛市非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会,对林?#35760;?#31561;24名非公有制经济人士进行了表彰。组织非公有制企业党组织负责人、一线党员以及机关全体党员干部赴渭南渭华起义纪念馆开展革命传统教育,让党员干部重温党史,增强自己的使命感和责任?#23567;?#24320;展专题培?#25285;?#22260;绕促进非公有制经济人士健?#20826;?#38271;主题,与市委统战部联合举办了非公有制经济人士学习习近平总书记在纪念建党95周年大会上的?#19981;?#31934;神和党的十八届六中全会精神报告会;邀请专家学者举办了“守法诚信”、“经济?#38382;?rdquo;专题培训会。通过商洛大?#34081;謾?#20070;记讲党课、集中学习培训等?#38382;剑?#20849;举办企业家专题培?#34507;?场次,培训非公企业员工2000多人次。

【服务工作?#20426;?#25299;展服务渠道、提升服务?#25945;ǎ?#21162;力促进非公有制经济健康发展。引导非公有制企业积极参与“一带一路”建设。组织北京、新疆、西安3个商洛商会和商洛本地共30多家民营企业参加了第二十届西洽会暨丝绸之路国际博览会,据统计,本届西洽会市工商联会员企业共实现签约项目10个,总投资达20亿元;组织非公企业代表参加了在河南南阳召开的汉江流域城市工商联联席会议和在上海举办的沪陕民营企业共建“一带一路”合作交流会。围绕现代材料、绿色?#31216;貳?#29983;态旅游等优势主导产业,积极?#24179;?ldquo;走出去”、“引进来”战略,开展商贸交流活动。举办了“爱在?#27663;紜?#21512;力共赢”为主题的天南地北商洛人创业高峰论?#24120;?#36992;请泰州市工商联、广东省陕西商洛商会和河南省陕西商会等外地企业家来商开展商贸交流活动;利用全省“五好”县级工商联建设?#24179;?#20250;在商洛召开时机,积极开展商贸交流和?#24179;?#27963;动。深入开展优化非公经济发展环境活动。与市检察院联合下发《关于在保障和促进非公有制经济发展中加强协作配合的意见?#32602;?#19982;市发改委签订了《合作协议?#32602;?#20849;同优化非公有制经济发展环境,进一步激发非公有制经济发展活力。积极开展信息服务,组建市、县工商联QQ群、微信群、企业交流?#25945;ā?#24037;商联信息交流?#25945;ǎ?#32452;建了通?#23545;?#32593;络,随时交流工作经验,定期开展学习培?#25285;?#21152;强县区之间、企业之间的沟通交流。同时,采取各?#20013;问剑?#36890;过各种渠道,报送工商联开展活动的信息,全年共向《陕西新工商》报送信息35篇,采用32篇、《中华工商时报》7篇、《商洛日报》6篇、《商洛信息》5篇,《商洛党建网》7篇。

【调研参政?#20426;?#28145;入基层,深入企业开展调?#26657;?#21450;时反?#25764;?#20844;有制经济人士心声,着力营造促进“两个健康”发展的良好环境。精心组织政协提案。在政协三届五?#20301;?#19978;提交提案53件,立案37件。其中“关于加快环城?#19979;方?#35774;的建议”、“关于对‘双包双促,精准扶贫’工作的几点建议”和“关于加快商於古道文化景区建设的建议”等8件提案被列为重点提案。市工商联作了“引凤还巢 返乡创业 助推商洛经济社会发展”的大会发言。?#38505;?#33853;实市委、市政府“去产能”决策部署,参与市政府组织开展的民营经济大调研活动,?#32428;?#20102;《关于我市民营经济发展情况的调研报告》。开展专题协商,在市上召开的全市民营企?#24213;富?#19978;,针对非公经济发展面临的现状、存在的问题等作专题发言,提出支?#22336;?#20844;经济发展的意见建议,得到市上领导的充分肯定。
【组织建设?#20426;?#28145;化“五好”县级工商联建设,商州、洛南、丹凤、商南四个县工商联获得国家“五好”确?#31232;?#20840;省“五好”县级工商联建设?#24179;?#20250;在丹凤县召开。镇安县工商联的创建已按创建规划方案落实到位。积极培育建立商会组织,6月18日,成立了广东省陕西商洛商会。加强对年轻一代企业家的教育培养工作,积极筹备成立商洛市新生代企业家商会。全市新建基层、行业商会组织5个,新增会员256个;全市商会组织累计167个,会员累计7756个。

【光彩事业?#20426;?#24341;?#35745;?#19994;积极承担责?#20301;?#25253;社会。继续联系陕西省沧州商会?#34987;?#38271;、西安永旺建筑设备有限公司总经理孙金峰为商州去年考上一本的3名?#29420;?#22823;学生,每人5000元的资助;商南县工商联与商南县光彩事业促进会联合,积极联系民营企业,共筹得?#29942;?9万元,一次性帮助300名即将步入高校的大学生圆了求学梦。据统计,今年全市工商联、商会组织和非公经济人士共为扶残助困、支教助学等筹集?#29942;?80多万元。深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,端午节前夕,组织晨光集团党员、职工,市工商联党员共30余人,深入包扶村,向包扶对象送去了粽子、红糖、油糕等节日慰问品,并开展现场捐款活动,共向帮扶对象捐款1710元。积极联系陕西省沧州商会理事韩志通为商州区杨斜镇星火村捐赠支农物资10000元。陕西森弗集团出资300万元,设立“森弗精准扶?#21544;?#23398;金”,在全市寻找1000名?#29420;?#23478;庭大学生,对他们进行资助,帮助其完成学业。止目前,据不完全统计,共有43家民营企业,帮扶建档立卡?#29420;?#26449;117个19063户57189人,企业实施项目122个,?#24230;?#24635;金额近亿元。
(杨 玲)
 

市政府领导成员
  
  市  长 ?#38534;?#20426;
       (女,8月离?#21361;?br />        郑光照(8月?#21361;?br />   副 市 长 李豫琦(1月?#21361;?br />        高 健
       曹博慧
       (女,?#19995;吕肴危?br />        武文罡
       王 华(5月?#21361;?br />        王 勇(?#20445;?#26376;离?#21361;?br />        柳宪军
       ?#20303;?#38632;
       周秀成(2月?#21361;?br />        陆邦柱(?#20445;?#26376;?#21361;?/p>

市政府办公室班子成员

  秘 书 长 吴怀玉(5月离?#21361;?br />        刘永康(5月?#21361;?br />   党组书记 刘永康
  副秘书长 刘永山(兼)
       全玉民
       房立学
       宋奇志
       朋双成
       尹章银(?#20445;?#26376;?#21361;?br />   
市政府各部门领导成员

市发展与改革委?#34987;?br />   主     任 徐江博
  副主任 郭 斌 王 河
市工业和信息化局
  局 长 张彦锋
  ?#26412;?#38271; 万纪才 李德彬 
      陈双洲
市公安局    
  局 长 ?#20303;?#38632;
  ?#26412;?#38271; 赵黎军 常建荣
      乔凤鸣 赵念强
市民政局
  局 长 贾意有
  ?#26412;?#38271; 汪礼君 黄天俊
      杨家英
市司法局
  局 长 陈知武
  ?#26412;?#38271; 李伯英 ?#38043;?#21746;
市财政局
  局 长 刘仲林
  ?#26412;?#38271; 刘振录 王新社
      ?#21512;?#39118;
市人力资源和社会保障局
  局 长 杨 萌(?#20445;?#26376;离?#21361;?br />       艾贤宗(?#20445;?#26376;?#21361;?br />   ?#26412;?#38271; 卫华山 庞世成
      邢建利
市国土资源局
  局 长 牛 勇(5月离?#21361;?br />       周 波(5月?#21361;?br />   ?#26412;?#38271; 李家良
      于亚斌(?#20445;?#26376;离?#21361;?br />       任彦平(?#20445;?#26376;?#21361;?br />       章荣超(?#20445;?#26376;离?#21361;?br /> 市交通运输局
  局 长 许水兆
  ?#26412;?#38271; 夏启宗 黄恒林
市农业局
  局 长 刘清民
  ?#26412;?#38271; 冀栓曹 邵宝成 
      叶 赟
市水务局
  局 长 盛   卫
  ?#26412;?#38271; 姚新实 李占齐
      吴春亮
市林业局
  局 长 党世民
  ?#26412;?#38271; 程永启
      孙爱玲(?#19995;?#30149;故)
      ?#38534;?#24354;(?#20445;?#26376;离?#21361;?br /> 市教育局
  局 长 胡栋梁
  ?#26412;?#38271; 周春荣 白发善
市科学技术局
  局 长 张银强
  ?#26412;?#38271; ?#20581;?#21338; 周?#22880;?br /> 市文化文物广电新闻出版局
  局 长 周云岳
  ?#26412;?#38271; 南书堂 闫玉宏
      巩文超 
市体育局
  局 长 王 军
  ?#26412;?#38271; 全 ?#22330;?#26446;建成
市?#20848;?#23616;
  局  长 寒 冰
  党组书记 董红梅(女) 
  局  长 李高志 郝玉锋
       何熙荣 贺宏炜
市环境保护局
  局  长 刘福明
  副 局 长 曹可海 任云峰
市城乡规划局
  局  长 赵绪春
  副 局 长 周 育 李少亮
市住房和城乡建设局
  局  长 艾贤宗
  副 局 长 李志?#22330;?#31243;合林
       俞远明
市城市管理局
  局  长 杨安民
  副 局 长 潘跃进 任建卫
       李建洲
市信访局
  局  长 杜书华
  副 局 长 常?#35272;?#29579;常红
       党才奎
市统计局
  局  长 叶朝阳
  副 局 长 王 锋
       张彩莲(女)
市商务局
  局  长 樊建博
  副 局 长 刘栋文
       ?#38534;?#34425;(女)
       孙丽艳(女)
市旅游局
  局  长 王   浩
  副 局 长 郝昌军
       李秋霞(女)
市审计局
  局  长 李久敏
  副 局 长 赵晓伟
                     徐丹红(女)
市扶贫开发局
  局 长 罗存成
  ?#26412;?#38271; 李晓慧(女)
      王 ?#34180;?#27754;盛林
市安全生产监督管理局
  局 长 李进阳
  ?#26412;?#38271; 杨 明 王奋斌
市工商和质量技术监督管理局
  局 长 洪智民
  ?#26412;?#38271; 王旭光 和明军
      秦天运 李志皓
                  宋少军
市?#31216;?#33647;?#33459;?#30563;管理局
  局 长 李育善
  ?#26412;?#38271; 吴德平
      赵宏侠(女)
      张小宁 王超锋
                  李正泉
市人民防空办公室
  主 任 赵新华
  副主任 龚英博
      张 丽(女)

市政府部门管理机构领导成员

市物价局
  局 长 肖荣林
市接待处
  处 长 郭浩敏
  副处长 余   艳(女)
市应急办
  主 任 朱   波(11月?#21361;?br />   副主任 马小俭
市外侨办
  主 任 魏 强
市金融办
  主 任 许永山
市法制办
  主 任 王 涛
  副主任 刘军斌

市政府直属事业单位领导成员

市招商服务局
  局 长 徐江博(5月离?#21361;?br />                   吴爱武(5月?#21361;?br />   ?#26412;?#38271; 任志林
                  杨义?#28023;?月?#21361;?br /> 市政府研究?#34892;?br />   主 任 程修华(12月离?#21361;?br />   副主任 梁 涛 张祖成
市地方志办公室
  主 任 杨建国
市供销合作社
  主 任 闫英儒
  副主任 张英辉
        王 莉(女)
市红十?#21482;?br />   常务?#34987;?#38271; 殷延青(女)
市住房公积金管理?#34892;?br />   主 任 胡智军
  副主任 艾相卫  张治富
机关事务管理局
  局 长 全玉民
  ?#26412;?#38271; 王 琰(女)

中省驻商单位领导成员

商洛烟草专卖局
  局 长(经 理) 崔传斌
  ?#26412;?#38271;(副经理) 姜保信
          杨新刚
          陈明山
          邵   卫
商洛供电局
  局 长 李 琦
  ?#26412;?#38271; ?#38534;?#39134; 李丛林
      赵红强 徐越峰
      李 冰
陕西省地方电力(集?#29275;?#26377;限公司商洛供电分公司
  副总经理 宋建军
                     (主持工作)
                     王 斌
                     黄 博(4月离?#21361;?br /> 商洛邮政管理局
  局    长 党 辉
  副 局 长 高毅强
商洛市邮政分公司
  总 经 理 王 伟
  副总经理 周永春 余天民
      王 明 张 勋
商洛气象局
  局 长 王卫民
  ?#26412;?#38271; 董新民 瑚 波
商洛无线电管理处
  处 长 陈学良
  副处长 彭 强
商洛养老保?#31449;?#21150;处
  处 长 ?#20540;?#24179;
  副处长 姜书明
国家统计局商洛调查队
  ?#21360;?#38271; 罗?#27827;?br />   副队长 ?#23376;?#20891;
中国银行业监督管理委?#34987;?#21830;洛监管?#24535;?br />   ?#26412;?#38271; 侯文君 ?#30424;?#33275;
中国人民银行商洛市?#34892;?#25903;行
  副行长 郭增战 李顺华
      魏艳艳
中国工商银行股份有限公司商洛分行
  行 长 问世雄 
  副行长 刘 伟 袁江平
      杨立红
中国农业银行股份有限公司商洛分行
  行 长 胡新武(?#20445;?#26376;离?#21361;?br />   副行长 惠澎涛
      李国坚(9月离?#21361;?br />       王德民 袁治中
中国建设银行股份有限公司商洛分行
  行 长 崔建军
  副行长 同小将 赵怒涛
中国银行股份有限公司商洛分行
  行 长 李 航
  副行长 刘金波(?#23545;吕肴危?br />       张 伟
      梁宏伟(?#23545;氯危?br />       杨琼娜(?#20445;?#26376;?#21361;?br /> 中国农业发展银行商洛市分行
  行 长 何国胜 
  副行长 刘树林
      卢若夫(7月离?#21361;?br /> 中国邮政储蓄银行有限责任公司陕西省商洛市分行
  行 长 张 宏
  副行长 刘 宁 刘会生
陕西省农村信用社联合社商洛办事处
  主 任 李继洲
  副主任 黄 勇
长安银行商洛分行
  行 长 何 涛 
  副行长 李建良 李 玉
      李贵波(7月?#21361;?br /> 中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛分公司
  总 经 理 董 楠(7月离?#21361;?br />        何增栓(7月?#21361;?br />   副总经理 刘剑平 王志喜
         王新民
中国人民财产保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 刘 波
  副总经理 樊斌洲 雷埖 
中国人民人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 赵冠军
中国太平洋人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 李新平
  副总经理 郭 萍
中国电信商洛分公司
  总 经 理 郝红彦
  副总经理 江长路 胡万社
       马 纲
中国移动通信集团陕西有限公司商洛分公司
  总 经 理 王   劲
  副总经理 杨林涛
中国联合网络通信有限公司商洛分公司
  总 经 理 古 涛
  副总经理 李建军 杨佐民
       陈安民
商洛国家税务局
  局  长 翟建毅
  副 局 长 何建明 王存良
       刘存智
商洛地方税务局
  局  长 李 捷
  副 局 长 胡庆成 冯书云

市政府工作概述

【经济概况?#20426;?016年,全市全年实现生产总值669.3亿元、比上年增长10%,增速居全省前?#23567;?#20854;中,第一产业增加值96.65亿元,增长3.7%,占生产总值的比重为13.8%;第二产业增加值371.79亿元,增长12.9%,占53.2%;第三产业增加值230.86亿元,增长8.4%,占33%。全市财政总收入42.93亿元,地方财政收入26.77亿元,全社会消费品零售总额174.93亿元,增长13.1%。按常住人口计算,全市人均生产总值29574元,比上年增长12%。非公有制经济实现增加值379.27亿元,占全市生产总值比重为54.24%。城乡居民收入分别达到25468元和8358元,分别增长8.3%和8.5%,增速分别位居全省第1位和第2位。

【农业概况?#20426;?#20840;年实现农林牧渔服务业总产值178.07亿元,增长4%。实现增加值101亿元,增长4%。粮食总产量为61.88万吨,增长0.7%。其中,?#29287;?#20135;量26.26万吨,增长0.6%;秋粮产量35.62万吨,增长0.8%。全年完成飞播造林21.36万亩, 森?#25351;?#30422;率达到66.5%。茶叶面积36.81万亩,产量0.3万吨,分别比上年增长7%和10%?#32531;颂摇?#26495;栗产量分别比上年增长68.8%和5.2%。大牲畜存栏12.33万头,猪存栏98.37万头。全年肉类总产量达到14.19万吨,禽蛋产量7.53万吨。加快现代农业发展,新建省、市级现代农业园区16个,新认定无公害农产品产地28个;生态农?#20826;?#20026;全省亮点,?#39042;摇?#26495;栗、中药材、香?#20581;?#40481;蛋产量稳居全省第一,粮?#21576;?#29616;“五连丰”。
 
【工业概况?#20426;?#24037;业结构?#20013;?#20248;化,全年规模以上工业实现增加值247.47亿元,增长15.1%,实现总产值943.98亿元,增长19.6%。其中轻工业实现产值247.85亿元,增长35.8%;重工业实现产值696.13亿元,增长14.7%。在规模以上工业产值中,国有及国有控?#21892;?#19994;增长11.8%;集体企业增长25.5%?#36824;?#20221;制企业增长19.6%?#36824;?#20221;合作企业增长16.8%;外商及港澳台商投资企业下降88.9%;其他经济类型企业增长67.4%。三大支柱产业中,现代材料实现产值616.14亿元,增长14.8%;现代医药实现产值87.81亿元,增长28.1%;绿色?#31216;?#23454;现产值99.99亿元,增长34.9%。规模以上工业企业实现主营业务收入783.9亿元,增长12%。产销率94.8%。工业销售产值894.55亿元,增长21.7%。绿色?#31216;貳?#29983;物医药产值分别增长34.9%、28.1%,新能源、电子信息、智能制造等战略性新兴产业增加值增长16%,矿业占规模工?#24403;?#37325;下降3个百?#20540;恪?#30005;子商务、物流快递、健康养老等现代服务业快速兴起,电商交易额增长48%,快递业务收入增长96%。

【项目建设?#20426;?#23436;成全社会固定资产投资935.55亿元、增长21.9%,完成规模以上工业增加值247.47亿元、增长15.1%,增速位居全省第2位,规模企业总数达到233户,主要工业品产销率达到94.8%。160个市级重点项目完成投资453.6亿元,实现社会消费品零售总额174.93亿元、增长13.1%。必康医药产业园二期、比亚迪锂离子电池电解液等65个项目基本建成,在建亿元以上项目达到340个。商洛电厂、镇安抽水蓄能电站等一批重大项目相继开工建设,光伏全产?#30423;?#25104;为全省典型,新能源汽车、智能制造等新兴产业快速成长,钒氮合金产量世界第一,金川封?#20197;?#32032;清洁生产工艺国内首创,商丹园区顺利晋级为省级高新区,陕西炼石、必康制药成功借壳上市,20余家国内外500?#31185;?#19994;落户商洛。出台工业稳增长10条政策措施。

?#22659;?#38215;建设?#20426;≈行?#22478;区功能?#27426;?#23436;善,“十大城建”“十大棚改”工程?#34892;蟯平?0个重点建设项目完成投资245亿元,国家卫生城市、园林城市、森林城市创建全面启动,市区城市管理体制逐步理顺。县城扩容提质进程加快,完成投资16.9亿元,全市户籍人口城镇化率达到51.5%。基础设施建设?#27426;?#21152;强,完成国省?#19978;?#21644;农村公?#26041;?#35774;改造558公里,解决6万人饮水安全问题,商州至洛南、商南天然气长输管线开工建设。生态环境建设成效显著,完成造林绿化25万亩,治理水土流失700平方公里,主要河流出境断面水质稳定在Ⅱ类以上,?#34892;?#22478;区空气质量优良以上天数达到310天、高居全省第一,五项主要污染物减排任务超额完成。“一体两翼”?#34892;?#22478;市初具规模,环城北路、商鞅大道、市一级汽车客运站、市体育?#34892;?#24314;成投用,商丹和商洛城市?#19978;摺?#24066;文化艺术?#34892;摹?#26032;建商中、滨江银杏公园等项目基本完工,规划区建成面积达到54.5平方公里。柞水、商南两县成功创建“国家卫生县城”,省?#27573;?#29983;城市、园林城市创建实现县区全覆盖。12个镇入列全国重点镇,漫川关、云盖?#38534;?#26851;花、凤凰等特色小镇享誉省内外,建设乡村旅?#38382;?#33539;村17个,朱家湾、前店子荣获“中国最美休闲乡村”,宜游、?#21496;印?#23452;业的山水园林和生态休闲城市雏形显现。

【供给侧改革?#20426;?#20379;给侧结构性改革?#34892;蟯平蕴?#33853;后产能20万吨,商品房去库存7074套,为企业争取直供电9亿度,节省电费2000余万元。?#24179;?ldquo;放管服”改革,“三个清单”落实到位,累计取消下放行政审批事项166项,精简率46%。“五证合一、一照一码”全面实施,新登记私营企业数量增长23.5%,非公经济增加值占GDP比重达到54.2%。?#24230;?#36164;体制、国企改革取得重要进展,城投、交投、园区开发公司和融资担保公司等市?#27573;?#23478;国有企?#20302;度?#36164;能力?#27426;显?#24378;,81个PPP项目进入省级储备库、6个?#21544;?#23454;施。天之润、百盛丝绸、正太能源等7家企业在陕西股权交?#23383;行墓遗啤?#24314;成市级外贸出口示范基地4个,外贸进出口总额14.42亿元。招商引资到位资金515亿元,增长19.5%。

【民生建设?#20426;?#25235;脱贫,惠民生,“两个80%”全面落实,全年民生支出157.3亿元,较上年增加6.3亿元。完成移民搬迁3.18万户,20.41万?#29420;?#20154;口实现稳定脱贫。新增城镇就业1.89万人,农村劳动力转移就业53.9万人,企?#20302;?#20241;人员养老金实现“十二连增”。13年免费教育全面落实,?#24179;?#21307;药卫生体制改革,实施分级诊疗制度和全面两孩政策。《带灯》、?#20923;料恪?#31561;精品剧目亮相全国舞台,《最美商洛》风光片获全国优秀奖。体育器材配送在全省率?#20161;?#29616;镇办、社区全覆盖,镇?#24067;?#36816;动员张丽在15届里约残奥会上?#38706;?金,为祖国?#22270;?#20065;赢得了荣誉。平安商洛建设深入?#24179;?#29983;产安全、环境安全、网络安全、?#31216;?#33647;品安全监管力度?#27426;?#21152;大,治安防控体?#31561;找?#23436;善,人民获得感?#27426;显?#22810;,社会大局和谐稳定。

【旅游发展?#20426;?#21830;洛生态环境?#27426;?#20248;化、旅游产业悄然兴起、“秦岭最美是商洛”唱响打靓。森?#25351;?#30422;率达到67%,洛南、商南两县成为全国绿化模?#26029;亍?#27969;域治理“河长制”经验在全省推广,保障了“一江清水供京津”。空气质量连年稳居全省第一,“商洛蓝”刷爆朋友圈。商南金丝峡成为陕南首家5A级景区,对外开放旅游景区45家,其中3A级以上26家,商洛秦岭生态旅?#35859;凇?#29615;秦岭自行?#31561;?#19978;升为国家级节赛,商洛市成功跻身“中国旅游百强市”。

【自身建设?#20426;〔欢?#21152;强政府自身建设,严格落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;各项部署,扎实开展“两学一做”学习教育,公务人员“四个意识”显著增强。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,?#38505;?#21150;理市人大代表建议176件、政协委员提案239件。重视审计监督、舆论监督和社会监督,积极回应社会和群众关?#23567;?br /> (程 静)

办公室工作

【政务工作?#20426;?#20840;年起草领导?#19981;啊?#32508;合汇报等各类材料500余份,围绕全市?#34892;?#24037;作、热点问题及重大事项组织开展实地调?#26657;?#25776;写调研报告80余篇,其中40余篇被省级以上刊物采用。全年组织各类会议530次,其中大型会议103次,工作协调会427次,组织安排中省和外地领导来商视察调研活动50余次,市级领导视察调研活动100余次,牵头组织了秦岭生态旅?#35859;凇?#29615;秦岭公路自行?#31561;?#26280;全国公路自行?#21040;?#26631;赛、全国水上摩?#22411;?#38182;标赛(山阳站)等多项重大活动。全年制发公文609件,同比减少10%。收传签转各类公文3942份,转办人民群众来信64件,传递公文15万多件次。

【信息服务?#20426;?#20840;年累计编发《商洛政务信息》308期450条,被省政府办公厅采用213条,被省市领导批示9次,推荐上报国务院信息7篇,年度考核位居全省较好位次。

【督查工作?#20426;?#23545;《政府工作报告》和市政府常务会、全体会、专题会确定的重点工作和目标任务及时进行分解落实,下达《督办通知?#32602;中?#36319;踪督办,每月通报进展情况。积极创?#38706;?#26597;方式,累计开展联合督查13次、专项督查26次,下发《督办通知》32件。全年交办市人大代表建议176件,政协委员提案239件,办复?#30465;?#22238;访率均为100%,满意率达到99%,办理网民市长留言97条、省政府督办网民留言33件。

【政务公开和信息化工作?#20426;?#21046;定《商洛市政务服务?#34892;?#36827;驻工作方案?#32602;?#24066;政务服务?#34892;?#24314;设?#34892;蟯平?#20840;年举办听证会2次,专题会150余次,专家论证30次,发放调查问卷560余份。组织开展“邀请公民代表走进市政府”活动40期,523名大学生到全市76个单位参加暑期见习活动。覆盖167个党政部门的市级公文传输系统建成投用,全年发送各类文件700余次。市政府门户网站全年发布各类信息64600条、政务微博22690条。“市长信箱”受理群众来信770件,办复率达99%。

【法制工作?#20426;?#20840;市政府机关实?#22336;?#24459;顾问全覆盖,市县区政府及其工作部门、镇(办)政府制定的规范性文件全部实行统一登记、统一编号和统一发布。全年审核政府规范性文件23件,依法受理和审理行政复议案件3件,办理应诉案件26件。市政府法制工作信息报送和采用数量连续三年位居全省第一,受到省政府法制办表彰。

?#23621;?#24613;管理?#20426;?#32534;制印发了《“十三五”期间商洛市突发?#24405;?#24212;急体系建设规划?#32602;?#20462;订市级部门专项预案3个,指导编制专项预案2个,全市应急预案总数达到6418个,预?#33145;?#29702;体系更加科学完善。妥善处置较大突发?#24405;?3起,指导、组织各级各部门开展各类应急演练810余次。被省政府评为全省应急管理先进单位。

【外事侨务?#20426;?#32452;织、参与制定了《中共商洛市委外事工作领导小组议事规划》《中共商洛市委外事工作领导小组工作规则》和《中共商洛市委外事工作领导小组办公室工作细则》。全年审批因公出国(境)17批29人次,争取各方?#33848;?#36164;金100余万元。

?#23616;?#24230;建设?#20426;?#32467;?#19979;?#23454;中央八项规定,?#32676;?#20462;订完善了《市政府办公室首问负责制度》《公务用车管理制度》《财务管理制度》《公务接待制度》等22项规章制度,制度体?#31561;涨?#23436;善。

【扶贫帮困?#20426;∪险?#33853;?#20302;?#36139;攻坚责?#21361;?#25166;?#20302;平?#23665;阳县法官庙村精准脱贫包扶工作,全年?#24230;?#20135;?#21040;?#21169;资金66万元,争取基础设施建设投资2800万元,千亩?#21830;痢?#37319;摘园、环村公路、2000米生态堤防等八大扶贫工程全部建成,67户238名?#29420;?#20154;口当年实现脱贫。

【精神文明建设?#20426;?#25166;实开展“两学一做”学习教育活动。全年共组织集体学习46场次,专题讲座6场次,人均记学?#27688;始?万字以上。制定了《办公室工作人员行为规范?#32602;?#20174;10个方面对规范机关工作人员言行提出明确要求。充?#22336;?#25381;工会、共青团、妇委会等?#21644;?#20316;用,组织党员干部深入四皓社区开展志愿服务活动,全年进社区集中开展志愿服务4次。建成机关图书阅览室,购置、收藏图书1000余册。成立了篮球、羽毛球等8个兴趣小组,落实运动场地和经费保障,积极组织参加全市“两学一做”知识竞赛,并荣获?#30424;?#20248;秀组织奖。
(秘书科)

机关事务管理

【公车改革?#20426;?#25166;?#24213;?#22909;公车拍卖处置。市县两级共拍卖处置公车282?#33606;?#25910;入885.54万元。完成司勤人员安置分流。车改后留用的在编正式司勤人员64人,选聘到市交投汽车运营服务有限公司的正式司勤人员47人,内部转岗、提前离岗的正式司勤人员56人,有70名非正式司勤人?#21271;怀盗?#26381;务?#25945;?#32487;续聘用。设立?#30423;?#26381;务?#25945;ǎ?#37325;点保?#32420;?#22871;班子领导及车改单位的应?#34180;⑶老鍘?#25937;灾、通信等工作用车。全市参改人员公务交通?#22266;?#24050;全部发放到位。全市党政机关和参公事业单位的公车改革工作任务已全部完成。

?#23601;?#24314;清理?#20426;?#23436;成对全市县区、市直机关部门单位的停建清理办公用房整改工作情况的调查统计、检查督促、资料上报、情况通报工作。完成停建清理日常工作和通知发放、资料收集、政策请示、情况汇报、督促检查、报表上报及?#34507;?#25972;理等工作。完成老区资产移交的后续工作,办理资产调拨、转移、报废等?#20013;?/p>

【规范办事机构?#20426;?#25353;照中省的政策要求,及时制定印发了《商洛市清理规范驻省会城市办事机构实施方案?#32602;?#23545;市、县区清理规范工作进行安排部署。7县区9个驻省会城市办事机构已全部撤销,其资产已调拨、核销到位,53名工作人员已全部撤回安置到位;对市上需保留的3个驻省会城市办事机构予以了规范,重新界定和明确了工作职能。

【公共节能?#20426;?#21046;定了《商洛市公?#19981;?#26500;2016年节能工作计划?#32602;?#21147;争实现人均综合能耗和水耗同比分别下降3%,单位建筑面积能耗同比下降2.4%的目标。起草了《商洛市公?#19981;?#26500;节约能源资源“十三五”规划》。全市5家单位实施国家级节约型示范单位创建,示范创建单位已全部通过国家考核评估组考核验收。组织节能工作考核,协同省第4考?#20439;椋?#23545;市机关事务局,商州区、商南县部分公?#19981;?#26500;节能工作实施年度?#35745;溃?#21830;洛市?#35745;?#31561;次全省居前。做好业务培?#25285;?#32452;织县区,部门(单位)人员参加省上举办的各类节能会议和业务培?#25285;?#32452;织县区20名节能管理人员参加国管?#24535;?#21150;的节能远程培?#34507;唷?#20570;好能耗统计,完成了2015年全市公?#19981;?#26500;能耗数据统计、汇总、分析工作,全市公?#19981;?#26500;各能耗指标下降幅度均达到年初预定目标,并按期上报省机关事务管理局。

【资产管理?#20426;?#23436;成了2016年全省行政事业单位(事务管理局)国有资产清查工作,实现资产电子账务与市资产办的财政内网联网互通。搞?#33804;?#24120;维修服务。完成了行政?#34892;?#37096;分办公室的地面维护维修和其他资产维护维修工作。建立资产日常维修项目管理制度。协?#40536;?#20915;办公用房及设施设?#22797;?#22312;的建筑、通讯、网络、水电暖等问题100余件,完成了行政?#34892;?#21150;公室房门、天花板等的维修工作,完成了老区2号家属楼和原职工?#31243;?#23627;面的防水处理工作。做好老区滑坡体治理工作。加强滑坡体的监测,设立了警示标语,对围墙外排水?#21040;?#34892;了清淤,?#20048;?#19981;安全事?#21490;?#29983;。配合交投公?#33606;?#21327;调办理相关?#20013;?#20570;好了人民路立体停车库建设的前期筹备工作。

?#26223;?#20840;保卫?#20426;?#20445;障市委、市政府的各类大型会议和赛事10余次。信访、公安部门的协作配合,接待来访群众580余人(次),接待10人以上集体访60余起。注重安保人员的教育、培训工作,全年集?#20449;?#35757;保安人员6次。积极组建行政?#34892;?#24494;型消防站,做好安保与消防设施设备的维护保养工作,及时消除隐患,确保设施设备正常?#20439;?#23545;老区家属院人口实行动态管理,建立详细的人口?#34507;浮?月下旬完成?#30423;?#35782;别系统改造,增加了南大门自动识别升降杆,对进门、出门?#30423;?#36827;行双重验证,进一?#25945;?#39640;了机关安全管理的科学化水平。

【会议管理?#20426;?#22278;满完成商洛市“?#20132;?rdquo;等重要会议和活动的服务保障任务,并对部分会议室进行了设备维修,全年共承办各类会议620余场次。完成行政?#34892;?#20581;身房建设工程,通过专家验收,并正式?#24230;?#20351;用。加强对23楼活动室日常的设备维护和卫生保洁工作,并指定专人每日值班,做好领导的服务工作。制定了《?#35760;?#21046;度》、《值班制度》等规章制度,进一步明确了工作职责及具体分工,开展业务“大比武”活动,严格对服务人员的业务考核。

【物业管理?#20426;?#23436;成行政?#34892;?#21450;老区机关的供水、供电、供暖、空调、电梯、消防等设施设备的维护、维修、管理及保?#26174;?#34892;,全年共更?#30343;?#36890;?#29282;?#20462;水管道100余次,线路维修70余次。配合完成老区立体车库筹建前期工作。做好老区两院老年活动室及原商洛宾馆托管职工的有关服务工作。积极?#24179;?#32769;区供暖、供水、供电分户管理改造前期工作等。

【医疗服务?#20426;?#20840;年为市直单位大型活动提供医疗服务保障10次,?#24067;?0天。全力做好行政?#34892;暮图?#23646;区医疗服务工作,全年门诊接待11000余人次,上门诊疗350余人次,业务毛收入68.3余万元。加强业务学习,全年安排职工参加业务培训4人/次,并向每位职工发出了“?#20142;?#25991;明窗口,提高服务质量”的倡议书,提升服务形象。
(王 琳)

金融工作

【金融主要指标?#20426;?#20840;市银行业金融机构人民币各项存款余额872.46亿元,较年初增加70.95亿元,增长8.86%;人民币各项贷款余额391.54亿元,较年初增加53.84亿元,增长15.95%。保险机构实?#30452;?#36153;总收入18.35亿元,同比增长33%。全市小额贷款公司注?#39318;时?.42亿元,贷款余额7.2亿元,融资性担保公司注册资本3.69亿元,在保余额6.8亿元。

?#23601;?#21892;工作机制?#20426;?#21152;强相关机制政策研究,修订完善《商洛市银行业金融机构支?#20540;?#26041;经济发展考核办法?#32602;?#22686;补分类考核办法,拓宽考核?#27573;В?#22686;加奖励金额,建立了领?#21450;?#25235;、科室负责、?#38706;?#30563;查责?#28201;?#23454;工作机制,进一步增强金融支?#20540;?#26041;经济的效能。

?#23601;?#20986;贷款支持?#20426;?#25645;建政银企合作?#25945;ǎ?#20248;化金融需求信息发布制度,组织举办全市政银企对接会、“税信贷”?#24179;?#20250;、与省级金融机构战略合作座?#23500;?#31561;大型政银企对接活动10余次,促成市政府与省国开行、?#22336;?#38134;行、省信用联社、省农行、省农发行、长安银行签署了战略合作协议,“十三五”期间农行信贷支持商洛脱贫攻坚300亿元,国开行开发性金融支持脱贫攻坚资金70亿元,农发行政策性金融扶贫?#32536;?#21439;战略合作协议资金9.5亿元。深入?#24179;?#26519;权、农村住?#24247;?#25276;贷款、“农户贷”、“产业贷”等金融产品和 “助保贷”、“金融+”等金融服务模式创新,全市农村住?#24247;?#25276;贷款余额达1.69亿元,林权抵押贷款余额达5080万元,发放“税信贷”9650万元,小额保证保险贷款240万元,“助保贷”模式参与银行、?#32536;?#21439;区和贷款投放规模进一步扩大。助力脱贫攻坚,制定出台《脱贫攻坚金融扶持办法?#32602;?#24314;立金融机构责任包扶、?#35745;澜背汀?#25112;略协作等长效工作机制,推动县(区)设立贷款担保补偿基金2.75亿元,撬动银行发放贷款22亿元,全市银行业金融机构扶贫贷款余额达40多亿元,探索?#32536;?#30340;“三带?#29287;?rdquo;金融扶贫模式社会效应明显。

【规范监督管理?#20426;?#32452;织开展对全市小额贷款公司、融资性担保公司年审、现场检查及专项风险排查活动,完成山阳君安小贷公司、商南利源小贷公?#39545;?#36164;扩股的审批和上报备案,审核上报了市担保公司名称变更、丝?#26041;?#25511;融资担保公司在河北等四省设立分支机构及变更注册地、洛南众城融资担保公司申报材料,督促指导市担保公?#23616;?#23450;增资扩股方案,协调省财政厅、省金融办落实市担保公司省级风险补偿资金120万元,积极稳?#29366;?#36827;小额贷款公司和融资性担保公司加快发展。

【强化保险保?#31232;俊〕中?#25512;动农村住房、?#39042;?#31561;政策性农业保险扩面增效,鼓励引导保险机构创新开展马铃薯等特色农产品保险和生猪价格保险、茶叶气象指数保险等保险产品,保障人民群众的生产生活需要。支?#30452;?#38505;机构积极履行社会责?#21361;?#35268;范行业竞争秩序,简化理赔程序,提高服务效率,全年保?#25214;?#37329;融机构累计赔付4.7亿元,同比增长7.56%,发挥了保险作为社会“稳定器”的作用。至年末,全市政策性农房保险?#26012;?9.91万户,政策性?#39042;?#20445;险11.65万亩,能繁母猪保险2.66万头,小麦保险4.76万亩,玉米保险403.26万亩,一元民生保险164.24万人,农村小额人身保险5.44万人,城乡居民大病医疗219.5万人。

?#23601;?#23485;融?#26159;?#36947;?#20426;?#20462;订了《商洛市扶?#21046;?#19994;直?#23588;谧室?#35265;?#32602;?#31574;划组织了“券商下基层”活动,加强市级拟上市企业资源后备库建设,企?#31561;?#24211;达60多家,推荐洛南成华工贸等4户企?#21040;?#20837;省级拟上市企业后备资源库,推动山阳天之润等7户企业在陕西股权交易市场成长版?#36951;疲?#38485;西盘龙药业集团公司进入证监会审核程序,陕西炼石、陕西必康制药公司实现借壳上市,?#32428;?#20102;企业上市四板、新三板、IPO上市的梯次培育格局。

【?#23777;?#37329;融风险?#20426;?#21152;强综合协?#38819;?#21153;,成立银行业金融机构债权人委?#34987;幔?#24314;立了?#38706;?#21327;调事项工作制度,切实帮助金融机构解决贷款抵押评估登记、不良资产处置、债权维护等实?#19990;?#38590;和问题。加强金融知识普及,举办了党政领?#20960;?#37096;金融保险知识培?#34507;啵?#32452;织开展了金融“三送三帮”、“3.15”及“金融知识进万家”等宣传活动,印发宣传资料39万余份,发送或推送公共宣传短信、微信2100多条,受益群众30余万人。加强非法集?#21490;?#38505;防控,建立健全沟通对话、应对机制和信息发布?#25945;ǎ?#32452;织开展了“宣传月”活动、风险排查等专项整?#20301;?#21160;,?#23777;?#37329;融风险,确保社会秩序稳定。

【加强作风建设?#20426;?#21152;强党风廉政建设,修订完善了各项内控制度,分级签订了目标责?#38382;椋?#23558;党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保“一岗双责” “两手抓、两促进、两手硬、两不误”。扎实开展“两学一做”学习教育活动,人均撰写学习心得体会和交流讨论文章10余篇,组织集体学习、讨论?#21009;帧?#24231;谈交流等活动30余次。全面?#24179;?#26426;关作风建设,坚?#32622;?#26376;一次的集中例会学习制度,?#38505;?#33853;实首问责任制、服务?#20449;?#21046;等各项制度,促进机关作风大转变。抓好金融维稳工作,落实稳控责?#21361;?#30021;通信访渠道,加强部门协调,全力确保全市经济社会大局稳定。坚持办理建议与推动工作相结合,全力做好人大政协建议提案办理工作,6件人大建议、政协提案7月底前全部办结。
(张忠岐)

法制工作

【组织领导?#20426;?1月,市政府对全面?#24179;?#20381;法行政工作领导小组组成人员进行调整,调整后的领导小组由市长任组长,分管法制工作的常务副市长任副组长,市政府办、市委组织部、市委宣传部、市发改委等部门主要负责人为成?#20445;?#39046;导小组办公室设在市政府法制办,负责协调?#24179;?#20840;市依法行政工作,法制办主?#28205;?#20219;领导小组办公室主任。积极组织编制了《商洛市法治政府建设实施方案(2016-2020年)?#32602;?#26126;确了全市“十三五”时期法治政府建设的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务和保?#27927;?#26045;。制定印发了《商洛市2016年依法行政工作要点?#32602;?#21830;政发〔2016〕10?#29275;?#32452;织召开了全市依法行政工作会议,对依法行政工作进行了全面安排部署,进一步明确了任务,落实了责任。8月,市政府法制办印发了《关于抓紧完成2016年依法行政重点工作任务的意见?#32602;?#21830;府法发〔2016〕11?#29275;?1月,由市政府法制办牵头成立督查组,对各县区、各部门依法行政工作开展情况进行全面督查,限时整改,确保了各项工作的高效务?#20302;平?#24066;政府法制办组织编报的信息被国务院法制办网站交流8条,被省政府法制办网站交流185条,信息报送和采用数量连续三年位居全省设区市第一名,受到省政府法制办表彰。

【简政放权?#20426;?#23545;市级行政审批项目进行了集中清理,经市政府法制办合法性审查后,共取消行政审批项目38项,下放管理层级20项,保留171项,将《市级行政许?#19978;?#30446;汇总目录(2015年版)》在商洛日报和市政府门户网站进行公布,提高了行政审批的?#35813;?#24230;。市政府32个工作部门的“三定”方案经市编办拟定、市政府法制办审核、市政府审定后印发执行。深化商事制度改革。通过整合工商?#22987;?#24037;作职责,加强市场主体培育、监管,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,全市新增市场主体1349个。
  
?#23616;?#24230;建设?#20426;?#20986;台了首部政府规章—《商洛市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序的规定?#32602;?#24182;已报国务院、省人大、省政府、市人大备案,逐步健全完善了政府起草地方性法规和制定规章的工作机制;在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上,研究制定了《商洛市物业管理条例(草案)?#32602;?#24182;以市政府议?#24863;问教?#20132;市人大常委会审议。加强规范性文件立项管理。年初,下发了《2016年市政府规范性文件制定计划的通知?#32602;?#21830;府法发〔2016〕2?#29275;?#30830;定规范性文件制定计划项目10件,未列入计划的规范性文件原则上不予出台,增强了制度建设的预见性、针对性和时效性。严格执行规范性文件“三统一”制度。市政府及工作部门、各县区政府及工作部门、镇(办)政府出台的规范性文件全部实?#33267;?#32479;一登记、统一编号和统一发布。严格落实规范性文件制定审核和备?#24178;?#26597;制度。市、县区政府法制机构全年审核文件420件,其中规范性文件106件,向省政府、市人大常委会报备规范性文件10件。同时,注重规范性文件实施评估工作,丹凤县重点对5件部门现行规范性文件进行实施后评估,进一?#25945;?#39640;了规范性文件的实施效果。

【依法决策?#20426;?#24066;政府法制办印发了《关于加强政府法律顾问工作的通知?#32602;?#21830;府法发〔2016〕4?#29275;?#35201;求?#24418;雌盖?#27861;律顾问的市、县区政府部门、镇(办)政府全部?#30422;?#27861;律顾问,实现全覆盖。市、县区政府及工作部门共?#30422;?#27861;律顾问373人,办理法律事务4028件。深入落实《商洛市政府合同管理办法?#32602;?#24066;、县区政府法制机构累计审查政府合同协议327份,备案327份,?#34892;?#39044;防了合同纠纷,提高了政府依法治理经济的能力。

【行政执法】   按照省政府法制办要求,全市完成了5670名行政执法人员资格审查、培训考试及新版执法证件换发和申领工作任务,全市行政执法人员实?#33267;顺种?#19978;岗、?#26519;?#25191;法。规?#27573;?#25176;执法行为。?#38505;?#33853;实省编办、省政府法制办有关文件精神,依法委托镇(办)政府行使部分执法权,?#34892;?#35299;决了镇村改革后镇(办)“六办三站”执法体制不顺、权力责任不清、“能看到管不到”等问题。市政府法制办修订了《商洛市行政执法案卷评查办法?#32602;?#21508;行政执法部门按照规定组织开展行政执法案卷评查工作,提高办案质量。全年全市开展行政执法案卷评查310余次,评查案卷29150余件,合格率达95%以上。洛南县制定了《行政执法案卷评查办法》和《行政处罚案卷评查标准和评分细则?#32602;?#25277;查行政执法案卷200卷,合格率达96%。

【政务公开】   ?#38505;?#23454;施《政府信息公开条例?#32602;?#37325;视发挥政府和部门门户网站的作用,主动公开行政审批、财政预决算、“三公”经费、保障性住房、?#31216;?#33647;品安全、环境保护、价格收费、征地拆迁等关系民生和群众切身利益的重要信息,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权?#22270;?#30563;权,提高了政府工作的?#35813;?#24230;和影响力。全年,市政府门户网站向社会发布政府文件225份,政府信息11002条。

【行政监督?#20426;?#24066;政府法制办和有关部门配合市人大对地方立法工作进行了专题调?#23567;?#23545;商洛市实施《中华人民共和国未成年人保护法》等进行了检查,配合市政协对全市贯彻实施《中华人民共和国?#31216;?#23433;全法》等进行了视察。全市建立和落实依法行政监督员制度,?#30422;?#20381;法行政监督员31名和特邀监督员30名,参与依法行政工作检查、考核和评。

【化解行政争议?#20426;?#20840;年市、县区政府及有关部门收到行政复议申请38件,经审查,不予受理6件,依法受理32件,已办结30件。其中,市政府法制办收到行政复议申请6件,经审查,不予受理3件,依法受理3件,办结3件。?#38505;?#20570;好?#38534;?#34892;政诉讼法》的实施工作。市、县区政府法制机构和有关部门确定专人办理行政应诉案件。全年全市行政应诉案件146件,全部实现依法应诉。扎实开展行政?#40536;?#24037;作。深入落实市政府《关于加强行政?#40536;?#24037;作的意见?#32602;?#31215;极发挥行政?#40536;?#30340;作用,妥?#24179;?#20915;行政纠?#20303;?#20840;市受理行政?#40536;?#30003;请7756件,?#40536;?#25104;功7291件,?#40536;?#25104;功率达94%。

【法制宣传?#20426;?#21046;定印发了《市政府领导集体学法计划?#32602;?#20030;办了《政府在征地拆迁中的角色、存在的问题及对策》等专题讲座,市政府常务会议?#32676;?#23398;习了《行政诉讼法》、?#22534;?#29615;经济促进法》等法律知识,增强了领?#20960;?#37096;运用法治思维和法治方式搞好工作、促进发展的意识。全市共举办依法行政培?#34507;?150余期次,参训13200余人次,其?#34892;?#25919;执法人员培?#34507;?60期,参训8900余人次。

【依法行政示范单位创建?#20426;?016年,市政府命名市公安局、市国土局、市林业?#20540;?#20381;法行政示范单位19个,命名镇安县、丹凤县、山阳县等依法行政示?#26029;?个。各县区政府也普遍开展了依法行政示范单位创建活动,共命名县级依法行政示范镇39个、示范单位90个。通过典型引路,示范带动,?#24179;?#20102;全市整体工作的开展。
(周 ?#25285;?/p>


人力资源和社会保障

【就业创业?#20426;?016年,全市实现城镇新增就业1.89万人,完成年任务1.5万人的126%,城镇登记失业率3.3%,比年度控制目标3.9%降?#22303;?.6个百?#20540;恪?#20892;村劳动力转移就业53.9万人,创经济收入67.5亿元,分别完成目标任务50万人、60亿元的107.8%和111.7%。积极组织实施“就业援助月”、“春风行动”和高校毕业生现场招?#23500;?#31561;公共就业服务活动,积极实施大学生就业促进计划和创业引领计划,搭建就业创业?#25945;ǎ?#24341;导支?#25351;?#26657;毕业生等就?#36947;?#38590;群体就业创业。组织2000名高校毕业生参加就业见习,对1300余名有创业意愿的高校毕业生进行了免费创业培?#25285;?#21830;洛市4名创业大学生?#40644;?#36873;为全省第六届大学生创业明星。深入开展省级创业型城市创建工作,通过在商洛电视台开办《创业商洛》专题节目和在商洛日报开办《创业型城市创建》专栏等?#38382;剑?#24191;泛宣传创业扶持政策和创业典型,大力营造创业氛围。在全市培育和认定市级创业孵化基地21个、县级创业孵化基地11个,累计孵化企业1631家,带动就业1.98万人。组织91个项目参加了第二届中国创翼青年创业创新大赛,18个项目进入全省复赛,7个项目取得全国决赛资格。其中洛南县村掌柜农村电商智慧乡村项目入围第二届中国创翼青年创业创新大赛,获得优胜?#20445;?#23665;阳县“智慧养老”、秦嫂家政项目分别获得金翼奖和银翼奖。联合团市委成功举办了首届青年创业论?#24120;?#24102;动更多青年?#28193;?#21019;业大潮。制定支持农民工返乡政策,积极引导和鼓励农民工返乡创业,商洛神州实业有限公司?#40644;?#20026;全省十佳返乡创业明星企业。积极配合?#24179;?#20379;给侧结构性改革,对商洛市涉及煤炭行业过剩产能的商州区熊耳山煤矿、洛南县兑山煤矿共578名职工进行了妥善分流安置。全市新增发放创业担保贷款2.46亿元,完成目标任务2.4亿元的102.8%,直接扶?#24535;?#19994;2056人,带动就业6279人。开展就业培训2.13万人,创业培训3625人,分别完成目标任务1.5万人和0.36万人的142%、100.7%。

【社会保?#31232;俊?#20840;面启动实施了机关事业单位养老保险制度改革,完成了全市1925个机关事业单位8.96万人的参保登记工作。将全市机关公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员全部纳入工伤保险制度实施?#27573;А?#22312;全市?#27573;?#20869;开展实施了全民参保登记计划,加快?#24179;?#31038;会保险全覆盖。全市参加城镇基本医疗、工伤、生育、失业、城镇职工基本养老和城乡居民基本养老保险分别达到36.53万、13.9万、7.8万、11.39万、21.79万和136.51万人,各项社会保险基金征缴任务全面完成。社保待遇水平逐?#25945;?#39640;。全市3.59万名企?#20302;?#20241;人员基本养老金实现“十二连调”,人均提高153.92元,调整后月人均养老金水平达到1932.87元。31.32万名60周岁以上的城乡老年居民按时足额领取基础养老金,基础养老金标准从2011年的55元增加到目前的75元。按照每人800元标准,为1.57万名城乡居民发放了一次性丧葬补助金。制定下发了《商洛市矽?#23614;?#24739;者救治救助实施方案?#32602;?#21152;大了对矽?#23614;?#24739;者的救治救助力度。实施了第二轮阶段性降低失业、工伤、生育三项社会保险费率,减轻企业?#26097;#?#20026;企业减负1377万元。?#27426;?#21152;?#21487;?#20445;管理服务。7县区城乡居民养老保?#25214;?#21153;?#34507;?#20840;部达到3A标准。完善了全市城镇基本医疗保险定点医药机构协议管理,建立了查处和防?#28193;?#20250;保?#25484;?#35784;工作联席会议制度,组织对全市医疗保险基金收支运营情况进行了全面检查,确保了社会保险基金规范安全?#20439;鳌?#21152;快社会保?#23777;?#21457;放应用,全市发放社会保?#23777;?8万张。

【人才队伍?#20426;?#32844;称制度改革继续深化。对申报中级职称的专业技术人员免?#28798;?#31216;外语,发表论文不再作为硬性条件要求。深化?#34892;?#23398;教师职称制度改革,全市有7名教师首次取得正高级专业技术资格。改革了基层卫生人才职称评审办法,基层卫生专业技术人员高级职称实行市级评审,建立了以医疗服务水平、质量和业绩为导向的?#20848;?#26426;制。开展专业技术人员继续教育培训3万人次。推荐申报4名享受政府特殊津贴人选和3名援藏干部人选。积极做好专家人才服务工作,联合市教育局开展了全市?#34892;?#23398;、幼儿园教学能?#21046;?#36873;活动。举办创业培训师资培?#34507;啵?#26032;培养26名创业培训教师。成功举办全市计算机类职业技能大赛暨省级选拔赛,6人被授予“商洛市技术能手”荣誉称?#29275;?人获得省级技能大赛动画组一等?#20445;?#24066;技工学校教师殷?#38556;?#33635;获省级教学能手称号。配合市公路局、市环保?#22336;直?#20030;办了“公路系统路政?#32428;?#25216;能大赛”和“环境监测专业技术人员大比武”活动。各县区?#19981;?#26497;组织开展各项技能?#28909;?#20025;凤县举办了“寻找乡村美食”农家乐厨艺大赛,柞水县举办了“人社杯”农家乐厨?#21344;?#33021;大赛,镇安县举办了“首届传?#21576;?#24037;挂面制作”技能大赛。

【人事管理?#20426;?#20840;面贯彻落实公务员管理法规政策,全市行政系统考?#26376;加?#20844;务员78人,完成市级行政系统2623名公务员年度考核,确定优秀等次482人,公务员职务任免304人,审批公务员晋升?#20985;?20人,公务员登记189人;全面开展了公务员网络培?#25285;?#36873;送33名公务员参加省级各类培?#25285;?#23545;163名新?#21152;?#20844;务员进行了初任培?#25285;?#22312;全市开展了“客商评议科(股)长”活动,将全市406名科(股)长纳入评议?#27573;АH险?#36143;彻落实商洛市高层次人才引进认定、考核、激励《实施细则?#32602;?#20026;市、县区事业单位引进紧缺专业研?#21487;?8名,为全市各类事业单位公开招聘工作人员837名。加强事业单位岗位设置和人员聘用日常管理,事业单位管理更加规范?#34892;颉?#21450;时调整了自主择业军转干部退役金?#22270;?#33510;边远地区津贴标准,积极做好了企业军转干部生活困?#24033;?#21161;和个案救助工作,圆满完成11名军转干部安置任务。

【收入分配?#20426;?#20840;面做好机关事业单位人员的工资福利和退休审批工作,完成了机关事业单位人员艰苦津贴标准和人民警察警?#35859;?#36148;标准调整工作。制定出台了《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案?#32602;?#22312;市属企业开展实施。组织开展企业职工薪酬调查,为发布企业职工工资指导线和调整最低工资标准提供了依据。

【劳动关系?#20426;∪险?#36143;彻实施中、省、市关于构建和谐劳动关系的实施意见,全市各类经济组织与从?#31561;?#21592;劳动合同签订率达到95%以上。全市市、县两级仲?#27809;?#26500;实体化建设基本完成,基层?#40536;?#32452;织?#27426;辖?#20840;,全市镇办和规模以上企业建立劳动人事争?#27016;鹘?#32452;织107个,受理?#40536;?#20210;裁案件132件,结案率99.2%。进一步加强劳动保障监察执法能力建设,理?#25345;?#27861;体制,全面?#24179;?#21171;动保障监察“两网化”管理工作。加大农民工工资案件监察执法力度,及时处理突发?#24405;?3起,立案91件,追发农民工工资4848.12万元,?#34892;?#32500;护了农民工合法权益。积极?#24179;?#20892;民工市民化,全市?#24179;?#26377;条件农民进城落户6.5万人。

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#36890;过就业援助、技能培训、扶持创业等措施,扎实开展就?#20302;?#36139;工作,全市1.58万户?#29420;?#23478;庭4.22万人通过就业实现脱贫。全市振兴计划公开招聘专门针对农村户籍的?#29420;?#23478;庭毕业生特设26个岗位,促进了农村?#29420;?#23478;庭高校毕业生就业。对符合条件的?#29420;?#23478;庭,实施社保兜底。市人社局成立脱贫攻坚工作队,进驻柞水县下梁镇老庵寺村开展包村扶贫工作,全年实际脱贫36户92人,户均增收3500元,超额完成了46人的脱贫计划任务。大力改善基础设施,修建通组路7公里,接通100M电信宽带网络,埋设污水处理管道等。积极发展产业,注入产业扶持资金40多万元,引进并扶?#33267;?0个企业合作社,带动127户群众发展种植、养殖产业。

【自身建设?#20426;?#25166;实开展“两学一做”学习教育。订购?#26029;?#36817;平总书记系列重要?#19981;岸?#26412;》等书籍,收录中省市指导性文件和领导?#19981;氨?#21360;成《“两学一做”学习教育学习资料汇编?#32602;?#20316;为全体党员必学内容、人手一册。党组?#34892;?#32452;带头集中学习19次,开展专题?#21009;?次,精心筹备召开专题民主生活会。积极选派干部职工参加中、省、市举办的各种理论学习和业务培训。强化党建责?#28201;?#23454;。制定?#27602;值?#32452;(党委)党建工作责任清单》?#27602;值?#22996;委员抓党建工作责任清单》和年度党建工作计划。以社保经办和就业创业为主题开展了两次“机关问政”活动,推动干部作风?#20013;米?#25235;好基层党建7项重点任务落实,党员组织关系排查工作覆盖率100%,重点对市人才?#34892;?#20154;事代理?#34507;?#25176;管的112名人事代理人员进行了排查。坚持“公推直选”原则,按期完成局属7个党支部的换届改选,配齐配强专兼职党务干部。党费收缴排查覆盖率100%,需补交党费的4个支部共上解党费4.07万元。编印了《党建工作制?#28982;?#32534;?#32602;?#20581;全完善了17项机关党建工作制度。各级党组织共建立党员QQ群、微信群11个,及时推送《陕西先锋》《商洛党建》公众号学习信息78条。?#20013;?#24041;固和拓展社会组织党组织“双百覆盖”,派驻党建指导员7人。全面加强党风廉政建设。召开全市人社系统党风廉政建设视频会议,?#20540;?#32452;书记与班子其他成员及局属各单位各机构负责人签订年度党风廉政和政风行风建设工作目标责?#38382;椋?#23618;层签字背书。召开市直人社系统纪律作风集中整顿动?#34987;?#21644;年度述廉大会,随机选取?#21482;?#20851;科室负责人、局属单位负责人和局属单位科长10名同志进行述廉、质廉和评廉,组织观看警示教育片?#30701;?#23448;无孝子》《永?#23545;?#36335;上?#32602;?#24320;展《准则》和《条例》知识考试和竞赛活动,达到了以赛促学、以学促用的目的。
                               (刘青荣)

民政工作

【镇村改革】  积极争取省民政厅重视支?#37073;?#38215;村改革后5个新调整社区获?#38376;?#20934;,新的行政区划图编印出版。以筹备全省基层党建现场会为契机,有力地促进了镇办“五项制度”、村级“五大举措”的全面落实,积极开展社区协商,村务公开?#27426;?#35268;范,村民自?#25991;?#21147;显著提升。

?#33285;?#25317;优抚工作】 全面完成了2015年度冬季退役士兵接收任务,对168名自主就?#20302;?#24441;士兵进行了职业技能培?#25285;?#23545;27名带病回乡?#23435;?#20891;人和15名伤残军人进行了病情和伤残等级鉴定,对所有涉核?#23435;?#20891;人进行了体检,拨付各类抚恤、医疗、安置资金1.2亿元,优抚政策全面落实。元旦、春节、八一对驻商官兵和优抚对象进行?#20439;?#35775;慰问,举行了纪念长征80周年和“9.30”烈士公祭等系列活动,双拥工作深入开展。

【养老服务体系建设?#20426;?#24066;?#34892;?#32769;年公寓项目采取PPP方式建设,已筹措资金2100万元,采取单一来源方式对社会资本方进行政府采购已完成,一期项目正在建设;6个县级示范性老年公寓,洛南、丹凤、商南、山阳建成运营,镇安、柞水正在建设;4个区域敬老院建设项目主体建成2个、在建2个;8个社区日间照料?#34892;?#21644;256个农村互助幸福院基本建成。吸引民营资本3.6亿元,在建养老项目9个、床位2000张。

?#25964;?#21892;福利?#20426;?#22260;绕学习宣传国家?#27934;?#21892;法?#32602;?#24320;展了集?#34892;?#20256;月活动,举办?#20439;?#35848;?#21009;?#21644;专题培?#25285;?#20419;进了?#27934;?#21892;法》的贯彻实施。召开了全市敬老院规范化管理暨消防安全现场会,加强福利机构标准化建设和从?#31561;?#21592;技能培?#25285;?#31038;会福利机构管理水平?#27426;?#25552;升。建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,落实了成员单位工作职责,联合教育、公安等部门全面完成了留守儿童摸底排查任务,得到省厅表扬。加强福利?#21183;?#21457;行工作,全年销售额2.41亿元,成为全省2016年度唯一正增长市。

【区划地名?#20426;?#21046;定了第二次全国地名普查工作方案、成立了专家咨询工作组,落实“五严格、五保障”措施,加强宣传督查,市县合力?#24179;?#24180;度工作任务全面完成。扎实开展平安边界创建,西商线(西安-商洛)行政区域界线第三?#33267;?#21512;检查、县界山阳-商南线和山阳-镇安线联合检查等工作任务全面完成。

【民政事务?#20426;?#20197;社区为?#25945;ǎ?#20805;?#22336;⒒由?#20250;组织、社会工作人才、社区志愿者作用,在丹凤县“四社联动”开展了“最?#32769;?#38451;红老年服务、幸福和谐家庭服务、成长快线青少年、倾情关爱留守?#20061;?#20799;童、共创和?#25104;?#21306;”等系列服务活动。推行了新登记和年检社会组织进社区服务?#20449;?#21046;,建立市县社会组织孵化基地4个,实施中央财政和省福彩公益金支持培育发展社会组织项目10个资金115万元,全市社会组织发展到1015个、社会志愿者队伍队伍达到8500余人,新培养社工人才235名、新招录社区专职工作人员89名。

【殡葬改革?#20426;?#22312;全?#24615;?#23454;开展乱埋?#20197;?#19987;项治理,4月召开了现场?#24179;?#20250;,3次进行了专项督查,全市“两沿两区”治理坟墓5547座。加?#21487;?#24577;节俭殡葬宣传,在电视台、商洛报设置专栏,在镇办、小区、居民休闲区等设立宣传点,在城区设置流动宣传车,宣传广泛深入,市区和各县城丧事办理文明规范。加?#22359;?#33900;执法队伍建设,协调丹凤、山阳两县落?#24403;?#21046;13名,全市一区六县组建?#30862;?#33900;执法队伍。加?#22359;?#20202;服务设施建设,实施殡仪馆建设项目2个、殡仪设施购置项目3个,建设农村公益性公墓30个。

【民族宗教?#20426;?#21046;定出台了《关于加强和改进新?#38382;?#19979;民族工作的实施意见?#32602;?#20105;取资金327万元,实施少数民族发展项目12个。对全市宗教活动场所换发了新证、规范了命名,指导市道教、佛教协会完成了换届工作任务,化解了一批民族宗教领域的矛盾问题。
(?#21355;颂危?/p>


信访工作

【概况?#20426;?#20840;年群众进京非访17人次、无进京集体访,占省下达控制指标25人次的68%,同比下降39.3%,赴省集访11批122人次,同比下降36.8%;来市访6727人次,其中集体访221批5313人次,个访786人次,涉法涉诉628人次,协?#40536;?#20915;信访问题685件。

【信访积案化解?#20426;?#21046;定了《关于开展化解信访积案集中攻坚活动实施方案?#32602;?#25353;照信访积案“清仓见底”目标要求,对“信访积案集中攻坚活动”工作作了安排部署。对信访积?#38468;?#34892;了全面排查梳理,对市上排查出的市级信访积案及省交办的21件积案,市信联办于3月15日向各县区进行了集中交办,综合采用市级领?#21450;?#26696;、现场协调、督查督办以及行政?#40536;狻?#32463;济法律等手段,21件信访积案全部按期办结,息诉罢访率达到75%。

【法治信访建设?#20426;?#31215;极?#24179;?#20449;访制度改革,扎实开展“信访法治建设年”活动。市综治办、信联办联合组织对市、县(区)政法干警和信访干部进行法治信访政策培?#25285;?月份在洛南县召开了全市法治信访建设现场会,?#24179;?#27861;治信访建设工作,8月30日,省委、省政府在商洛召开全省法治信访建设现场会。

【进京非访控制?#20426;?#24066;信访联席会议制定了《关于加强驻京信访工作长效机制建设的指?#23478;?#35265;》和《商洛市群众进京访劝返接回工作十条规定?#32602;?#24066;、县(区)8个驻京信访工作组,按照人员配备、办公住房、办公设施、办案设备、公务用车、工作要求、日常管理、工作经费、差?#35980;?#21161;、后勤保障“十统一”的标准,全面加强和规范驻京信访工作长效机制建设。商洛市被、省信联办、省信访局评为2016年度全省控?#24179;?#20140;非访先进市、驻京信访工作先进单位。

【领导接访下访?#20426;?#24066;委、市政府制定下发了《市级领导接访工作安排的通知?#32602;?#24066;信联办下发《关于进一步做好领?#20960;?#37096;接访和包抓责任区工作的通知?#32602;?#24314;立了每周二市级党政领导、每周四市级政法系统领导信访接待日制度。各县(区)坚持常委牵头带班接访制度和县(区)领?#20960;?#37096;分片包抓信访工作责任区下访工作制度。全年,参与接访市级领导16人次,接访群众43批375人次,下访群众19批24人次,约访群众24批36人次;参与接访县级领导204人次,接访群众743批4342人次,下访群众489批1952人次,约访群众72批469人次。

【矛盾纠纷排查?#20426;?#24314;立了县(区)有信访接待大厅、镇(办)有信访工作室、村(社区)有信访工作站,组(小区)有信访信息员的信访工作网络体系。建立了市县(区)每?#38534;?#38215;办每周、村(社区)每天集?#20449;挪榈?#22788;,重大节会期间集?#20449;?#26597;化解调处机制。据统计,全年排查各类矛盾纠纷 4785件次,调处4662件次,化解4480件次,调处率97.4%、化解率93.6%。

【信访事项听证评议?#20426;?#24314;立了信访事项听证评议专家库,制定了听证评议《实施方案?#32602;?#24066;信联办召开专题会议对听证评议工作进行全面安排部署。对纳入听证评议的信访事项,实行分级听证和提级听证相结合的方式进行。加强听证评议会现场指导和事后督办。全年省交办听证评议事项20件、市排查听证评议事项13件。其中省交办的20件听证评议事项通过过化解息诉罢访15件,听证评议5件(息诉1件),息诉罢访率达80%;市排查听证评议信访事项13件,通过化解息诉12件,听证评议1件,息诉罢访率92.3%。

【视频信息系统建设?#20426;?#20449;访信息系?#21576;?#34892;互联互通。建成联通?#20439;?#21521;与7个县区和98个镇办、横向与56个市级部门、281个县级部门信访信息系统;信访视频接访系统建成开通102处,开通率达到100%。加强业务培训。举办各类信访业务规范化培训6次,指导培训业务干部324人次。9月份举办全市信访基础业务培?#34507;啵?#22521;训业务干部80余人;10月中旬举办“全市信访工作基础业务比武大赛”, 10名同志?#40644;?#20026;“商洛市信访工作基础业务标兵”; 11月份参加省信访?#24535;?#21150;的全省基础业务比武大赛,商洛市荣获?#30424;?#31532;四名,3名同志荣获全省“信访工作基础业务标兵”。

【依法处置?#20426;?#23454;行信访工作辖区责任制和政府部门信访工作责任公示公开制度,明晰职责边界。坚持先纠正行为再解决问题的信访工作原则,及时收集固定证据,依法依规处置到位。据统计,全市各级依法处置涉访违法犯罪人员153人次,其中,行政拘留139人次、刑事拘留9人次、?#34892;?人次。涉法违法行为依法处置率达到100%。信访工作责任追究力度加大。全市共有47名干部因履行信访工作职责不力被追责,其中有15名干部受到党政纪处分,32名干部受到组织处理。信访工作责任?#20849;?#29575;达到100%。

【信访信息宣传?#20426;?#21152;大信访法规政策和法治信访建设的宣传。在省《民情与信访》第11期为商洛发行了专刊,在《民情与信访?#25151;?#21457;文章7篇,《陕西日报?#25151;?#21457;文章3篇,在《商洛日报》开设“商洛信访”专栏,每周二版刊登信访宣传文章71篇、专题报道4期,通过联通短信?#25945;?#21457;?#25237;?#20449;11万余条,在高速路口竖立信访宣传标语牌,翻制中央电视台法治信访专题节目光盘500张发放?#36739;兀?#21306;)、镇办,在信访大厅、集镇广场、公交汽车等公共场所常年滚动播?#29275;?#21046;作信访专题片2部,编印《法治信访文件汇编》10000本、信访法规宣传?#23460;?0000份。
(陈黎霞)

市政府研究工作

【参与全市重大工作前期研?#20426;俊?#23436;成《政府工作报告》的起草任务。按照市政府安?#29275;?#29301;头并会同市政府办?#32676;?#23436;成了2016、2017年度《政府工作报告》的起草任务。其中,2017年度《政府工作报告》自11月正式启动,已经市政府常务会议审定。完成了《商洛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的编制工作。《纲要》已经市委常委会议和市三届人大六?#20301;?#35758;审议通过,并正式下发实施。完成了《关于扩大民间投资促进民营经济加快发展的实施意见》的起草任务。报经市政府常务会议、市委常委会议审定后,已以市委文件正式印发实施。完成了《深化科技体制改革实施意见》的起草任务。按照市政府安?#29275;?#23601;深入贯彻落实《陕西省深化科技体制改革实施方案》精神,研究起草了《商洛市深化科技体制改革实施意见?#32602;?#35752;论稿)。完成了市党代会《报告》有关材料的起草任务。按照市委办公室安?#29275;?#36127;责市第四次党代会《报告》关于“加快对外开放”部分材料的起草任务。在深入调研的基础上,撰写了《?#27426;?#25193;大对外开放 增强区域发展新动能?#29359;?#20214;,按时上报。完成市政府主要领?#21152;?#20851;署名文章的撰写任务。研究起草了《落实新理念 建设新商洛——努力实?#36136;?#19977;五良好开局》署名文章,在《陕西经济研?#20426;?016年首期刊发。?#32428;?#20102;《商洛大力发展民营经济的思路与对策》署名文章,在《陕西经济研?#20426;?016年第4期刊出。

【开展专题调?#23567;俊?#20840;年累计完成各类调?#38156;?#39064;15项,其中市政府领导交办重大课题7项,?#32428;?#35843;研报告15篇。围绕全市?#35272;?#20065;村示范点建设,研究撰写了《聚力打造?#35272;?#20065;村  深入推动乡村旅游——商洛市以?#35272;?#20065;村建设推动旅?#25105;?#21457;展实践调?#23567;貳?#24635;结全市脱贫攻坚的主要做法,取得的经验和成效,?#32428;?#20102;《以“三带一创”党建领航力攻精准脱贫主阵地——商洛市产业精准脱贫创新实践调?#23567;罚?#35813;稿件?#32676;?#22312;《陕西经济研?#20426;貳ⅰ?#20915;策参考》等省市刊物刊出。围绕全市供给侧结构性改革,研究起草了《关于?#24179;?#20379;给侧结构性改革降低工业企?#20826;?#26412;问题的调研报告》。围绕全市民营经济发展情况研究撰写了《商洛市民营经济发展情况调研报告》。以总结推广镇安县脱贫攻坚先进经验为目的,研究起草了《镇安县金融扶贫模式的探索与思考》、《镇安县高峰镇产业精准脱贫的实践与探索》和《市扶贫局在东洞村创新脱贫攻坚帮扶机制的实践与探索》等3篇稿件,对镇安县脱贫攻坚金融扶贫、产业扶贫和驻村帮扶机?#24179;?#34892;了全面总结。根据商洛县域经济发展情况调?#33125;?#21153;,研究起草了《商洛县域经济发展情况调研报告?#32602;?#25353;时报送省委政研室。根据商洛?#39042;?#20135;业发展情况调?#33125;?#21153;。研究起草了《厚植?#39042;?#20135;业优势 助推商洛精准脱贫——聚力?#24179;?#21830;洛?#39042;?#20135;业发展的实践与思考?#32602;?#35813;稿件已在《决策参考》第2016年第4期上刊出。对全市电子商务、营改增后财税经济发展、特色小镇建设等进行了深入调?#26657;?#30740;究撰写了《商洛市电子商务发展情况调研报告》、《突出?#39042;?#20135;业  打造特色?#25918;?mdash;—关于将洛南县永丰镇建设成全国?#39042;?#29305;色小镇的思考》、《大力培育职业农民  ?#30343;?#20892;业发展基础》、《产业精准脱贫的商洛实践创?#38534;貳ⅰ?#33829;改增后商洛财税经济发展趋势浅析》、《?#27426;?#25193;大对外开放  增强区域发展新动能》、《大力?#24179;?#25105;市?#39042;?#20135;业供给侧结构性改革的思考》、《革命圣火映照金 闪闪红星照我行——市政府研究?#34892;?#36208;进照金纪念建党95周年活动纪实》等8篇稿件,?#32676;?#22312;《决策参考》、《商洛日报》、《商洛工作》等市级以上刊物上刊出。

【编发《决策参考》?#20426;?#20840;年累计编发《决策参考》6期,累?#29942;?#21457;稿件81篇、30余万?#37073;?#20869;容涉及供给侧结构性改革、精准脱贫、深化改革、营改增、民生等诸多领域,引起各级领导的广泛关注和重视。?#38505;?#32534;发《重要政策信息专报?#32602;?#21162;力提高服务水平。2016年10月以来,坚?#32622;?#21322;月出刊一期,共出刊5期。

?#20061;?#21512;?#34892;?#20219;务?#20426;?#22312;《决策参考》上?#32676;?#24320;辟了“深化改革”、“脱贫攻坚”、“一体两翼”等相关栏目,专门刊发相关稿件,全年?#37096;?#21457;相关稿件15篇。按照市政府安?#29275;群?#24110;助6家单位策划了宣传方案,修?#21335;?#20851;稿件,相继在《陕西日报》、《陕西电视台》、《陕西经济研?#20426;?#31561;省级主流?#25945;?#19978;刊出。
(王 敏)

外事工作

【因公出国(境)管理?#20426;?#21046;定了《中共商洛市委外事工作领导小组议事规则》《中共商洛市委外事工作领导小组工作规则》《中共商洛市委外事工作领导小组办公室工作细则?#32602;?#20174;严管理因公出国(境)活动,全年共审批因公出国(境)17批29人次,较2015年度出访批次、人数基?#22659;?#24179;。

【外宾接待?#20426;?#20840;年共接待来商外宾人数25人次。其中接待来自南非等37个发展中国家驻华领事馆官员和在华留学生代表15人,来自联合国世界粮?#21576;?#24635;干事库桑一行5人和荷?#21450;?#38376;市5人。邀请荷兰、韩国以及俄罗?#25925;ケ说?#22561;三国派出代表团参加了第二十届西洽会有关活动。

【境内外突发?#24405;俊?#21327;调处理了2起商洛市山阳县2名公民在?#32929;?#23612;亚和哈萨克?#22266;?#31361;发死亡?#24405;?#37197;合公安、国安等部门单位做好在商境外非政府组织的服务管理工作。

【侨务工作?#20426;?#23545;全市侨务系统的精准扶贫基本情况开展了调查摸底,结合全市的精准扶贫相关情况,制定并印发了《商洛市?#29420;?#24402;侨?#26579;?#33073;贫攻坚五年规划(2016—2020年)》。全年共争取到各方?#33848;?#39033;目资金100余万元,其中为商南县争取?#36739;?#28207;应善?#20960;?#21033;基金会?#33848;?#39033;目资金?#24067;?0万元,用于建设商南县五里?#38518;?#20415;民桥、十里?#38518;?#36890;组路、?#28304;?#38215;卫生室等5个?#33848;确銎断?#30446;。为南县富水镇龙窝村一组朱深棉、朱深云和朱深达3户困?#20122;染?#20105;取到帮扶资金10万元。
(朱升荣)

旅游工作

【概况?#20426;?#20840;年预计全市接待境内外游客3459万人次,旅游综合收入185亿元,同比分别增长10.8%与14.4%,旅?#38382;?#20837;增幅超省考指标3.4个百?#20540;悖?#26053;?#35859;?#24453;人数、综合收入分别完成年度目标94%和96%。

【精品景区建设?#20426;?#20840;面?#24179;?#38485;西商洛秦岭生态旅?#39759;?#24515;区总体发展规划》及《商洛市旅?#25105;?#21313;三五发展规划?#32321;?#21046;工作,科学指导商洛精品景区及全域旅游发展。全年共签约旅游项目40个,总投资266.78亿元;共争取国省财政专项资金补助项目21个1505万元,增强了产业发展新活力。?#29627;埃保?#24180;前?#20445;?#20010;月,全市精品景区建设累计完成投资38.1亿元,同比增长22%。金台山景区一期项目建成试开园,木王?#25945;?#21319;、漫川古镇景区改造、蟒岭绿道生态景区、九天?#20132;?#38634;场等一批改建提升项目进展顺利,已具备对外开?#30424;?#20214;。棣花作家村、洛南北部片区、江山景区、佬林山居等重大旅游项目超计划完成投资建设任务。天竺山、牛背梁5A创建?#34892;蟯平?#26851;花文化旅游区4A创建已通过省级验收,漫川古镇、木王山4A创建正在进行整改完善,镇安金台山、洛南禹平川及朱家湾、后湾、前店子、磨石沟?#35272;?#20065;村等3A级景区创建已完成资源评估。

?#20037;览?#20065;村建设?#20426;∪险?#36143;彻落实市委、市政府《关于加快?#35272;?#20065;村建设的决定?#32602;?#21450;时召开了全市?#35272;?#20065;村建设工作会议,印发了《商洛市2016年度?#35272;?#20065;村重点村建设指?#21450;?#25235;责任工?#32602;?#22312;?#20013;?#24041;固提升8个示范村的基础上,全面启动漫川古镇社区、太子坪村、丰收村等8个重点村建设。截止10月底,全市16个?#35272;?#20065;村示范村、重点村完成投资43.75亿,是2015年全年投资的3.3倍,其中企?#20302;?#36164;超过投?#39318;?#39069;的50%,投资结构更趋合理。省政府研究室、新华社陕西分社对商洛?#35272;?#20065;村建设进行了专题调?#26657;?#30465;委、省政府主要领导对商洛?#24179;览?#20065;村建设的做法和成效给予高度肯定,省旅游局将商洛?#35272;?#20065;村建设作为一种全新模式在全省推广。山阳县前店子村被国家农业部、旅游?#32622;?#21517;为“中国最美休闲乡村”。竹林关、云盖寺?#40644;?#20026;省级旅游特色名镇,江山等9个村通过省级乡村旅?#38382;?#33539;村检查验收。?#35272;?#20065;村已经成为商洛旅游发展的新动力,全市以?#35272;?#20065;村为重点的乡村旅游全年接待游客人数有望?#40644;?200万人次。

【综合治理?#20426;?#21360;发了《商洛市旅?#23614;?#25152;建设管理行动实施方案?#32602;?#20105;取市政府下拨2015年度旅?#23614;?#25152;以奖代补资金485万元。启动2016年旅?#23614;?#25152;建设155座,其?#34892;?#24314;133座,改建22座,年度计划投资8837万元,建设数量全省排名第一,超省局下达任务159%。截止10月底,全市已开工建设136座,开工率为88%,建成72座,正在建设64座。联合有关部门?#37096;?#23637;旅游安全和市场秩序整顿检查12次,下发整改通知书49份,立?#35206;?#22788;3起。审核指导成立旅行社1家,旅行社门市部13家。筹备成立了商洛市旅游协会和商洛市?#21152;?#21327;会,组织开展了商洛市2016年全国?#21152;?#32771;试和“好?#21152;巍?#22909;游客”、“ 旅游志愿者”的征集、筛选、上报等工作,成功举办了商洛市首届寻找最美?#21152;位?#21160;,镇?#24067;加?#20911;华萍进入全省决赛名单。

【体制改革?#20426;?#24066;委、市政府出台了《关于促进旅?#25105;?#25913;革发展的实施意见?#32602;?#21152;快?#24179;?#20197;成立市县旅游发展委?#34987;?#20026;重点的旅游管理体制改革;成立了商洛市旅游工作联系会议制度、商洛市旅?#38382;?#22330;综合整治工作领导小组等综合协调机构,组建了商洛市文化旅游投资开发有限公?#33606;?#24314;立了商洛市旅游协调联动机制,?#32428;?#20102;联络员制度、?#38477;?#26816;查制度、值班工作制度、旅游安全警告警示通报制度、旅游?#31471;?#36716;办制度、旅游景区最大?#24615;?#37327;公示及分流等七项协调联动制度,旅游部门的综合协调职能显著增强。
 
?#25964;?#26032;营销?#20426;?#22312;坚持“秦岭最美是商洛”主?#25918;?#30340;基础上,努力塑造“秦岭原乡”商洛?#35272;?#20065;村新?#25918;啤?#25104;功举办了以“秦岭最美是商洛·?#35272;?#20013;国乡村行”为主题的2016秦岭生态旅?#35859;?#24320;?#30343;剑?#32852;袂央视精心策划包装了10大?#25918;?#33829;销活动和10大旅游产品,并推出多项广受游客青睐的惠民旅游政策。积极组织开展和参加了5·19中国旅游日、2016中国西安丝绸之路国?#20107;?#28216;博览会、2016中国环秦岭公路自行?#31561;?#31561;宣传促销活动,投放了高速?#25151;?#32447;桥及单立柱广告牌16块,设计制作了《最美商洛》宣传册、商洛旅?#38382;只?#22320;图、手提袋、电梯贴等宣传资料,在行政?#34892;?#22823;厅植入旅游咨询?#20137;?#26426;2台,投放了以“商洛?#35272;?#20065;村、秦岭原乡记忆”为主要内容的?#35272;?#20065;村广告,多方发力强化塑造“秦岭原乡”?#35272;?#20065;村?#25918;啤?br /> (?#30406;保?/p>

机构编制工作

【机构改革?#20426;?#28145;化政府机构改革。深入2个县(区)4个镇(办),就镇(办)政府职能职责履行、“六办三站”机构?#20439;?#21644;干部管理等情况进行了深入调?#26657;?#25353;照“六查六看”的要求,对商南、山阳、镇安、柞水等4县政府机构改革进行了全面验收评估。印发了市级32个政府工作部门、18个党群部门“三定”规定,进一步优化了政府组织结构。及时落实省政府决定取消行政审批事项20项、承接2项。继续清理市级部门现?#34892;?#25919;许可事项,合并3项、取消6项、下放管理层级9项。依法依规清理市级部门行政许?#19978;?#30446;155项,公布了《市级行政许?#19978;?#30446;目录(2016版)》。市级行政审批事项累计精简169项,精简率达46%。推行权力清单制度。6月24日,将市、县、镇三级政府部门行政职权相关内容,以权力清单、责任清单的?#38382;剑?#22312;市政府网站进行公布。市级确认保留行政职权3132项,编印成册33卷(本)、1.4万余页、800多万字。7月15日,数据导入“陕西省权责清单统一发布?#25945;?rdquo;,实?#33267;?#30465;、市、县三级数据共享,全面接受社会监督。全面推行“双随机一公开”抽查制度,公布了市级部门“随机抽查事项清单”、“检查人员名录库”和“市场主体名录库”,逐部门督促编制了随机抽查工作细则。共涉及市级部门30个、抽查事项186项、执法人员3363人、市场主体6511个。梳理?#32428;傘?#24066;级部门公共服务事项清单?#32602;?8个市级部门涉及公共服务事项123项,依?#33125;?#36131;清单发布?#25945;?#20840;面公开。深化事业单位改革。按照“掐头去尾留中间”的原则,对全市3998个事业单位进行了逐?#29615;?#31867;,下发了分类文件。印发了事业单位法人治理结构建设改革《实施意见?#32602;?#25351;导?#32536;?#21333;位市妇保?#35088;?#23450;了《事业单位章程?#32602;?#36873;举产生了第一届理事会、监事会成?#20445;?#21484;开了成立大会,事业单位法人治理结构建设?#32536;?#24180;度工作任务圆满完成。市级67个党政群机关统一社会信用代码?#38472;?#24037;作全面完成,办结率100%。对81个区域敬老院进行了全面排查摸底,严格把关,对符合条件的65个全部进行了法人登记。按照“双随机”检查工作要求,随机抽查了14个事业单位,超出省上统一规定的抽查?#22756;?.5倍,?#34892;?#35268;范了事业单位法人年度报告工作。

【机构编制管理?#20426;?#31283;步实施“六个一”系统工程。以市委、市政府名义印发了《商洛市加强机构编制管理“十严十不准”规定?#32602;?#24066;编委会?#22270;?#24378;巡视问题整改、全面落实《规定》精神专题。会同市纪委、组织部、财政局、人社局四部门,对机关事业单位结构性超编、进人程序执行不?#31232;?#26426;构编制管理不严格、控编减编方案执行不力等四方面问题进行严格督查,全面落实控编减编方案,全市控制机关事业单位人员增长效果明显,2012年以来,实有人数逐年下降。以市编委名义重新规范了《商洛市机构编制委?#34987;?#35758;事规则?#32602;?#20005;纪律、定规矩,厘清职责权限。以市编办名义印制了《机构编制政策法规文件选编?#32602;?#19979;发各级编委成员和各部门主要领?#20339;?#20064;,增强对各级各部门领导的提醒约束。与审计部门联合印发了《关于?#38505;?#20570;好机构编制审计工作的通知?#32602;?#23558;机构编制工作纳入各级政府及政府工作部门的审计?#27573;В?#23545;11个部门(单位)机构编制管理情况进行了审计。深入开展履职评估。对市工商和质量技术监督管理局、财政资金绩效管理局、?#27426;?#20135;登记?#20540;?个部门(单位)开展了履职评估。

【保障工作?#20426;?#25903;持工商?#22987;?#20107;业发展。全面落实市级工商、?#22987;?#26426;构整合和商州区食药、工商、?#22987;?#19977;局合一,市、区两级行政综合执法体系基本?#32428;桑?#23558;原市级派出的工商、?#22987;?#26426;构下划交由商州区管理,同步下划人?#21271;?#21046;146名,强化了商州区市场监管属地责任。支?#27835;兰?#20107;业发展。将市、县(区)卫生监督所、计划生育执法支(大)队合并组建“卫生计生监督执法支(大)队”;将市、县(区)妇保、计划服务机构合并组建“?#23621;?#20445;健计划生育服务?#34892;?rdquo;。卫生计生资源得到进一步优化整合。支持城市管理事业发展。针对商洛市?#34892;?#22478;区市区两级城市管理中存在的体制不顺问题多次?#20960;?#30465;内外开展专题调?#26657;?#23457;定出台了?#21544;行?#22478;区城市管理事权划分工作实施方案?#32602;?#24443;底理顺了?#34892;?#22478;区市容环境卫生和城市管理执法职能,为加强城市管理职能打下了坚实基础。支持全市脱贫攻坚工作。?#34892;?#33853;实中省市精准扶贫工作要求,为市、县(区)设立了“脱贫攻坚信息服务?#34892;?rdquo;,为全市脱贫攻坚工作提供了强力的机构编制保?#31232;?#25903;持商贸事业发展。在市县(区)全面设立了“电子商务服务”?#34892;模?#25552;供了电子商务发展?#25945;ā?#20840;年向编委提交议题31个,涉及部门单位40多个,?#34892;?#30424;活了现?#26012;?#21046;存量,解决了环境保护、安全生产、依法行政、市场监管等实际问题。

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#25552;出了“市编办搭桥、两委会组织、合作社引领、?#29420;?#25143;实干”的扶贫模式。将158户?#29420;?#25143;划分为6个类别,实行 “双层包抓”。依托宏泰、富农、恒威3个专业合作社,采取洽谈、宣传、申报、发展、验收、调查“六步法”,引导106户一般?#29420;?#25143;全部加入了专业合作社,?#32676;?#20026;3个合作社?#24230;?#25206;持资金14万元,通过合作社为?#29420;?#25143;无偿提供大樱?#25671;?#37329;银花?#32622;?万余株、黑花生种子4150斤。加强与发改、财政、农业等部门的项目对接,?#32676;?#20026;该村争取资金234.8万元,梯?#38382;?#26045;排洪渠、农田灌?#21462;?#36890;组公路、人畜饮水、蔡底桥、环境治理、绿化亮化、产业科管等“八大工程”。开展“支部共建、争?#21364;?#20248;”行动,邀请村“三委会”成员?#20132;?#20851;参加“七一”党日主题活动,?#32676;?#36212;商州冀村、丹凤竹林关、商南黑漆河等地参观学习。建立了县级领?#21450;?#29255;制、科室干部捆绑制、干部信息共享制和支部共建扶?#21544;?#24230;,严格实行“五不准、八必须”驻村工作制度,探索实施《产业扶持奖补办法?#32602;?#20840;年分2次在御史村召开大会,现场为158户?#29420;?#25143;兑现奖补资金8万元,在脱贫攻坚洛南工作团年度考核中?#40644;?#20026;市级包扶单位第一名。

【队伍建设?#20426;?#25166;实开展“两学一做”学习教育。成立了领导小组,制定了学习教育方案和学?#20985;?#21010;表。全年集中学习?#21009;?次,集中学习教育培训27次,征求意见建议29条,解决问题25件。大力整治“机关病”。 针对“工作效率不高、工作质量不优、协作配合不力”的“机关病”问题,对症施策,实行限时办结制、跨科协作制、督查督办制。巩固提升“创新创优、争先晋位”行动。围绕年度目标责任考核,全面加强机关自身建设,组织开展机关“创新创优、争先晋位”行动计划,通过落实工作清单、开展全员?#37096;巍?#24314;立工作规范、推行阳光服务、?#24179;?#20449;息公开“五个主题”,统筹?#24179;?#31283;步实施,确保各项工作业务创?#38534;?#26381;务创优、事事争先、考核晋位。
(梁福林)

民主党派·工商联
商洛市人民政府


工会工作

【概况?#20426;?016年,市总工会被全国总工会表彰为职工互助保障工作先进单位,被省总工会表彰为陕西省职工技术竞赛优秀组织单位、全省工会新闻宣传工作先进单位,被市委、市政府表彰为信访工作先进集体;在全省工会年度考核中?#40644;?#20026;优秀,“创新八个列入工会工作法”获全省工会创新创优二等?#20445;?#20840;省工会精?#21450;?#25206;工作交流暨现场观摩会在商洛市召开。

【劳动竞赛?#20426;?#30740;究制定了《商洛市“十三五”劳动竞赛方案》、《商洛市重大文化项目建设劳动竞赛实施方案》。重点在商於古道文化旅游项目建设、?#35272;?#20065;村建设、城市重大基础设施建设等重点工程中开展劳动竞赛。全市参赛的企事业单位达2828家、职工11万人,开展小改革、技术攻关1272项,岗位?#32321;?#36798;10811人(次),技术培训达22279人(次)。?#32676;?#20030;办了计算机程序员和动画绘制员、“巧?#30452;?rdquo;手工编织、公?#20998;纬?#21644;路政执法、环境监测等职业技能大赛,有191家企业、3.2万职工参赛,市公路?#20540;?个单位受到省上表彰,1名职工获省技术状元,26名职工获市技术状元(能?#37073;?#32599;红柱、卢涛2名职工分别被授予全国和陕西省五一劳动奖章。组织开展了“三秦楷模”、“三秦工匠”等先进?#24405;?#25253;告会,大力弘扬劳模精神。联合市财政局、人社局印发了《市级劳模特殊困?#24033;?#21161;金及体检疗休养管理办法?#32602;?#20849;组织332名劳模疗休养,发放劳模“三金”65万元。创建劳模创新工作室10个。

【组织建设?#20426;?#21046;定印发了?#38203;平?#24314;筑工程项目、建筑(劳务)企业组建工会工作的几点意见》、《关于?#24179;?#24555;递企业工会组建和农民工入会工作的几点意见?#32602;?#24378;化党建带工建措施,以卫生、住建、教育、金融等行业为重点,加强区域性行业性工会建设。全年新成立工会组织245家,发展会员1.86万人,组建率达97%。全市工会组织累计达到5625家,会员24.24万人。深入?#24179;?ldquo;分类创星、升级晋档”工程,有816家工会组织实?#33267;松?#32423;晋位。工会换届280家,新开账户320家。筹资128万元支持开展标准化示范镇(办)工会、工人先锋号和星级样板工会创建活动。创省级标准化示范镇(办)工会7个、市级标准化示范镇(办)工会30个。命名市级工人先锋号15个、星级样板工会45个、职工书屋159个。市、县区工人文化宫建设列入市“十三五”规划,工人文化宫建设有了?#40644;?#24615;进展。

【维权帮扶?#20426;?#20840;市工会共筹集1540.14万元,深入开展“五送”帮扶活动?#26680;?#28201;暖筹资503.38万元,慰问8357人?#20976;?#23703;位举办招?#23500;?7场次,达成用工意向4606人?#20976;?#28165;凉筹资280万元,慰问一线职工1.3万人;金秋助学筹资152.55万元,资助623名困?#38414;?#24037;子女上大学;互助保障参保职工达11万人,为5848名患病职工送去互助金604.21万元。大力?#24179;?#21378;务公开民主管理工作,全市创建三星级单位280家、四星级单位120家、五星级单位10家。职代会建制率达96.5%、厂务公开建制率达98.3%。市、县(区)和17个重点镇(办)工会都建立了专兼?#20985;?#20307;协商指导员队伍,开展工?#22987;?#20307;协商的企业达2130家,覆盖面达到91%。“?#37096;当?rdquo;竞赛活动高危重点行业参赛企业达125家、职工1.8万人,较上年分别增长37%和43%。全市工会共接待职工来信来访2300余人次,解决问题782件,市总工会被表彰为全市“信访矛盾纠纷多元化解工作先进集体”。

【自身建设?#20426;?#24320;展“两学一做”学习教育和“抓党建、转作风、促脱贫”专项整?#21361;?#24341;?#20960;?#32423;工会组织和党员干部,牢固树立“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保?#25351;?#24230;一?#38534;?#33853;?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;主体责?#21361;?#22312;柞水县召开了全市工会系统党建工作现场会,印发了《商洛市总工会关于提升工会系统党建科学化水平的意见?#32602;?#30528;力提升工会系统党建科学化水平。严格履行管党治党责?#21361;险?#33853;实《准则》和《条例》等党内法规,深入?#24179;?#24037;会系统党风廉政建设和反腐败工作。联合市直机关工委印发了《关于切实加强工会经费使用管理工作的通知》。联合市纪委、财政等部门,开展了2次工会经费使用管理情况大检查,进一步规范了工会经费使用管理。市总经审会对7县区总工会等30个单位工会财务收支、专项帮扶资金和资产管理情况进行了专项审计。
(余 博)

共青团工作
   


【青少年工作?#20426;?#22823;力培育和弘扬社会主义核心价值观。开展“奋斗的青春最?#35272;?rdquo;“青春风采耀商洛”“健康商洛走起来”等活动27场次,开展“寻找身边好青年”“美?#24459;?#24180;”等评选活动,举办“奋斗的青春最?#35272;?rdquo;主题团日活动13场次。抓好青年网络文明志愿者队伍建设和“青微工程”,发?#26377;旅教逯行?#21644;青年“网军”作用。自主编创H5、微电影、专题报道等新?#25945;?#20135;品23篇,全年发布微博2369条、微信856篇。开展线上、线下活动21场次。充分运用青年之声?#25945;ā?#22238;答网友提问2500多条。开展“青年之声”线上活动12次,浏览量?#40644;?00万次。发挥“青年之声”线下服务功能,为商洛市小学、腰市镇李庙小学等学校3000余名青少年捐赠励志书籍和学习生活用品。开展大学生假期到政府机关见习工作。
   
【服务工作?#20426;?#36992;请省青企协70余位企业家代表开展“走进?#35272;?#21830;洛,共促合作发展”考察?#24179;?#27963;动。与人社部门联合制定《关于进一步促进全市青年就业创业的实施意见》。开展电商培训、青年就业创业培训4290人次,发放青年创业贷款1513万元。邀请魏?#24433;?#37096;长在商座谈、培训5场次,召开首届青年创业论?#24120;?#20030;办创业者沙龙活动20余场次,为7000余名创业青年提供了指?#21450;?#21161;。联合相关部门印发《关于深入?#24179;?#20849;青团助力脱贫攻坚工作的实施意见》《关于深入开展“青春建功·?#35272;?#20065;村”系列活动实施方案?#32602;?#28145;入开展扶?#26460;?#35757;8期,活动20余场次,扶贫捐赠物资90万多元,有力助推脱贫攻坚。开展“学?#36861;?rdquo;“青春斑马线”“温暖回家路”“环秦岭自行?#31561;?rdquo;和“十一届中国艺术节”志愿服务活动。实施希望工程,资助?#29420;?#23398;生3200人。
开展陕西省新?#25945;?#32593;络大V赴丹凤采风、“同植一片绿 共建一片林”、全市?#34892;?#23398;生环保书法、绘画评选、野生动物与生态环保摄影展等青少年植绿护绿宣传实践活动224场次。
【维权工作?#20426;?#26032;建青春驿站22个,39家青春驿站共吸引入驻114家社会组织,开展活动537场次。与市民政?#33267;?#21512;建立社会组织服务?#34892;摹?#21830;洛市青春驿站、山阳县青春驿站被团省委命名为“四星级青春驿站”。“快乐童年公益观影”项目?#40644;?#20026;“伙伴计划”优秀项目。开展五类重点青少年群体教育管理活动66场次,青少年自护教育43场次,“面对面”活动8场次,撰写专题调研报告8篇,提交人大代表建议和政协提案6件。12355接受来电、来访、网络咨询447人次,专家面询59人次,进行个?#33145;?#29702;34例,开展?#39029;?#35838;堂17期。出版少先队专著《挺起大山的脊梁?#32602;?#21046;作“我是绿色发展小喇叭”MV。举办全市少先队辅导员培训和说课大赛,选拔4名选?#26893;?#21152;全省说课大赛,分获?#27426;?#19977;等奖。承办陕西省庆“六一”主题?#23588;?#27963;动。开展“红领巾大?#34081;?rdquo;“红领巾相约中国梦—听党的话,做好少年”等活动1398场次,覆盖少先队员13万人。

【组织保?#31232;俊?#21360;发《关于做好“五个五”团建工作的实施意见?#32602;?#22312;商洛市高新区建立团工委,实?#22336;?#20844;企?#20302;?#24314;全覆盖,新兴领域新建团组织31个,累计建团612个。通过组织集体学习、半年工作?#24179;?#20250;、交流座谈、交流?#21009;值刃问剑?#29702;清工作思路、增添工作干劲。开展宣传调?#23567;?#22823;讨论、“1+100”线上线下活动1300多场次,每名团干部平均联系青年180多名。印发《关于加强新?#38382;?#19979;发展团员和团员管理工作的实施意见?#32602;?#25226;好团员入口关、质量关。评选市级青年文明号单位32个,充?#20540;?#21160;团员青年积极性。
【自身建设?#20426;?#24320;展“强党性、铸信仰”活动42次,专题?#21009;?次,班子成员“讲党课、?#39184;?#35838;、讲业务”活动5次,?#32428;?#23398;习心得体会文章24篇、调研报告3篇。开展“廉洁风、青春行”主题活动和“廉政微?#34081;?rdquo;14次,教育团干部坚定信念,心存?#27425;貳?#36816;用“互联网+”模式,通过团市委“两微一站”,发布倡廉微心得26次,班子建设得?#35282;?#21270;。
(周 遊)

妇联工作

【宣传教育?#20426;?#22810;?#38382;?#24320;展庆祝“三八”活动。举行纪念“三八”国?#19990;?#21160;?#20061;?#33410;106周年表彰大会;举办优秀女性?#24405;?#23637;播会;举办市直机关女职工庆“三八”趣?#23545;?#21160;会;与市武警支队联合举办庆“三八”表?#27809;帷?#24320;展未成年人思想道德建设活动;组织开展“?#37326;?#25105;家”家庭亲子节目征集展评活动;开展商洛市2016年度“美?#24459;?#24180;”及“十大孝子”评选活动;开展“家教知识进乡村”活动;开展“弘扬社会主义核心价值观传立家训、家风、家教”专题报告会;举办“纪念红凤工程助学20年,志愿服务回报社会”暨“?#20449;?#24179;等基本国策进高校”报告会。开展丰?#27426;?#24425;的庆“六一”活动。市委、市政府领导?#32676;?#36212;商洛市小学、特教学校等地看望慰问少年儿童;携手市女企协在商南县逸夫小学开展家庭教育、健康体验、赠送礼品、文艺汇演?#21335;?#24198;“六一”关爱留守儿童系列活动;看望慰问商洛市福利院的孩子们;陕西省地质调查院、商洛百利贸?#23376;?#38480;责任公司的爱心人士?#22365;?#19982;商州区杨斜镇郭湾小学51名学生共同庆祝“六一”儿童节。开展“?#35272;?#23478;园·巾帼先行”示范活动。与市环保?#33267;?#21512;开展“?#35272;?#23478;园·巾帼先行”示范活动启动仪式,向参加的活动的?#20061;?#21457;放了倡议书。

【精准扶贫?#20426;?#19979;发《关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动”的意见?#32602;?#30528;力推动?#20061;?#21442;与“巾帼脱贫行动”,指导实施全市?#29420;Ц九?#33073;?#21544;?#23500;工作。加强巾帼脱贫技能培训。组织全市农家?#20540;?#24314;档立卡?#29420;Ц九?#36212;西安、杨凌等地参加专题培?#34507;?#20845;期,参训?#20061;?0余人,依托邦洁家政、商州康泰华等培训机构,举办商洛市脱贫攻坚手工艺制作、家居保洁等专题培训60期,县(区)妇联坚持送培?#21040;?#38215;入村,组织各类培训120期,培?#28783;独Ц九?000余名。搭建巾帼脱贫创业?#25945;ā?#32852;合市人社局、扶贫局、总工会开展2016年春风行动,活动期间,全市共组织专场招?#23500;?5场次,发放“春风卡”等宣传资料15万多份,提供免费服务23664人,成功介绍6522名女性就业。争取各类资金扶持。创建巾帼脱贫示范基地33个,创业就业示范基地98个,市妇联筹资75万元为59个巾帼示范基地和优秀?#20061;?#21512;作社进行资金扶持。进一步向?#29420;Ц九?#23459;传小额担保贷款财政贴息政策,采用龙头企业担保”、互助联保等?#38382;剑?#21457;放?#20061;?#23567;额担保贷款960?#21097;?.39亿元。通过“女能人+合作社+?#29420;Ц九?rdquo;方式,采用带资入股、就业分红增加收入。四是银行资金支持。协调长安银行与商洛市女企协签订了6100万的贷款意向合同,支持女企业家扩大规模。市妇联精准扶贫工作。制定郭湾村五年脱贫工作规划和年度脱贫计划;逐组逐户摸清基本情况,分析?#29420;?#25143;致?#23545;?#22240;;在村委会组建脱贫攻坚作战室;明确郭湾村的产业发展方向,启动扶持资金10000元,组建养羊协会,帮助6名?#29420;?#25143;养羊,风?#23637;?#25285;,利益共享。扶持资金5000元从河南西峡购回木耳、香茹菌种帮助12户群众发展食用菌项目;开展讲党?#20301;?#21160;。

【实施《规划》?#20426;?#23436;成商洛市“两个规划”中期评估工作,增加了市交通局、市法制办、市外侨办为市?#24452;?#24037;委的成员单位;重新制定修改了各成员单位的工作职责。以市政府名义下发了《关于扎?#24213;?#22909;两个规划实施工作的通知》。市政府2016年第十次常务会议专题听取了商洛市?#20061;?#20799;童“两个规划”实施进展情况,并就“规划”实施中存在的问题提出了具体措施,进一步?#30343;?#21508;成员单位的职责。

【依法维权?#20426;?#24320;展了以“反对家庭暴力,维护?#20061;?#20799;童合法权益”为主题的“三八维权周”宣传活动。?#38505;?#20570;好信访接待工作,全年共接待?#20061;?#32676;众来信来访共244件,已全部办结。进一步加强婚姻家庭矛盾纠纷?#40536;?#24037;作机制建设。开展《反家庭暴力法》专题讲座。
 
【改善民生?#20426;?#23454;施市级?#29420;Ц九?ldquo;两癌”救助工程。救助了2011-2012年申报而未得到中省救助的?#29420;?ldquo;两癌”患者106人,共发放救助资金53万元。成立了14个“留守儿童工作示范点”,给予每个示范点扶持资金1万元,11月份对14个留守儿童工作示范点进行了授牌,并督促检查了项目点的工作,对进一步加强全市留守儿童工作具有重要意义。成立市级家庭教育指导?#34892;摹?#32452;织全市30余名妇联干部、教育工作者、心理咨询师等?#37038;录?#24237;教育的人员进行了为期一周的家庭教育指导师的培?#25285;?5名老师取得了陕西省家庭教育指导师初级资格证书。
(办公室)

科协工作

【宣传表彰?#20426;?#32852;合市委组织部、市人社局下发通知,安排部署宣传,逐级推荐商洛市第四届优秀科技工作者候选人22名。经评审委?#34987;?#21021;评和公示鉴定,提请评选领导小组和市委常委会研究决定,将在全市科?#21363;?#26032;大会上表彰奖励10名商洛市第四届优秀科技工作者。推荐5名科技工作者参加陕西省第十一届青年科技奖评选,市农产品质量安全检验检测?#34892;亩?#29031;锋同志获奖。 

【服务人才?#20426;?#32452;织开展“创新争先行动”专家访谈活动。中国科协“九大”代表和4名科技工作者做客商洛新闻网演播厅,畅谈“创新发展,科技先行”的重要性以及做法建议,动员全市科技工作者?#24230;?ldquo;创新争先行动”。召开商洛市科技工作者创新争先行动座?#23500;幔?#24341;导科技工作者立足岗位创?#38534;?#21019;造,争当创新争先标兵。印发?#23545;?#31185;技工作者中开展创新争先行动的通知?#32602;?#23545;全市“创新争先行动”进行了安排部署。组织科技工作者参加第十八届中国科协年会科技工作者创新创业大赛,市?#39042;已?#31350;所王根宪和市?#34892;囊皆褐?#20891;同志分别获银奖、铜奖。

【学术交流?#20426;?#32852;合市水利学会共同搭建学术交流?#25945;ǎ?#21046;定了《商洛市优秀水利科技论文评选奖励办法?#32602;?#24320;展了商洛市首届优秀水利科技论文评选活动,共征集论文39篇,评选出获奖论文14篇。推荐市水利学会参加省科协“提升学会服务能力计划”项目评选,获得奖励3万元。推荐申报3篇论文参加陕西省第十三届自然科学优秀学术论文评选。市?#39042;?#20135;业协会组织科技工作者参加第二十三届杨凌农高会商洛?#39042;?#19987;题展和?#24179;?#20250;、签约会、高端论?#24120;?#33635;获杨凌农高会筹委会颁发的优秀组织奖和优秀展示奖。市气象学会组织会员积极参与2016年鄂豫川陕渝气象协作区论?#24120;?篇论文荣获二等?#20445;?16篇交流论文荣获优秀奖。积极开展学术金秋活动,共征集活动项目20项,申报省活动项目6项,列入省重点活动项目3项。

【健全组织?#20426;?#25351;导?#24615;?#38450;医学会,召开会员代表大会,进行了换届选举。积极促成商洛学院成立科协组织,召开了会员代表大会,选举产生了商洛学院科协领?#21450;?#23376;,填补了全市高校科协的空白。洛南县在县域工业集中区成立了科协组织,山阳县成立了天之润企业科协、奥克粉体企业科协。以提升学会服务能力为抓?#37073;?#32452;织市林学会、医学会等,开展科技人员继续教育?#22270;?#33021;培训28场次、培训2100人次。
【科普示范创建活动?#20426;?#20840;年评选表?#38376;?#26449;科普示范“五创一带”先进集体35个,科普带头人20名。评选表彰社区科普示范“三创一争”先进集体16个,科普示范家庭60户。发展科普志愿者1430人。市科协挤出科?#31449;?#36153;10万元,对获奖对象进行了奖补激励。推荐7个协会、4个科普示范基地、4名科普带头人和5个社区获得中省科协、财政部门2016年基层科普行动计划表彰奖励,获得以奖代补资金220万元。依?#20889;?#24314;活动,围绕产业发?#21476;?#25216;协23个。市科协与中国邮政储蓄银行商洛分行签订合作协议,开展“银会合作”,联系邮储银行为全市25个农技协提供770万元的信贷资金,支持农技协转型升?#23545;?#21152;发展后劲。

?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#32852;合市扶贫?#32622;?#21521;市直各包扶单位下发通知,征集培训需求及意见。?#30422;?#26472;凌?#23777;?#21327;,联合全市农业专家组建科技服务?#29275;?#38754;向市直单位包扶村,开展脱贫攻坚产业订单培训43场,培训农民3440人。联合市级有关部门举办农家?#24535;?#33829;培训、良种?#39042;以?#26893;等产业技术培?#25285;?#24341;导示范带动各县(区)围绕产业发展和精准脱贫开?#21476;?#27665;科技培训11728人。

【社区科普大学建设?#20426;?#20581;全制度,规范活动,抓点示范,带动扩大社区科普大学教学点46个,基本实?#33267;?#20840;市社区科普大学全覆盖。列支科普专项资金10万元为社区科普大学配备电脑、投影仪。支持社区科普大学教学点开展科普讲座和科普活动,?#24179;?#31038;区科普文明建设。商州区刘湾办事处丹静泉山社区教学点开设健康知识讲座班,常年开展健康知识宣传普及。商南县城关镇金福湾社区教学点?#30422;?#21307;学专家举办健康教育讲座,开展“控烟宣传暨民间文艺汇演”,受到社区群众称赞。 

【青少年科技教育?#20426;?#32452;织开展商洛市第三十一届青少年科?#21363;?#26032;大赛。全市100多所?#34892;?#23398;校、20多万名师生参与大赛,共征集参评作品598项(件、篇、幅),评出获市奖作品207项(件·篇·幅)。推荐145项作品报省参评,获一等奖10项、二等奖20项、三等奖46项。利用大篷车资源,在全市7个县区24所学校开展“科普大篷车校园行”,4万余师生参与了活动。联合市教育局开展“科技教育特色学校”创建活动,全年创建“科技教育特色学校”7所。组织镇安、山阳三所中学40名学生参加2016年高校科学营活动,受到?#39029;?#27426;迎。组织商州、山阳3所学校首次参加第十六届陕西省青少年机器人大赛,扩大了机器人大赛商洛影响。推荐争取省少年科普馆、电子科普画廊项目3个,获奖励资金60万元。

【科普信息化建设?#20426;?#32852;合商洛新闻网开设科普小贴士栏目,针对群众生活需求,坚?#36136;?#26102;发送科普信息310条。依托商洛新闻网,组织开展“长安杯—金融科普知识微信有奖答题活动”。活动期间,累?#39057;?#20987;率达5.8万人次,答题11387次,在商洛新闻网公开随机抽取奖励了125名获奖者。试办科协微信?#25945;ǎ?#20511;用“科普中国”微信?#25945;?#36164;源,发送科普信息711条。扩大科协网站科普信息发布量,最大限度发挥网站作用。借助微信朋友圈,广泛普及了科学知识。在《科学素质纲要》实施方面,市科协作为科学素质工作领导小组办公室,建立了科学素质工作QQ群,方便成员单位相互交流。提请市政府召开了科学素质工作领导小组成员单位协调会议,专题部署了商洛市“十三五”科学素质纲要工作方案编制工作。结合商洛实际,起草了《商洛市2016-2020科学素质纲要工作方案》讨论稿。

【大型科普活动?#20426;?#22260;绕“科?#20960;?#21464;生活,创新引领未来”主题,开展了商洛市第二十四届“科技之春”宣传月活动。市科协精心策划,联合有关部门、县区组织实施了“科技培训助推脱贫攻坚”、“金融和健康科普宣传”进社区、校园科普系列活动、“科普花开商洛山”系?#34892;?#20256;、院士科普报告会等16项上下联动、参与面广的市级重点示范活动,指?#20960;?#21439;区开展各类重点示范活动111项。全市共组织科技下乡135场次,发放各类科普宣传资料28万份,举办实用技术培?#34507;?55期,培?#31561;褐?.7万人次,义诊群众1.4万人次;在省、市、县(区)新闻?#25945;濉?#32593;站刊登、播放宣传稿件281篇;近20万群众受到宣传教育。2016年,市科协被省科协评为“科技之春”宣传月活动先进单位;“全国科普日”活动被中、省科协表彰为优秀组织单位。荣获省级第三十一届青少年科?#21363;?#26032;大赛“基层赛事优秀组织单位奖”。市科协党支部党建工作,在中直工委来商调研时作了汇报,在市直机关“七一”表彰暨“三进三服务”经验交流会上交流经验,被市委授予全市“先进基层党组织”荣誉称号。
(都晓莉)

文联工作

【概况?#20426;?016年,商洛市文联全面完成年度目标责任考核任务,?#40644;?#20026;良好等次。?#32676;?#33635;获“风云汇”金丝峡杯六国国际拳王争?#21248;?#20808;进单位,《商於古道》系?#34892;?#20256;活动荣获陕西省宣传思想文化工作创?#38706;?#31561;?#20445;?#20826;组书记王良同志作为陕南三市唯一代表出席中国文学艺术界联合会第十次全国代表大会。

【文学艺术活动?#20426;?#32467;合节庆、纪念日等指导县区文联、市直协学会组织开展“深入生活·扎根人民”、“送欢乐·下基层”文艺惠民、“六进”(进农村、进社区、进校园、进厂矿、进军营、进机关)系列活动。春节前夕,配合省文联在丹凤文化广场举办“送欢乐·下基层”文艺志愿服务活动,为群众奉献一台文艺演出,义写义赠春联、书画作品800余幅;与商州区文联在市?#34892;?#24191;场组织举办了“百名书法家义写春联进万家”活动,为群众义写义赠春联4000余幅;在商州江南文化广场举办了“文艺惠民·?#26448;?#39128;香”义写春联迎新春和慰问?#29420;?#25143;活动,为群众义写义赠春联500余幅、书画作品20幅,为社区?#29420;?#32676;众送去春节生活用品。组织书画家赴商洛炼锌厂义写春联2000余幅。组织文艺志愿者在丹凤县竹林关镇参加陕西省暨商洛市2016年文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动,现场为全国劳模及现场群众赠送书画作品100多幅;与团市委等在商州区江山景区联合主办了“?#35272;?#20065;村 暖冬行动”,为江山村送去了文艺惠民演出、书画笔会;在江南小区广场举办中国首届网络广场舞大赛商洛赛区选拔赛。为纪念红军长征胜利八十周年,与市委组织部、宣传部、老干局在望江楼广场举办“纪念红军长征胜利八十周年文艺晚会”3场次和“商洛市离退休干部纪念红军长征胜利80周年书画展”。11月,与商洛毛泽东文艺思想研究会在市?#34892;?#24191;场举办“纪念毛泽东诞辰123周年文艺专场演出”。据统计,2016年全市文艺界开展各类文艺惠民活动达240余场次。

【文艺亮点?#20426;?#25215;办集文化体育于一体“风云汇·魅力商洛”六国国际拳王争?#21248;?#31215;极承办在江南小区广场举办的中国首届网络广场舞大赛商洛大赛;中央电视台少儿频道《大手牵小手》大型公益演唱活动在丹凤竹林关举行,商洛市文联策划的原创绿色环保歌曲?#27573;?#26159;绿色小喇?#21462;?#33635;登央视舞台;陕西省第六届小戏小品展演商洛荣获44奖项,市文联获“优秀组织奖”;强化文艺人?#25490;嘌担?#25104;功举办了商洛市书法、美术优秀人?#25490;嘌蛋?#27963;动,受训280余人。  

【文艺理论研?#20426;俊?月,商洛籍作家徐祯霞散文作品?#21009;只?#22312;西安召开。 9月,积极承办陕西省市县区行业文联主要负责人培?#34507;啵?#21830;洛市文联在培?#34507;?#20316;大会交流发言,介绍工作做法和经验。采取“走出去,请进来”,积极开展文艺交流,?#32676;笥心?#33945;古乌兰察布、陕西韩城、渭南等市文联来商考察交流座?#31119;?#24182;互赠文艺类书籍和音像制品。赴湖北省十堰市参加第二届“秦巴墨韵”五省十市书法联展交流活动,积极交流书法艺术,?#24179;?#23459;传“秦岭最美是商洛”。

【人才队伍建设?#20426;?#22312;市直22个协学会中成立了党支部并指导开展工作。做好市作协、市青年作协、商洛文化研究会等协学会的依法换届工作,新批复成立了商洛?#20132;?#33402;术团、商洛天赐收藏书画院等民办非企业单位。由市文联推荐的文艺界人?#30424;?#20117;制、陈敏等荣获商洛市首批有突出贡献?#28205;?#20154;才荣誉称号。加强艺术人才教育培?#25285;群?#19982;市委宣传部举办了商洛市书法优秀人?#25490;嘌蛋唷?#21830;洛市美术优秀人?#25490;嘌蛋啵?#22521;?#34507;?#36992;请省专家学者授?#21361;?#21442;加培训学员累计280余人。

【文艺作品获奖?#20426; ?#21830;於古道》系?#34892;?#20256;活动荣获陕西省宣传思想文化工作创?#38706;?#31561;奖。市文联名誉主席周澎创作的《?#35272;?#20013;国走起?#30784;?#33635;登2016央视?#21644;懟?#21016;凤林、杨静美术创作作?#38750;?#32422;《陕西人文千年重大题材美术创作工程?#24223;?#30446;。陕西省第四节书法篆刻临帖展我市有3人获优秀?#20445;?1人获入展?#20445;?#21517;列全省前茅。陈敏、田井制、方立、王海青4名同志获“首届商洛市有突出贡献?#28205;?#25991;艺人才”殊荣。青年作?#39029;旅?#30340;小小?#31561;?#33719;全国“金麻?#38468;?rdquo;一等?#20445;?#38738;年作家左?#25671;?#38738;年作?#39029;旅?#21452;双荣获“柳青文学奖”。市书协闵朋利荣获中国青少年书法美术大赛青年组书法一等奖。由市文联、市剧协推荐的镇?#19981;?#40723;小戏《王老好告状》获陕西省第六届小戏小品优秀剧目展演优秀剧目?#20445;?#24066;文联、市剧协荣获优秀组织奖。
(张 ?#22467;?/p>

残联工作

?#24452;?#24213;保?#31232;俊?#20381;据中、省关于建立困?#24033;屑?#20154;生活?#22266;?#21644;重度?#23633;?#20154;护理?#22266;?#21046;度的意见精神,结合商洛市实际,以市政府办名义,制定印发了《商洛市困?#24033;屑?#20154;生活?#22266;?#21644;重度?#23633;?#20154;护理?#22266;?#23454;施细则?#32602;?#36827;一步规范了?#23633;?#20154;两项?#22266;?#30340;对象、标准?#23433;?#20316;流程。

【社会助?#23567;俊?#23665;阳县?#23633;?#20154;托养?#34892;?#20110;2016年初正式竣工,并于年中?#24230;?#20351;用。?#34892;?#37319;取“公办民营”的社会化助残服务模式,现设置有3个托养康复区,床位260?#29275;?#37197;备康复、管理人员80余人,目前接受托养的?#23633;?#20154;180余人。该项目为全面?#24179;?#21830;洛市托养?#34892;?#24314;设,激发民间助残活力,提高服务机构运营效率,打造?#23633;?#20154;托养服务的“山阳样板”提供了高质量的可借鉴经验。依托西安海虹假肢装配?#34892;摹?#31119;贝尔辅具?#34892;?#19987;业技术和资源优势,建成了全市首家?#23633;?#20154;辅助器具?#34892;模?#31215;极地吸引了社会力量、社会组织发展?#23633;?#20154;事业。

【康复服务?#20426;?#36992;请中、省聋儿康复机构专家,对市聋儿语训机构进行了质量评估并提出具体规范化建设指?#23478;?#35265;。配合中国?#23633;?#20154;福利基金会,开展了?#34164;?#20799;童?#35206;椋?#20849;?#35206;檳蕴?#20799;童141名。邀请省残联“复明一号”?#36136;醭道?#20025;凤、山阳、商州、洛南?#21335;?#21306;实施白内障复明?#36136;酰?#20849;完成?#36136;?33例。携手全国小儿?#34164;?#24247;复专项基金开展2016“杏林?#27827;?rdquo;——全国小儿?#34164;?#20844;益救助工程,47名商洛籍?#34164;被级?#25509;受了义诊?#35206;椋?#20854;中5名在最佳治疗期内的?#32423;?#30001;专家组商榷后赴北京接受免?#38414;?#30103;。

【教育就业?#20426;?#20026;提高?#29420;Р屑?#20154;脱贫能力,对2106名?#29420;Р屑?#20154;开展职业技能和实用技术培训。城镇新安排?#23633;?#20154;就?#31561;?#25968;762人。积极减轻?#23633;?#20154;家庭经济?#26097;#?#20026;1264名农村重度?#23633;?#20154;实施居家安养补助,共居家托养农村?#23633;?#20154;数1284人。加大扶残助残力度,资助150名?#29420;Р屑捕?#31461;少年入学,对当年录取就读的?#29420;Р屑?#22823;学生和低保?#29420;Р屑?#20154;家庭的大学生给予一次性资助。

【宣传文体?#20426;?016巴西里约残奥会上,商洛市镇?#24067;?#22899;子游泳运动员张丽、张英在游泳项目的角逐中,合力拿下4金1银,创造了商洛残奥会历史最佳战绩。第26次全国助?#33125;?#20043;际,与市文联等单位共同举办优秀?#23633;?#20154;姜欢书法、文学作品展暨商洛书画名家作品邀请展。与商洛慧灵智障人士服务?#34892;?#21644;商洛市智残?#23376;研?#20250;联合举办了“大幅快跑”千人公益助残活动。与陕西省特奥委?#34987;?#32852;合举办主题为“牵着蜗牛散步  促进社区特奥”的第十次全国特奥日活动。与商洛市委宣传部、商洛市教育局共同举办了“激发生命活力 成就?#35775;?#20154;生”——残奥英雄?#24405;?#25253;告会,里约残奥会四冠王张丽和我省其他5名残奥健儿分别讲述了他们在奥运赛场上挑战自我,在生活中不屈?#24202;?#30340;人生经历。

【扶贫攻坚?#20426;?#22312;?#23633;?#20154;享受城乡低保、医疗救助、卫生补助、社保补助等方面,出台了具体的兜底扶持办法和标准。全市累?#26222;?#21462;省级转移支?#23545;?#31639;5643万元,市、县配套5820万元,为7.17万名困?#24033;屑?#20154;和5.07万名重度?#23633;?#20154;发放两项?#22266;?#25206;助农村建档立卡?#29420;Р屑?#20154;数24600人。

【事业发展?#20426;?#27665;生工程共完?#19978;?#30446;20个,总投资921.05万元,其中省补资金526.45万元、市级配套资金90.00万元、各县区配套资金304.60万元。十件实事全面完成,市、县两级?#24230;?#36164;金786万元,全市惠及7220名?#23633;?#20154;。积极争取市人大常委会支?#37073;?#23558;《?#23633;?#20154;保障法》纳入人大执法检查内容,市人大常委会执法检查组?#32676;?#28145;入镇安县、柞水县、山阳县、商州区及市直相关机构,进行了执法检查,听取了市政府关于贯?#20849;屑?#20154;保障法情况的汇报,对进一步加强?#23633;?#20154;权益保?#31232;?#21152;快?#24179;屑?#20154;事业发展提出了明确要求,促进了市残联、市?#23633;?#20154;就业服务?#34892;?#21450;村(社区)?#23633;?#20154;专?#25300;?#21592;有关职数、编制、待遇等问题的落实。
(王 越)

侨联工作

【为侨服务?#20426;?#26681;据?#29420;染?#23454;际情况积极争取各方支?#37073;亚?#30028;困难群众纳入当地精准扶贫?#27573;В?#20570;好“侨帮侨”工作,?#20013;?#24320;展一对一助侨帮扶工作,为特困?#26579;?#26417;深?#26222;?#21462;省侨联困?#20122;染?#24110;扶资金3万元。2016年春节前夕,在全市?#26579;?#20013;深入开展了“送温暖、献爱心”活动,走访慰问?#26579;?0多名。建立了侨联干部与?#26579;臁?#20392;资企业结对服务常态化机制。为使侨联干部根植于侨界群众之中,组织全市专兼职侨联干部65名与200多名?#26579;?#21644;30多个侨商企业建立了结对服务关系。建立了联系侨界群众“四必访”制度,坚持做?#35282;?#30028;群众患病必访、遇到困难必访、出国出境必访、华人华?#28982;?#20065;?#35282;?#24517;访,让广大?#26579;?#21644;海外侨胞切实感受到党的关怀和祖国的温暖。经市侨联积极争取,商洛市侨商会被中国侨联授予全国优秀侨商组织荣誉称?#29275;?#24066;侨商会会长雷宁被任命为中国侨商会?#34987;?#38271;。为了将中央?#21644;?#24037;作会议精神落到实处,探索建立了“商洛侨界”、“商洛为侨服务法律顾问团”等微信群,为省市侨联领?#20960;?#37096;、商洛?#26579;臁?#28023;外华人华?#21364;?#24314;了学习交流互动的?#25945;ā?#25351;导商洛市侨商会开设了侨商会网站、“商洛市侨商会”微信群,定期发?#35760;?#20225;的经营、产业信息和政策法律等相关内容,为侨商企业家联合做大做强搭建了?#25945;ā?016年商洛市侨联主动联系,与山东省枣庄市侨联和江西省吉安市侨联结为友好侨联,实现侨务资源共享。

【“百侨助百村”?#20426;?016年累?#26222;?#21462;侨界爱心人士捐资捐物90多万元。其中:争取香港松峰慈善基金会捐资50万元援建商南县试马镇?#34892;?#21355;生院、捐资5万元援建丹凤县武关镇梅庄村卫生室;香港众?#38138;?#22522;金会捐资12万元援建丹凤县寺坪镇赵塬村白杨树沟爱心路1条、丹凤县寺坪镇龙咀村仓沟口便民桥1座和山阳县天竺山镇碥?#24223;?#26449;卫生室1个;骏马基金会捐资12.75万元资助85名?#29420;?#39640;中学生上学;陕西航天教育产业集团捐资2万元资助两名?#29420;?#22823;学生上学;组织市侨商会,捐资1.28万元帮助抗战老兵?#27803;?03岁的李强老人改善住房条件;澳大利亚魏基成基金会为特教学校学生捐赠棉衣140?#20303;?#38485;西省?#22270;?#32852;谊会为?#29420;?#32676;众及学生捐赠棉衣440多件、学?#22365;?#21697;50多?#20303;?/p>

【招商引资?#20426;?016年丝绸之路国际博览会暨第20届西洽会期间,市侨联协助招商部门邀请海内外有实力的侨商10多名,参加了商洛招商?#24179;?#27963;动,引进投资6.5亿元的“商洛?#22270;?#26449;”项目在会上签约。5月,以省、市侨商会为?#25945;ǎ?#32452;织侨商企业家开展了学习交流活动,分别赴大荔县、渭南市和柞水县开展了招商引资活动。

【维护侨益?#20426;?#24320;展了“送法进侨企,服务零距离”活动,带领“为侨服务法律顾问团”律师深入侨商企业,现场服务指导,全年来为侨商企?#20302;?#22238;经济损失300多万元。开通了“商洛为侨服务法律顾问团”微信群,及时为侨界群众答?#23665;?#24785;。以“12.4”国家宪法日为契机,组织工作人员在?#20540;?#35774;点宣传,现场向全市群众讲解宣传侨法,并就侨界群众最关心的出国?#35282;住?#26053;游和子女读书等方面问题提供了政策咨询。发放侨法知识宣传册500多份。
?#23601;?#36139;攻坚?#20426;?#20026;包扶村山阳县天竺山镇柳山坡村落实建设资金50万元,帮助村上配备了电脑、打印机等办公设施、修建胡家沟17处?#32929;翱病?#25588;建便民桥一座、修建蓄水池4处120立方米、修通组路2条。积极联系有关专业技术人?#20445;?#23545;该村的村民进行?#39042;?#26495;栗科管、中药材及食用菌栽培、养蜂等专业技术培训两次,培?#31561;褐?00多人次。还组织帮扶村干部赴杨凌农高会参观学习,提高农业新科?#23478;?#35782;。积极?#24230;?#20135;业发展资金5万元,协助村上采取合作社+基地+?#29420;?#25143;的模式和养殖大户带动发展?#29420;?#25143;等模式,根据?#29420;?#25143;意愿,发展畜牧业、药材、食用菌、经济?#20540;?#29305;色产业。
(高 玉)

人民?#30424;?/p>


军分区工作

?#33285;?#24819;政治建设?#20426;?#30465;军区划归中央军委国防动员部领?#33034;?#29702;后,专题组织学习了中央军委国防动员部《关于切?#24213;?#22909;省军区(警备区)划归中央军委国防动员部领?#33034;?#29702;工作的通知》。对照国防动员部和省军区十七个方面的具体要求,军分区结合工作实际,对指挥领导、日常战备、思想政治、后装保?#31232;?#23433;全管理等工作进一步研究细化。?#38505;?#24320;展“两学一做”学习教育,研究制定了实施方案,成立了学习教育领导小组,制作了学习教育党?#32972;信?#20070;,确定了学习教育党委常委?#22812;沉?#31995;表。为军分区每名党员制作了《党章》《党内监?#25945;?#20363;》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》口袋书,购买了?#26029;?#36817;平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》?#26029;?#36817;平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和习近平总书记系列重要?#19981;岸?#26412;。开展“坚决服从改革大局、踏实履行职能使命”主题教育活动,制定了教育活动实施方案,撰写了教育活动专题授课提纲,组织了军分区机关全体干部集中理论学习,进行了一次“坚决服从改革大局、忠实履行职能使命、自觉在深化国防和军队改革中树好样子”专题授课辅导,机关各党支部开展了谈心交心和专题组织生活会,进行了“五查五看”和讨论交流活动。开展条令条例学习月活动。根据国防动员部《关于组织开展条令条例学习月活动的通知?#32602;?#21046;定了实施计划。在机关办公楼悬挂了活动横幅,机关及各人武部在军综网专栏上进行了投稿,营造活动氛围;每周一、三、五上午组织1小时法规理论集中学习,收集整理相关资料下发个人自学;采取示范班示范、轮流指?#21360;?#38431;列会操等方式方法,每天下午集中1小时组织干部、战士和职工进行队列?#30423;罚欢?#25552;升队列?#30423;?#27700;平。

【专武干部招录工作?#20426;?#26681;据省军区《关于做好2016年度专武干部招录工作的通知?#32602;?#20891;分区统计了各县(区)专武干部的数质量情况,并根据专武干部?#21271;?#24773;况,指?#20960;?#20154;武部做好专武干部招录方案的制定和申报工作。到市委组织部、市编办和人社?#24535;?#19987;武干部招录工作相关事宜进行了沟通协调,2016年全市共招录专武干部7名。
【征兵工作?#20426;?月份,调整了市、县区征兵工作领导小组和征兵办公室机构;4月份,率先开通了1市7县区的征兵“微信公众号”和“三网短信?#25945;?rdquo;,宣传推送“按学历优待”、“四个一批”优惠政策,宣传征兵政策规定;5月份,在全市开展了兵役登记工作,进行大学生征兵宣传;6到7月份,组织全市县(区)和镇(办)征兵工作人员进行了业务集?#25285;?#23436;成大学预订并工作;8月初,召开市征兵工作会议,总结2015年征兵工作,安排部署了2016年征兵工作任务,完成征兵体检、政治考核工作、预订兵役前教育?#30423;?#24037;作;9月份,完成定兵和新兵起运工作。圆满完成了850人新兵征集任务。特别是征集大学生330人,占征集任务38%,大学生征集?#22756;?#27604;?#20985;?#24180;提升了24个百?#20540;恪?/p>

【军校生及国防生政治考核?#20426;?#26681;据省军区要求,各市2016军校生及国防生政治考核、面试、体检和体能测试工作由各军分区组织实施。2016年商洛市军校生及国防生报名共365人,上站182人,体检、面试、政治考核“三合格”110人。

【民兵整组工作?#20426;?月底,军分区民兵整组工作开始,主要按照动员准备、摸底调查、实施编组、完善资料、检查验收的?#34903;?#23637;开,军分区于4月中旬对整组工作进入了检查验收。

【信息化建设?#20426;?#26681;据省国动委《关于加强国防动员信息管理?#25945;?#24314;设的通知》精神,军分区集中采购领导小组对?#25945;?#24314;设所需?#24067;?#36827;行了?#26012;輳?#19982;软件供应商签订了采购合同,1月7日,商洛市国防动员信息管理?#25945;?#27491;式建成使用,?#24067;仆度?#36164;金57余万元。配合省军区及省联通公司对军分区机关及各人武部高清视频会议系统进行了安装和调试,9月23日,参加了省军区高清视频系统加密建设业务培?#25285;?0月26日,高清视频系统正式?#24230;?#20351;用。

【战备?#30423;貳俊?月份,军分区根据国防动员部“十查十看”及省军区“九个一”内容,进行武器?#27688;?#23433;全管理自查整?#26408;?#20998;区常委会办公会研究通过了对武器?#27688;覆?#24211;需要动用经费的脉冲电网改造、智能钥匙柜和智能巡更系统做了预算请示。下发了《2016年度首长机关?#30423;芳?#21010;?#32602;?#21046;定了首长机关?#30423;吩录?#21010;,制作了年度军事工作总体思路和重点工作安排及“一先三优”评比展板,对军分区一体化指挥?#25945;?#36827;行了维护检修,确保系统运行顺畅。3月份至11月份,对照大纲要求,组织机关干部进行以指挥技能为主的集中?#30423;貳?#27599;周利用2个半天时间进行集中授?#21361;?#27599;周根据工作安?#29275;?#36866;时组织了个人?#24223;埃?#27599;天下午最后1小时组织干部、战士进行体能?#30423;貳?/p>

【“三百”工程?#20426;?#20891;分区对刘湾办事处任塬小学悬挂了“三百”工程帮扶单位?#21078;危度?#20102;10万元帮助进行危房改造和环境美化;指导任塬小学制订了助学工程项目建设规划,指导柞水县杏坪社区制定2016-2018年脱贫攻坚帮扶计划,收集上报了军分区开展“三百”工作相关图片及数据资料。

【“百日”安全活动?#20426;?月初至12月底,在军分区机关、人武部全面深入开展了“百日安全活动”。活动中共安排了6次视频会议大课教育,学习了内务条令、纪?#21830;?#20196;、安全条例、部队管理6个规范性文件、上级下发的6份安全管理方面的通报、?#23545;?#38450;犯罪工作条例》、《士官管理规定》等内容,组织了以防护技能、紧?#21271;?#38505;、疏散转移、自?#28982;?#25937;为重点的安全技能?#30423;罚?#32452;织了安全隐患排查(六个一遍),即:“人员排查一遍、?#30423;?#28165;查一遍、?#27807;?#26680;查一遍、保密?#35206;?#19968;遍、设施普查一遍、秩序检查一遍,共排查出22个方面的问题,逐一研究制订了整改措施,明确了整改责任人和整?#21335;?#26399;。
  (沈礼军 杜楠 余守义 张俊 丁玉龙 张凯)


商洛军分区

  司   令   员 石满意
  政   委 张永忠
  副   政   委 郭?#36335;?br />   参   谋   长 李水龙
  政治部主任 刘社教

武警工作

?#33285;?#24819;政治建设?#20426;?#29408;抓习主席系列重要?#19981;?#21644;十八届六中全会精神学习贯?#26775;?#25166;实开展改革强军主题教育。李海斌荣获武警部队“四会”优秀政治教?#20445;?#23731;江?#31283;?#33719;总队十佳“四会”优秀政治教?#20445;?#25903;?#23588;?#33719;总队“四会”优秀政治教?#21271;?#27494;竞赛?#30424;?#31532;二名。广泛开展“强军风采”系列文化活动,周建平、程朋等7名个人在总队“聚焦改革抒?#39029;?rdquo;美术书法摄影作品展中获奖。新闻报道工作跟进有力,在省以上?#25945;?#21002;发稿件150余篇。突出典型引领,395个单位和个人受到表彰奖励。

?#23616;?#21220;任务?#20426;?#25235;好固定目标执勤,完成山阳中?#21448;?#21220;方式优化改革?#32536;?#20219;务,狠抓“五防一体化”建设和执勤“三化”升级改造,监门哨上勤率达到100%,成功处置有碍执勤目标险情2起,支队连续30年实?#31181;?#21220;无事?#30465;?台防暴运兵?#31561;?#37096;配备到位。全年出动兵力1680余人次,圆满完成“1601”一级警卫、G20峰会警戒设卡、大型活动安保等临时勤务93起。支队被总队表彰为军事理论研究先进单位,刘伟被武警部队表彰为“四会”优秀教练员。

?#26223;?#20840;管理?#20426;?#24191;泛开展“学规范、用规范”活动,?#34892;?#27835;理机关办公秩序不正规、内务设置不规范、部队管理不精细等8个顽症痼疾,部队规范化管理水平显著提升。严格落实安全工作“八个规范”,扎实开展安全隐患排查治理,严密组织“三库”清理整治、?#27807;?#28165;查整顿,树立了从?#29616;?#32426;的鲜明导向。支队被武警部队表彰为安全工作先进单位和“百日安全竞赛”优胜单位,连续21年实现“四无”。

【基层建设?#20426;?#24320;展“三帮一带”活动,商南县中队被武警部队表彰为“基层建设标兵中队”,二中?#21360;?#23665;阳、镇安、丹凤县中队被总队表彰为“基层建设先进中队”,2个后进单位跨入先进行?#23567;?#20005;格落实“代?#20985;?#36127;、换位深知”制度,合理安排干部?#35282;?#20241;假,休假率达到98%。

【综合保?#31232;俊?#20248;化“一组五队”应急力量,建强基层“?#35282;?#32534;组”,扎实开展“一专多能”?#30423;罚?#24314;立联储联供联保运行体系,签订对口支援协议,应?#21271;U夏?#21147;?#27426;?#25552;升。搞?#35980;?#21153;大清查“回?#25151;?rdquo;,武警党委巡视、总?#30001;?#35745;指出的问题全部整改归零。建立经费长效机制,县(区)中队保障经费增至60万元。强力?#24179;?ldquo;二次创业”,机关新址、公寓楼、镇安、洛南县中?#26377;?#33829;房?#34892;蟯平?#23665;阳中队?#22266;?#24314;成?#24230;?#20351;用,丹凤中队钉子户历史遗留问题得到彻底解决。


商洛市武警支队

 支  ?#21360;?#38271; 王 平
 第一政治委员 ?#20303;?#38632;
 政治委员 蔡?#19968;?br />  副支队长 祁乾周
         (3月离?#21361;?br />         郭文龙
   


消防工作

【概况?#20426;?#20840;市2016年共接处警1510次,出动消防车1998辆次,消防官兵12430人次,抢救被困人员158人,疏散人员6235人,抢救财产价值2357.7万元。其中灭火?#20173;?22次,?#32769;站仍?02次,社会救助450次。参加重大消防安全勤务任务120次,开展六熟悉876次,灭火?#20173;?#28436;练599次,修订数字化预案243份。圆满完成“双节”、“?#20132;?rdquo;、环秦岭自行?#31561;?#20013;国艺术节等一系列消防安全保卫任务。成功处置“7.31”商南县金丝峡景区灾害?#20173;?ldquo;12.13”天燃气管道爆炸事故处置等急?#20005;?#37325;任务?#20173;?/p>

【队伍建设?#20426;?#21830;洛市公安消防支队?#32676;?#20462;订完善《机关正规化管理规定》、《全勤指挥部值班规定》、《商洛市公安消防部队?#30423;景?#20840;管理使用规定》等各项规章制度,深入?#24179;?#37096;队正规化建设达标验收活动,规范部队管理“四个秩序”。2016年,商洛市公安消防支队?#37096;?#23637;条令教育168次,领?#20960;?#37096;集中授课27次,部队?#38477;?#26816;查23次,官兵谈心260人次,部队内部高度稳定。狠抓新兵管理培训。支队依托特勤中队组建集训队,?#27016;?#25919;治过硬、业务精湛的7名干部、班长对2016年度25名新兵进行了“回炉式”管理教育和?#30423;罚?5名新兵顺利通过了体能、业务考核,充实了基层一线灭火?#20173;?#21147;量。

【消?#20048;?#27861;?#20426;?016年,商洛市公安消防支队提请各级政府?#36951;?#30563;办重大火灾隐患单位18家,已整?#21335;?#26696;11家,上报政府研究解决不符合城乡消防布局的区域性火灾隐患2处,全市共完成381起建设工程消防设计审核(含消防设计备案)、72起建设工程消防验收(含验收备案抽查),检查单位1.38万家(次),发现火灾隐患2.17万处,下发?#23545;?#20196;改正通知书》8062份,责令“三停”547家,临时查封1037家,行政拘留50人,隐患整改率达96.6%,执法工作质量明显提升。商州区公安消防大队作为“2016年执法质量基层达标单位”受到了公安部消防局通报表彰。2016年全市火?#20013;问瞥中?#24179;稳,连续20年无较大以上及有影响的火?#22336;?#29983;。

【灭火?#20173;俊?#24320;展“战训大?#34081;?rdquo;、“岗位?#32321;?#33021;手”等活动;50%的执勤中队干部通过了指挥能力?#35745;溃?00%的晋级士兵通过了士兵职业技能鉴定考核。支队依托特勤中队组建了高层建筑火灾和公路隧道火灾专业攻坚队,依托各中队组建了城市综合体火灾、水域?#20173;?#23665;岳救助、公路隧道火灾?#21496;?#31561;专业班组,实?#33267;?ldquo;特勤队伍专业化、特勤班组全覆盖”。2016年全市部队共组织熟悉单位722次,演练450次,修订数字化预案189份。积极参与了全省?#37096;?#31361;发环境?#24405;?#24212;急演?#32602;?#24182;代表陕西省消防总队参加西北五省跨区域地震拉动演练。

【社会化消防工作?#20426;?#21830;洛市政府组织召开消防工作会议,与7个县(区)政府、商丹园区和31个行业部门签订了?#26029;?#38450;安全目标责?#38382;欏貳?016年,中共商洛市委首次将消防工作纳入年度目标责任考核,消防工作主体责任?#39057;?#21040;?#34892;?#33853;实。2016年全省消防安全目标责任制考核中,商洛市位列优秀等级第二名,得到了陕西省政府的表彰。全市新建市政消火栓154具(含正在施工建设的消火栓),市政消火栓建?#38485;?#36798;到103.6%,住建、教育等15个市级行业职能部门主动参与消防安全排查整治行动,消防安全责任?#39057;?#21040;全面?#34892;?#33853;实。全市消防安全重点单位实现“户籍化”动态管理,“户籍化”录入率实现100%。促进政府网格纵、横向?#30001;歟?#23433;全责任层层落实。商洛市公安消防支队全面开通官方微博、微信公众号并每天推送消防安全信息;在《商山卫士?#36820;?#35270;专栏播出专题节目12期,在商洛日报开办了消防专栏;在全市公交车载电视、户外LED宣传栏刊播公益广告10000余次?#29004;平?#28040;防“七进”活动,开?#21476;?#35757;专题讲座50多次;建立消防科普教育馆4个,定期开放接待群众。

【后勤保?#31232;俊?#23545;全市2015年经费收支业务进行了清查,进一?#25945;?#39640;了基层财务人员的业务水平。支队本级公用经费增长近20%,全市公用经费预算较2015年增长18.29%。商州区公安消防中队迁建工程征地12亩,启动资金已经到位;商丹园区专职消防队建设工程进入?#22411;?#26631;阶段;商州区名人街卫星消防站,现已投勤使用;洛南县公安消防大队建设卫星消防站,目前已完工;山阳县漫川镇、镇安县云盖寺镇、柞水县凤凰古镇等政府专职队站已正式?#24230;?#20351;用。今年全市基础设施建设情况为:支队公寓楼进入主体装修;丹凤公安消防大队?#31243;謾?#36710;库改造升级,营区面积扩大;商南公安消防大队营区绿化;镇安公安消防大队办公大楼改造升级均按时完成;镇安、柞水、丹凤公安消防大队消防科普馆已完工,并对外开放。2016年以来,全市共列装32米登高车2辆、25米举高喷消防车1辆、A类泡沫消防车4辆、各类?#27688;?#22120;材2862件(套)。

【信息化建设?#20426;?#25166;实开展信息化工作,全市各县区消防中?#20248;?#22791;了4G单兵图传系统,卫?#28508;?#25658;站进行了数据信?#35272;?#23481;;消防专网扩宽到20兆。2016年共举行了5次应急通?#22534;萘罚?#23454;?#20132;?#29616;场通信测试20次。
(魏鹏飞)


商洛市公安消防支队

  支 队 长 ?#26434;?#20891;
  政  委 高 挺
  副支队长 马常荣

人防工作

【人防工程建设?#20426;?#25353;照“前期策划交底、同步规划设计、先期开工建设,人防设施配套”的要求,严?#20122;?#32622;审批关口,落实项目、资金及责?#21361;行平?#20102;人防工程建设。全年全市共审批启动了7处人防工程,新增人防工程面积占年目标任务的125%;完成了标准化的市级人防工程?#34507;?#23460;建设任务。

【人防建设秩序整治?#20426;∠群蟪榈?#24066;县人?#26639;?#37096;,按照“尊重历史、面对?#36136;怠?#20381;法行政、立?#35206;?#22788;、足额?#26041;?rdquo;的要求,落实“查处一批,?#26041;?#19968;批,起诉法院强制执行一批”工作机制。开展人?#20048;?#27861;检查4次,检查各类民用建筑项目30个,约谈违法项目负责人10人次,补办易地建设审批8件次,市级审批?#26102;?#25345;在95%以上。

【人防“五进”宣传?#20426;?#20840;年编发短信38次、8.6万余条;举办了全市“献身人防、共铸天盾”人防知识竞赛和“人防漫画”进校园活动;制作户外?#25945;?#23459;传栏15处,组织户外车体宣传1个月,在商洛新闻联播后播放人防标语1个月;办好商洛人防官网,开办商洛人防官方微信,在国省市的报刊、电视、官网、信息等?#25945;?#25773;发。

【社区人防建设?#20426;?#25353;照“八有一演练”的标准和要求,?#24179;?#20154;防社区规范化建设?#32536;?#24037;作,完成了江南小区、全?#20439;显?处社区人防工作站人员配备、人防知识宣传栏设置、人防?#20173;?#29289;资库建设、人防应急?#27688;概?#32622;、制度建设、社区人防志愿者组建等任务。在市本级19个单位开展了人防专业队伍整组工作,并对专业队员进行身份核实与建库管理,组织编写了专业队?#30423;?#22823;纲,首次组织市直专业队骨干以及市县人防骨干人员开展了军事化拓展?#30423;貳?#21551;动全市重要经济目标普查分类工作。

【指挥通信建设?#20426;?#20154;防三级短波通信网建设。建成了商洛市与洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水等6县的人防短波通信网并?#24230;?#20351;用。坚?#32622;?#21608;2至3次的机动指挥通信演?#32602;?#22825;天短波电台联通,使其处于良好的战备状态。全年短波联通率99%。卫星通信12次,机动指挥?#30423;?0次;市?#34892;?#21306;域基于电子屏多?#25945;?#22810;功能新型防空防灾预警报知系统建成并?#24230;?#20351;用。

【自身建设?#20426;?#25353;照“三严三实”专题教育要求,办党组班子成员带?#26041;?#34892;问题整改,问题整改率达到100%。扎实开展“两学一做”学习教育。党组、总支、支部累?#26222;?#24320;学习会35场次,组织党员学习了40多个必学篇目,人均记学?#27688;始?万?#37073;?#20889;心得体会80余篇;组织党员到山阳县袁家沟革命根据地接受“红色”教育;党组书记和支部书记带?#26041;?#20826;课16次;开展学习?#21009;?次;征求各方意见建议100多份次,累计查找党组班子问题12个、党员干部问题145个,整改率达到96%以上。严格党内政治生活。“三会一课”坚?#24535;?#24120;。涉及“三重一大”议题时,党组成员能够以身作则,执行重大事项议事决策制度。对党组班子成员进行了责任分工,?#38505;?#23398;习了第七次全国人民防空会议和陕西省第十次人民防空会议精神,召开了各类会议安排落?#31561;?#24180;?#34892;?#24037;作。细化实施“三项机制”。明确了干部鼓励激励、容错?#26469;懟?#33021;上能下的具体情形、结果运用和工作程序等。加强年轻干部培养。根据工作需要,从乡镇借调干部3人,向县镇派出干部2人。

?#23601;?#36139;攻坚工作?#20426;?016年累?#26222;?#21462;项目资金73万元,策划申报全国旅游扶贫重点村项目成功,?#24230;?#36164;金3.9万元协助该村培育了烤?#29549;?#20013;药材2个农民专业合作社,发展中药材302亩,发展烤烟776亩,外出劳务450人次,新建良种?#39042;?#22253;118亩,开展2期?#39042;?#25216;术培?#25285;?#23454;施?#39042;?#32508;合科管300亩。看望慰问党沟、迎宾等村(社区)困难群众65户。年初计划脱贫的14户?#29420;?#25143;56人人均纯收入达到3335.9元。
(张皓?#29275;?br /> 军 事


公安工作


  
【维稳工作?#20426;?#28145;入?#24179;?#26292;力?#26893;?#27963;动“深化?#27927;?#24180;”行动、打击涉网违法犯罪行动,出台了商洛市?#26007;纯植?#24037;作实施意见》、《群众举报暴力?#26893;?#29359;罪线?#40536;?#21169;办法?#32602;?#24320;展了全市?#26007;纯植?#20027;义法》宣传周活动。全年召开情报会商会议46次,搜集?#20449;?#24773;报信息100余条,落地核查涉?#32844;?#20214;线索50条,核查涉疆?#30423;?.6万余?#33606;?#30830;保了全市暴力?#26893;?#27963;动的“零”发生。严厉打击各种涉网违法犯罪活动,建成了7家网安警务室,实?#33267;?#20840;市7县区互联网信息监控?#34892;?#30340;全部达标,在全省网安特侦队伍比武中,获得?#30424;?#31532;三名的优异成绩。商南、山阳省际公?#24067;?#26597;站基本建成投勤,柞水情报?#34892;?#34987;公安部授权成为全省唯一的县级“视频协作用户”。全市刑事发案数同比下降6%,破案率上升13%;八类案件侦破率达84%,治安案件查结率达94.6%;公众对公安系统的满意率同比上升8.28个百?#20540;悖?3项工作受到省、市表彰奖励,实?#33267;?#20840;市社会治安大局的?#20013;?#31283;定。

?#25964;?#20987;刑事犯罪?#20426;?#28145;入开展了“2016秦盾”行动、打击“盗抢骗”犯罪专项行动,积极开展互联网金融风险专项整治和严厉打击金融诈骗犯罪工作,扎实开展禁毒人民战争各项工作,始终保持?#27927;?#39640;压态势。全年共立各类刑事案件5085起,破获2464起,立八类案件151起,破获127起,破案率达到84%;刑事犯罪较去年同期下降6%,破案数上升13%,八类案件侦破率超出市定指标9个百?#20540;恪?#20849;抓获刑事作案成员1328人,抓获各类网上在逃人员169名,打掉恶势力团伙42个、抓获团伙成员263人,破获命案22起、涉枪案件26起,立?#35206;?#22788;经济犯罪案件93起,破获各类“盗抢骗”案件1400余起,同比上升13%。丹凤“10.5”金店被盗案?#40644;?#20026;全省经典案例,部、省督办的山阳系列发放助学金诈骗案以及社会影响较大的商南特大系列团伙租车诈骗案均成功告破。在全市建成了9个禁毒教育基地,开展了禁?#26223;偃展?#22362;活动,共破涉?#26223;?#20214;86起,抓获毒品犯罪嫌疑人26人,查处吸毒人员494人次,强制隔离戒毒277人次,缴获各类毒品1620.46克,铲除?#20811;?52株。市森林公安局成功侦破了跨省跨区域的非法?#21152;昧值?#26696;,办案数量位居全省同系统第一。特别是84个派出所全面完成了技术分室建设任务,洛南?#32536;?#30340;主办侦查员制度?#40644;?#20026;全省优秀公安改革项目。

【社会治安管理?#20426;?#22312;全市?#27573;?#20869;组织开展了治爆缉枪、治?#19981;?#20081;地区专项整治等一系列专项整?#20301;?#21160;,共受理治安案件6208起,查处5874起,查结率94.6%,超出市定指标的4.6个百?#20540;恪?#24037;作中,着力打造社会治安防控体系“6+5+X”升级版,市委、市政府召开了全市社会治安防控体系建设?#24179;?#20250;,下发了实施意见,公?#19981;?#20851;开展了公共视频监控的升级改造工作,新建视频监控点3421个。扎实开展了涉枪危爆物品专项整?#21361;布?#26597;重点单位943家次,收缴炸药4655公斤、枪支224支、子弹11.96万发,?#34892;?#22788;置肇事肇祸精神病人?#24405;?1起,查处食药环案件100余起、校园治安案件63起、医?#32844;?#20214;21起。全面建成了3个省际公?#24067;?#26597;站和20个?#32622;?#35686;务站,并投勤使用,坚持公安武警联勤和24小时不间断屯警,共盘查可疑人员4.2万人次、检查可?#27801;盗?.4万辆次,抓获各类现行违法犯罪分子414人。全面完成全市公?#24067;?#31649;场所与省厅的联网,收押人员实?#33267;?#20840;年安全无事?#30465;?/p>

【重大警卫和重要节会活动安全保卫?#20426;?#22278;满完成“双节”、“?#20132;?rdquo;、G20峰会等敏感节点安保维稳以及环秦岭公路自行?#31561;?#31561;大型活动、中央领导来商等保卫任务173次,安保维稳工作实?#33267;?ldquo;万无一失”, 三?#38382;?#21040;省厅的通令?#35859;薄?/p>

【公安信访?#20426;?#28145;入?#24179;?#20844;安信访“法治规范年”活动,共打击处理违法上访人员144人次,群众来信来访同比下降3%,中省交办的10起重点信访案件已全部办结,全省法治信访工作?#24179;?#20250;在商洛成功召开,洛南打?#38819;?#35775;、信访积案化解工作受到省厅肯定,市公安局?#32676;?#34987;省委、省政府评为全省维稳工作先进单位,被省维稳办、信联办评为全省控?#24179;?#20140;非访工作先进单位。

【交通管理与消防安全?#20426;?#20132;警部门以“道路运输平安年”活动为抓?#37073;?#22823;力排查整治道?#26041;?#36890;安全隐患,加大对酒驾、涉牌涉证等道?#26041;?#36890;违法行为和机动车乱停乱放的整治力度,积极做好重点?#30423;?#21450;驾驶人的安全监管工作,共查处交通违法行为16.2万余起、酒驾1268起,查处酒驾工作位居全省前?#23567;?#28040;防部门扎实开展“5+4+1”消防专项整?#21361;?#20005;格落实消防安全责任制,全力?#24179;?#28040;防工作社会化进程,重点对重大火灾隐患单位开展专项检查整?#20301;?#21160;,实?#33267;?#28040;防安全和火?#20013;问?ldquo;双稳定”。

【服务经济建设?#20426;?#32039;紧围绕棚户区改造、公路改扩建、火电厂建设以及“?#35272;?#20065;村”和全市重点工程等重点项目建设,强化“全面排查、法?#25105;?#23548;、重拳打击”三大抓?#37073;榈?#35686;力90余人?#24230;?#37325;点项目建设环境保障工作,共查处涉及重点项目建设的刑事、行政案件31起,刑事拘留12人,行政拘留19人,排查掌握涉及重点项目隐患的各类信息350余条,化解矛盾纠纷56起,处置群体性?#24405;?#33495;头38起,打造了护航重点项目建设的新常态。

【公安队伍建设?#20426;?#32452;织党委?#34892;?#32452;学习党的理论、方针、政策8次,多次集中党员民警学习十八大,十八届三中、四中、五中、六中会议精神和省市会议精神。编印了《公安队伍建设法律法规汇编?#32602;?#20986;台了《公安队伍正规化建设实施意见?#32602;?#30830;定了队伍建设联系点,在全市选2个县区、6个派出所抓?#32536;悖?#20197;点带面抓落实,为公安队伍建设树立了样板。制定了《全市公?#19981;?#20851;“三项机制”实施办法?#32602;?ldquo;三项机制”建设受到市委的充分肯定。按照“?#20439;?#19977;建一提升”的部署要求,全年开展网上法律知识考试32场次,实战技能和岗位培训52期8600人次,以“3+3”工作机制保障县级公?#19981;?#20851;教育?#30423;?#30340;先进经验在全省进行了交流推广,?#32676;?#26377;1名个人被授予全省“汪?#29575;较?#36827;个人”,4名个人荣立二等功,6个单位、36名民警荣立三等功,树立了公?#19981;?#20851;的良好形象。

【公安改革?#20426;?#20986;台了深化公安工作改革实施意见、?#24179;?#25143;籍制度改革、立体化治安防控体系建设等6份规范性文件。在派出所等窗口部门开展预约、延时服务和一次性告知服务活动,推出了商南创新?#24179;?ldquo;窗口服务一体化”改革经验。将20余项行政许可权限精简至12项,向县级公?#19981;?#20851;下放了民爆等4项审批权限。交警支队在全省率先建成了“一站式罚缴分离系统”,?#24179;?#20102;交管一线执勤执法模式的转变。大力开展“阳光警务”系统建设、受案立案制度改革和警辅人员管理改革,商州执法权力运行“六项机制”、丹凤受立案改革“三项机制”受到省厅肯定,丹凤铁峪铺派出所?#40644;?#20026;全国公?#19981;?#20851;执法示范单位。

【“两学一做”?#20426;?#20197;“五树五争”活动为载体,采取“?#20439;?#20843;强化”工作措施,围绕抓规范动作不走样、创自选动作有特色的思路,扎?#20302;平?#20102;“两学一做”学习教育工作的深入开展。?#32676;?#23436;成集中学习12次、交流?#21009;?次,征集优秀征文26篇、优秀心得体会250多篇、收集个人?#21009;址⒀蕴?#32434;110多篇,制作党课?#28205;?#21521;省厅报送优秀“微党课”教材9篇,1篇优秀党?#35859;?#31295;被市委评为一等?#20445;?篇优秀党?#35859;?#31295;被市委?#29282;?#20108;等?#20445;?#24182;借助内外宣传?#25945;?#24320;?#26500;?#27867;宣传,编发信息简报200多条。典型事例被《人民公安报》、《商洛日报》和省厅网站刊载28篇次。

【精准扶贫?#20426;?#24314;立?#20439;?#26449;工作队,为山阳县黄家村争取72万元资金,完成2.2公里通组公路改造、2.1公里灌溉渠建设、引桥建设,安装了40盏太阳能?#36820;疲?#23436;善了村文化广场周边景观环境建设,指?#35745;独?#25143;建设?#39042;?#22253;1000亩,种植?#39042;?#26641;1.8万棵,修建2100平方米的养殖场一个,将符合政策的58家?#29420;?#25143;全部纳入易地搬迁计划,并落实了补助。临时救助困难群众11户,发放救助资金25500元。

【议案、提案办理工作?#20426;?#31215;极做好人大建议议案、政协提案的办理工作,全面完成了人大建议8件、议案1件,政协提案6件,人大建议、政协提案的办结?#30465;?#28385;意均达到100%。被人大评为2016年度人大建议方案办理工作先进单位。
(柳卫建)
  


检察工作

?#33738;?#26597;监督?#20426;〕中?#21152;大依法打击严重危害群众人身和财产安全、严重暴力犯罪工作力度,坚决依法快审快捕,切实维护社会市场秩序、治安秩序和人民群众的切身利益,共批准和决定逮捕各类刑事犯罪428件565人。加强对侦查活动的监督,开展立案监督71件,纠正漏捕漏诉125人,书面纠正侦查活动违法153件次。继续开展“破坏环境资源和危害?#31216;?#33647;品安全犯罪”两个专项立案监督工作,督促公?#19981;?#20851;立案23件22人。

【公诉检察?#20426;?#21152;大对严重影响群众安全感的严重暴力犯罪、多发性?#26893;品?#32618;,尤其是“两抢一盗”、非法集资、电信诈骗等犯罪的打击力度,保障群众安居乐业,共提起公诉794件1103人。加强对刑事审判活动的监督,对认为?#38376;?#23450;性错误、审判程序不规范等问题,提出?#39038;?件11人,对审判程序中的违法情形提出纠正意见29件次。切实服务和保障民生,加大对涉及民生问题案件的法律监督力度,起诉危害?#31216;?#33647;品安全犯罪、破坏环境资源犯罪嫌疑人120人。全面履行未成年人检察职能,建立健全法律援助、社会调查和犯罪记录封存等11项涉案未成年人工作机制,将保护未成年人合法权益贯穿于办案全过程。依法受理审查逮?#27573;?#25104;年犯罪案件14件25人,受理审查起诉未成年人犯罪案件21件32人,起诉33人,不起诉1人,作出?#25945;?#20214;不起诉决定后?#20339;?#26399;满后不起诉4人。 

【刑?#24405;?#23519;?#20426;?#20381;法严惩严重刑事犯罪,共批?#27573;?#23475;公共安全犯罪嫌疑人65人,起诉287人,批?#28193;?#20154;、绑架、抢劫、?#23460;?#20260;害等严重暴力犯罪嫌疑人88人,起诉128人,批捕诈骗、盗窃、敲诈勒索等?#22336;覆?#20135;类犯罪嫌疑人227人,起诉267人。最大限?#28982;?#35299;社会矛盾,对涉嫌犯罪但无社会危险性的,依法不批捕35人;对犯罪情节轻微、不构成犯罪的,依法不起诉63人。?#24179;?#21496;法救助工作,向16名生活困难的刑事案件被害人,发放国家救助金35万元。积极参与“扫黄打非”、禁毒禁赌、治理非法集资、非法行医、打击“盗抢骗”等专项行动,加强对社会特殊人群的监督和帮教,促进提升社会治理的法?#20301;?#27700;平。

【反?#25300;?#36159;赂检察?#20426;?#21450;时?#35270;?#21009;法修正案(?#29275;?#23545;?#25300;?#36159;赂犯罪立案新标准?#22270;?#23519;体制改革新要求,坚持办?#38468;?#22863;不变、力度不减,立办?#25300;?#36159;赂案件69件94人,创商洛检察机关历史最高水平。其中大案61件86人,占总案数的88.2%;查办县处级以上领导要案10人,占总案数的10.6%。积极开展集中整治?#22270;?#24378;预防扶贫领域职务犯罪专项行动,围绕脱贫攻坚工作关键?#26041;冢?#31435;案侦查31件42人,占立案总人数的52%,为全市脱贫攻坚工作大局提供了有力司法保?#31232;?#21152;强职务犯罪线索管理,严格落实讯问同步录音录像、办案安全防范、案件集中管理等制度,?#20048;?#32447;索流失和选择性办案,确保侦查工作依法规范开展。

【渎职侵权检察?#20426;〕中?#21152;大查办渎职侵权犯罪案件工作力度,立案侦查渎职侵权犯罪21件25人,比上年分别上升31.25%和25%,其中重特大案件12件14人,为近年来新高。扎实开展查办农机?#22266;?#39046;域和破坏森林资源渎职犯罪专项活动,主动与财政、国土、林业、农业、扶贫等相关部门联系,了解全市农机购置?#22266;?#31227;民搬迁、危房改造、林业生态等项目和领域中存在的问题,共查办扶贫领域渎职侵权犯罪案件17件20人,占立案总数的80.9%。

【民事行政检察?#20426;?#21152;强对民事审判和行政诉讼活动的监督,审查办理不服法院生效?#38376;屑?#30563;案件19件,提请?#39038;?件,发出再审检察建议3件,对民事行政审?#23567;?#25191;行活动违法发出检察建议45件,全部被审判机关采纳。大力?#24179;?#26816;察机关提起公益诉?#40092;缘?#24037;作,摸排行政公益诉?#20064;?#20214;线索31件,发出诉?#20985;?#23519;建议23件,行政机关已回复并积极整改20件,提起行政公益诉讼1件。通过案件办理,关停转污染源10处,挽回被损毁国有?#20540;?00余亩,督促治理?#25351;?#34987;污染水源地50亩,收回国有土地使用权出让金720万元。

【控告申诉检察?#20426;?#28145;化涉法涉诉信访机制改革,受市委政法委委?#26657;?#36215;草了《商洛市关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》。坚持检察长接待日制度,充分运用远程视频接访等设施,?#38505;?#20570;好来访群众的释法说理、依法引导工作。全年共接待群众来访650人次,受理举报职务犯罪案件线索317件?#30343;?#29702;刑事控告、申诉案件133件;办理司法救助案件16件,发放救助资金33.05万元。所受理案件均能做到依法妥善处理,已办结案件均能做到息诉罢访,继续保?#33267;松?#26816;赴省进京“零上访”。?#24615;?#25511;申部门总结的依法治访工作经验和涉检信访典型案例,在全省法治信访现场会上推广交流。

【刑事执行检察?#20426;?#21152;强对刑罚执行活动的监督,共审查减?#29549;?#20551;释、暂予监外执行571人,从中发现和纠正不当减刑提请28人;开展羁押必要性审查77件,纠正社区服刑人员脱管漏管17人,纠正刑罚执行?#22270;?#31649;活动违法或不当情形128件,立?#35206;?#21150;监管人员职务犯罪3件4人。围绕刑罚交?#21544;?#34892;、财产刑执行等薄弱?#26041;冢?#32452;织专项检察和专项清理,监督纠正判处实刑未交?#21544;?#34892;罪犯12人,发现未执行财产刑罪犯1323人,涉?#35206;?#20135;2448万元,并向法院提出了监督纠正建议。

【检察技术?#20426;?#32039;紧围绕检察信息化建设目标,组织开展了看守所审讯室同步录音录像建设、侦查信息网基础建设和?#24615;?#26426;关视频会议室技术改造等重点工作,深化科?#35760;?#26816;建设。立足技术监督职能,发挥法医技术优势,办理法医技术性证据审查案件73件,法医技术协助5件,参与公?#19981;?#20851;疑难案件会诊10余次,通过技术性证据审查,提出重新鉴定意见2件次,纠正错误鉴定结论1件,为检察业务顺利诉?#20064;?#20214;提供了技术支持。
【预?#20048;?#21153;犯罪?#20426;?#22260;绕重点领域、重点?#26041;凇?#37325;点岗位开展预防调查,向相关单位发出预?#20048;?#21153;犯罪检察建议54件,受理行贿犯罪?#34507;覆?#35810;申请6015件,组织预防宣传和警示教育164场次, 直接受教育干部职工2万余人,努力从源头上遏制?#22270;?#23569;腐败问题。积极推行惩治和预?#20048;?#21153;犯罪年度报告制度,为各级党委、人大、政府加强反腐倡廉建设提供决策依据,得到市县两级领导批示43次。?#24615;?#39044;防报告获得了市委、市人大等机关主要领导的批示肯定,?#40644;?#20026;全省优秀年度报告。

【?#22270;?#30417;察?#20426;∪险?#33853;实党风廉政建设“两个责任”,制定出台了《准?#38034;盐?#36816;用“四?#20013;?#24577;”切实把纪律规矩挺在前面的实施意见?#32602;?#32039;扣中央八项规定、市委十条意见、规范司法行为“回头望”等规定要求,?#38505;?#32452;织干部纪律作风集中整顿?#22270;?#21153;督察活动,?#32676;?#38024;对全市检察机关廉洁自律、警车和公务用车使用管理、办案安全和安保维稳等情况开展专项督察6次,?#38505;?#24320;展新任领?#20960;?#37096;、新进检察人员的任前、岗前廉政?#23500;埃?#20999;实加强检察机关纪律作风建设。?#24615;?#20826;风廉政建设工作在省院考核中连续3年取得第一名。
(?#38534;?#26976;)


商洛市人民检察院

  检 察 长 刘向东
  副检察长 毛朝霞 彭 旭
       李书志 赵 勇

审判工作

【概况?#20426;?016年,市?#24615;?#34987;最高人民法院和省高级人民法院分别表彰为全国法院和全省法院党建工作先进集体、被商洛市直工委评为先进基层党组织;建院以来首次荣立集体二等功;被最高人民法院表彰为全国法院“网络宣传先进单位”,被省委省政府评为维稳工作先进集体;被省法院表彰为全省法院信息工作和?#34507;腹?#29702;工作先进集体,调研工作和优秀调研报告报送组织先进单位。被市委市政府表彰为“六五”普法先进集体、综合治理工作先进集体、2015年度目标责任考核优秀单位;在省政法委组织的全省政法系统满意度调查中,商洛法?#21512;?#32479;工作满意度连续6年名列全省法院前三名。全市法院共有54个集体、75名个人荣获市级以上荣誉。全市法院共受理各类案件12488件,新收案件同比上升10.03%;审执结12199件,同比上升6.19%;审执结率为97.69%,同比上升1.16个百?#20540;恪?#20854;中市?#24615;?#20849;受理各类案件1850件,新收案件同比上升4.34%;审执结1816件,同比上升5.34%;审执结率为98.16%,同比上升0.92个百?#20540;恪?/p>

【刑事审?#23567;俊?#20381;法惩处打击杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和涉黑、毒品等严重危害社会治安的犯罪,增强人民群众安全感?#28784;?#27861;审理?#25300;邸?#36159;赂等?#26696;?#29359;罪,始终保持对腐败犯罪的高压态势。严厉打?#38819;?#27861;集资和电信诈骗等涉众型犯罪,切实维护社会生产生活秩序;坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度原则,坚持?#22836;?#29359;罪与保护人权并重,确保法律正确实施;积极参与社区矫正、邪教治理、扫黄打非等社会治安综合治理工作,为社会稳定和经济发展创造良好的治?#19981;?#22659;。全市法院共受理各类刑事案件1657件,同比下降6.28%?#28784;?#23457;结1614件,同比下降4.04%,结案率97.41%,同比上升2.27个百?#20540;恪?br /> 【民商事审判工作?#20426;?#22987;终把案结事?#20439;?#20026;第一目标,推广完善诉调对接“丹凤模式”;?#38505;?#36143;彻新修订的民事诉讼法及司法解?#20572;?#22949;善处理群体性纠纷,依法审理因企业破产、拖欠工程款等问题引发的群体性诉?#20064;?#20214;,依法保护老人、?#20061;?#20799;童、?#23633;?#20154;等弱势群体的合法权益,依法保护各类市场主体的合法权益;强化落实案件繁简分流和发改案件交流沟通机制,针对类案、个案积极开展带案指导,?#19981;?#21508;县区法院进行座谈调?#26657;?#21019;新方式开展业务指导交流,统一?#38376;?#23610;度,确保审判?#24066;А?#20840;市法院共受理各类民商事案件7943件,同比上升0.34%?#28784;?#23457;结7739件,同比上升1.44%,结案率97.43%,同比上升1.06个百?#20540;恪?/p>

【行政审判工作?#20426;∪险?#36143;彻实施新行政诉讼法,切实保护行政相对人合法权益;?#30001;?#23457;判职能,监督和指导行政机关依法行政,编写了2015年度《行政审判白皮书?#32602;?#21457;布3个典型案例,分析行政机关执法过程中存在的问题并提出建议意见;为市国土局、工商局、路政系统等行政机关讲法治?#21361;?#20419;进职能部门依法依规办事,推动法治政府建设;积极调研探?#38819;撬?#25191;行案件“裁执分离”,与国土部门共同制定了《关于切实化解土地强制执行案件执行难的实施意见?#32602;?#21484;开全市国家司法救助工作培训会,制定《商洛市中级人民法院国家司法救助工作实施细则?#32602;?#35797;行),促进全市司法救助工作?#34892;颉?#35268;范、稳妥的向前?#24179;?#20840;市法院共受理各类行政案件219件,同比下降31.56%?#28784;?#23457;结212件,同比下降30.94%,结案率96.81%,同比上升0.87个百?#20540;恪?/p>

?#23616;?#34892;工作?#20426;?#24320;展“百日执行会战”、“一打三反”、“转变执行作风规?#21544;?#34892;行为”等专项活动,特别是在全市两级法院组织开展了“雪豹行动”执行大会战,?#34892;?#25552;高执行效率和结案率,保障人民群众实现胜诉权益;进一步完善执行指?#21448;行?#24314;设,充分运用“总对总”、“点对点”网络执行查控系统,执行查控覆盖国土、工商和金融证券等领域,司法金融查控系统连接全国22家银行、省内3家银行,?#34892;?#21270;解被执行人身份财产查控难题。充?#22336;?#25381;失信被执行人黑名单制度作用,着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,?#24179;?#35802;信社会建设。

【审?#23633;?#30563;工作?#20426;?#22362;持依法?#26469;?#21407;则,切实加?#21487;?#35785;审查,严格?#30416;占跣碳?#37322;案件裁量标准,依法、?#35782;取?#21512;理掌控减刑时间和幅度,共?#26041;?#32602;金337余万余元,并相应带动刑事案件罪犯积极履行财产刑和民事赔偿义务。坚决纠正冤假错案,按照审?#23633;?#30563;程序再审改?#34892;?#20107;案件4件,依法纠正柯长桂?#23460;?#26432;人案。?#24615;?#20849;受理刑事、民事、行政等各类案件的申诉、申请再审案件?#24067;?9件,已审结65件?#30343;?#29702;减?#30899;?#37322;案件656件,裁定不予减刑13件,调整变更减刑幅度194件。

【立案信访工作?#20426;?#22362;?#22336;?#21153;群众、便民高效原则,?#27426;?#23436;善诉讼服务?#34892;?#21151;能建设,维护好导诉台、网上立案、“12368”诉讼服务热线、信访接待等功能区;坚持有案必立、有诉必理,依法保?#31995;?#20107;人诉权;考察遴选担保机构为当事人诉讼保全提供担保,极大缓解当事人不愿或不能进行诉讼保全的问题;坚持院长定期接访、法官带案下访、?#19981;?#25509;访,推?#24615;?#31243;视频接访,畅通信访渠道。建立判后答疑、信访督办、联动化解等工作机制,落实信访责?#21361;?#20840;力解决群众合理合法诉求。规?#28193;?#35785;信访秩序,依法治访,打?#38819;?#32544;访、?#22336;梦?#27861;行为,严格执行落实好?#28193;?#35785;信访案件双合议庭审查制度》?#28193;?#35785;信访案件合议庭评议制度》两个制度,促进法治信访建设。?#24615;?#20840;年新收各类案件1797件,“12368”服务热线全年接听电话93件。服务?#34892;?#25509;待人民群众6000余人次。办理诉讼费减?#22909;?3件、处理来信40余件、接待来访200余人次,判后答疑108件,办理网上信访13件,远程视频接访13人次。

?#33285;?#27861;技术工作?#20426;?#35268;范司法鉴定程序,做?#33050;?#21334;信息网上发布、中介机构摇号确定、拍卖竞价网上进行,督促鉴定机构加强鉴定质量管理。加大司法鉴定援助协调工作,多次组织鉴定机构赴洛南、商南、丹凤、山阳等地上门服务,为当事人解决实?#19990;选?016年共受理两级法院对外委托的案件650件,同比上升51.2%。

?#33285;?#27861;警察工作?#20426;?#32452;织法警开展司法警察技能?#30423;罚?#21442;加全院新招录人员培?#20826;?#26524;展?#33606;?#20005;格落实?#24067;臁?#21009;事开庭保卫、提押、?#22402;?#21450;警力配备标准等制度,?#27426;?#21152;强日常?#30423;?#24037;作,提高法警队伍素?#30465;?#20840;市押解、?#22402;?#21009;事被告1200余人次,出警5010余人次;民事、行政庭审出警巡查保障2080余人次;参与执行120余人次;执行死刑2次,出警42人次, 保?#36758;?#35775;83次。其中,?#24615;核?#27861;警察收缴违禁管?#39057;?#20855;8把,完成巡庭366次,出警200人次,保障各类重大活动15次,累计出警1000余人次。

?#33285;?#27861;体制改革?#20426;⊥平?#34892;政案件由商州、洛南法院跨区域集中管辖改革,行政诉讼体制机?#24179;?#19968;步完善,行政审判的做法受到最高法领导批?#23601;?#24191;。落?#31561;?#27665;陪审员“?#23545;?#35745;划”,全市人民陪审员已增至390人,按期完成“?#23545;?#35745;划”要求。严格贯彻落实司法人员分类管理改革,将法院工作人员分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类。全力?#24179;?#21592;额法官选任。在全市462名法官中,通过考核加考试的方法,首批遴选员额法官148名,其中市?#24615;?6名。?#24179;?#21496;法责任制改革。建立新型审?#33125;?#36816;行机制,全面落实“让审理者?#38376;?由?#38376;?#32773;负责”,确保司法责任制改革落到实处。

【信息化建设?#20426;⊥平?#23457;判流程公开、执行信息公开和?#38376;?#25991;书公开“三大?#25945;?rdquo;建设以及官网、微博、微信三大网络?#25945;?#24314;设。审判执行指?#21448;行?#20840;部建成,网上办公、办案全面推行,以信息化为支撑的审判管理体系基本建立,为信息化与法院工作的深度融合打下良好基础。审判管理措施得到加强,?#25945;?#24471;到优化,理念得到更新,审判?#24066;С中?#25856;升,已由2015年之前的较后位次跃居全省前?#23567;?#20840;市法院“两庭建设”取得突出成绩。山阳、洛南、镇安法院审判业务用房建成并?#24230;?#20351;用;商州、商南法院主体工程均已完成。目前基层法院已建成?#24230;?#20351;用5个,人民法庭已建成?#24230;?#20351;用38个。全市90%以上人民法庭均实现办公条件的更新,物?#39318;氨?#24314;设取得明显成绩,大大改善了基层法院和基层法庭的办公条件。

?#33285;?#27861;救助?#20426;?#22312;司法救助工作中推行信访合议庭审查制度,建立与省院信访办,市委政法委、基层人民法院和组织座?#33145;?#36890;机制。全年争取各级司法救助资金96.1万元,化解信访积案26案25人。对法律明确规定和生活确?#36947;?#38590;群众及时办理减、缓、免交诉讼费62.6808万元(其中:减交诉讼费4.7306万元  缓交诉讼费46.2509万元 ,免交诉讼费11.6993万元)。

【队伍建设?#20426;?#21152;强学习培训。?#30422;?#19987;家辅导、安排外出学习、举办书记员司法警察培?#34507;唷?#23454;施青年法官导师制度等多?#22336;?#24335;,加强对法官干警的政?#25105;?#21153;学习培训加强党风廉政建设。突出“一岗双责”,全面落实党风廉政建设主体责?#39759;图?#30563;责?#21361;?#21046;定了《关于落实党组主体责任的实施细则》和《关于?#22270;?#30417;察部门落实监督责任的实施细则?#32602;?#26126;确院党组及其成员?#22270;图?#30417;察部门的责任。组织召开全市法院?#22270;?#30417;察会议,两级法院主要领导及班子成员层层签订党风廉政建设责?#38382;欏?#21152;强监督督查。?#22270;?#30417;察部门组织召开了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》辅导报告会,?#19981;?#19971;县区法院进行督察、督办和暗访活动26次,走访所有基层法院、查访基层法庭80个次、内部庭室90余个次、警车170余台次,召开座?#23500;帷?#36890;报会14场次,查阅了工作记录、?#22987;恰?#25910;结案登记等台账,走访有关单位、案件当事人、举报?#31471;?#20154;和群众20余人次。坚持审判态势运行分析机制。每季度对全市两级法院案件质量进行一次评估,促使各基层法院、?#24615;?#19994;务庭室及时了解各自工作开展情况,并采取具有针对性的整改措施,确保审判?#24066;?#20301;居全省法院前?#23567;?#21152;强信息调?#34892;?#20256;工作。组织召开全市法院信息调?#34892;?#20256;工作会议,全年出版发行《商洛审?#23567;?#20116;期,基本完成编修?#24615;?#38498;志初稿征集工作。向省法院择优报送学术论文19篇、调研报告18篇,其中1篇论文在全国法院第二十八届学术讨论会中?#40644;?#20026;全国优秀奖。在全省法?#27827;?#31168;调研报告评选中,商洛法院获得一等奖1篇,三等奖3篇,优秀奖3篇。积极?#24179;?#21496;法公开。采取电话沟通、发布通报等方式督促各业务庭及时报送应当公开的?#38376;?#25991;书,两级法院上网?#38376;?#25991;书9280篇,?#24615;?#19978;网1795篇,上网率达100%,公开率居全省第一。全市法院宣传部门在市级以上?#25945;?#21457;4127篇:其?#24615;?#30465;级以上?#25945;?#21457;表稿件1342篇,在中央以上?#25945;?#21457;稿870篇。全市法院?#37096;?#23637;网络视频庭审185件次,其中?#24615;?29 件次。?#24615;?#21457;布微博14496条,拥有粉丝34996人。与商洛学院联合建大学生社会实践教学基地、组织开展人民陪审员审判业务视频大赛、三八国际?#20061;?#33410;、宪法日法治宣传、开展公众开放日及机关问政等各项活动。
(郭 芳)

商洛市中级人民法院

  院 长 黄东斌
  副院长 方学民 宋  涛
      殷本民 陈?#27663;?br />   


司法行政

【法治宣传?#20426;?#24320;展“法润商山”“法律六进”“文化科技卫生三下乡”、“12.4国家宪法日”等主题法治宣传活动,共举办各类法治报告会70余场次、发放各类宣传资料65000余份,解答各类咨询1200人次,受教育群众达20000余人。依?#23567;?#27861;宣在线》学法用法考试系统网络?#25945;ǎ?#39318;次成功组织全市490个单位9524名国家工作人员完成了无?#20132;?#23398;法用法考试。积极组织开展“法?#23665;?#39640;校”活动,在商洛学院和商洛职业技术学院开展了“三官一律”进校园、宪法知识竞赛、法治电影等活动。印发了《关于做好市级“民主法?#38382;?#33539;村(社区)”“诚信守法企业”创建命名工作的通知?#32602;?#21629;名表彰85个市级“民主法?#38382;?#33539;村(社区)”、27个“诚信守法企业”、10名“普法模范”。为进一步巩固法治文化建设“118”工程成果,实施开展了“一十百千万”工程。在全市共建设各类移民普法新区7个、法治文化大院15个,设置法治宣传牌26块,?#32435;?#26222;法碎戏4集(部)。在《凤凰网陕西频道?#32602;?#24320;通了“司法行政在身边”专题栏目。以市委、市政府名义印发了《关于实行国?#19968;?#20851;“谁执法谁普法”的普法责任制的意见?#32602;?#36716;发《中组部?#34892;?#37096;司法部人社部关于印发<关于完善国家工作人员学法用法制度的意见>》和“七五”普法规划,市人大常委会通过了《关于进一步加强法治宣传教育的决议》。召开“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会,全面启动了“七五”普法工作。商洛市被表彰为全省“六五”普法先进市,市司法局?#32676;?#34987;?#34892;?#37096;、司法部表彰为全国“六五”普法先进单位。

【基层基础与人民?#40536;狻俊?#26590;水县、洛南县、商南县已?#24230;?#20351;用;山阳县即将入住,镇安县进入装修阶段,丹凤县已经完成了主体建设,市司法局建设项目进入收尾阶段。协调综治、组织、编制、财政、人事等部门联合下发了《关于加强镇办司法行政体系建设的通知》、《关于进一步加强镇办司法所建设的意见》等文件。视频会议系统、社区矫正新型定位监管系统全面?#24230;?#20351;用,司法行政专网在市、县区、镇办实现全覆盖。组织开展人民?#40536;?#21592;大培训活动,共培?#31561;?#27665;?#40536;?#21592;140期9343人次。全面推广“12345”工作模式,大力开展“双建”工作和规范化人民?#40536;?#32452;织建设。全市建立市县人民?#40536;?#21327;会4个,县级人民?#40536;?#22996;?#34987;?个,规范化镇村人民?#40536;?#32452;织1378个,专业性、行业性?#40536;?#32452;织80个,60%的县、镇办政务服务?#34892;?#35774;立人民?#40536;?#31383;口。7县区均出台了?#40536;?#26696;件的?#22266;?#26631;准,人民?#40536;?#24037;作指导经费、“?#22253;?#23450;补”和“以奖代补”工作得到落实。全年全市各人民?#40536;?#32452;织共调处各类矛盾纠纷6977件,调处成功6852件,调处成功率达到98.2%。26个基层法律服务所和80名基层法律服务工作者年检注册工作完成,办理基层法律服务工作者的执业许可16名。

【特殊人群管理工作?#20426;?#21360;发了《商洛市综治委特殊人群专项组2016年工作要点?#32602;?#20840;面落实五类特殊人群的责任单位和工作职责。以市委、市政府名义与各县区委、政府签订了社区矫正工作目标责?#38382;欏?#21019;新落实社区矫正“六六八八”工作措施,进一步?#24179;?ldquo;日行一善、以善养德”主题活动。市县(区)和镇(办)新装社区矫正管理?#25945;?05个。全市累?#24179;?#25910;的社区矫正人员无一人再次违法犯罪。下发了《2016年特殊人群职业技能培训工作规划?#32602;?#22312;全市建立社区矫正和安置帮教过渡性新?#20132;?#22320;15个,社区矫正?#34892;?个,通过举办职业技能培?#34507;?#23433;置培训600余人。

【律师公证工作?#20426;?#21046;定下发了《“一村(社区)一法律顾问”工作实施方案?#32602;?#32479;筹协调全市法律服务人?#20445;?#21040;全市430个重点?#29420;?#26449;(社区)开展法律顾问工作。推动全市经济社会发展法律服务团为代表委员、重点项目、?#34892;?#20225;业、市直机关提供法律服务。律师共办理各类法律事务2506件,为人大代表、政协委员提供法律服务485件,为重点项目提供法律服务320件,为?#34892;?#20225;业提供法律服务310件,为政府机关提供法律服务244件;办理公证案件1605件,公证法律援助案件156件,减免?#24310;?万元。全市共举办律师公证员培?#34507;?次,对全市130余名律师、公证员进行了培训。指导市律协党总支完成了换届选举。在商洛市国税局开展公?#22885;?#24072;?#32536;?#24037;作。制定了《商洛市律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作的实施意见》。组织开展全市公证质量评查活动,对2015年7月—2016年6月以来办理的140件公证案件进行了评查,合格率为100%。

【法律援助?#20426;?#21033;用“综治宣传月”“三八?#20061;?#33410;”等重要节日,采取多?#22336;?#24335;开展法律援助宣传。投资制作的“法律援助动漫公益广告”,在商洛电视台播出。?#20013;?#24320;展“十项举措惠民生、法律援助解民困”主题活动和法律援助案件?#19981;?#24237;审?#34164;?#24037;作,并在商州监狱设立了“商洛市法律援助?#34892;?#39547;商州监狱工作站”。全年市、县区两级法律援助机构共?#27010;?#21150;理法律援助案件1568件,其中民事1132件,刑事433件,行政3件,为群众挽回或取得经济利益4032.5万元;接待来访(电)咨询5230人次,其中通过12348专线电?#30333;?#35810;2239人次,?#34892;?#30340;维护弱势群体合法权益。

【人民监督员?#20426;?#32852;合市检察院对产生的25名人民监督员颁发了聘书,举办了人民监督?#27604;?#21629;仪式。积极履行监督职能,对7件案件进行了人民监督。

?#33285;?#27861;鉴定?#20426;?#20840;市4家司法鉴定机构发挥专业优势,大力开展“阳光司法鉴定”“司法鉴定集?#34892;?#20256;”等活动,积极为社会管理提供专业支持。全市司法鉴定机构办理司法鉴定案件584件,办理援助案件20件,减免?#24310;?.6万元,无一?#31471;?#26696;件发生。

?#33285;?#27861;考试?#20426;?#20840;年完成全市229名考生的网上报名、审核和考试协调工作,并为72名国家司法考试上线人员颁发了法律资格证。

(欧阳稷?#29275;?br /> 公安·司法


城乡规划

【规划编制?#20426;?#22260;绕畅通城市建设,编制了《商洛市城市公交车线路及公交站点规划》、?#21544;行?#22478;区公共停?#20826;?#19987;项规划》等专项规划。围绕宜居城市建设,编制了《商洛市公共自行车站点规划》和?#34892;?#22478;区部分?#24535;?#35268;划,积极实施金角银边工程,打造湿地公园、亲水空间、绿化林带,理?#38472;?#34892;环形系统,建设“秦岭健康生态城”城市。围?#22369;糜纬?#24066;建设,编制《商洛市丹江两岸生态河堤建设及湿地景观规划控?#39057;?#21017;》。围绕“海绵城市”建设,编制了《商洛市海绵城市建设导则?#32602;?#23545;小区绿地、建筑绿色屋面、透水铺装、滞水公园、生态树池、雨水回用池等海绵城?#24615;?#32032;提出明确规划控制要求,并在项目实施中落实。围绕建设具有地下综合管廊的智慧城市,编制?#21544;行?#22478;市地下管廊规划?#32602;?#32508;合给排水、电力、电讯、供热、供气等专项规划主要走向,在数字城市地理信息框架?#25945;?#19979;,建设智慧城市。

【规划审查?#20426;?016年共组织承办规委会领导小组会议4次,审议项目规划9个。组织专题审查会5次,审查专项规划和移民搬迁规划10个。审查批复县区建设项目修规3个,备案“一体两翼”?#27573;?#20869;项目修规二个,审查批复《商州至洛南城市?#19978;?#32511;廊规划》、《商洛市?#34892;?#22478;区小学、幼儿园布点专项规划(2016-2020)》和公?#24067;?#31649;?#34892;男?#35268;等5个修建性详细规划。为西门户区综合改造道路工程等3个道路工程、3个城区市场和5个公共停?#20826;?#36827;行了选址批复。

【规划审批?#20426;?#22260;绕“划好城市、建好城市、管好城市、用好城市”的要求,严格按规划“五线”进行控制和管理,严格按《陕西省城市规划管理技术规定?#26041;?#34892;技术把关,严格执行城市规划管理的强制性内容,尤其是对房地产开发项目中的容积率问题,严格按照国家法律规范规定,?#38505;?#23457;查项目容积率,并对建筑间距、绿地?#30465;?#20572;车位、建筑高度等重要指标严格控制,保证了城市重大基础设施项目符合城市总体规划确定的布局原则,使城市建设用地规模没有?#40644;?#24635;体规划确定的用地规模和?#27573;В?#20445;证了城市规划的顺利实施。全年共核发?#22534;?#22336;意见书》3个,《建设用地规划许可证》12个,建设工程规划许可证26个,办理国有建设用地规划条件18件。

【规划管理?#20426;?#22312;修订《商洛市经营性建设用地容积?#20351;?#29702;办法》、?#21544;行?#22478;市规划区规划审批权限的意见》、《商洛市城乡规划管理办法》、《商洛市测绘地理信息管理暂行办法》等规范性文件的基础上,于2016年3月16日赴西安市规划局对“一站式”办公、规划审批程序、培训教育等工作进行了考察学习,结合中、省城镇工作会议要求,为了进一步引?#27982;览?#20065;村建设,广泛征集和评比遴选,选定了12套民居建设方案,汇总编制完成了《商洛民居图集?#32602;?#21360;制了2千份,向各村镇发?#29275;?#20197;更好的引导村镇建设。

【督察核实?#20426;?#35268;划核实了15个建设项目,涉及建筑面积约60多万平方米。经核实,需要整改的项目有8个,需要整改的项目总建筑面积为10万多平方米。按季度集中开展规划督察,2016年发现违法建设300多起,及时函告市城管监察支队和商州区城管局。

【测绘工作?#20426;?#23436;善市、县两级测绘地理信息体制建设,完成山阳、商南、丹凤3个县的测绘地理信息局的?#36951;?#24037;作。全面完成“数字商洛地理空间信息基础框架”建设。启动基础地理信息公共?#25945;?#24212;用。开展部门联动,与市保密?#33267;?#21512;开展涉密测绘成果保密检查;与市文广?#33267;?#21512;开展地图市场专项检查;与市教育?#33267;?#21512;开展国家版图意识宣传教育活动。加强测绘地理信息行业监管,提升测绘地理信息公共安全监管能力。为了进一步做好数字商洛地理空间框架、建设地下管?#21462;?#38450;灾减灾、?#24179;?#31227;民搬迁地理信息服务等工作。积极?#24179;?#30465;测绘地理信息局与商洛市的合作。11月3日,市政府与省测绘地理信息局签署深化合作协议。积极?#24179;?#27979;绘成果运用,更新完成商洛市交通旅游图,12月10日定稿后印制了2万份。

【规划展览馆布展?#20426;?016年3月15日市政府召开“关于市文化艺术?#34892;?#24314;设有关问题”的主题会议,会议要求在商洛市文化艺术?#34892;?#30340;“城市展示馆内布局城市规划馆和公共展厅”,整体工程由市城乡建设规划?#25351;?#36131;设计、装修。按照会议安?#29275;?#30740;究制定了《商洛市城市规划展示馆实施方案》、《商洛市城市规划展示馆布展设计任务书》。市政府会议研究成立市规划展览馆布展工作领导小组之后,及时编制了?#26012;?#26041;案,市财政局按政府采购程序审核、办理相关?#20013;?#21551;动了?#26012;?#24037;作。2016年12月—2017年元月底完成布展方案修改和施工图设计工作。
(杨 健)

城乡建设

【保障房建设?#20426;?016年全市累计新开工公租房330套,占年任务的100%;分配入住4212套,占年任务3000套的140.4%;新增发放住房租赁?#22266;?437户,占年任务2430户的100.2%。相?#38518;?#24320;了全市住房保障工作座?#23500;帷⑼平?#20250;和保障房分配工作座?#23500;幔?#23454;行每?#38706;?#26597;并将考核结果报送县区政府。以提高入住率为目标,加快配套设施建设。全年累计筹集保障性安居工程基础配套设施资金50958万元。进一步降低门槛,对低收入及中等偏下收入标准线进行了调整,扩大?#20439;?#25151;保障覆盖面,惠及了更多的住房困难群众。在保障房分配过程中,严格准入和“三审核三公示”制度,实施阳光操作,公平分配,维护了群众的切身利益。开展“和?#25104;?#21306;·幸福家园”创建活动。完成了商州金岸、丹凤江南、商南东畈和金福湾、镇安月亮湾等29个保障房小区创建项目。开展租赁型保障房资产管理。出台了《商洛市租赁型保障房资产管理办法(试行)》。市、县区完成租赁型保障房项目决算131个、资产核定项目120个、确权登记项目9个。七是着力解决低保家庭的住房困?#36873;?#20840;市累计完成低保住房困难户住房保障1318户,实?#33267;?#24212;保尽保。

?#20061;?#25143;区改造?#20426;?016年全市实施棚?#21335;?#30446;14个,完成房屋征收12138户,项目开工率100%。货?#19968;?#23433;置10452户, 货?#19968;?#23433;置率86.1%。分配入住10452套,占年任务5000套的209%。累计完成投资32.95亿元。市委、市政府把2016年确定为“棚改提速年”,?#34892;?#22478;区实行“厅级领?#21450;?#25235;制”,市政府实?#20449;?#25913;“周例会”制度,每周听取?#34892;?#22478;区项目进展情况,研究解决具体问题。各县实行“?#24405;?#26597;,月排名,月通报”的督查制度,有力推动了棚?#21335;?#30446;建设。努力提高货?#19968;?#23433;置?#30465;?#25353;照?#34892;?#22478;区货?#19968;?#23433;置率不低于80%,各县区不低于60%的要求,全市棚改货?#19968;?#23433;置率86.1%,其中异地选购商品房安置达2800?#20303;?#20840;面实行政府购买棚改服务。?#29627;埃保?#24180;9个项目与国开行签订合同,贷款金额25.66亿元,已到账资金11.15亿元;农发行?#20889;?#30340;1个项目,已完成贷款合同签订,目前已发放项目基金贷款9000万元。

?#23616;行?#22478;市建设?#20426;?016年“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设完成投资79.36亿元,占年任务72.15亿元的110.%(丹凤县完成投资9.51亿元,占年任务8.63亿元的110.2%;洛南县完成投资10.84亿元,占年任务9.42亿元的 115.1%)。?#34892;?#22478;区市一级客运?#34892;耐度?#36816;营,市文化艺术?#34892;?#21644;新建商洛高级中学主体基本建成,商丹和商洛?#25945;?#22478;市?#19978;?#24314;设快速?#24179;?#21335;秦新区全面启动建设。承担的商鞅大道工程8月建成通车。滨江银杏公园景观小品、银?#29992;?#26408;栽植完成。环城?#19979;?#35199;段隧道和南段控制性工程已动工建设,商丹园区完成工程量60%。西门户区改造组建了建设机构,完成6项专项前置方案的报批。商州区环城?#19979;?#26472;峪河段、新建商州区中学、金凤山改造提升等项目顺利实施。洛南县华阳老?#20540;?#36335;管网及市政设施、高速路引线改造提升、天然气输管网及行政西路、行政东路、凤城东路等项目加快建设,县城集中供热工程已实现西城区部分供暖。丹凤县迎宾大道、中?#30342;?#36801;建、县城综合市场、丹南经济主?#19978;摺?#37329;山城市公园二期、?#34892;?#24191;场地下人防、气化丹凤、城镇规划展览馆等重点项目快速?#24179;?/p>

?#33285;南?#21439;城建设?#20426;?016年?#21335;?#21439;城建设完成投资17.51亿元,占任务15.98亿元的109.6%。商南县完成了长新路三期、幸福路二期、聚贤街、南新街、创业路、秀水路等10条新修改造道?#39134;?#23614;和绿化亮化工程,北环大?#32769;?#19996;?#30001;?#27573;完?#38485;?#22522;工程,城区“七沟一河”综合治理工程基本竣工,富家沟仓储物流园、九阳商城、锦园山水、火车站5000户移民安置区二期、塘坝文体城等工程相继动工建设。山阳县全面?#24179;?#21439;城“四大片区”基础设施建设,西河蓄水成湖、滨河北路拓宽改造、滨河北?#35775;?#23621;风貌改观、翠屏山公园提升、园区203省?#26639;?#24314;、南大街东延等基础设施建设加快实施。镇安县金台山文化旅游区一期工程成功试开园,新城文化广场和碾子湾广场已建成?#24230;?#20351;用,教场路、新春路、九寺?#20540;?#22478;区道路改造工程及月亮湾污水管网工程全面完成,环山路、大西沟路、滨河桥、创业桥等工程动工建设。柞水县临河路、桃园迎宾大道、河西长廊向南(北)?#30001;臁102省道“三?#20137;?rdquo;等项目建成使用,县城停?#20826; ?#22478;区天然气管网工程等项目快速?#24179;?/p>

【村镇建设?#20426;?016年完成投资21.41亿元,占年任务12.1亿元的176.9%。沙河子、竹林关2个省级重点示范镇和漫川关、云盖?#38534;?#20964;凰镇、棣花4个省级文化旅游名镇完成投资18.39亿元,占省考任务的114%。指?#20960;?#21439;区启动实施了一批重点镇污水垃圾处理设施建设,完成投资6600万元,占年任务3600万元的183.3%。成功争取竹林关镇、棣花镇跻身省级重点示范镇和文化旅游名镇行?#23567;?#30465;住建厅6月份,在镇安县成功召开了全省文化旅游名镇(街区)观摩?#24179;?#20250;。沙河子镇迎宾路北延路基完工,?#24310;?#27807;?#36820;?#32467;合工程主体建成,思源学校基础设施及体育设施主体建成。竹林关镇州河北丹江大桥及道路、垃圾污处理厂、张源大桥、文化广场、?#19968;?#35895;景区设施提升等工程快速?#24179;?#28459;川关镇以古镇社区保护提升为核心,同步打造前店子等6个村、漫川人家二期、前店子游客服务?#34892;摹?#21476;镇社区六条古?#25351;?#36896;等10大工程,地下综合管?#21462;?#30000;园绿道建成贯通。云盖寺镇河?#19979;方?#25104;通车,后街综合管沟、停?#20826;?#24050;基本完成,水体景观、民居改造、景观桥等工程?#24179;?#39034;利。凤凰镇完成了交通路、上海路、农贸市场以及307省道临街600套建筑仿古立面改造、蓄水景观等工程,西门户停?#20826;?#21450;游客?#34892;摹?#20964;凰山公园等工程加快建设。棣花镇建成了商於古道棣花文化旅游园区,完善提升了宋金边城、清风老街、法性?#38534;?#24179;凹老宅、千亩?#21830;?#31561;景观,实施了文物古迹修复以及景区周边民居改造及棣花古驿、棣花秀苑等项目。全市初步?#32428;?#20102;一批具有陕南特色的优美小镇。其他类型的20个重点镇建设正在加快?#24179;?016年,全市城镇化率增长至42.45%。

【房地产开发?#20426;?#20840;年完成房地产去库存7074套,占年任务6633套的106.6%。成立了全市房地产去库存工作领导小组,制定印发了房地产去库存实施方案,与各县签订了房地产去库存目标责?#38382;椋?#20986;台了政府购买棚改服务管理暂行办法,印发了?#34892;?#22478;区棚?#21335;?#30446;选购商品房异地安置暂行办法,设立了棚户区改造安置房选购大厅。严格控制增量,提振市场信心和消费预期。2016年全市未安排商品房新建项目,原?#24615;?#24314;楼盘完成投资1.05亿元,建设面积4.5万m2,分别比同期下降90%和85%,基本达到了控制增量的目的。培育新增资?#23460;?#19978;房地产企业11家,促进了房地产业稳步发展。

【建筑业管理?#20426;?016年培育新增资?#23460;?#19978;企业10家。全市建筑业实现总产值131亿元,占年任务130亿元的100.7%。二是加强质量安全管理。全年?#37096;?#23637;建筑工程质量安全检查14次,检查项目75个,建筑面积95.16万平方米,确保了全年无重大质量安全事?#21490;?#29983;。全市共?#26012;?#24314;设项目633项,建筑面积393.89万㎡,投资86.52亿元,投资节约率2.04%。大力推行信息化建设,商洛市实?#33267;?#25151;建工程电子?#26012;?#20840;覆盖,此项工作走在了全省前?#23567;!?#20013;国建设报》对我市电子?#22411;?#26631;工作做了经验介绍。?#34892;?#22478;市新建建筑执行节能强制性标准?#22756;?#36798;到100%,县区?#22756;?8%以上,全市绿色建筑占新建建筑面积的?#22756;?#36798;到28%。全年完成工程竣工结算审查18项,建筑面积39.6万平方米,造价5.26亿元;完成建设工程施工合同备案26项,合同面积36.6万平方米,合同造价7.51亿元。全市劳保费征收2751万元,占省计划任务1400万元的196.5%。劳保?#24033;?#20184;2462.5万元,促进了全市建筑企业稳定和可?#20013;?#21457;展。全年举办建筑技能和特种作业培训4期,培?#31561;?#25968;1134人次。

【防震减灾?#20426;?#22260;绕监测预报、震害防御、应?#26412;仍?ldquo;三大体系”建设开展工作,制定了《商洛市2016年度震情跟踪工作方案?#32602;?#23436;成了《商洛市2016年震情趋势研究报告?#32602;险?#20570;好震情监视跟踪上报工作;完成了市局和丹凤中学两个站点的设备更新,实?#33267;?#25968;字化自动传输;完成了涉及我市商州、洛南两个县区10个镇、13个地震速报与预警工程项目一般站点勘选任务;全年市级开展建设工程抗震设防要求备案13项,市级新建工程备案率达到100%;按时上报信息节点相关数据,系统运行及时率达到100%;参加了省地震现场应急队技术骨干合训演练和鄂豫陕三省地震现场工作?#20305;?#24613;联动演?#32602;?#24320;展了丰?#27426;?#24425;的防震减灾“六进”宣传活动,发放宣传资料1.2万余份,极大提高了全民防震减灾意识和自?#28982;?#25937;技能;创建省级科普示?#22534;?#26657;2所,市级10所,县区级11所,省级防震减?#36136;痙渡?#21306;1个;编制完成了《商洛市“十三五”防展减灾规划》。
(谭 彤)

住房公积金管理

【政策落实?#20426;?#36143;彻落实中省市关于“三去一降一补”的要求,加大住房公积金使用力度。2016年全市新增缴存职工4514人,全年缴存84069.99万元,较上年增长22.68%。其中,商南、柞水管理部较上年增幅较大。全年共提取住房公积金51037.56万元,较上年增长8.44%。发放个人住房贷款105351万元,较上年增长39.33%。化解商品住宅库存面积52万平方米,有力支?#33267;?#25151;地产“去库存”。

【业务发展?#20426;?#20840;市个人住房公积金贷款率达到71.31%,同比增长18.03%。各管理部个贷率较去年普遍提高。其中,市直、商州、洛南、丹凤、商南、柞水六个管理部提高幅度较大,分别同比增长了22.55、22.17、19.72、18.6、20.89、14.7个百?#20540;恪?#20840;市个贷发放额较上年同期增长39.33%,占年度目标任务的140.47%,个贷增长幅度依?#38382;?#20025;凤(202.72%)、市直(159.36%)、商南(155.71%)、山阳(147.92%)、柞水(128.62)、商州(128.57%)、洛南(111.58%)、镇安(103.79%)。提取增幅较大的有洛南和镇安管理部。

【服务工作?#20426;?#36827;一步深化内部改革、?#27426;?#23436;善各项规章制度、优化简化各项业务流程。各管理部狠抓业务管理,努力提高办事效率,得到社会普遍赞誉。在省住建厅行风测评42个单位中,市?#34892;?#20301;列第12名,满意度高。丹凤、山阳管理部被所在县的年度考核中评选为优秀单位。

【风险防控?#20426;?#24314;立健全内控制度,各管理部?#38505;?#33853;?#24213;?#25151;公积金风险防控的72个风险点。按照规定提取贷款风险准备金,风险准备金充足率达到1.66%,贷款风险防控资金得到保证。各管理部切实加强贷后管理,住房公积金逾期率0.42‰,控制在政策规定的1‰以内。

【业务宣传?#20426;?#24066;?#34892;?#22312;商洛日报、公积金网站上广泛宣传公积金业务规程。镇安管理部在服务大厅安装LED显示屏,滚动宣传。商州、洛南管理部主任亲自带队,进镇进单位进行住房公积金业务宣传,取得较好效果。(邹沅芜)

城市管理

【市政基础设施建设?#20426;?016年,市城管局以完善城市功能、提升城市品位、彰显城市特色为目标,继续?#24179;?#24066;政基础设施配套建设,?#34892;?#22478;市全年累计?#24230;?12074.44万元。龟山风景区、市区绿化、市政环卫公园设施、污水管网、污水厂二期、二水厂改扩建、气化商洛、智慧城管、垃圾渗滤液处理站等重点工程项目?#34892;蟯平?#40863;山风景区建设,?#24230;?5.86万元,栈道试验段一期100余米工程基本建成,栈道试验段二期完成混凝土立柱?#34903;?0余米,完成景观亮化提升,红云?#38477;?#21021;步完成土地征收。市区绿化,?#24230;?89万元,完成行政?#34892;?#26223;观改造二期绿化建设,栽植紫?#34180;?#27185;花、碧桃等乔木约522株;丹江立交桥绿化提升景观工程和民生路部分路段提升改造试验段正在施工。其他商鞅大道、江滨银杏公园工程项目投资1320万元,共栽植银?#21360;?#26690;花等乔木5753株、灌木47万多株,绿化面积4.98万平方米;西商二线引线绿化改造工?#38518;?#22312;施工。市政环卫公园设施建设,?#24230;?18.08万元,通江路东侧棚户区及北新街东延片区棚户区改造配套基础设施道路工程设计方案已经市规委会研究确定;制定了?#34892;?#22478;区公园道路设施和环卫设施提升改造实施方案,购置道路洗扫车2辆、抑?#22659;??#33606;?#24314;设环保垃圾屋2座;维修、补坑槽市区道路11700平方米;丹江公园王塬桥至丹鹤楼园内庭?#26097;平?#33021;改造工程完成施工?#26012;輳?#26611;家沟亮化照明线路改造工?#38518;?#22312;进行?#26012;?#21069;期准?#31119;?#21516;时完成了市区?#36820;?#26816;修和丹江河堤LED亮化、南大门彩虹桥、王塬桥?#30424;?#20142;化改造,共维修或改造?#36820;?030杆?#28067;?#28246;公园东大门、公厕、跨湖桥等相关配套工程建设已完成选址、设计、规划等工作,南湖原有临时生物移动式公厕已更换为水冲式移动公厕。污水治理工程,投资65.5万元,完成丹江公园公厕污水治理工程和刘家河、黄?#22478;?#26500;峪河等河?#29282;?#27700;直排治理工程,共铺设污水管网1747米。金泉路、商中路、长坪路、北新街西延构峪段雨污分流工?#38518;?#22312;施工,西背街、兴商?#20540;?条街路雨污分流工程完成?#22411;?#26631;,完成投资1100万。污水厂二期,?#24230;?218万元,厂区主体工程及道路、检测楼主体等工程全部完工,并完成设备安装,一期与二期工程实?#26893;?#32593;通水。供水工程,投资1270万元,二水厂项目完成厂区所有构筑物、建筑物主体及装饰、管道、设备、电力、给排水、供暖、自控系统安装和道路修筑,基本竣工;取水口完成了大坝闸门检修、施工现场围?#30149;?#25286;除了堤坝护栏及混凝土路面,正在进行管槽开挖;改造管网170米,商鞅大道、工业园区铺设供水管网共1500米,用户管网?#30001;?700余米。气化商洛项目,完成投资3128万元,商州城区完成加气站改扩建综合用房建设?#22270;?#27668;站改造,敷设中?#26500;?#32593;3.5公里;镇安县完?#21830;?#28982;气场站大门、门房墙暖、治?#24067;?#25511;器等后续配?#32043;?#30446;建设,敷设城区中?#26500;?#32593;3.6公里,开始试运行;丹凤县天然气利用工程完成了地勘审批、场站规划条件书、土地审批等?#20013;?#21150;理,敷设城区中?#26500;?#32593;9.8公里。智慧城管项目,项目?#22411;?#26631;已完成。垃圾渗滤液处理项目,完成投资2100万元,?#40536;?#27744;、膜处理间、综合用房、污泥沉淀池、脱水机房等主体工程已全部完成,正在进行供电设施改造。

?#22659;?#24066;绿化?#20426;∫源?#24314;国家?#23545;?#26519;城市为契机,按照扩绿增?#29549;?#33829;造生态宜居环境的思路,强化绿化养护管理,提高绿化建设品位,启动实施老城区15条街路的绿化提升改造工程以及部分街路的路面、人行道及亮化改造工程。完成行政?#34892;?#26223;观改造二期绿化建设,栽植紫?#34180;?#27185;花、碧桃等乔木约522株;商鞅大道、江滨银杏公园共栽植银?#21360;?#26690;花等乔木5753株、灌木47万多株,绿化面积4.98万平方米;丹江立交桥绿化提升景观工程和民生路部分路段提升改造试验段及西商二线引线绿化改造工?#38518;?#22312;施工。

【市容市貌?#20426;?#25353;照“六联”、“六定”及网格化管理、“一类街?#36758;?#20108;类街?#23777;兀?#19977;类街规范”的要求,进一?#36739;?#21270;明确巡查监管责任。突出元旦、春节、?#20132;帷?#20840;省党建工作现场会、省级领导来商调?#23567;?#20013;高考期间及“环秦岭”自行?#31561;?#29615;境保障工作,并?#27426;?#21152;大对北新街、工农路、江滨大道、迎宾大道、西部路网、文卫路、各公园广场周边等重点路段和区域的日常监管工作。为了?#27426;?#25552;升治理效果,在大修厂西侧建设了一处临时市场,在丽人?#30342;?#38376;前、江滨?#19979;?#30830;定了两处?#31216;?#25674;贩临时集中安置点,对?#31216;?#25674;?#26041;?#34892;集中规范管理;组织局系统及公安交警部门?#37096;?#23637;了4?#38382;?#23481;环境综合整?#20301;?#21160;,开展为期一月的交通市容环境秩序综合整?#20301;?#21160;,集中清理各类占道经营、出店经营、乱堆乱放、违规宣传、沿街?#26032;簟?#20081;停乱放等行为。全年累计纠正各类店外占道经营18600余起,取缔流动摊点15300余次,纠正沿街?#19994;豕摇?#26238;晒3800余次,清理、?#20811;?#21508;类乱贴?#19968;?1400余处,规范夜市?#28251;?0余处、取缔20余处,纠正非机动车乱停放行为3800余次,规范非机动?#20302;?#25918;点21处。

【环境卫生?#20426;?#28145;入开展城市环境卫生综合整?#20301;?#21160;,专项整治与综合整治相结合、集中整治与日常监管相结合,针对季节性特点和苗头性问题,在环卫保洁方面,实行“一班四?#20439;?#26089;晨集中扫,全天轮流保,逐日逐人逐路段逐区域检查考核”的工作机制,针对特殊雾霾天气和大风扬沙天气,加大机械清扫、洒水、洗扫面积和作业频率,压尘?#20826;荆?#21516;时减少人工清扫,降低人为扬尘对环境的污染。使街路达到路面见本色标准,无垃圾杂物、卫生死角和积存污水。在污水、垃圾治理方面,按照日产日清的要求,及时进行垃圾清运,对入库垃圾进行严格检验、称重登记,规范处置,为保证中国环秦岭自行?#31561;?#30340;环境卫生工作,进行了为期17天的垃圾集中清理,共清理垃圾2万余立方。?#34892;?#22478;市无害化处理生活垃圾6.33万吨,处理率96.19%,超省考指标(96%)0.19个百?#20540;悖?#20845;县处理生活垃圾15.26万吨,处理率为87.85%,超省考指标(86%)1.85个百?#20540;恪V行?#22478;市污水处理率89%,达到省考指标;六县县城处理污水1477.25万立方米,处理率为84.17%,超省考指标(81%)3.17个百?#20540;恪?/p>

?#23616;?#27861;管理?#20426;?#25353;照中、省关于城管执法体制改革的意见、方案精神及“权责一?#38534;?#37325;心下移、属地管理、综合执法”的原则,配合相关部门初步完成市区城管执法体制改革,设立了市、区城市管理综合执法机构,并将环卫管理、垃圾处理等与群众密切相关的城市管理职能移交区级负责,提升市区城市管理与执法效能。

?#22659;?#24066;供水?#20426;?#24066;区供水量完成920万吨,销售收入完成3000万元,工业增加值完成1900万元,实现利润30万元,水?#39318;?#21512;合格?#30465;?#27700;压合格?#30465;?#20027;要设备完好?#30465;?#31649;网修漏及时率均达98%以上。铺设商鞅大道供水管网1000余米,工业园区供水管网500米;改造管网170米;用户管网?#30001;?700余米,年度管网建设共完成投资200万元。

?#22659;?#24066;供气?#20426;?#20840;年销售天然气3169万方,销售液化气522吨,发展居民用户2678户,完成年度计划2600户,实?#24535;?#33829;收入10282.85万元,实现利润1196.22万元,实?#24535;?#21033;润1016.79万元,上?#20260;?#37329;785.82万元。
(施栋良)


环境保护工作

【概述?#20426;?016年,?#34892;?#22478;区空气质量优良天数达到310天,继续稳居全省第一,丹江等流域水污染?#20048;?#24037;作成效显著,全市9条主要河流18个出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准,?#21335;?#20027;要污染物总量减排指标超额完成省政府下达的任务,全市总体环境质量稳中向好。

【大气污染?#20048;巍俊?#21046;定印发了《商洛市大气污染?#20048;?016年工作方案?#32602;?#30830;了县区政府和市直部门的工作职责。建立了大气污染?#20048;?#24037;作调度和通报考核机制,实行大气污染?#20048;?ldquo;月通报公示、季考核评比、年?#32972;投?#29616;”制度。全面开展?#34892;?#22478;区?#27982;?#38149;炉“清零”核查,?#20013;平济?#38149;炉拆改工作,拆改?#27982;?#38149;炉30台43.1959蒸吨,积极?#24179;?#40644;标车和老?#27801;堤蕴蕴?#40644;标车599辆、老?#27801;?366?#33606;?#23436;成省上下达任务的118%。突出冬防期大气污染?#20048;危?#19987;门开展?#34892;?#22478;区大气污染综合?#20048;?#32852;合执法工作。通过各方努力,?#34892;?#22478;市大气主要污染物浓度明显下降,环境空气质量?#20013;?#21521;好,可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)浓度分别同比下降5.3%和9.3%,全年空气质量优良天数较上年增加4天,继续位居全省第一,“商洛蓝”成为了商洛的靓丽名片。

【水污染?#20048;巍俊?#22823;力?#24179;?ldquo;治污碧水”工程,狠抓各类治污项目的实施,努力建设水源涵养和水?#26102;?#25252;生态?#29747;稀?#20986;台了《商洛市水污染?#20048;?016年度实施方案》《商洛市2016年丹江等流域污染?#20048;?#24037;作实施方案?#32602;?#20581;全完?#39057;?#27743;等流域污染?#20048;?#27827;长制、目标责任制、联席会议制度、出境断面水质月通报制度、?#25945;?#26333;光制度等一系列规章制度,坚?#32622;?#26376;对丹江流域出境断面水质实行监测通报,对各县区丹江等流域污染?#20048;?#39033;目实施进展情况进?#24615;?#36890;报,并在商洛日报上进行公示排名,督促推动丹江等流域污染?#20048;?#24037;作的开展。全市10个城市饮用水源保护区水质达标率100%,丹江、洛河、旬河、金钱河等9条主要河流100%达到水功能区划标准,18个监测断面水?#21490;?#21512;功能区标准,其中丹江出境断面水?#22987;?#32493;达优。

【重金属污染?#20048;巍俊?#23436;成了商洛市《重金属污染综合?#20048;?ldquo;十二五”规划》2015年国、省考核工作;确定了“十三五”重金属污染?#20048;?#37325;点区域、防控方向、主要控制污染物等,规划了“十三五”重金属污染?#20048;?8个重点项目;开展了中央重金属污染?#20048;?#39033;目专项督查,督促15个项目加快治理,按期完成治理任务。

【污染减排?#20426;?016年全市共实施减排项目48个,其中工?#30899;?#25490;项目39个,结构减排项目5个,管理减排项目4个。全年化学需氧量排放量同比削减 1.3%,氨氮排放量同比削减1.1%,二氧化硫排放量同比削减2.1%,氮氧化物排放量同比削减4.2%,挥发性有机物项目完?#38485;?00%,超额完成了省上下达的全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物削减1%、1%、2%、2%和挥发性有机物零增长的目标任务。

【农村环境综合整治?#20426;?#24066;、县(区)政府出台了一系列规范性文件,农村环境网格化管理体系基本?#32428;桑?ldquo;户分类、村收集、镇转运(处理)”的农村生活垃圾收集处置模?#35762;欢?#23436;善。七县区33镇131个村的年度综合整治项目建设任务并全部通过省级绩效评估,项目完?#38485;?00%,环境效益预期良好,24.92万人直接受益。

【生态创建?#20426;?#26590;水县通过省级生态县创建验收,山阳县、丹凤县省级生态县创建通过省级技术评估。

【环境保护宣传教育?#20426;〕中?#23454;施“十百千万”环境宣传教育?#23545;?#35745;划,成功举办了第二届“商洛最美环保人”及环保好新闻评选、“十二五”生态环保摄影展,开展了“?#35272;?#23478;园.巾帼先行”示范创建等活动,在中省主流刊物、网站刊发环保宣传稿件200余篇,全年刊发《商洛环保》信息87期。《商洛环保志》正式出版发行,机关党员活动室、图书阅览室、荣誉室、?#34507;?#23637;室、电化教育室等机关建设?#24067;?#35774;施全面完成。成功承办了省环保系统第十届职工运动会并获羽毛球?#30424;?#20896;军。

【环境监测?#20426;?#29615;境监测综合能力显著提升。市环境监测站监测能力从8类105个?#38382;?#25193;展到10大类418个?#38382;?#36890;过省级标准化验收。6县城区空气自动监测站建成并实?#20540;?#19977;方运维,新建成镇安、山阳、丹凤三个水?#39318;?#21160;监测站。

【环境监察?#20426;?#20840;市共排查清理整顿各类环保违法违规建设项目272个,全年共出动执法检查人员5663人次,累计检查企业1473家次,查处环境问题406起,立案128件,约谈问责124人次。圆满完成配合中央环保督察任务,解决了一批环境突出问题。

?#23621;?#24613;管理?#20426;?#20840;省?#37096;?#24211;突发环境?#24405;?#24212;急演练暨?#37096;?#24211;环境安全管理工作现场会在我?#24615;?#28385;举行。商洛市政府在会上作了经验介绍。

【市区环境空气质量?#20426;?nbsp;2016年,市区空气质量按照新的空气质量标准进行监测和?#20848;郟布?#27979;366天,监测数据显?#33606;?#24066;区空气质量达到或好于二级以上天数为310天(其中一级天数53天),比2015年增加了4天,占总天数的84.7%。主要污染物浓度 可吸入颗粒物(PM10)年平均值72微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)年平均值39微克/立方米,二氧化硫(SO2)年平均值20微克/立方米,二氧化氮(NO2)年平均值26微克/立方米,臭氧(O3)年平均值98微克/立方米,一氧化碳(CO)年平均值1.2?#37327;?立方米。可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年平均值超过《环境空气质量标准?#32602;℅B3095-96)二级标准(PM10、PM2.5二极标准分别为70微克/立方米和35微克/立方米),其它污染物均值未超标。?#20826;?#24378;度 2016年?#20826;?#30417;测12次,年月均值为8.96吨/平方公里.月,与省定标准11.0吨/平方公里.月对照没有超标,与上年度相比上升了0.61吨/平方公里.?#38534;?#37240;雨 2016年度共降水20场,平均降雨量为17.12mm,总降雨量342.4mm,降水酸度(PH值)在5.72~8.08之间,酸雨频率为0。

【地表水环境质量状况?#20426;?016年对全市9条河流(丹江、南秦河、洛河、银花河、金钱河、乾佑河、板桥河、谢家河、滔河)18个监控断面进行了监测,每?#24405;?#27979;一次,监测断面水质基本达到《陕西省水功能区划》水?#26102;?#20934;要求,与2015年比较保?#27835;?#23450;,具体监测断面及主要河流县域出境断面监测对比情况见附图。
  (一)丹江共设8个监控断面,监测结果显?#33606;合?#21475;、麻街、构峪口、?#20934;移隆⒗准叶础?#20025;凤下5公里、湘河出境断面7个断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准,张村断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水域标准,主要污染物为氨氮。
  (二)南秦河共设1个监控断面,监测结果显?#33606;?#26472;峪河桥断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。
  (三)洛河共设1个监控断面,监测结果显?#33606;?#28789;口断面达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类水域标准。
  (四)银花河共设1个监控断面,监测结果显?#33606;和?#38376;断面达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类水域标准。
  (五)金钱河共设2个监控断面,监测结果显?#33606;?#26612;庄和漫川关断面达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。
  (六)乾佑河共设2个监控断面,监测结果显?#33606;?#21476;道岭和青铜关断面达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。
  (七)板桥河共设1个监控断面,监测结果显?#33606;?#26495;桥河断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。
  (八)谢家河共设1个监控断面,监测结果显?#33606;?#35874;家河断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。
  (?#29275;?#28372;河共设1个监控断面,监测结果显?#33606;?#28372;河出境断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。

?#22659;?#24066;集中式饮用水源地水?#39318;?#20917;?#20426;?016年市区及各县城镇集中式饮用水源地水?#26102;3治?#23450;。商洛市区地下水饮用水水源地每?#24405;?#27979;一次(取样点为城东井和城西井),各项监测指标均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准;商州区二龙山水库备用水源地每?#24405;?#27979;一次,山阳县薜家沟水库水源地、柞水县乾佑河水源地、商南县县河水库水源地、丹凤县龙潭水库水源地、镇安县云镇水库水源地、洛南县洛河李家村水库水源地每季度监测一次,监测各项指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准;山阳邹家湾水源地监测2次、丹凤县1号应急水源井监测1次,监测结果均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。

?#26087;?#23398;环境质量状况?#20426;?016年,市区声环境功能区噪声进行了监测,每季度监测一次,共设6个监测点位,监测结果表明:市区各功能区昼夜噪声均符合商洛市声环境功能区区划标准。
  (一)市区声环境功能区1类区(居住、文教区)监测点位设在市自来水公司二水厂院内,昼间和夜间年平均值均达标。
  (二)市区声环境功能区2类区(居住、商业、工业混杂区)监测点位设在市环境监测站和商州区政府院内,昼间和夜间年平均值均达标。
  (三)市区声环境功能区3类区(工业区)监测点位设在商丹循环工业经济园区天士力制药公司门口,昼间和夜间年平均值均达标。
  (四)市区声环境功能区4类区(城市中的道?#26041;?#36890;?#19978;?#36947;路两侧区域)监测点位设在商洛学院门口和商州区民政?#32622;?#21475;,昼间和夜间年平均值均达标。
(刘福明  王曦峰)

综 述

【工业生产?#20426;?016年,全市全部工业实现增加值254.66亿元,同比增长14.6%,占全市GDP比重达36.4%,较去年提高1.7个百?#20540;悖?#23545;GDP增长贡献率达到50.58%,较去年提高14.3个百?#20540;悖?#25289;动全市经济增长5个百?#20540;悖?#36739;去年提高0.3个百?#20540;恪?#20854;中规模以上工?#20302;?#25104;总产值943.98亿元,占年计划的104.9%,同比增长19.6%?#30343;?#29616;增加值247.47亿元,占年计划的104.9%,同比增长15.1%,超全国增速9.1个百?#20540;悖?#36229;全省增速8.2个百?#20540;悖?#35268;上工业总产值、增加值增速分别位居全省第一和第二位。

【经济效益?#20426;?016年,全市规模以上工?#31561;?#24180;完?#19978;?#21806;产值894.55亿元,同比增长21.7%,产销率达到94.8%,超年任务4.8个百?#20540;悖?#20854;中商州、山阳、丹凤等三个县区产销率位列全市前三名,分别达到98.6%、95.9%、95.4%。全年实现主营业务收入784.5亿元,同比增长12.1%?#30343;?#29616;利润38.7亿元,下降8.5%,税金总额30.2亿元,同比增长22.3%。

【企业发展?#20426;?016年,全市新培育规模以上工业企业26户,规上企业总户数达到236户,其中大型企业4户,?#34892;?#22411;企业232户。产值过亿元企业达到163户,较上年增加19户,陕西锌业公司产值98亿元;陕西必康制药集团、商洛比亚?#31232;?#38485;西大西沟矿业等7户企业产值超20亿元;五洲矿业公司、陕西盘龙制药公司、丰源钒业公司、金川封?#19968;?#24037;公司等7户企业产值超过10亿元。

【结构调整?#20426;?#21152;快现代材料、绿色?#31216;貳?#29616;代医药三大传统支柱产业改造升级步伐,积极培育壮大新材料、新能源、高端制造、电子信息四大新兴支柱产业,做大做强有色、冶金、非金属、能源化工、现代中药、绿色?#31216;貳?#26032;材料、新能源、汽车及零部件、电子信息10个产值过百亿的优势产业集群,?#32428;?#20256;统产业与新兴产业齐头并进、互补发展的工业经济“双引擎”。

【技术创?#38534;俊?#20840;年组织28户工业企业实施技术创新项目,促进引?#35745;?#19994;加大科?#21363;?#26032;?#24230;耄?#20840;市省级认定企业技术?#34892;?#36798;到12家,15户企业建立了企业技术?#34892;模?家企业技术研发机构被认定为省级?#34892;?#20225;业创新研发?#34892;摹?#31215;极?#24179;?#26032;产?#24223;?#30446;研发和?#25918;?#22521;育,全年开发新产品60项,有35项?#24230;?#24066;场,新增省级工业?#25918;?#22521;育示范企业1家。指导工业企业开展能源节约、资源综合利用,山阳金川封?#19968;?#24037;有限责任公司被认定为省级节水型企业,工业聚集区再生水利用率达22%。积极推动产、学、?#34892;?#20316;,向企?#20302;萍?#25105;省知名高校1000项高校科技成果项目,和商洛学院共同?#24179;?#20102;《服务地方重要成果与项目?#32602;?#20419;成22项产学研合作项目。

【支柱产业?#20426;?016年三大支柱产业实现工业总产值803.94亿元,占规上工业总产值的85.2%,同比增长18.4%。其中现代材料实现工业总产值616.14亿元,占规上工业总产值的65.3%,同比增长14.8%;现代医药实现工业总产值87.81亿元,占规上工业总产值的9.3%,同比增长28.1%;绿色?#31216;?#23454;现工业总产值99.99亿元,占规上工业总产值的10.6%,同比增长34.9%。

【产品产量?#20426;?016年受国际大宗商品?#20013;?#20302;迷,国内产能过剩压力影响,锌、钼、铁、金等矿产?#33459;?#26684;处于?#31995;图?#20301;,主要矿产品产量增幅不一,其?#34892;?#38189;产量21.03万吨,同比增长22.8%?#27963;?#31934;矿产量3689.3吨,同比下降44.3%;铁矿石产量16.1万吨,同比下降3.2%?#25442;平?#20135;量7761.7千克,同比下降17.1%;水泥产量402万吨,同比增长17.3%;太阳能电池1226.2兆瓦,同比增长37.5%;五氧化二钒产量6.02万吨,同比增长10.7%;中成药2.33万吨,同比增长49.4%。

【非公经济?#20426;?#20840;市新增私营企业2197户,新增个体经营户9979户,分别完成全年任务的439%和199%,实?#22336;?#20844;有制经济增加值379.27亿元,占全市GDP的比重达到54.24%,超年度目标任务1.14个百?#20540;悖?#25490;名位居全省第二,比2015年上升了一个位次。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     (李 ?#36857;?/p>

重点项目建设

【概况?#20426;?016年,?#38505;?#36143;彻省政府促投资稳增长21条措施,全面落实领导联系包抓重大项目机制,积极?#24179;?#20013;国制造2025战略,策划实施150个“十三五”重点工业项目,重点?#24179;?0个市级重点工业项目,10个项目列入省级“千亿百项”重点项目。截止年底,全市完成工业固定资产投资242.25亿元,增长10.1%,其中采矿?#20302;?#25104;投资37亿元,同比下降20.5%,占工?#20302;?#36164;15.3%;采矿?#20302;?#25104;投资157.5亿元,同比增长14.3%,占工?#20302;?#36164;65%;技术改造完成投资53.9亿元,同比增长87%,占工?#20302;?#36164;22.2%。10个省级“千亿百项”?#20960;南?#30446;全部开工建设,完成投资35.2亿元,占年度计划123%;50个市级重点工业项目完成投资91.8亿元,占年度计划139%,20个项目已经建成或部分建成投试产,达产达效后可新增产能超过40亿元,其?#24615;?#36842;年产5000辆新能源汽车项目主体建成,7个车型已通过工信部产品公?#33606;?#36827;行小批?#21487;?#20135;;必康二期项目建成,饮片及大颗粒工厂投产,顺利通过?#29616;ぃ?#26862;弗大健康功能饮料项目二期饮料车间、芦荟加工车间已竣工投产;必?#31561;?#26399;、商洛电厂、204所含能材料产业园等一批重大工业项目进展顺利。  (赵 楠)

?#34892;?#20225;业

【概况?#20426;?016年,全市上下积极落实中、省一系列支?#31181;行?#24494;企业发展政策,鼓励企业创新发展、转型成长,加大重点行业、重点企业的支?#33267;?#24230;,加快?#34892;?#20225;?#20826;?#38271;培育,引?#35745;?#19994;向“专精新特”方向发展。?#38505;?#20570;好了省政府、省人大、省?#34892;?#20225;业局对非公经济、?#34892;?#20225;业发展政策落实情况专项检查工作,会同市财政、物价民政等部门制定印发了《商洛市涉企收?#20122;?#29702;规范工作方案》,协助市政府研究?#34892;?#20570;好《促进民间投?#22987;?#24555;民营经济发展的实施意见》起草工作。全市新增私营企业2197户,累计8850户,新增个体工商户9979户,累计64080户,新增户数分别完成全年任务的439%和199%;新认定省级?#34892;?#20225;?#20826;?#38271;梯队“三星”企业55户,累计112户,新列入省级“民营经济转型升级示范企业”16户,累计18户。

【园区建设?#20426;?016年,园区建设围绕基础配套设施完善、企?#31561;?#22253;、服务体系建设、新兴产业培育等重点工作。加大小微企业创业创新基地建设力度,洛南县花石浪创业孵化基地、商南县众品互联网+小微型企业创业创新基地、商州区电子商务孵化基地等3个创业孵化基地新认定为省级小微企业创业创新示范基地,全市“双创”基地累计5个,山阳工业集中区创业创新基地、商南县神州科技产业园2个基地,在全省?#35745;?#25490;名位列前10,各获得50万元奖励。在汉中召开全省县域工业集中区建设工作会议上,我市进行经验交流汇报。2016年,全市15个省级重点建设县域工业集中区新增入园企业58户,累计入园企业达到414户,其中规模以上工业企业达到138户?#30343;?#29616;工业总产值553.08亿元,增长22.07%,实现营业收入471.5亿元,增长7.2%,完成固定资产投资87.7亿元,同比增长7.2%。
 (牛 明)

现代材料

【概况?#20426;?016年,现代材料工业按?#31456;?#33394;循环发展理念,产业集约化开发、集团化发展、清洁化生产和循环化利?#35980;?#20240;进一步加快,?#27426;涎由?#20197;钼、钒、锌、?#23613;?#38043;等有色金属产?#30423;?#26465;,加快?#24179;?#38078;长石、硅、石墨、萤石等非金属精深加工,有色冶金、非金属建材等现代材料产业逐步向绿色矿业+新材料方向转型。截止2016年底,全市规模以上现代材料产业企业125户,完成产值616.14亿元,占规上工业总产值的65.3%,同比增长15.2%。从规模上看,全市产值过亿元的现代材料工业企业69户,产值过5亿元企业17户,其中陕西锌业有限公司产值98亿元,陕西大西沟铁矿、柞水同兴轧钢、西部鑫兴钼业、洛南九龙矿业等五户企业工业总产值超过20亿元。

【有色冶金?#20426;?#31361;出钼、钒、铁、锌等重点行业和领域,加快产?#24213;?#22411;升级、清洁生产和循环利用,?#30001;?#20135;?#30423;?#26465;、提升产品质量品质,支持陕西锌业、五洲、丰源、九龙、炼石等重点企业实施技术改造和降本增效,遏现代材料产业增速下滑?#32622;妗?#25130;止2016年底,全市规模以上有色冶金企业64户,完成产值252.4亿元,同比增长12.2%,实现销售收入236.6亿元,同比增长14.3%。五氧化二钒、钼精矿价格分别上涨16.7%和1.1%,锌锭、铁精粉、?#24179;?#20215;格基?#22659;?#24179;,分别为2.2万元/吨、650元/吨、266元/克。钼精矿、?#24179;稹?#38081;精矿产量分别为3689.3吨、7761.7千克、16.1万吨,同比下降44.3%、17.1%、3.2%;锌锭、五氧化二钒、产量分别达到21.03万吨、6.02万吨,分别增长22.8%、10.7%。

【非金属材料?#20426;?#20381;托中剑实业、奥科粉体、大秦钾业、秦兴矿业、延长氟硅化工等骨干企业,实施中剑高纯硅、冶金法太阳能级多晶硅技术改造项目、奥科10万吨纳?#20934;?#26448;料产业园等一批重点项目。截止2016年底,全市规模以上非金属材料企业65户,完成产值108.08亿元,同比增长27%。
(赵 楠)

现代医药

【概况?#20426;?#25130;止2016年底,全市共有规模以上医药企业13户,完成工业总产值87.81亿元,同比增长28.1%,占规上工业占总产值9.3%。盘龙、香菊、必康、?#39118;妗?#22825;士力、天之润等10户制药企业当年销售收入过亿元,其中必?#20826;?#21151;上市,2016年纳税3.3亿元,同比增长41.3%,实现利润4.9亿元,同比增长19.1%,龙头企业支撑带动作用进一步显现,初步?#32428;?#20102;以现代中医药、生物医药及化学原料药、医药保健、医药中间体及药用辅料为主的四大产?#30423;础!?/p>

【重点企业?#20426;?#38485;西必康制药2016年完成产值29亿元,同比增长20.3%,实现销售产值27.4亿元,同比增长20.3%。陕西盘龙制药2016年完成产值16.1亿元,同比增长33.8%,实现销售产值14.9亿元,同比增长35.9%。陕西香菊制药2016年完成产值4.5亿元,同比增长10.5%,实现销售产值4.2亿元,同比增长8.2%。陕西?#39118;?#33647;业 2016年完成产值3.5亿元,同比增长48%,实现销售收入3.3亿元,同比增长40%。 

?#37202;放?#24314;设?#20426;?#25130;止2016年底,全市医药行业著名、知名商标、名牌产品10个,其中,陕西盘龙制药集团有限公司“盘龙七”、“盘龙”商标,陕西香菊药业集团有限公司“香菊制药”、“东秦及图”商标等4个商标?#40644;?#20026;陕西省著名商标,陕西香菊药业集团有限公司东秦牌“恩普洛(?#36991;?#35199;林丙磺舒?#32791;遥?rdquo;、“香菊片”、陕西盘龙制药集团有限公司盘龙牌“盘龙七药酒”、“盘龙七”、“金茵利胆?#32791;?rdquo;等5个产?#32321;黄?#20026;陕西省名牌产品,陕西?#39118;?#33647;业有限公司“KIOK(图形)”?#40644;?#20026;商洛市知名商标。

?#23601;?#36164;力度?#20426;?016年重点现代医药产业项目总投资超过20亿元,其中总投资50亿元的陕西必康医药产业园中药材战?#28304;?#22791;库项目开工建设,2016年12月底三期C区战?#28304;?#22791;库地基处理完毕,A区完成土地平整;总投资20亿元的陕西必康制药公司医药产业园二期项目建成投产,大颗粒生产线、饮片工厂建成并提通过GMP?#29616;ぃ?#36798;产达效后可实现产值40亿元,利润10亿,税金5亿元;投资1.5亿元陕西盘龙植物药业公司中药最细粉项目已经建成试产,达产达效后可新增产值4亿元;山阳金川封幸公?#23601;?#36164;2亿元800吨双烯项目主体建成,投产后可实现产值5亿元?#24908;风?#20844;司GMP改造升级、泰华中成药GMP?#20960;?#31561;项目进展顺利。恒瑞低分子肝素钠、天之润中药材中间体提取生产线技术改造、吉源谷中药深加工等项目稳步?#24179;?#20026;下一步的快速发展打下了坚实的基础。
(赵 楠)

化学工业

【概况?#20426;?016年,全市规模以上化工企业12户,实现产值47.5亿元,产值过亿元企业达到10户,其中化学原料药制造企业3户,基础化学原料制造企业4户,无机盐制造企业1户,有机肥料制造企业3户,化学农药制造企业1户,山阳县金川封?#19968;?#24037;有限责任公司产值过16.8亿元,同比增长66%,实现销售产值16.7亿元,同比增长68.6%。化学工?#20302;?#25104;工业固定资产投资10.8亿元,同比增长2.5%,以动力电池材料为主的新型化工材料发展势头向好,商洛比亚迪动力电池电解?#21512;?#30446;主体建成,204所含能材料产业园项目进展迅速。
(赵 楠)

煤炭