您的位置:首页>网上方志馆
商洛年鉴2014卷
浏览?#38382;?4733作者: 商洛市人民政府地方志办公室发布时间:2016-01-02

 

商  洛  概  况
地理环境与自然资源

 

【位置?#20426;?#21830;洛位于陕西省东南部,秦岭东段,在东经108°34′至′111°1′,北纬33°2′至34°24′之间。与本省西安市、?#37096;?#24066;、渭南市和河南省的南阳市、三门峡市以及湖北省的郧阳地区毗邻。全市国土总面积19292平方公里,东西长约229公里,南北宽约138公里。

【地?#30465;?#22320;貌?#20426;?#21830;洛地区地质构造复杂。按构造特征及发育的差异划分为两个大地构造单元,以铁炉子~楼村~灵口一线为界,以北属华北准地台南缘的南渭台缘褶皱带,以南属秦祁地槽的东秦岭褶皱系。北部商渭台缘褶皱带,?#21830;?#21326;下元隆起和石门下古凹陷两个三级单元组成,基底为太古界太华群深变质岩,盖层为震旦亚介、寒武系和奥陶系地层,以火成岩、浅海相泥页岩、碎屑岩和碳酸盐岩建造为主,与组成古老基底的太华群地层呈明显的区域性不整合。南部东秦岭褶皱系,由加里东褶皱带、华力西褶皱带和印支褶皱带所组成,其中间以营盘~杨斜~商州~商南复合断裂及两河~凤镇~牛耳川~高坝~竹林关复活断裂相隔,?#35782;?#35199;向展布,构造复杂,断裂发育,岩性变化大,地层出露较齐全,与北部的商渭台缘褶皱带在地层、构造、岩浆活动、变质程度和成矿过程等方面有明显的区域差异性。根据地层发育和岩性又可将全区分为金堆城~石门、洛南~商州、柞水~山阳、镇安~竹林关、青铜~湘河五个小区。北部以太古介、古生介、震旦亚介和寒武系、奥陶系地层分布广泛。岩石主要有花岗岩、石英岩、大理岩、片岩等。南部以古生介、奥陶系、志留系地层分布广?#28023;?#23721;石以灰岩、泥灰岩、板岩、页岩等为主。中部以中、上泥盆统和下古炭统地层分布广?#28023;?#23721;石主要有片岩、板岩、大理岩、灰岩和泥灰岩。本市地貌总体地势,西北高,峡谷峻岭密集,最高点是秦岭主脊上的柞水牛背?#28023;?#28023;拔2802.1米,向东南渐低,川垣丘陵较多,最低点位于商南县梳洗楼附近的丹江谷地,海拔215.4米。其中:商州最高海拔2087米,最低543米,相对高差1544米,城区海拔700米;丹凤最高海拔2057.9米,最低412米,相对高差1645.9米,城区海拔575.6米;洛南县一般海拔800-1600米,平均海拔1200米,城区海拔925米;商南县一般海拔400-900米,最高2058米,最低215.4米,城区海拔500米;山阳县一般海拔800-1400米,最高2074米,城区海拔675米;镇安县一般海拔1000-1800米,最高2602米,城区海拔600米;柞水县最高海拔2802.2米,最低海拔541米,相对高差2261.1米,城区海拔800米。五条主要山脉——秦岭主脊、蟒岭、流岭、鹘岭、郧西大梁和新开岭由西北向东北、东、东南伸延,岭谷相间排列,使全市总观?#25910;?#29366;谷岭地形。本市川垣、丘陵地域面积约占土地总面积的10%,低山地面积约占71%,中山地面积约占16%。素有“八山一水?#29615;?#30000;”之称。
【河流、水资源?#20426;?#26412;市河流密布,共72500余条,其中流长10公里以上的约240条,集水面积100平方公里以上的67条,河网密度每平方公里1.3公里以上。主要河流有丹江,洛河,金钱河、乾佑河、旬河五大水系。此外,还?#23633;?#26465;独流出境的小河,如?#35760;?#27827;,许家河、滔河、黑漆河及新庙河。属黄河流域的只有洛河、?#35760;?#27827;两条,流域面积占全市土地面积的14.7%,其余河流均属长江流域,流域面积占全市土地面积的8.3%。丹江最大,发源于商州西部的秦岭山脉,流经商州、丹凤、商南三县区,向东南出省境入河南、湖北,注入汉江,在本市境内流长260公里,集水面积6950平方公里。全市水力蕴藏量约80万千瓦,其中可开发利用30万千瓦,人均?#21152;?#21487;开发量128瓦。水资源总量57.7亿立方米,居全省第三位。

【土壤、植动物?#20426;?#22312;各种成土因素综合作用下,?#32428;?#20102;商洛种类很多的土壤,在地理分布上具有明显的水平地带性、垂直地带性和地域性的特点,土壤分布自南向北随着纬度的变化,气候由北亚热带向暖温带过渡,植被类型也随之发生变化,所发育的土壤也不相同,具有水平地带分布的规律。北部主要为褐土(板土),南部为黄褐土(黄泥土)。全市土壤为8个土类、19个亚类和70个土种。商洛是暖温带和北亚热带两个植被带的过渡地带,植物种类丰富。本市有种子植物123科、494属、1012种,其中药材类460多种、纤维类90余种、野生淀粉类40余种、化工原料类20余种。此外还?#34892;?#22810;鞣料植物、芳香植物和国家重点保护的珍稀、濒危植物及牧草植物等。本市为两带过渡地域,具有明显的过渡植物群落特征,但由于山地高寒,以暖温带植被型为主体。海拔1300米以上,分?#21152;?#36739;大面积的栎类阔叶萌生林及块状分布的天然油松针、阔叶混交林、油松分布最广。1300~800米之间,主要有油松、红椿、杉木,马尾松,麻栎等;800米以下地区,北亚热带气候表?#32622;?#26174;,油松分布较为普遍,其次有茶叶、柑桔、油茶,棕榈等,?#22336;?#32467;构特点为:纯林多、混交林少;单层林多,复层林少;油松多,其它树种少;中幼林多,成熟林少;林相较为整齐,发展前景可观。本市又是陕西省主要木材生产区之一,共有林木树种83科、180属、435种。全市有?#20540;?#38754;积1836万亩,森?#25351;?#30422;率62.3%。有各类中药材1119味,其中植物类药材815味,占72.8%?#27426;?#29289;类药材286味,占25.6%;矿物类药材18味,占1.6%;植物类大宗、名贵药材尤为称著。本市其它野生经济植物也很丰富,包括种子植物、蕨类植物、食用菌等共149科、540属、1177种。主要野生动物百余种,相当于全省500余种的20%。兽类有4目、14科、50余种;鸟类常见有的40余种,鱼类和两栖动物10余种。在动物资源中,列为国家保护动物的24种,占全省65种的31.9%。其中一类保护动物2种,即羚牛和黑鹚,占全省6种的33.3%?#27426;?#31867;保护动物13种,有金钱豹、苏门羚、青羊、水獭、金猫、毛冠鹿、白冠长尾雉、小熊猫、红腹角雉、鸳鸯、金鸡、大鲵、竹鸡,占全省21种的61%;三类保护动物10种,有?#20027;輟?#22823;灵猫、豹猫、岩羊、鸢、赤腹鹰、红角鸮、红隼、红脚雉、西雉,占全省38种的26.3%。

【矿产资源?#20426;?#21830;洛地区在地质历史中经历了加里东运动、华力西运动、印支运动和新构造活动,以及优地槽的褶皱回返过程,地质构造发育、岩浆活动频?#20445;?#26029;裂构造、岩浆及热液活动为成矿提供了有利条件,?#32428;?#20102;较为丰富的矿产。全市已发?#25351;?#31867;矿产60种,可开发利用的50种,已探明矿产储量的46种,其中大型矿床15处,?#34892;?#30719;床24处,潜在价值800多亿元。探明储量居全省首位的有铁、钒、钛、银、锑、铼、水晶、钾长石等20种,居第二位的有铜、锌、钼、铅等13种,具有矿种多、分布广,找矿和开发利用潜力大的特点。

【药材资源?#20426;?#21830;洛气候温和,四季?#32622;鰨?#20809;照充足,雨量充沛。耕地中绝大多数系沙质土壤,重金属成分含量,多数呈微碱或微酸,水?#35270;?#33391;,是我国中药材的最佳适生区之一。独特的地域土壤、气候和水质条件,使商洛的野生中药材资源十?#22336;?#23500;,具有种类多,储量大、药用成?#25351;?#31561;特点,自古就有“商山无闲草,遍地多灵药”之说。明代著名药物学家李时珍曾留下“商州赤箭(天麻)丛生,独摇遍野”的赞誉。丹参、柴胡、桔梗、山茱萸、猪苓、连?#29549;?#20116;味子,黄芪、杜仲、二花、天麻、鱼腥草、板兰根、全蝎、?#36164;?#31561;名贵中药材年产量达5000吨之多,因?#35270;?#37327;大而位居陕西省前?#23567;?#26377;50多种大宗药材畅销全国,且部分出口。
(杨建国)

【气候?#20426;?#21830;洛市地处我国中纬度偏南地带,位于陕西东部秦岭?#19979;矗?#23646;季风气候区。地理分布在北亚热带和暖温带交界区域,水平方向上具有两个气候带过渡性特征,南部属北亚热带气候,北部属暖温带气候。全市冬无严寒、夏无酷暑,冬春多旱,夏秋多雨、温暖湿润、四季?#32622;鰲?#24180;平均气温7.8~13.9℃,年平均降水量696.8~830.1mm,年平均?#29031;?#26102;数1848.?#34180;?055.8小时。气象灾害有干旱、暴雨、连阴雨、冰雹、霜冻、大风、寒潮降温等。市内山大沟深,谷壑纵横,峰峦叠障,地形复杂,垂直高度差异较大,具有明显的山地立体气候特点,各地光、热、水气候资源和气象灾害?#21152;?#26126;显的差异,分布极不平衡。
  气温?#20309;露?#20559;高。2013年全市平均气温12.4~15.0℃,与历年相比各县区气温普遍偏高0.6~1.3℃。极?#20439;?#39640;气温38.8℃(出现在丹凤,6月18日),比历年同期极值偏低1.2℃,极?#20439;?#20302;气温-11.4℃(出现在洛南1月6日),比历年同期极值偏高7.2℃。地域分布是:中北部偏高幅度较大,南部偏高幅度较小,总体为气温偏高年。
  降水:降水偏少。2013年全市总降水量503.2~736.2mm,与常年比除山阳偏多5%外,其余普遍偏少11~35%。地域分布是东南部。西南部偏少2~3成,北部偏少1成。
  ?#29031;眨喝照?#20805;足。2013年全市?#29031;?#26102;数2023.8~2345.7小时,与常年比普遍偏多117.1~508.5小时。地域分布是镇安、商南偏多300~500小时,全年光照条件较好。

【重大性气候?#24405;俊。玻埃保?#24180;我市出现的重大灾害性气候?#24405;?#26377;霜?#24120;ǎ?#27425;)、干旱(3次)、暴雨冰雹(3次),灾害给全市国民经济可?#20013;?#21457;展和农业生产造成?#27426;?#24433;响,但影响程度较小、损失较轻。
  低温霜?#24120;?013年4月5日08时到7日08时,受北方强冷空气影响,我市出?#33267;?#19968;次明显的大风降?#38534;?#38477;雨天气过程,全市过程降温达6.1~8.3℃,七站极?#20439;?#20302;气温-2.2~1.8℃,区域站日最低气温-5.2℃,出现在6日早上天竺山,全市日最低气温低于0℃的有83个乡镇。这次霜冻主要造成我市中北部及高寒山区核桃大面积受灾,多数果园?#22534;俊?#33457;芽冻死,部分核桃园整片绝收。
  干旱:4月5~30日,我市出现26天轻旱,各地降水量为5.6~18.2mm,比历年同期偏少62~89%,墒情最差时10厘米土壤相对?#38706;?#20165;为53%,干土层达5厘米,因旱造成全市农作物特别是冬小麦、洋芋受害较为明显。6月5~25日,我市降水量比历年同期偏少70~80%,气温偏高0.4~1.5℃,?#29031;?#20805;足,农田蒸发量大,土壤失墒速?#22987;?#24555;,洛南、商州、山阳、丹凤、商南旱情较重。这次干?#31561;?#24066;作物受旱面积达106.5万亩,其中轻旱86.7万亩、重旱19.9万亩,因旱造成2.16万人、1.04万头大牲畜饮水困难。8月1~10月28日,全市降水41.8~176.1mm,偏少38~85%,干土层平均达12厘米;10月29日至11月10日,在人工增雨和自然降水共同作用下,商洛各县过程降水量在31.3~43.8mm之间,旱情解除。这次干旱共造成全市?#25285;?#24231;水库干涸7座,蓄水总量?#24120;矗矗?#19975;方,比历年同期偏少?#30679;常ィ?#20840;市农作物受旱?#25285;福?#19975;亩,冬小麦已播种的4万亩出苗困难。商南、山阳、洛南3个县城,?#30679;?#38215;?#20445;玻?#26449;?#20445;埃低?#20154;出现饮水困难,?#20445;玻低?#20154;,6.7万头大家畜饮水受到影响。这次干旱为中度干旱,北部?#20540;?#36798;到重度干旱,已严重影响到人畜饮水及来年?#29287;?#20016;收。
  暴雨、冰雹?#28023;?#26376;?#29627;病玻?#26085;丹凤、镇安两县出?#30452;?#38632;、冰雹天气。这次短时暴雨风雹灾害导致丹凤庾岭、土门、竹林关、蔡川、商镇等?#20445;?#20010;镇,镇安永安、云镇、东川、高峰、张家等九个镇不同程度受灾。本次灾害农作物受?#32622;?#31215;?#24120;罚福梗材叮?#25104;灾?#29627;保矗福?#20137;,绝收?#20445;常梗?#20137;;核?#25671;⑵还?#31561;经济作物落果?#24120;玻担矗?#26666;?#28784;蛟值?#22604;民房?#19981;В?#38388;,损坏房屋?#26775;?#25143;?#24120;埃?#38388;,竹林关区域敬老?#28088;呵降?#22604;?#24120;坝?#31859;,转移安置?#32602;?#20154;。这次灾害共造成经济损失?#24120;玻埃?#19975;元,其中直?#20248;?#19994;经济损失?#20445;矗玻矗?#19975;元。?#32602;浮保?#26085;商洛?#20540;?#26292;雨洪涝成灾。我市接连遭受局部暴雨袭击,强降雨主要集?#24615;?#27931;南、商州等地。据气象部门资料显示,仅7月8日至?#20445;?#26085;,有?#24120;?#31449;降雨量超过?#20445;埃?#27627;米,有5站降雨量超过?#29627;埃?#27627;米,最大降雨为商州?#24310;玻玻梗?#27627;米。强降雨导致大面积农作物受灾、道路严重毁坏、电力通讯设施受损,部?#32622;穹康?#22604;损毁,电力中断,交通受阻,给工农业生产和群众生活造成极大影响。据初步核查,灾害已造成全市7县、64个乡镇、?#30679;保?#20010;村、?#25285;?#19975;户、?#29627;保低?#20154;受灾,因灾死亡2人、失踪1人,紧急转移安置?#32622;瘢叮罚福?#20154;,倒塌和严重损坏民房?#29627;常不В叮福?#38388;,损坏民房?#20445;罚玻?#25143;?#30679;矗罚?#38388;,特别是洛南、商州两县区受灾较为严重。因灾造成全市直接经济损失?#29627;保?#20159;元。8月?#20445;薄保?#26085;商洛五县区遭暴雨袭击。商洛5县区遭受暴雨、强风、冰雹袭击,共造成6.?#32602;?#19975;人受灾,直接经济损失6?#29627;常?#19975;元。
  据统计,此次灾害造成商南、镇安、山阳、丹凤、商州5县区?#29627;?#20010;镇?#26775;?#20010;村,?#29627;罚?#19975;户6.?#32602;?#19975;人受灾,紧急转移安置69人,致使?#29627;矗?#20844;顷农作物绝收,水毁乡村公路?#20445;梗盖?#31859;。因灾造成直接经济损失6?#29627;常?#19975;元,其?#20449;?#19994;损失?#20445;担罚?#19975;元,基础设施损失?#29627;玻担?#19975;元,工矿企业损失?#31119;埃?#19975;元,家庭财产损失?#20445;叮埃?#19975;元。商南县灾情最为严重,直接经济损失?#25285;埃埃?#19975;元。灾害发生后,相关部门已及时组织人力进行生产自救,确保各项损失减少到最低程度。

?#33606;玻埃保?#24180;气候特点及?#20848;邸俊?#27668;温偏高,降水偏少,?#29031;掌?#22810;。重大气象灾害有:霜冻、干?#24403;?#38632;冰雹等,各类灾害发生强度较小,影响?#27573;?#19981;大,生态气候条件分布较均匀,变幅不大,对工农业生产影响较小,灾害较轻,损失较小,气候条件属一般年份。 
(胡晓黎)

 

行政区划、面积与人口

 

【历史沿革?#20426;?#25454;?#31471;?#20070;·地理志》载:“商洛”之名源于商山、洛水。历史上曾有上洛、商州等名称。商洛在夏、商时期属豫、梁二州。春秋时期属晋,战国时期为秦地。秦始皇统一六国后,北部和南部分别属关中郡内史区和汉中郡。西汉时分属弘农郡和汉中郡。东汉时分属京兆尹和汉中郡。东汉以后的十余个朝代,或为郡、为县、为州,称谓不一,管属各异。到明代,属西安府管辖。清代属西安府、商州管辖。雍正三年(1725),商州(商县、丹凤地)升为直隶州,直属陕西省管辖,领商南、洛南、山阳、镇安?#21335;亍?#20094;隆四十八年(1783)设孝义厅(今柞水县),属西安府。民国二年(1913)废州府存县道,本区分属关中道和汉中道。民国二十二年(1933)撤销道制,由省直接领县。民国二十四年(1935),在商县兼设第四行政督察区专员公署,领商县、洛南、商南、山阳、镇安、柞水六县。1949年全区解放。1949年5月本区属陕南行署商洛分区,1950年5月改设商洛专区。1951年4月改为商洛区。1969年改为商洛地区。1988年将商县改为县级商州市。2001年11月撤销商洛地区,设立地级商洛市,原商州市改称商州区。现辖商州、洛南、山阳、丹凤、商南、镇安、柞水1区6县。

【行政区划?#20426;??#22467;保?#24180;末,全市辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水1区6县,全市共设4个?#20540;?#21150;事处,122个镇;1736个村民委?#34987;幔?06个居民委?#34987;帷?br />   商州区辖北宽坪镇、夜村镇、沙河子镇、杨峪河镇、金陵寺镇、麻池河镇、杨斜镇、砚池河镇、黑山镇、上官坊镇、闫村镇、麻街镇、三岔河镇、黑龙口镇、牧护关镇、西荆镇、大荆镇、腰市镇、板桥镇19个镇和城关、大?#26434;?#21016;湾、陈塬4个?#20540;?#21150;事处。
  洛南县辖城关镇、石坡镇、景村镇、古城镇、石门镇、洛源镇、保安镇、卫东镇、永丰镇、麻坪镇、寺坡镇、柏峪寺镇、四皓镇、谢湾镇、?#24067;?#38215;、灵口镇、寺耳镇、三要镇、高耀镇?#20445;?#20010;镇。
  丹凤县辖龙驹寨镇、商镇、棣花镇、铁峪?#38518;颉?#27494;关镇、竹林关镇、土门镇、蔡川镇、庾岭镇、峦庄镇、寺坪镇、?#35270;?#38215;、北?#28304;?#38215;、桃坪镇、月日镇、花瓶子镇?#20445;?#20010;镇。
  商南县辖城关镇、清油河镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇、?#28304;?#38215;、富水镇、湘河镇、过风楼镇、白浪镇、青山镇、水沟镇、魏家台镇?#20445;?#20010;镇。
  山阳县辖城关镇、十里?#38518;颉?#39640;坝店镇、双坪镇、两岭镇、天竺山镇、中村镇、银花镇、王阎镇、天桥镇、西照川镇、石?#40538;?#38215;、漫川关镇、法官镇、延坪镇、南宽坪镇、板岩镇、户家塬镇、杨地镇、牛耳川镇、小河口镇、色河?#38518;颉?#20803;子街镇?#29627;?#20010;镇。
  镇安县?#25509;览?#38215;、米粮镇、青铜关镇、茅坪回族镇、西口回族镇、云盖寺镇、大坪镇、铁厂镇、达?#25910;颉?#39640;峰镇、回龙镇、柴坪镇、木王镇、东川镇、月河镇、灵龙镇、张家镇、庙沟镇、杨泗镇?#20445;?#20010;镇。
  柞水县辖乾佑镇、营?#38518;颉?#19979;梁镇、石瓮镇、小岭镇、凤凰镇、红岩寺镇、曹坪镇、蔡玉窑镇、杏坪镇、柴庄镇、瓦房口镇、丰北河镇?#20445;?#20010;镇。

【面积?#20426;?#20840;市行政区划面积19292平方公里,其中市区规划面积230平方公里,建成区面积25平方公里。
(杨建国)

【人口?#20426;?013年,全市总户数?#32602;福玻?#19975;户,总人口?#29627;担埃叮?#19975;人。男性?#20445;常玻矗?#19975;人,女性11?#31119;保?#19975;人。其?#20449;┮等?#21475;?#20445;矗保玻?#19975;人,?#26725;┮等?#21475;?#20445;常玻矗?#19975;人。人口出生率为?#20445;常?permil;,自然增长率是?#32602;?permil;,平均人口是2?#30679;梗罚?#19975;人。

【商鞅?#20426;。ㄔ记?90~前338)战国时政?#28205;遥?#21355;国人,公孙氏,原称卫鞅或公孙鞅。初事?#21512;?#20844;叔座为其?#39029;迹?#21518;入秦说秦孝公变法,任左庶长,擢升大良造。孝公二十二年(前340年),鞅大破魏军,因战功“封之于商十五邑,号为商君”,史称商鞅。商鞅相秦十九年,辅佐孝公变法治国,废井田,开阡陌,奖励耕战,又?#38386;?#23803;法,推行连坐。行之十年,秦民大悦,道不拾?#29275;?#23665;无盗贼,但却?#31181;?#20102;贵族利益。孝公死后,公子虔等诬陷商鞅谋反,太子驷继位,即下令捕鞅。商鞅逃至武关,客舍惧商鞅所订之法“舍人无险者坐之”不纳。后商鞅?#27573;涸?#25298;,遂返封邑组织军队,自老君峪北出击郑(今华县东),占领郑城。因郑城贵族偷开城门,?#21271;?#36133;?#29615;?#27515;于“车裂”,且被灭族,商鞅虽死,其功不可没。秦国因两次变法而强大,奠定了统一六国的基础。毛泽东称商鞅为“中国首屈一指的改革家”,王安石诗颂商?#20445;?ldquo;自古驱民在信诚,一言为重百金轻。今人未可非商?#20445;?#21830;鞅能令政必行”。

【商山四皓?#20426;?#21776;秉、崔广、吴实、周术四人秦末隐居商山,年?#22253;?#21313;有余,须发皓白,世称“商山四皓”。《史记·留侯?#20848;摇?#21644;?#20923;?#30041;志?#36820;?#31821;注载:唐秉,?#20013;?#26126;,常居园中,因号东园公,襄邑人;崔广,字少通,隐居夏里修道,故号夏黄公,齐人;吴实,字子景,居绮里,号绮里季,轵人;周术,字元道,?#22899;f里先生,轵人。原为秦博士,掌古今史事待?#22987;?#20070;籍典守,因避始皇“焚书?#23588;?rdquo;共入商山。刘邦?#39057;?#20043;初曾召“四皓”佐政,“四皓”因其“轻?#21487;坡?rdquo;,不愿受辱而不应召。后刘邦欲废太子刘盈,拟传位戚夫人之子赵王如意,盈母吕后用张良计,派盈舅亲至商山“?#25353;?#21402;礼,迎此四人”。“四皓”见盈恭敬爱士,决然出山佐之。刘邦见太子“羽翼已成”未?#31232;?#21016;邦死后,刘盈即位为汉惠帝。吕后感恩“四皓”辅佐有功,拟对“四皓”委以重臣。“四皓”不愿受封,仍返商,过“岩居穴处”、“?#29616;?#30103;饥”的隐?#30001;?#27963;,直至终老商山。“四皓”墓位于商洛镇。汉惠帝亲为“四皓”立碑。唐代柳宗元、宋代王禹偁等名家亦为“四皓”撰写碑文,盛赞其“知进知退”的高风?#20004;凇?/p>


商洛市2013年国民经济
和社会发展统计公报


  
  2013年,是全市全面实施“十二五”规划承前启后的关键一年,面对错综复杂的国内外经济环境,全市深入贯彻落实党的十八大精神,按照“五位一体”的总体布局,紧紧围绕科学发展、富民强市主题和发展循环经济主线,稳增长促转调,打基础利长远,抓改革增活力,办实事惠民生,全市经济社会呈现稳中趋好的发展态势。

一、 综合

  初步核算,全年全市生产总值510.88亿元,比上年增长12.6%。其中,第一产业增加值88.54亿元,增长5.0%,占生产总值的比重为17.3%;第二产业增加值256.94亿元,增长18.0%,占50.3%;第三产业增加值165.4亿元,增长9.4%,占32.4%。按常住人口计算,全市人均生产总值21795元。非公有制经济实现增加值260.13亿元,占全市生产总值比重为50.9%。  

二、农业

  全年实现农林牧渔业总产值达156.02亿元,增长5.5%。实现增加值88.54亿元,增长5.0%。全年粮食总产量为65.07万吨,增长1.2%。其中?#29287;?#20135;量25.01万吨,秋粮产量40.06万吨。

全年?#32435;交?#22320;造?#32622;?#31215;达37.2万亩,其中人工造林16.1万亩,飞播造林12.5万亩。全市核?#25671;?#26495;栗产量分别达到4.35万吨和2.36万吨。

全年大力?#24179;?#35268;模养?#24120;?#22823;牲畜存栏12.68万头,猪存栏106.76万头。肉类总产量达到14.78万吨,禽蛋产量7.41万吨。

 农业基础设施得到加强。农用机械总动力82.97万千瓦,比上年增长3.8%。?#23548;?#26426;耕面积达到61.33万亩。

三、工业和建筑业

     截至2013年底,全市规模以上工业企业达到177户(含三县农电)。全年全市规模以上工业实现增加值145.2亿元,增长27.0%,实现总产值479.93亿元,增长36.8%。其中轻工业实现产值89.67亿元,增长45.1%;重工业实现产值390.26亿元,增长35.0%。全市23户大?#34892;?#20225;?#31561;?#24180;完成工业总产值211.9亿元,增长20.9%,占全部规模以上工业企业总产值的44.2%,支撑作用明显。

       在规模以上工业产值中,国有及国有控股企业增长47.4%;集体企业增长8.8%?#36824;?#20221;制企业增长39.0%?#36824;?#20221;合作企业下降5.3%;外商及港澳台商投资企业增长42.8%;其他经济类型企业增长10.6%。
     三大支柱产业中,现代材料实现产值339.43亿元,增长35.9%;现代医药实现产值43.09亿元,增长49.4%;绿色?#31216;?#23454;现产值29.51亿元,增长32.3%。
      规模以上工业企业累计实现主营业务收入387.21亿元,比上年增长28.2%。产销率90.7%。工业销售产值为435.27亿元,增长33.9%。主要工业产品产量保持增长趋势。

2013年规模以上工业主要产品产量

全年全社会实现建筑业增加值85.5亿元,比上年增长12.2%。全市资质等级以上建筑企?#20302;?#25104;总产值111.41亿元,下降1.5%,其中国有及国有控股企?#20302;?#25104;28.92亿元,增长4.3%。房屋建筑施工面积637.1万平方米,其中实行投标承包面积591.9万平方米,房屋竣工面积595.5万平方米。

四、固定资产投资

  全年完成全社会固定资产投资496.2亿元,增长26.7%。其中固定资产投资(包括项目固定资产投资和房地产固定资产投资)465.7亿元,增长28.2%;跨区投资14.9亿元,增长11.1%;农户投资15.5亿元,增长3.0%。

 项目固定资产投资中,第一产?#20302;?#36164;所占比重为7.5%,比上年提高1.6个百?#20540;悖?#31532;二产?#20302;?#36164;所占比重为39.2 %,比上年下降4个百?#20540;悖?#31532;三产?#20302;?#36164;所占比重为53.3%,比上年提高了2.4个百?#20540;恪?br />   全市新开工各类保障房9984套,其中廉租房2890?#20303;?#20844;租房2269?#20303;?#38480;价房2688套,全年基本建成各类保障性住房13769?#20303;?br />   房地产开发完成投资17.16亿元,增长20.9%。房屋销售面积66.07万平方米,增长24.8%。房地产开发中,住宅投资完成15.4亿元,占全部房地产投资的89.5%。

五、交通运输、邮电通讯及旅游

  全年客运量3972万人次,客运周转量198933万人公里;货运量2839万吨,货运周转量405518万吨公里。
  全年邮电业务总量达到9.7亿元。2013年末,全市固定及移动电?#22365;?#25143;总数达到210万部,电话普及率达到89部/百人。
  全年共接待游客2764.5万人次,实现旅游综合收入135.43亿元,分别增长20.8%和32.1%。

六、商业贸?#20303;?#23545;外经济和物价

     全年实现社会消费品零售总额121.82亿元,增长13.6%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额93.98亿元,增长13.0%;乡村消费品零售额27.84亿元,增长15.3%。按行业分,批发业18.72亿元,增长15.6%;零售业89亿元,增长13.8%;住宿业1.53亿元,下降15.6%;餐饮业12.33亿元,增长13.2%。

       外贸进出口总额完成0.63亿美元,下降18.6%。其中,出口总额0.48亿美元,增长637.2%,进口总额0.15亿美元,实?#32622;?#26131;顺差0.33亿美元。全市共签约招商引资项目172个,合同项目147个,招商引资到位资金309.89亿元,同比增长36.4%。
     居民消费价格总指数上涨2.6%,其中:?#31216;芳?#26684;上涨7.4%,居住价格上涨1.4%。各类价格指数如下(以上年价格为100):

七、财政和金融

  全年全市财政总收入39.7亿元,增长17.7%。其中,地方财政一般预算收入25.68亿元,增长19.4%。财政一般预算支出146.33亿元,增长9.2%。
  2013年末,全市金融机构各项存款余额589.37亿元,增长13.6%。其中:城乡居民储蓄存款余额409.86亿元,增长17.6%。全市金融机构各项贷款余额248.08亿元,增长11.7%。其中,短期贷款为79.38亿元,增长22.6%;中长期贷款为161.98亿元,增长6.9%。年末人民?#19968;?#29575;为1美元兑6.0969元人民币,比上年末升值3.1%。

八、教育和科学技术

  年末全市共有普通本科院校1所,在校学生1.03万人;高等职业院校1所,在校学生0.61万人;中等职业教育学校10所,在校学生2.88万人?#40644;?#36890;中学171所(其中初中147所),在校学生14.44万人(其中初中8.77万人);小学681所,在校学生15.63万人;幼儿园374所,在园幼儿(包括学前班)7.84万人;特殊教育学校1所,在校?#23633;捕?#31461;345人。2013年全市普通高考文史理工类二本线以上7823人,上线率达47.58%。全市学前教育毛入园率95.5%,初中毕业生升学率97.0%。
  全市专利申请量达到1004件,授权专利132件,其中发明专利46件。技术合同交易额3049万元。

九、文化、体育和卫生

  全年实现文化产业增加值5.45亿元,增长28.3%,占GDP的1.1%。商洛文艺演出首次走出国门,展示了全市民俗文化的独特魅力,山阳漫川大调《春之歌》亮相韩国第六届“石榴花之春”文化旅游交流活动。全市“两馆一站”免费开放率达到100%,农村数?#20540;?#24433;放映达到21393场次。完成16.7万户广播电视户户通工程,建成镇办广播电视标准化服务站136个,完成203个村级文化活动室、3个社区文化?#34892;摹?4个社区文化活动室、56个公共电子阅览室文化活动器材配送工作。广播人口综合覆盖?#30465;?#30005;视人口综合覆盖?#21490;直?#36798;到95.2%和98.6%。
  2013年成功举办了市第三届运动会。完成了180个村、9个乡镇级农体工程建设和10个社区器材配送任务,为七县区移民搬迁安置点配送体育健身器材100余?#20303;?#31934;?#38590;?#25300;注册运动员171人,组队参加了省十五届运动会年度田径、篮球等10个项目?#28909;?#21462;得8金5银9铜总分668分的好成绩。在全国第十二届运动会上,全市培养输送的田?#23545;?#21160;员王亚栓一举夺得3000米障碍赛金牌。
  年末全市拥有卫生机构2980个,其中医院(含卫生院)176家。共有床位10270?#29275;?#20854;中?#30342;海?#21547;卫生?#28023;?#30149;床3991张。共有卫生机构人员16623人,其中卫生技术人员11095人,卫生技术人员中执业(助理)医师3546人,注册护士3565人。农村合作医疗参?#19979;?#36798;到103.8%。

十、资源、环境、社会治安、安全生产 

  年末耕地总资源289.44万亩,常用耕地面积200.14万亩。年内减少耕地1.09万亩,其中,耕地改为园地0.04万亩,国?#19968;?#24314;占地0.7万亩,退耕还林?#20849;?#21344;地0.09万亩。年内新增耕地0.59万亩,其中,园地改为耕地0.007万亩,新开荒地面积0.02万亩。 
  全市水资源拥有量(多年平均)50.14亿立方米。全年用水总量28824万立方米,其?#20449;?#26519;牧渔畜用水14008万立方米,城镇生活用水3962万立方米,工业用水6055万立方米。
全市自然资源丰富。有野生?#22303;稀?#32420;维、淀粉、林果、中药材、化工原料等1200多种。以生漆、油桐、核?#25671;?#26495;栗、葡?#36873;?#26623;子、木耳等林特产品而著称。已发?#25351;?#31867;矿产60种,已探明矿产储量46种。
  环境空气质量监测数据显示,2013年,市区空气达到或好于国家二级环境质量标准的天数为351天,占总天数的96.2%。其中,一级天数202天,占总天数的55.3%。
  2013年全市公众安全感93.5%、公众知晓率85.9%。
  全年全市共发生各类安全生产事故299起,减少133起,下降30.8%。死亡120人,减少9人,下降7%。发生死亡3人以上的安全生产事故1起。

十一、人口、人民生活、社会保障

  2013年末,全市公安户籍人口250.64万人,其中,农?#31561;?#21475;141.26万人。据5‰ 人口抽样调查结果显示,2013年末全市常住人口234.61万人。
  城乡居民生活水平继续提高。全市城镇居民人均可支配收入22257元,增长11.3%,农民人均纯收入6223元,增长14.7%。

    城乡居民储蓄存款增长。2013年末全市城乡居民储蓄存款余额409.86亿元,增长17.6%。
民生工程进展顺利。全年全市民生财政支出117亿元,实施基本建设类项目1100个,涉及就业、全民社保、卫生健康等领域,其中住房保障项目、消除?#29420;?#39033;目、改善环境项目占到总投资的一大半。加快?#24179;?#20445;障性住房建设和陕南移民搬迁,建设集中安置点118个,搬迁群众1.6万户、6.08万人,9.28万?#29420;?#20154;口实现脱贫;新开工各类保障房9984套,其中廉租房2890?#20303;?#20844;租房2269?#20303;?#38480;价房2688套,全年基本建成各类保障性住房13769?#20303;?#20840;市新增就业14400人,失?#31561;?#21592;再就业6000人,大学生初次就业率达到89.4%,城镇登记失业率为3.3%。农村劳动力转移就业63.1万人。全年共培训各类?#23633;?#20154;1770人,新增就业?#23633;?#20154;520人。企?#20302;?#20241;人员养老金、60岁以上城乡居民基础养老金和城乡居民医疗保险政府?#22266;?#26631;准进一步提高,城乡居民社会养老保险参保率达到99.1%,有4.73万城镇低收入群众、21.4万农村低收入群众享受低保政策。13.9万高龄老人发放?#22266;?.07亿元,全市新增养老床位3000张。

注:1、本公报部分指标为初步统计数;
   2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按不变价计算。

中国共产党商洛市委?#34987;?/p>

书   记 魏增军(12月离职)
        胡润泽(?#20445;?#26376;任职)
副 书 记  杨冠军(?#20445;?#26376;离职)
        ?#38534;?#20426;(2月任职)
     张普庆(2月任职)
     
常   委 张荣珠
     王建领(7月离职)
     黄?#33034;猓ǎ?#26376;任职)
     周德?#30149;?刘淑慧(女)
     朱崇和 李 波
     石满意
秘 书 长  李 波
副秘书长 魏争流 贾意有
     郭兴成
     李久敏(7月离职)
     刘仲林 范良增
     李益平

市委各部门领导成员

市委组织部
  部 长 周德喜
  副部长 杨 萌 杨志强
      江长海
      叶朝阳(3月?#21361;?br />       胡燕梅(女,兼)
市委宣传部
  部 长 刘淑慧(女)
  副部长 何 邓 张建军
      熊德海
市委政法委
  书 记 朱崇和
  副书记 王书善 张建军
      王?#33848;?br /> 市委政研室
  主 任 郭兴成
  副主任 王 舒
市委统战部
  部 长 周青海
  副部长 魏平山
市委老干局
  局 长 胡燕梅(女)
  ?#26412;?#38271; 黄铁军 于 萍(女)
      李 伟 李 林
市直机关工委
  书 记 胡?#26159;?br />   副书记 王军民
市编办
  主 任 董新亭
  副主任 张 红 薛小平
市保密局
  局 长 贾意有
  ?#26412;?#38271; 王铁军

 

市委直属事业单位领导成员

市委党史研究室
  主 任 朱春青 
  副主任 郭书俊
市委党校
  校   长 杨长亚(6月离?#21361;?br />   常务副校长 魏争流
  副 校 长 雷卫民
        王晓民
        鱼?#30830;媯?月?#21361;?br /> 市?#34507;?#23616;(馆)
  局(馆)长  牛树本
  ?#26412;郑?#39302;)长 李 源(?#20445;?#26376;离?#21361;?br />         崔红娇(?#20445;?#26376;?#21361;?#22899;)
        卢甫烃
商洛日报社
  社 长 何 邓
  副社长 孙志潮
  总 编 刘少鸿

各人民?#30424;?#39046;导成员

共青团商洛市委
  书 记 崔华锋(7月离?#21361;?br />         曹艳萍(7月?#21361;?br />   副书记 刘 鹏
市?#20061;?#32852;合会
  主 席 赵雅莉(女)
  副主席 ?#35780;?#23068;(女) 樊建真(女)
市总工会
  主 席 ?#38043;?#33391;
  副主席 张新发 余 伟
市科学技术协会
  主 席 闫?#26159;郟?#22899;)
  副主席 闵利民
市文化艺术界联合会
  党组书记、常务副主席 王 良
  主 席 谷崇让
  副主席 李志华
市?#23633;?#20154;联合会
  理事长 郭玉强
  副理事长 刘淑玲(女) 陈志斌
市归国华侨联合会
  主 席 陈米海
  副主席 王亚莉(女)


市委工作

 

【经济概况?#20426;?#38754;对复杂严峻的经济?#38382;疲?#22362;?#20540;?#19968;要务抓发展?#27426;?#25671;,?#38505;?#33853;实中省调结构、促转变的各项政策措施,推动全市经济?#20013;?#24555;速增长。预计全年实现生产总值510亿元,增长13%左右,人均达到21905元,首次?#40644;?万元;全社会固定资产投资496.16亿元,增长26.7%;财政总收入39.7亿元,其中地方财政收入25.68亿元,分别增长17.7%和19.4%。坚持把抓项目、增投资摆在核心位置,?#38505;?#33853;实《陕西省重点项目?#24179;?#21150;法?#32602;?#31215;极推行各级领?#21450;?#25235;项目建设责任制和月通报、季评比制度,连续八年召开重大项目建设现场观摩会,强力?#24179;?#39033;目建设,西康复线、山阳钒系列开发等150个市级重点项目进展顺利,完成投资260亿元。围绕工业增产促销提效,出台工业促增长十条意见,积极帮助企业解决?#23548;?#22256;难和问题,工业经济?#20013;?#24179;稳增长,全市产值过亿元企业增加20户,总数达到100户,规模以上工业总产值479.93亿元,增长36.8%?#30343;?#29616;增加值145.2亿元,增长27%,增速均居全省前?#23567;?#21152;快商丹园区和各县工业集中区建设,柞水小岭、洛南卫东、山阳中村3个园区被确定为省级重点县域工业集中区,全市省级重点县域工业集中区累计达到10个,预计实现工业总产值255亿元,增长54%,增加值76亿元,增长35%;商丹园区实现工业总产值105.24亿元,增长23%,规模以上入园企业达到58户。进一步加快招商引资步伐,积极参加西洽会等各类节会,组织开展天津商洛合作交流恳?#23500;帷?#21830;会组织赴商考察等活动,主动开展节会招商、网络招商、以商招商,引资额度大幅增长、质量明显提高,招商引资到位资金309亿元,增长36.39%。

【循环经济?#20426;?#29282;固树立循环发展理念,?#27426;?#21152;?#21487;?#24577;建设、节能减排和环境保护,积极?#24179;?#21457;展方式转变。坚持以循环园区为载体,以循环产业为重点,以科?#21363;?#26032;为动力,编制创建省级和国家循环经济?#32536;?#31034;范城市《实施方案?#32602;?#23436;成创建申报工作,商洛成为全省首个循环经济?#32536;?#22478;市、国家示范城市。全力?#24179;?#37325;点循环经济项目建设,规划的10条循环产业链7条初步建成,20个循环经济标志性工程10个基本建成,太阳能组件、同兴中板及棒材等项目顺利投产。加大环保等战略性新兴产业开发和支?#33267;?#24230;,加快?#24179;?#22269;家?#37096;?#36164;源综合利用示范基地建设,累计建成?#37096;?#21033;用项目49个,全市循环经济向更深层次?#24179;?#39640;度重视节能减排和环境保护,全面开展国家园林城市创建工作,深入?#24179;?#30465;级环保模范城市创建,启动实施《丹江等流域污染?#20048;?#19977;年行动计划?#32602;?#21152;快重点耗能行业节能技术改造,柞水小岭环境综合整?#38382;?#29616;摘牌,节能减排?#22270;?#30899;指标控制在省上确定?#27573;?#20869;。加快实施重点区域绿化和天然林保护工程,完成造林绿化37.2万亩,治理水土流失806平方公里,良好的生态环境得到进一步巩?#29549;?#31215;极发展生态旅?#21361;?#29275;背梁、天竺山晋升为国家4A级景区,紧跟国家丝绸之路经济带建设,策划打造商於古道文化旅游项目,大力开展“秦岭?#35272;?#20065;村”创建,省级旅游服务标准化城市创建通过省上验收,并跻身“全国百强旅?#32428;?#24066;”和“最具魅力旅?#32428;?#24066;”,“秦岭最美是商洛”?#25918;?#30693;名度?#27426;?#25552;升。

【农村经济?#20426;?#22362;持把农业农村发展作为重中之重,积极发展现代农业,?#34892;?#22686;加农民收入,城乡统筹发展?#27426;?#21152;快。全力促进农业稳定发展,?#38505;?#33853;实各项强农惠农富农政策,稳定粮食播?#32622;?#31215;,全年粮食总产65.07万吨,实?#33267;?ldquo;六连丰”。出台加快发展现代农?#20302;平?#22478;乡一体化发展的《实施意见》、?#26029;?#20195;农业发展规划》等政策,大力发展生态农业、特色农业、绿色?#31216;?#22522;地,新增省级现代农业园区4个、省级龙头企业8家,创建标准化养殖场101个,农业产业化水平进一步提高。继续发展劳务产业,制定出台优惠政策,?#27426;?#21152;强技能培训,扩大组织输出规模,全年农村劳动力转移就业63.1万人,创收50.2亿元。狠抓农民增收七大工程,预计农村居民人均纯收入6266元,增长15.5%。深入实施“一村一策、一户一法”扶贫方略,重视改善集中连片?#29420;?#21306;域发展条件,?#27426;?#21152;大产业扶贫力度,启动整村?#24179;?#39033;目115个,9.28万?#29420;?#20154;口实现脱贫。加快?#34892;?#22478;市建设步伐,?#24179;?#21830;丹一体化进程,编制完成“一体两翼”区域发展《规划?#32602;?#20986;台市区共建?#34892;?#22478;市《实施意见?#32602;?#29615;城北路、西?#25351;?#36896;、莲湖东侧旧城改造等重点城市建设项目进展顺利,商鞅大道东段建成通车。统筹抓好六县县城和重点镇建设,沙河子省级重点示范镇和17个省市重点镇建设快速?#24179;?#23454;现农村居民进城落户7.2万人。柞水凤凰镇、山阳漫川关镇、镇安云盖寺镇3个省级文化旅游名镇总体规划通过省上审查并启动建设,城镇聚集和带动作用进一步发?#21360;?/p>

【人民生活?#20426;?#29282;固树立以人为本的执政理念,积极保障改善民生,千方百计为群众办实事、做好事、解难事,努力让广大人民群众日子越过越好。全年争取中省资金2.56亿元,实施民生工程基本建设项目1100个,完成投资81.11亿元。高度重视就业再就业工作,加大培训力度,拓宽就业渠道,促进就业困难群体实?#24535;?#19994;,全年新增城镇就业14440人。稳步?#24179;?#20844;务员和事业单位工资收入分配制度改革,严格执行企?#24213;?#20302;工资制度,全面落实职工带薪年休假制度,努力增加城乡居民工资性收入,预计城镇居民人均可支配收入22318元,增长11.6%。全力?#24179;?#38485;南移民搬迁,新建安置点118个,实施建房1.6万户,搬迁6.14万人。?#20013;?#21152;大保障性住房建设力度,新开工9984套,新增发放租赁?#22266;?845户。?#27426;?#23436;善社会保障体系,扎?#20302;平?#27665;生扩面提标,城镇基本医疗、工伤、生育、失业和城乡居民社会养老保险、企业职工基本养老保险覆盖面?#27426;?#25193;大,社会救助体系进一步健全,各类困难群众最低生活保?#29486;?#21040;了应保尽保。大力发展社会事业,坚持教育优先发展,着眼规范教育管理,制定出台了建立健全教育管理机制?#24230;?#24178;规定?#32602;?#23545;教师队伍建设、资金管理等作出明确规定,促进教育健康发展,“双高双普”、教育强县创建和教育均衡发展均走在全省前列,高?#32423;?#26412;以上上线率连续六年位居全省第一。坚持文化大繁荣大发展,加快公共文化服务体系建设,大力发展文化产业,涌现出一批优秀文艺作品,商洛非物质文化遗产剧目漫川大调首次走出国门,精品剧目《春之歌》在韩国演出产生良好反响。全面深化医药卫生体制改革,新农合参?#19979;?#36830;续十年位居全省第一。坚持体育惠民,成功组织举办全市第三届运动会,全民健身活动蓬勃开展。

【平安创建?#20426;?#22987;?#21344;?#25345;维护稳定第一责?#23614;欢?#25671;,?#38505;?#33853;实中省各项决策部署,努力在发展中维护和谐稳定,在稳定中推动科学发展。市委?#32676;?次召开常委会专题研究维稳工作,层层签订责?#38382;椋?#23545;影响稳定的27个突出问题逐一?#30343;?#24066;级领?#21450;?#25235;责?#21361;?#26368;大限度确保不发生突发?#24405;?#19981;发生政治性?#24405;?#19981;发生不可控?#24405;?#28145;入?#24179;?ldquo;平安商洛”建设,扎实开展平安县区、平安单位、平安镇办、平安学校等创建活动,加快建立社会治安防控体系,适时组织开展?#27927;?#25972;治专项行动,平安建设覆盖面?#27426;?#25193;大,公众安全感?#20013;?#25552;升。?#27426;洗?#26032;社会管理,坚持把工作重点放在基层,加强“一站两厅两?#34892;?rdquo;平台建设,?#24179;?#31038;区民警专职化。?#38505;?#25630;好特殊人群服务管理,强化对刑释解教人员的安置帮教,探索建立以房管人、以业管人、以物管人的流动人口管理新机制。扎?#24213;?#22909;信访工作,深入开展领?#20960;?#37096;大接访和信访“三无”县区、镇办创建活动,积极排查化解矛盾纠纷,努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态,“一控三降”目标顺利实现。按照“安全生产、平安生活”的总要求,突出道?#26041;?#36890;、非煤矿山、?#31216;?#33647;品,以及校园校车、烟花爆竹等重点领域整顿,狠抓隐患排查,加强防?#21544;?#29702;,安全生产?#38382;?#24635;体平稳。

【党的建设?#20426;?#22362;?#20540;?#35201;管党、从?#29616;?#20826;,?#27426;?#24378;化各级领?#21450;?#23376;、党员干部队伍和基层组织建设,党的建设全面加强。精心组织开展十八大、十八届三中全会和习总书记一系列重要?#19981;?#31934;神,以及“中国梦”、“三个陕西”的学习宣传活动,进一步凝聚思想共识,?#32428;?#20102;推动发展的浓厚氛围和强大动力。?#38505;?#36143;彻全国全省组织工作会议精神,制定进一步加强领?#21450;?#23376;建设20条意见,建立领?#21450;?#23376;综合?#20449;?#24120;态化机制,连续4年开展优秀干部双向?#25233;?#21644;党员干部培训工作,各级领?#21450;?#23376;和干部队伍建设?#27426;?#21152;强。深入开展“为民服务深化年”活动,围绕优化基层党组织设置、加强农村和社区带头人队伍建设等六个着力点,推动基层党组织向服务型转化升级,激发了创?#26085;?#20248;的内在动力,“富民和谐”党建?#25918;?#25928;应?#27426;?#25552;升。扎实开展群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作,组织各级领导和万名干部进深入基层、深入群众,查?#39029;?#32676;众最期盼解决、对党员干部反映最集中、党员干部不正之风等方面的突出问题2890件,已解决2442件,对暂不具?#38468;?#20915;条件的问题,落实了相关责任部门和责任人,要求限期予以解决,?#34892;?#25552;升了各级党员干部的群众工作能力,为即将开展的群众路线教育?#23548;?#27963;动奠定了良好基础。高度重视干部作风建设,持之以恒抓好中央八项规定、省委实施意见和市委实施办法的落实,进一步改文风正会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,干部作风明显?#31859;?#20005;格落实中央和省委关于加强党风廉政建设的一系列制度规定,?#20013;?#24320;展明察暗访、监督检查和专项督办,加强违规公务用车、公职人员违规借贷、会员卡、商业预付卡和楼堂馆所、办公用房等专项清理治理,?#32420;?#26597;处违法违纪案件,及时解决发生在群众身边的腐败问题,反腐倡廉建设?#34892;蟯平?#31215;极配合省委巡视组开展巡视工作,主动接受监督,?#38505;?#21548;取意见,扎实落实整改,确保巡视工作顺利进行。
(刘建军)


办公室工作

 

?#38745;文?#26381;务工作?#20426;?#22362;持把发挥?#25991;?#21161;手作用作为办公室工作的重中之重,紧紧围绕市委的决策部署,深入调查研究,精心撰写文稿,规范办理公文,“以文辅政”能力?#27426;?#25552;升。围绕学习贯彻十八大精神、习总书记系列重要?#19981;昂图?#24555;幸福商洛建设、推动循环经济发展等,?#32676;?#32452;织开展专题调研活动5次,?#32428;?#21508;类调研报告和理论文章50多篇,其中《贯彻十八大精神、努力建设幸福商洛》、《发?#21476;?#27665;合作组织、激发农村发展活力》、?#20923;?#23398;善谋作助手、低调务实创一流》等13篇文章,在《陕西日报》、《陕西工作交流》等省市报刊发表,30多篇文章被市委决策采纳。积极倡导务实文风,全年撰写各类文稿和领导?#19981;?00多份、200多万?#37073;?#23588;其是撰写的市委三届三次、四次全会报告和市委关于改进作风的《实施办法》等文件,措施具体,文风朴实,为推动全市经济社会发展发?#21448;?#35201;指导作用。?#38505;?#33853;实中省精简文件简报要求,严格执行《党政机关公文处理工作条例?#32602;?#20840;年核发市委、市委办文件300余期、6.5万多份,收办地师级、中省密级、无密文件2.9万多份,编发《商洛工作交流》22期,按期向省委办公厅报备文件23份,归类整理1978年—2012年6月印发的540份规范性文件,并提出初?#35282;?#29702;意见。

【综合协调工作?#20426;?#22362;持把加强综合协调作为实现市委总揽全局、协调各方的重要抓?#37073;?#20027;动做好联系上下、沟通左右的工作,?#34892;?#21457;挥?#20439;?#20013;枢作用。自觉接受省委办公厅的指导,积极参加各类培训,主动报告有关工作,始终保?#24535;?#24120;性联系。重视加强与市级各大班子办公室的联络,坚?#32622;?#23395;度召开一次秘书长联席会议,全年共编发《领导活动安排意见》53期,确保各大班子工作在市委的统一领导下高效?#20439;?#27880;意加强与市直部门的联系,及时分解任务,通报情况,协?#38819;?#21153;,掌握进度,确保政令畅通。主动加强对县(区)委办公室工作的业务指导,围绕做好新?#38382;?#19979;的保密、公文处理、信息等工作进行辅导培训,?#34892;?#25552;升全市党委办公室工作的科学化水平。充?#22336;?#25381;牵头作用,成功协调省委巡视组在商巡视、省委领导来商调?#23567;?#20840;市重大项目建设现场观摩等30多项大型活动,筹备组织市委全会、全市领?#20960;?#37096;大会、市委常委会议等重要会议66场次,均未出现?#39759;?#32432;漏。

【督查信息工作?#20426;?#22362;持把加强督促检查作为推动工作落实、确保政令畅通的手段,及时成立市委督查工作领导小组,健全完善督查工作分解立项、回访复核等4项制度,始?#21344;岢至斕级?#26597;与督查领导、间接督查与一线督查、明查与暗访相结合的办法,有力推动市委决策部署的全面落实。全年围绕落实市委全会精神和全市重大项目建设、招商引资等工作开展督查18件次,紧贴领导批示开展专项督办11件次,紧扣作风建设、柞水小岭工业园区环境污染综合治理等进行暗访督查5次,办理人大代表建议和政协委员提案共32件、办结率达100%,编发《商洛督查》52期,上报《督查专报》16期,下发《督查通报》5期,选送的6篇稿件被省委《督查工作交流?#25151;?#30331;。?#27426;?#24378;化“信息总汇”地位,及时成立市委信息综合室,修订完善信息报送工作《办法?#32602;?#25913;版《商洛信息?#25151;?#29289;,明确市直信息重点部门责?#21361;行?#21457;挥信息服务决策的主渠道作用。全年培训专兼职信息干部400多人,编发《商洛信息》500多期、1327条,其中上报信息689条、采用300多条,上报《每日要情》信息290多条,撰写的?#26460;?#26449;土地流转工作存在的问题与建议》、《基层对丹江流域综合治理有四点建议》等18篇问题信息,以及《商洛加快?#24179;?ldquo;商丹一体化”进程》、《商洛提出建设“一体两翼”?#34892;?#22478;市发展规划》等一批典型性信息,被中央和省委信息刊物采用,全年没有发生?#39759;纬?#25253;、漏报、瞒报现象。

【保密机要工作?#20426;?#22312;保密工作方面,深入贯彻实施“十二五”时期保密事业发展《规划?#32602;?#25104;功举办各类保密知识培训、讲座、法律知识竞赛等90多场次,开展保密干部全员培?#34507;?期、培训干部603人,征订保密书籍835本,保密宣传教育进一步深化;按时完成全市保密普查任务,启动建设涉密计算机违规外联监控平台,着力加强政府信息公开的保密审查,保密科学管理水平进一步提升;围绕贯彻落实“十二五”时期陕西省保密事业发展《规划》中期检查等工作,集中开展保密专项执法检查9次,收缴涉密文件300多份、各类文件资料20吨,全市未发生失泄密案件;全年编发《商洛保密》12期,刊登稿件92篇,完成《商洛保密发展纪事》初稿编撰任务。在机要工作方面,围绕确保密码使用优质高效、管理安全可靠的目标,全年收发电报2.9万份,没有发生?#39759;?#24046;错;成功承办全省密码工作座?#23500;幔?#20840;?#24615;?#23494;码工作规范化建设方面的具体做法,被总结为“商洛经验”并在全省推广;着力提升密码通信保?#22799;?#21147;,全市应急密码通信系统建设基本到位,密码电报译传办理签收测评活动受到省委机要局通报表扬;深入开展密码安全保密检查活动,修订完善相关制度,落实巡查责?#21361;?#23433;全管理水平进一步提升;扎?#24213;?#22909;?#31181;?#19978;岗培训考核工作,全市35名机要干部经培训考核,全部合格并实现?#31181;?#19978;岗。

【后勤保障工作?#20426;?#31215;极创建节约型机关,大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优?#21363;?#32479;,加强精?#33145;?#29702;,反对?#38518;?#28010;费,?#34892;?#38477;?#22303;?#26426;关运行成本。健全完善办公室的各项规章制度,及时汇编印发《市委办工作规范?#32602;?#25512;动办公室工作迈入了科学化、制?#28982;?#31649;理的轨道。?#38505;?#25191;行公务接待有关规定,制定下发关于中省领导来商公务活动有关报告事项的《通知?#32602;?#36827;一步规范了公务活动的组织服务工作,全年接待来宾80多次、400多人。高度重视信访工作,全年处理信访件92件,接待上访群众200多人次。加强?#30423;?#20445;养检修,全年出车600多次,安全行驶20多万公里,保证市委领导和办公室公务用车的需要。?#27426;?#20248;化办公环境,较好地完成国家园林城市、省级环保模范城市创建年度任务。大力加强机关精神文明建设,?#38505;?#24320;展学雷锋及社会志愿服务活动,深化公民思想道德和行风建设,?#27426;?#20016;富机关文化生活,积极组团参加全市第三届运动会,并取得较好成绩。

【机关党建工作?#20426;?#39640;度重视思想建设,围绕学习党的十八大、十八届三中全会、习总书记系列重要?#19981;?#21644;全国、全省党委秘书长会议,以及市委三届三次、四次全会精神,全年组织集体学习13次,配发学习资料186本,开展学习宣传十八大精神、保密法律知识竞赛活动两次,干部职工的理论水平和思想政治素质明显提高。全面加强机关党组织建设,深入开展“双联双建”、“三进三服务”和“争当时代?#30830;妗?#24314;设幸福商洛”等主题活动,机关党的凝聚力和战斗力进一步增强。组织党员干部广泛深入到商南县试马镇和山阳县小河口镇,扎实开展群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作,按期完成调研和“四风”问题报告,协?#40536;?#20915;群众在社会保?#31232;?#31038;会事业建设等方面反映的5大类、96个问题。?#38505;?#36143;彻执行中央八项规定和市委《实施办法?#32602;?#28145;入开展作风纪律学习教育整顿活动,带头改进文风会风,精减会议文件,坚决反对“四风”,干部作风得到进一步转变。严格执行干部选拔任用条例,推荐的县级后备干部人选得到市委提?#38382;?#29992;,选调的年轻干部和调整任用的科级干部,在机关反响良好。大力培养?#22303;?#24180;轻干部,主动接受市委委派的1名?#25233;岸土?#24178;部,选派1名年轻优秀干部到试马镇?#25233;岸土叮?#24110;助干部丰富阅历、增长才干。严格落实“一岗双责三同步”和“五个一”制度,办公室与各科室单位逐级签订党风廉政建设目标责?#38382;椋?#23545;新提拔干部进行任前廉政考试和廉政?#23500;埃?#36827;一步增强干部职工廉洁自律、拒腐防变的意识,全年全办没有发生一起违反廉政规定的人和事。同时,协调争取资金67万元,帮助包扶村实施一批产业建园、基础设施建设等项目,?#34892;?#25913;善包扶村群众的生产生活条件。
(刘建军)


组织工作

 

【领?#21450;?#23376;和干部队伍建设?#20426;∪险?#36143;彻习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,制定出台《关于进一步加强领?#21450;?#23376;建设的意见?#32602;?#20027;要围绕落实好干部标准,从领?#21450;?#23376;建设的标准和原则、加强领?#21450;?#23376;思想理论建设、提升选人用人科学化水平、改进领?#21450;?#23376;作风建设、落实领?#21450;?#23376;建设责任制等五个方面提出20条具体意见措施。制定了市委全委会对重要干部拟任人选和推荐人选《?#26412;?#21150;法?#32602;?#36827;一步规范?#26412;?#30340;程序方法,将?#26412;齜段?#30001;原来的市委、市政府秘书长和各县区党政正职建议人选,扩大到市委常委部门常务副职、政府组成部门主要?#28088;?#20154;拟任人选,并在县区全面实施。组织实施第四批干部双向?#25233;埃?#36873;派65名市直部门优秀科级干部下镇(办),50名县镇优秀年轻干部进机关,进行为期半年的?#25233;岸土叮?#25506;索多层次、多岗位培养干部的途径,连续4年组织选派451名,有107名?#25233;?#24178;部得到提?#38382;?#29992;。深化完善年度目标责任考核,从规范整合考核项目、简化资料核查、注重平时考核台账分析、强化考核?#23500;啊?#35843;整规范考核加减?#20540;?#26041;面,对年度目标考核的重点内容、方式方法、操作流程进行较大改进,突出对领?#21450;?#23376;、领?#20960;?#37096;的?#35745;溃?#21457;挥目标责任考核对作风建设和选人用人的“指?#24433;?rdquo;作用。配合省委巡视组完成对商洛市和洛南、镇安两县的巡视工作;集中组织对7县区和市直部门选拔任用干部情况进行专项检查,?#38505;?#33853;实领?#20960;?#37096;报告个人有关事项制度,清理规范党政领?#20960;?#37096;在企业兼职(任职),完善干部监督举报渠道,开通信件、电话、网络、短信“四位一体”举报平台,并与中组部、省委组织部的综合举报受理平台全面接轨。

【干部教育培训?#20426;?#31361;出抓好十八大精神的全面轮训工作,采取组织参加中省调训、邀请专家来商讲学、举办主体班次,分批次组织对副县级以上领?#20960;?#37096;,县区部门主要?#28088;?#20154;,镇(办)党委书记、镇长,第四批?#25233;?#24178;部和市直机关党组织书记、离退休党支部书记等举办各类培?#34507;?0余期,受训干部2096人次。分级组织举办镇(办)、村(社区)党组织书记示?#26460;嘌蛋啵?#23454;现农村党员干部全员培训。协调市、县财政部门,对760名参加继续教育的农村学员给予补助98万元,减免学费15.2万元。强化培?#20498;?#29702;和学风建设,从办班地点、办班?#38382;健?#23398;员管理等方面提出不准随意缺课、不准陪读伴读,不准他人代训等“八个不准”要求;坚?#20540;?#24615;强、作风实、任职2年以上等“3个硬杠子”配强班主?#21361;?#20581;全开班签到、课前点名、请假审批、?#35760;?#36890;报、学风反馈等5项制度,使学员在培训中锤炼党性、转变作风。

【基层组织建设?#20426;?#25353;照省、市委部署要求,把群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作作为一项重大任务,?#38505;?#23653;行牵?#20998;?#25235;的职责,迅速?#27016;?#20154;员组建机构,精心组织全面推开,?#32428;?#21508;级领导带头搞调研办实事、万名党员干部下基层搞服务的?#32622;妗?#22312;调研?#27573;?#19978;,县级以上干部每人联系一个村或社区、一个重点企业或项目、一所学校或?#30342;海?#20570;到困难群体、老红军老党员、先进模范人物等“八必访”;在调研重点上,突出进农村、进社区等“六进六查”,多层次、全方位了解民情民意;在调研方式上,推行“三册三卡”(查找问题登记册、责?#28201;?#23454;登记册、解决问题销号登记册,民情连?#30446;ā?#35299;决问题干部责任卡、解决问题群众明白卡),查?#39029;?#32676;众最期盼解决、对党员干部反映最集中、党员干部不正之风等方面的突出问题2890件,已解决2442件。围绕“为民服务深化年”活动的开展,继续?#24179;?#22522;层党建经费、基层干部报酬、村级活动场所建设、社区“三有一化”、建立四级便民服务网络、加强非公经济组织和新社会组织党的建设等六项重点任务,各地创新举措,狠抓落实,取得切实效果。积极探索村干部管理、培养、使用机制,印发了《关于建立健全村干部?#22266;?#21046;度的实施意见?#32602;?#23436;善了村干部?#22266;?#21046;度。健全大学生村官?#34892;?#27969;动和管理服务机制,全省大学生村官工作会议在柞水召开,商洛市和柞水县交流经验。成立市、县两级非公有制经济组织党的建设工作委?#34987;幔?#24320;展全市非公企业党建工作普查,建立非公企业党建统计信息上报制度,培育一批非公企业党建工作先进典型。坚持开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,新建村级活动场所257个,规范提高624个,全面?#24179;?#24066;县镇村四级服务平台建设。推行“网格化管理、组团式服务”的做法,5个社区被省委组织部授予“四星”社区奖牌。制定出台加强新?#38382;?#19979;发展党员和党员管理《实施意见?#32602;?#23545;严把党员入口、优化党员构成、实行总?#24247;?#25511;、严格党员教育管理等提出具体要求。全年新发展党员1729名,35岁以下占79.6%,高中以上文化程度占89.6%,呈现数量适当控制、结构明?#26434;?#21270;的特点。《商洛市“四个转变”助?#39057;?#32452;织服务转型升级》、《商洛:深化为民服务共筑富民和?#22330;?#34987;《人民网》、《共产党员网》等党建主流媒体宣传报道。

【人才工作?#20426;?#21046;定《关于进一步加强党管人才工作的实施意见?#32602;?#20174;健全党管人才领导体制和工作格局、创新人才工作运行机制和保?#27927;?#26045;等方面提出具体要求。完?#39057;?#25919;领导联?#31561;?#25165;专家制度,市级领导联系优秀专业技术人才31名,定期走访慰问,发挥其技术专长。搭建柔性引进人才平台,争取中、省博士服务团3名专?#39029;?#21592;来商洛?#25233;?#26381;务。开展“人才服务商洛发展”主题?#23548;?#27963;动,组建6支优秀人才服务?#29275;?#19979;派各类人才专家300余名,深入200余家企业、医院、乡镇?#34892;?#23398;、基层村镇,通过项目策划、技术指导、义诊服务等?#38382;剑?#35299;决生产技术难题130多个,带来经济效益近6000万元。对全市各个层面的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6大类人才资源进行全面调查,建立在职专家、高级职称专业技术人员信息库,编写完成《2013年商洛人才资源报告》。推荐的2名优秀人才被省委组织部、省人社厅授予“全省重点领域顶尖人才”。

【自身建设?#20426;?#22260;绕“提高工作标准和水平、提高创新意识和能力、提高干部素质和修养、改进精神状态、改进工作作风”等方面,部领导带?#26041;?#20826;?#21361;?#19982;干部?#24863;奶富埃?#25945;育引导组工干部争做有?#38750;蟆?#26377;目标、有朝气、有干劲、有作为的干部。落实集体学习制度,重点学习十八大报告、中央八项规定、三中全会决定和习总书记系列重要?#19981;埃?#23398;习中、省关于组织工作的新思想新部署?#29615;?#26399;安排部领导参加中组部举办的系统培训和省委组织部自主选学,安排机关干部随同主体班次跟班培训;邀请原省人大秘书长桂维民作公文写作系统辅导,给干部职工配发?#22534;?#24605;录》、?#21544;?#34892;力》等书籍,促使干部知大局、懂本行、干实事。举办组织系统第三届职工运动会,组队参加全市第三届运动会,获得党政组?#30424;?#24635;?#20540;?#19977;名。开展 “走进军营、拥军爱国”活动,接受军事知识教育,增强国防安全忧?#23478;?#35782;。?#38505;?#33853;实中央八项规定和市委要求,制定出台组织部改进作风实施细则,深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,严格执行党风廉政建设责任制。推行以“提标、评标、定标、亮标、?#24613;?rdquo;为主要内容的考核管理机制,促进各项工作高质量、高标准落实。
  2013年,商洛开展领?#21450;?#23376;综合?#20449;?#24037;作在省委办公厅《陕西工作交流?#25151;?#36733;推广,社区党建工作经验在全省社区党支部书记培?#34507;?#36827;行交流。同时,商洛市委组织部被省委组织部评为公务员统计优秀单位、授予组织工作创新奖项2个。市委组织部被市委、市政府授予全市(第二届劳动模范)先进集体、年度目标责任考核优秀单位、党风廉政建设责任考核优秀单位、扶贫工作先进集体等荣誉称号。
(张文辉)

 

宣传工作

 

【理论武装?#20426;〔欢?#21152;强和改进党委(党组)?#34892;?#32452;学习。健全党委?#34892;?#32452;学习、?#21009;幀?#22521;训、?#34164;?#32771;核等制度。?#32676;?#23545;丹凤、山阳、镇安、柞水等县区及市直相关部门?#34892;?#32452;学习进?#20449;蕴?#26816;查和指导,邀请省委检查组来商?#34164;?#25351;导市委?#34892;?#32452;集体学习,有力?#24179;?#20840;市各级党组织和广大党员干部学习活动的深入开展。截至12月,市委?#34892;?#32452;就习近平总书记关于厉行勤俭节约反对浪费批示精神等内容共组织集体学习21次。

【政策宣?#30149;俊?#32039;紧围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和“中国梦”、“三个陕西”建设等主题,开展十八大精神走基层宣?#19981;?#21160;、万名干部“五进”学习辅导活动、十八届三中全会精神?#19981;?#23459;?#19981;?#21160;。5月份,邀请省委讲师团在商洛组织开展了省“?#20132;?rdquo;精神、“中国梦”和“三个陕西”建设主题宣?#19981;?#21160;;以“商洛大?#34081;?rdquo;为平台,邀请国内知名专家教授来商作专题报告6场次;十八届三中全会召开以后,及时组建宣?#39184;牛?#24320;展宣?#19981;?#21160;200余场次,指导30多个单位的学习活动。?#38505;?#24320;展了宣传文化系统群众路线教育活动专题调?#23567;?#32452;织全市宣传文化系统副县级干部深入基层调?#26657;纬?#35843;研报告8篇,其中《关于农村留守儿童问题社会化的调研与思考》等3篇调研文章在中省刊物发表。开展了宣传思想文化工作调研活动,收集调研报告50余篇,其中,?#20817;劳?#36164;源优势·推动?#40644;?#21457;展—关于我市文化产业发展的调研与思考》被《商洛工作?#25151;?#21457;,并被省委宣传部评为优秀调研成果,获全市调研文章一等奖。在陕西省委宣传部、陕西省?#24433;?#31934;神研究会等西北五省联合组织的“弘扬?#24433;?#31934;神·改进工作作风·密切党群关系”理论征文?#21009;?#27963;动中,全市获奖征文8篇,市委宣传部荣获优秀组织奖。商洛市组织开展的“?#35272;?#20013;国·幸福商洛”主题宣传活动荣获全省宣传思想工作创新奖。

【新闻宣传?#20426;?#22987;终围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神这一主线,紧贴?#34892;?#24037;作,深入开展宣传报道。开展“十八大精神在商山”大型主题采访活动,组织省市媒体记者深入基层一线采访报道全市学习宣传贯彻党的十八大精神的成功?#23548;?#22312;市级“一报两台一网”重要版面、时段开设?#24230;险?#36143;彻落实十八届三中全会精神·全面深化改革加快建设幸福商洛》、?#27573;?#30340;中国梦》、《中国梦·百姓梦》等专题专栏,推动“中国梦”和“三个陕西”入脑入心。围绕打造“三区四基地、全面建设幸福商洛”主题,组织市级各新闻单位通过多?#20013;问剑?#23459;传市委、市政府加快经济社会发展的战略部署和重点工作,为促进循环经济发展、生态文明建设、城市建设、民生工程实施、扶贫开发提供舆论支持。?#38505;?#33853;实中央“八项规定”关于改进新闻报道、改进文风的意见和要求,深化“走转改”活动,市级各媒体相继开设《民情日记》、《记者走基层》、《走进第一线》、?#26029;殖?#30701;新闻》、《百姓生活》等栏目节目,组织编辑记者下基层采访800余人次,刊播基层一线稿件1600多条。完善省级驻商记者站管理机制,规范新闻采访秩序,建立定期新闻媒体沟通协调制度。

【社会宣传?#20426;?#28145;入开展文化科技卫生“三下乡”活动。3月20日在镇安县米粮镇举行示范活动启动仪式,协调市县20多个涉农服务部门、200多名专家学者参加示范活动,组织开展核桃嫁?#21360;?#31185;学管理、病虫害?#20048;?#31561;系列实用技术培训,为当地农民群众现场义诊、免费发放药物、健康咨询活动,共发放各类科普资料8000余份,义诊群众450多人,培训农民120多人。会同有关部门组织举办“?#35272;?#20013;国·幸福商洛”网络摄影大赛和“360°?#35272;?#38485;西之?#35272;?#21830;洛”影像大赛,进一步丰富群众的精神文化生活。

【文化惠民?#20426;〕中平?#21809;商洛、画商洛、写商洛、演商洛系列主题活动。着力加强“唱商洛”的辐射力,组织开展“群众最喜爱的商洛优秀原创十大金曲”推荐评选活动,激发全市人民热爱商洛、赞美商洛、建设商洛的热情和干劲。着力扩大“画商洛”影响力,组织开展“秦岭最美是商洛——陕西书画界走进商洛”采风活动,邀请省内外30多位著名书画家用笔墨丹青描绘商洛,赋予“秦岭最美是商洛”更加丰富的文化内涵。着力强化“写商洛”的亲和力,组织“幸福商洛·文艺惠民”第五届商洛山泉文艺论坛活动,深入?#21009;?#25991;艺工作者如何贯彻“二为”方向、坚持“双百”方针、坚持“三贴近”原则等问题,理清文艺惠民的思路;举办“走进商丹工业园区·感受商洛新变化”商洛文艺界第18轮作家艺术家采风慰问活动,邀请100多名艺术家走进商丹园区、商洛比亚迪实业有限公?#23613;?#24310;长氟硅工业园工业基地,用群众?#21442;?#20048;见的方式描绘商洛的新变化、新发展。着力提升“演商洛”的穿透力,组织举办商洛市“文化商洛·微享幸福”首届商洛微电影微视频大赛,收到来自全省各地有创意视频50多个,以独特的?#20302;?#35270;角和全新的影音创意展示商洛厚重文化?#33258;?#21644;良好生态环境;以演农民、唱农民、农民演、农民唱为主题的第三届陕西省农民文化节商洛专场——?#23545;?#24076;望的田野上?#32602;?#22312;西安人民剧院的成功演出,向三秦父老展示绿色现代、开放和?#22330;?#25991;明宜居的幸福商洛新形象。组织参加在北京举办的陕西省文化旅游产业发展合作交流活动,全市6个文化旅游项目被纳入全省集体签约,投?#39318;?#39069;达16.99亿元,其中合同项目3个,总投资4.53亿元;协议项目3个,协议投资12.46亿元。

【文明创建?#20426;?#20197;提高市民文明素?#30465;?#24344;扬凡人善举为重点,广泛开展“德载商洛山·大美商洛人”、“做?#26800;?#37325;礼商洛人”、“文明交通行动”、“文明餐桌”、“全民?#20137;?rdquo;、“学雷锋和志愿服务”等主题活动,推荐全国道德模范1名、省级道德模范9名,并在全市120名候选人中评选出市级道德模范21名、道德模范提名奖18名,举办第三届道德模范表?#25935;?#24066;直机关道德?#34081;?#27963;动,对道德模范和提名奖进行表彰,在全市上下?#32428;?#23384;好心、做好事、当好人、扬好德的良好风?#23567;?#30528;力加强未成年人思想道德建设,相继开展第二十届爱国主义读书教育活动、优秀童谣评选活动、第九届少儿书信大赛活动等系列主题活动。扎?#20302;平?#32676;众性精神文明创建活动,修订完善创建文明行业实施细则,全市申报省级精神文明建设先进集体53个、市级精神文明建设先进集体122个。

【网络管理?#20426;?#32452;织召开全国“?#20132;?rdquo;期间网络舆情分析?#20449;?#24037;作座?#23500;幔?#24320;展“六四”等敏感节点政治类及涉商有害信息清理整治工作。组织开展“清网”专项行动,调控网上不良信息300余条。开通“商洛市互联网违法与不良信息举报?#34892;?rdquo;,受理?#34892;?#20030;报信息30多条,依法处理违规违法网站5家。扎?#20302;平?#25919;务微博工作,召开全市宣传思想文化系统微博动?#28626;?#22521;训会,全市宣传思想文化系统?#37096;?#35774;官方?#29616;?#24494;博账号46个,系统内干部注册账号299个,共发博文3600多条。?#24179;?#33286;情引导工作,组建55人的网?#28061;?#38431;伍,并进行业务培训,在有关热点?#24405;?#20013;发挥积极的引导作用。切实加强对网络涉商舆情的监测、搜集、分析、?#20449;小?#25253;送和处置工作,平稳处置延长石油氟硅化工有限公司氟化氢气体泄漏?#24405;?#31561;20多起重大网络突发?#24405;?#28040;除负面影响。全年编发?#28193;?#21830;网络舆情日报》240期、《互联网突发敏感信息告知函》65期、?#28193;?#21830;网络舆情专报》35期,被市委、市政府领导批示66期,为领导科学决策提供有益参考。

【对外宣传?#20426;?#22260;绕建设幸福商洛目标,挖掘发展成?#22303;?#28857;,进一步提升“秦岭最美是商洛”城市?#25918;啤?#22260;绕2013中国秦岭生态旅?#35859;凇?#31532;十七届西洽会等重大节会活动平台,组织开展“走进大秦岭·感受新变化”、“大爱正心·情系商洛”救助?#29420;?#20808;心病儿童活动等大型外宣活动,?#32676;?#36992;请30余家中省主流媒体50余名记者来商采访,进行高密度集?#34892;?#20256;,全年在中省媒体共发稿4500余篇,其中中央媒体900余篇,集中展示商洛的特色优势、发展潜力和美好前景。着力打造商洛地域文化?#25918;疲?#32452;织山阳县剧团赴韩国参加第六届“石榴花之春”文化旅游交流活动,商洛非物质文化遗产剧目漫川大调首次走出国门,精品剧目《春之歌》在韩国演出4场次,产生良好反响。组织国家?#19988;?#20445;护项目洛南“静板书”优秀传统书目《四大京》赴台湾参加“中华颂·两岸情”海峡之春文化艺术节民间艺术展演。编辑出版《秦岭最美是商洛》系列外宣图书之《商山新?#20581;貳ⅰ?#21830;山新记》等重点外宣品,汇集当代全国知名诗?#25342;?#22909;者吟诵商洛、赞美商洛的优秀诗?#39318;?#21697;400余首,展现商洛文化独特魅力。筹资制作《秦岭最美是商洛》城市宣传片,反映商洛茶业发展成就的电影《北纬33度?#22346;?#22269;家优秀故事片?#20445;?#22320;理科普系列片《丹江探秘》在央视10套连续播出,商洛旅游形象广告宣传片在中央电视台综合频道连续播出4个?#38534;!?#21830;洛人》第二辑等地方人文丛书正式出版,电视风光片《大美商山》完成?#32435;恪?#35268;范新闻发布工作,邀请中省权威专家学者,开展应对媒体知识和新闻发布实务培训,举办新闻发言人培?#34507;?场次,参?#31561;?#25968;1200多人次,?#34892;?#25552;高各级领?#20960;?#37096;和新闻发言人的危机处置与舆论引导能力。争取省政府新闻办的支持,组织召开“建设一体两翼?#34892;?#22478;市·打造区域经济核心板块”专场新闻发布会,参与媒体30家、记者40多名,刊发报道30余篇。自主组织召开环境质量安全企业社会责任等专题新闻发布会10场次,刊发报道150余条。
(杨 宁)

 

政法工作

 

【维稳工作?#20426;?#24066;委、市政府高度重视政法综治维稳工作,?#38505;?#33853;实维稳第一责?#21361;群?2次召开市委常委会、市政府常务会议研究政法综治维稳工作,协?#40536;?#20915;突出问题。市委、市政府主要领导?#32676;?0多次批示政法综治维稳工作,并与各县(区)和市直各部门签订维稳目标责?#38382;椋?#21516;时经市委常委会同意,以市委办、市政府办的名义联合下发《2013年度市级领?#21450;?#25235;解决影响我市社会稳定突出问题及责任分工的通知?#32602;?#23545;影响社会稳定的27个突出问题进行了细化,落实了包抓领导,明确了牵头部门,?#34892;?#38450;范和妥善化解一大批不稳定问题。切?#24213;?#22909;社会稳定风?#25484;?#20272;工作,建立健全工作机制,修订完善稳评制度,促进稳定风?#25484;?#20272;工作的规范化开展,全市报备?#32469;老?#30446;111个,已完成评估和实施100个。?#38505;?#24320;展维稳舆情分析?#20449;校欢?#35268;?#27573;?#31283;信息收集、社会舆情?#20449;?#31561;工作,搜集、核查、处理敌情、社情、民情信息3079条,召开维稳分析?#20449;?#20250;300多次,上报情报信息120余期。进一步加强维稳工作日常督查和专项督查,编发?#27573;?#31283;督查》10余次,?#34892;?#38450;范和化解重点不稳定问题。扎实开展领?#20960;?#37096;“四访”和信访“三无县(区)”创建活动,全面推行领导接访“一卡通”制度,?#38505;?#20570;好特殊时期和敏感节点的维稳信访工作,中省“?#20132;?rdquo;、“6.4”、党的十八届三中全会、“9.18”期间全市均实现“零上访”目标,“一控三降”目标得到实现,全市社会大局安全稳定。

【平安创建?#20426;∪险?#36143;彻落实市委、市政府《关于进一步深化平安商洛建设的实施意见?#32602;?#32487;续实行市综治委领导联系县区、市综?#32428;?#21592;单位包抓落后镇办制度,?#34892;?#35843;动全市上下参与平安建设的积极性。在平安创建宣传月活动中,各级各部门发放宣传资料41万份,展出展板3600余块,建立大型宣传标语1200块,平安建设的知晓率?#27426;?#25552;高。以“秦安”专项行动为抓?#37073;?#28145;入开展命案侦破、打黑除恶、“雷霆”禁?#26223;?#26085;会战、集中打击网络有组织造谣炒作专项行动、治安二号行动等?#27927;?#25972;?#21619;?#20105;,重点打击各种严重暴力犯罪和多发性?#26893;品?#32618;,确保人民群众生命财产安全。全年全市共立刑事案件3243件,?#33529;?380起,受理治安案件5587件,查处5445起。?#27426;辖?#20840;完善矛盾纠纷大?#40536;?#20307;系,?#38505;?#33853;实矛盾纠纷排?#27016;?#22788;报告制度和联席会议制度,探索建立八类行业性专业性调委会118个,全市全年调处矛盾纠纷7491件,调处率达99.8%,?#34892;?#21270;解各类矛盾隐患。?#27426;?#21152;强特殊人群的服务管理,建成一批留守儿童成长?#34892;摹?#31934;神卫生管理服务?#34892;摹?#31354;巢老人关爱服务?#34892;?#21644;有不良行为青少年专门学校,服务管理能力进一步提升。丹凤县的“两所联调”工作机制、柞水县的四级网络管理模?#20581;?#38215;安的以奖代补制度和“民情气象站”,成效明显。商洛市被表彰为“全国平安铁路示范市”、连续三年?#40644;?#20026;“全省社会管理综合治理工作优秀市”。

?#23616;?#27861;司法?#20426;〔欢?#21152;?#21487;?#21028;执行工作,受理各类案件8725件,审(执)结各类案件8179件,收、结案数同比分别上升14.48%、9.21%,其中审结各类刑事案件768件,判处被告人发生法律效力891人;受理民商事案件5582件,审结5144件。?#38505;?#20570;?#38376;?#25429;、起诉工作,共审查批捕各类刑事犯罪?#21491;?#20154;414件538人,审查起诉710件926人。?#38505;?#24320;展涉法涉诉信访改革,建立了“?#21335;?#26426;制”,确立了?#32536;?#21333;位,将涉法涉诉信访纳入法制化轨道。积极实施居住证制度,共发放居住证2万多份。?#27426;?#28145;化执法公开,积极推行网上公告、网上公开法律文书等便民措施,?#38376;?#25991;书上网率达80%,庭 审网络直播19次,全面推广司法机关开放日、警民联系卡等经验做法,促进执法规范化。?#27426;?#21152;强执法监督工作,制定?#21544;?#27861;监督实施办法》、?#21544;?#27861;监督员工作实施办法》、《商洛市政法干警执法错案违法办案责任追究办法?#32602;?#36827;一步完善人民?#38389;?#21592;?#22270;?#30563;员参与庭审制度,?#30422;?0名执法监督员和成立13名专家组成的执法监督决策咨询专家组,深入开展执法检查、案件评查和析?#35813;?#29702;等活动,?#32676;?#35780;查案件824件,剖析案件175件,整?#26408;来?0件,处理违法违纪案件11起、干警18名,?#34892;?#32500;护社会公平正义。扎?#20302;平?#27861;治建设,?#38505;?#23454;施“六五”普法规划,深化“法律六进”活动,组织开展“民主法?#38382;?#33539;村”、“法治校园”、“诚信守法企业”等法治创建活动,全市法治建设?#27426;?#21152;强。全市“六五”普法顺利通过省上检查验收。

【基层建设?#20426;?#36827;一步规?#26029;亍?#38215;、村三级基层服务平台建设,建立县级综合服务平台8个、镇级平台126个、村级平台1827个,三级基层服务平台覆盖率达到100%。进一步健全基层服务体系建设,积极?#24179;?#31038;区网格化管理模式,599个村、社区实现网格化管理,落实网格员1198人。全面?#24179;?#19977;官一?#23665;?#31038;区, 342名法官、294名检察官、610名警官、213名律师和法律工作者定期入驻,主动把工作向下?#30001;欤?#33853;?#24403;?#27665;措施,让老百?#38556;?#21463;“零距离”服务。充分动员群众参与群防群治工作,组建56742人的“红袖章”队伍,基层治安防控能力进一步增强。全面推动年轻干警?#25233;?#20132;流基层活动,积极推动社区民警专职化,充实基层警务室力量。建成7所有不良行为青少年专门学校,招收学生136人,为他们融入社会创造条件。积极争取党委政府的支持,加大政法工作?#24230;耄?#21152;强政法基础设施建设,?#27426;?#25552;高基层物?#39318;?#22791;和信息化水平,?#32428;?#38271;效化的保障机制。7县(区)均成立国家安全领导小组及办公室,政法委人?#21271;?#21046;、内设机构、办公用房、经费保障全部落实。

【队伍建设?#20426;?#31215;极开展“政法队伍建设年”活动,深入组织学习党的十八大精神,扎实开展群众路线教育?#23548;?#27963;动和“学宪法、学党章、读经典”活动,确保了政法队伍的先进性、纯洁性。商洛市委政法委?#32676;?次组织市委机关干部职工赴柞水县联系点开展工作,并在工作中做到“六个一”、“八必访”、“三个全覆盖”和“六进六查”,及时梳理问题5大类20余件,并做?#36739;?#21495;整改到位。成功举办全市“平安杯”政法系统职工运动会,活跃干警体育文化生活,提高了政法队伍向心力、凝聚力和战斗力,塑造政法机关积极向上、团结协作、奋发有为良好形象。深入?#24179;?#24066;县两级政法委书记、公安局长下基层活动,积极开展走访调?#26657;?#20026;政法工作服务保障大局提供有益参考。进一步加强政法工作宣传,全市各级政法机关在国家级新闻媒体和省级报刊刊发政法类稿件90余篇,在市级新闻媒体刊发800余篇。全面加强政法队伍作风建设,严格落实中央《八项规定》和市委《实施意见?#32602;?#21046;定出台《商洛市政法干警十不准?#32602;?#21046;定《政法综治维稳工作暗访检查方案》、《暗访检查工作制度》等10余项督查制度,组织对政法机关执法办?#38468;?#34892;经常性暗访20余次,向各县(区)和相关部门发出暗访督查通报40余期,督促存在问题和隐患的地方、部门研究加强改进工作的措施360余条,健全完善制度50多个,整改问题隐患1300余处,有力促进政法综治维稳等各项工作措施的落实,政法队伍的整体满意度?#27426;?#25552;升。建立目标责任管理长效机制,成立全市政法机关年度目标责任考核领导机构,制定具体的考核细则。坚?#32622;吭隆?#27599;季度、半年和年终对7县区政法工作进行一次督查考核,今年?#37096;?#23637;督查考核活动5次,下发整改通报5次,有力地促进年初确定的各项目标任务的顺利完成。
(王 鹏)


政策研究

 

【调查研究工作?#20426;?#32452;织开展“党政领?#20960;?#37096;学习贯彻十八大精神”专题调研活动。在全市?#27573;?#20869;掀起了学习十八大精神、开展专题调?#23567;?#26381;务幸福商洛建设的热?#20445;?#27963;动共收集到经济、社会、党建等多个领域调研文章470多篇。紧紧围绕市委、市政府重大工作部署和重要工作安?#29275;群?#24320;展统筹城乡发展、?#24179;?#22303;地流转、教育资源整合、文化产业建设等重点课题专项调研活动,?#32428;伞?#20851;于商州区丹凤县两县区土地流转情况的调查报告》等多篇调研报告。收集、整理全市经济社会发展各个方面的优秀调研文章,创办《调研参阅?#25151;?#29289;,全年共印发20期,采用文章20篇,约11万字。按时完成省委政研室来商开展“文化产业发展”、“茶叶产业发展”、“教育资源整合”、“农技推广”等6次专题调?#33125;?#21153;。开展党政领?#20960;?#37096;优秀调研文章选送工作。全市共组织上报68篇党政领?#20960;?#37096;优秀调研文章参评,其中有5篇分获二、三等奖。

【协调指导农村工作?#20426;?#20197;市委、市政府名义筹备召开2013年全市农村工作会议,?#38505;?#22238;?#20439;?#32467;2012年全市农业农村工作情况,安排部署2013年工作。协调指?#20960;?#21439;(区)完善规划,加强督促检查,总结推广先进经验,?#34892;?#22320;推动全市新农村建设和促进农民增收工作。积极做好商州区杨峪河镇杨树林村、洛南县麻坪镇孤山村2个全国农村固定观察点日常工作的协调和指导,按时完成2个固定观察点全年的常规调查和专项调查任务。?#32676;?#32452;织316名农村基层干部、村支部书记、村委会主任和33名大学生村官,参加省委政研室在西北农林科技大学举办的全省农村基层干部培?#34507;啵行?#25552;高农村基层干部的理论知识和工作本领。研究制定2013年《包扶工作计划》和《实施方案?#32602;?#21327;助村上与省动物研究所签订《科技战略合作协议?#32602;?#23454;施31户移民搬迁亮化、?#19981;?#24037;程,新建一处600多平方米文化广场,为农家书屋配备3万元的科技、文化等图书。与市纪委配合,?#27016;?#26377;关人?#20445;?#32452;成4个检查组,深入七县区和市直有关部门,开展“落实十个中央一号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列强农惠农富农政策情况”专项检查,内容涉?#23433;?#25919;支农、惠农?#22266;?#33853;实、惠农政策落实等十个方面。

【教育?#23548;?#27963;动?#20426;?#21450;时传达落实市上会议精神,统一思想,提高认识,把全室干部职工的思想和行动统一到市委的安排部署上,结合工作职能和工作?#23548;剩?#30740;究制定市委政研室路线教育调研工作《实施方案》。成立群众路线调研工作领导小组,单位主要领?#35760;?#33258;担任组长,分管领导担任副组长,领导小组下设办公室,具体?#28088;?#35843;研工作的日常联络和协调,并成立四个调研工作组,各由一名县级干部带?#21360;?#25353;照市委“六进六查”和“三个全覆盖”要求,采取实地察?#30784;?#20837;户走访、座谈交流、问卷调查、个别?#23500;?#31561;多?#20013;问剑?#38598;中开展为期一周的调研走访活动,共走访商州区城关?#20540;?#21150;事处4个村、社区,80余户村民和社区居民,征求意见建议30条。在前期扎实开展调研走访的基础上,?#38505;?#25776;?#30784;?#20851;于商州区城关?#20540;?#21150;事处路线教育的调查报告?#32602;?#30740;究分析群众反?#28526;?#36739;强?#25671;?#24433;响村级经济发展的问题和原因,提出进一步?#24179;?#20065;镇工作的对策建议。

?#23613;?#21830;洛工作?#25151;?#29289;?#20426;?#22312;突出市级重点、亮点工作的基础上,积极遴选基层一线的优秀文稿,拓宽选稿视野,提升稿件的质量。紧扣全市工作大局,重点宣传党的群众路线教育?#23548;?#35843;研活动、全市劳动模范评选、县域经济发展等一批全局性、有特色、有亮点的工作,发挥刊物应有的阵地作用,得到社会各界的好评。在充分汲取以往好的工作经验的同时,进一步改进《商洛工作》的发送办法,确保刊物准确、及时发送到读者手中。全年共出刊6期,收录和发表重要文件、领?#20339;?#35770;、调研文章等192篇,50余万?#37073;?#37319;编图片300多张。
(武 ?#21361;?/p>

 

统战工作

 

【政治协商?#20426;?#25903;?#25351;?#27665;主党派、工商联和无党派人士围绕全市产业结构调整、发展循环经济、城市建设管理、生态文明建设、保障和改善民生等重大课题,深入调?#23567;?#24314;言献策,?#32428;?#35843;研报告10篇,提出意见建议60多条。在党外知识分子、非公经济和新的社会阶层人士中开展“建言献策做贡献”活动,征集意见建议120多条。动员统一战线广大成?#20445;?#36890;过人?#25490;?#35757;、科技服务、引进资金、对口帮扶、公益事业等多?#20013;问?#21442;与扶贫开发,共参与帮扶项目60多个,举办科技服务32场次,落实扶贫资金480余万元。积极?#24179;?#24863;恩行动、光彩事业和温暖工程,共结对帮扶“三老人员”192名,参与企业122家,?#24230;?#36164;金120余万元。非公经济人士为雅安地震灾区捐款200多万元,为光彩事业、社会公益事业和新农村建设?#24230;?#36164;金达1800多万元。

【多党合作?#20426;?#24110;助两个市级民主党派建立健全领?#21450;?#23376;议事规则,完善内部管理制度,积极开展社会服务活动,促进两个党派市委会工作健康?#34892;?#24320;展。完成民进商州总支换届工作,开展拟成立民进市?#27573;被?#21644;民盟商洛支部的相关准备工作,促进民主党派基层组织建设。重视发挥民主党派和无党派人士在经济社会发展中的优势作用,支?#32622;?#20027;党派和无党派人士围绕市委、政府?#34892;?#24037;作积极履行参政议政、民主监督职能。协助市委、市政府召开通报会、座?#23500;帷?#24449;求意见会5次,广泛听取意见和建议,促进决策的民主化、科学化。积极做好市级党员领?#20960;?#37096;与党外代表人士联络交友工作,促进活动的经常化、制?#28982;?/p>

【民族宗教工作?#20426;?#28145;入开展民族团结进步创建活动,推动民族团结和谐村镇、和?#25104;?#21306;、和谐家庭建设,促进各民族和睦相处、和谐发展。积极?#24179;?#23447;教领域重点难点问题的解决,为市道?#29549;?#20315;教协会每年?#40536;?#20915;3万元的工作经费,并协调指导镇安县成立?#20102;?#20848;教协会。深入?#24179;?#21644;谐寺观教堂创建活动,帮助宗教?#30424;?#21152;强思想建设、制度建设和教职人员队伍建设,提高宗教活动场所的规范化、制?#28982;?#31649;理水平。扎实开展全市乱建庙宇调查摸底工作,全面掌握了第一手资料,为?#34892;?#27835;理整顿奠定基础。?#38505;?#20570;好民族宗教领域的维稳工作,及时妥善处理4起突发?#24405;行?#32500;护民族宗教领域的和谐稳定。

【党外代表人士队伍建设?#20426;?#22312;深入调?#23567;?#24191;泛征求各方面意见建议的基础上,制定出台全市《关于加强党外代表人士队伍建设的实施意见》。各县(区)结合?#23548;剩?#21046;定出台本县(区)具体的实施细则,为全面加强党外代表人士队伍建设提供了强有力的政策保?#31232;9遗?#25104;立商洛社会主义学?#28023;?#24314;立党外人士培训阵地。各县(区)也分别成立社会主义学?#28023;?#26657;),为进一步搞好党外代表人士教育培训工作奠定基础。举办全市首期统?#32039;?#20826;外干部培?#34507;啵?#21442;训学员达150人,其中市、县(区)统战干部40人,党外科级领?#20960;?#37096;110人。各县(区)也相继举办培?#34507;啵?#20840;市共培训党外代表人士840人次,使他们的政治?#30416;?#33021;力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力进一步提升。积极做好党外干部选拔推荐使用工作,全年市、县(区)新安排党外县级干部2名、科级干部29名。

【新的社会阶层人士工作?#20426;?#31361;出促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健?#20826;?#38271;工作主题,在全市非公有制经济人士中深入开展理想信念教育?#23548;?#27963;动,进一步坚定非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信?#27169;?#22686;强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。结合党的群众路线教育?#23548;?#35843;研活动,深入企?#24213;?#35775;调?#26657;?#20102;解生产经营状况,征求意见建议,帮助解决?#23548;?#38382;题。在党外知识分子中开展“建言献策做贡献”活动,引?#20960;?#39046;域党外知识分子参与“同心”?#23548;?/p>

【海外统战工作?#20426;?#37319;取多?#20013;问?#21152;大对台宣传,深入广泛地开展涉台教育工作。在台属中继续开展“五个一”活动,?#27426;显?#24378;在台同胞与家乡亲属的亲情和感情,巩固壮大爱国力量。?#38505;?#20570;好回乡、来访台胞的接待工作,成功接待台湾玉山协会学术专访团一行30人来商南县进?#20449;?#19994;、渔业考察和学术交流活动,全年共接待台胞85人次。积极开展对台经贸文化交流交往工作,全市组团或随团赴台考察交流35人次,其中经贸文化交流31人次。深入开展“情系商洛、共谋发展”活动,全市共争取海外援建中、小学校、卫生院、便民桥等资金500多万元,资助?#29420;?#22823;学生350人,达成意向投资7.5亿元。

【自身建设?#20426;?#31215;极开展统战宣传,及时编报统战信息,较好地发挥服务决策、扩大宣传、促进工作的作用。对新?#38382;?#19979;统一战线各领域工作中的重大问题,深入进行?#21009;郑?#23436;成重点课题调研报告和理论文章40多篇,为各级党委和统战部门科学决策提供参考。积极开展创新?#23548;?#27963;动,着力?#24179;?#32479;战工作中的突出问题,各级统战部门的工作人员、经费有所增加,办公条件有所改善,为做好工作提供有力保?#31232;H险?#36143;彻执行中央“八项规定”,扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#35843;研活动,学业务、强素?#30465;?#36716;作风、树形象,统战干部的综合素质和履职能力进一步提升。
(苏义学)

 

对台工作


 
【对台经贸合作?#20426;?#20197;第十七届东西部投?#35270;?#36152;易洽?#23500;?#20026;平台,会同招商局、项目办、经贸局、文化旅游?#20540;?#21333;位在“台湾?#34892;?#20225;业西部投资恳?#23500;?rdquo;和“对台招商项目?#24179;?#20250;”两场会上有重点地向台湾相关企业(财?#29275;?#36827;行?#24179;?#21830;洛的招商引资项目,并向台商发放重大建设项目?#26893;?00余份。今年全市共接待台胞85人次,在台胞接待中,以秦岭最美是商洛?#25918;?#23459;传为主题,通过赠送有关秦岭最美是商洛画册、碟片、贺卡等?#38382;剑?#20171;绍商洛的风土人情及改革开放以来发生的巨大变化,适时向其宣传党的对台方针政策。同时向回乡台胞介绍商洛市资源优势、投资环境、优惠政策等,吸引、争取台胞回乡从事经贸活动。继续做好对山阳、柞水、商州、洛南?#21335;?#21306;“千乡万才”网络学校的管理指导工作,积极引导他们开展网络商务活动。2013年8月22日,成功接待由中央统战部组织的台湾玉山协会农业及水产专家参访团30余人来商南县进?#20449;?#19994;及水产领域的学术交流。2013年3月至4月份,应台北市中华文经交流协会邀请,组织全市15名人大常委会委员赴台进行法学知识交流考察活动,促进商洛与台湾地区两岸法学知识及经验沟通,促进法?#19978;?#20851;理念和方法创新交流。据统计,2013年全市接待台湾工商经济界考察团1批35人,组团3批15人赴台进行法学知识交流,随团赴台经贸考察35人。

【宣传教育?#20426;?#32487;续在台属中开展“五个一”活动。即向在台亲属寄一封信,打一个问候电话,给在台亲属?#21491;环?#24403;地土特产,动员一位台胞回乡投资,倡?#27982;?#25143;台属经营一个致富项目。据统计,全市台属向台胞发送各类联络信件400余封,打问候电?#25353;?00余次,发各种祝福短信1100余条,增强在台同胞与家乡亲属的亲情和感情,做好争取台湾的民心工作。市、县(区)充分利用各?#20013;?#38395;媒体,广泛宣传党的对台方针政策,?#27426;?#21152;大涉台教育力度,会同教育局继续在?#34892;?#23398;校中开展涉台教育。据统计,全市各级台办在报刊发表涉台宣传稿件14篇?#22351;?#35270;台、广播电台播放涉台稿件16条1.9万多?#37073;?#21033;用各级党校进行涉台教育20?#38382;薄?#21463;教育750人次,作?#38382;?#25253;告2场次,受教育达2000余人。

【台属脱?#21544;?#23500;?#20426;?013年,坚持把台属的脱?#21544;?#23500;工作作为争取台湾民心的一项重要举措,针对大部分台属生活在农村的?#23548;?#24773;况,深入到台属的家里,了解他们的生产、生活情况,把台属的脱?#21544;?#23500;纳入县、乡(镇)扶贫开发总体工作之中,积极协调各相关单位在移民搬迁、小额贷款、结对?#24433;?#25206;等方面给予优先重点考虑。定期开展慰问走访活动。市县台办坚?#32622;?#24180;走访定居台胞,2014年春节前夕,看望慰问3名回乡定居的台胞。要求随行的县(区)台办?#28088;?#20154;对定居台胞多给予?#23637;耍?#22312;生活上要关?#27169;?#20351;定居人员在家乡发挥余热,安享晚年。希望他们加强与商洛籍台胞联系,宣传商洛、?#24179;?#21830;洛。
 
【自身建设?#20426;?#32452;织台办干部?#38505;?#23398;习党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列?#19981;?#31934;神及中共中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例?#32602;?#23398;习党的对台方针政策,?#27426;?#25552;高对台干部的自身素?#30465;?#21152;强对台干部的政?#25105;?#21153;能力培训。2013年分别组织4名县(区)台办?#28088;?#20154;参加了由中央台办举办的全国对台干部培?#34507;啵?#36827;一步提高对台干部的政治素质和业务工作能力。解决对台机构的“三无”问题。经过统战部、台办领导的多方争取,市机构编制委?#34987;?#21516;意市台办单设并增加3名事?#24403;?#21046;人?#20445;?#24066;财政局解决9万元办公经费。加强对台干部保密教育。要求对台干部始终严格遵守各项涉台工作纪律和规章制度,?#27426;?#25552;高廉洁自律意识,树立对台干部的良好形象,促进全市对台工作深入开展。
(黄广财)

 

老干部工作

 

【概述?#20426;?013年度,老干部工作按照党的十八大关于“全面做好离退休干部工作”的要求,切实加强离退休干部党支部建设,离退休干部政治待遇得到进一步落实;努力搞好协调和服务,离休干部生活待遇得到全面落实;积极服务协调好老年社会组织,离退休干部发挥作用领域得到进一步拓展;?#27426;?#20248;化教学活动,老年大学和老干部活动?#34892;?#24037;作水平得到进一步提升;强化主题活动,老干部门自身建设得到进一步加强。市委老干部?#30452;皇?#20104;2013年度“全省离退休干部宣传信息工作先进集体”荣誉称?#29275;?#32452;队参加市直机关工委举办的十八大精神及新党章知识竞赛荣获优秀组织?#20445;?#33635;获政协提案办理先进集体、扶贫工作先进集体、支持慈善事业先进单位;组队参加市委机关保密知识竞赛荣获优秀代表队?#20445;?#32452;队参加全市第三届运动会荣获道德风?#34218;保瘓种?#23646;机关党委还被市委表彰为 “争当时代?#30830;媯?#24314;设幸福商洛”党建工作先进集体。

【政治待遇?#20426;?#31163;退休干部政治待遇各项基本制度得到较好落实,各级各部门?#38505;?#22362;持落实“五项制度”,使政治待遇落实?#34892;峦黄啤?#20840;市利用春节、七一、十一、老年节等重大节?#23637;?#21484;开慰问座?#23500;帷?#24037;作通报会2500多场次,慰问离退休干部15400多人次。组织市直部分离退休干部到五县区参观城镇和农业重点项目建设,赴东北三省参观考察社会经济建设成果。组织市级老年社会组织?#28088;?#20154;参观第二十届杨凌农高会。召开全市老干部经济情况通报会,通报经济建设情况和未来发展前景。全市组织人员对21名易地安置老干部进行看望慰问。在市直开展为老干部和厅级退休干部?#20599;案?#24198;生日活动,为150多名老同志在农历生日当天送去生日蛋糕,为易地安置老干部生日当天送去祝福。进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,派市四套班子离退休干部党支部书记参加全省支部书记培?#34507;?#23398;习,举办全市离退休干部党支部书记培?#34507;唷?/p>

【生活待遇?#20426;?#22312;全市离休干部离休费、医药费保障机制和财政支?#21482;平?#20840;的基础上,从关爱、服务老干部角度出发,协调各涉老部门及时准确办理老干部各项生活待遇落实工作;及时准确做好市直企?#31561;ナ览?#24178;部无工作配偶的生活困难补助发放等日常工作;协助市社保局对市直老干部进行体检,为老同志建立身体健康状况?#34507;福?#23545;全市去?#35272;?#24178;部无工作配偶基本情况开展全面调查;向市财政局报送《市直企业离休干部特需、公用经费及降温费的报告?#32602;?#24182;做好一切准备落实工作?#35805;?#20449;访工作作为联系老干部的窗口、桥梁和解决老干部?#36136;?#21033;益问题的重要渠道,信访件的处理?#30465;?#21150;结率均达到100%。

【老干部作用发?#21360;俊?#21484;开市级老年社会组织联席会议,回?#20439;?#32467;全市老干部发挥作用工作,对如何加强老干部发挥作用及老年社会组织建设提出设想、建议和意见。市县区已全部建立老年社会组织联席会议制度,加大发挥老干部作用工作力度,?#27426;?#25299;展离退休干部发挥作用的领域。全市现有离退休干部23873人,参与发挥作用老同志14700多人,占总人数的61%。全市共成立老年社会组织80多个,不少市县级离退休老同志担任老年社会组织?#28088;?#20154;。市委老干部局?#32435;?#20840;市老干部发挥作用先进?#24405;?#19987;题片《最?#32769;?#38451;红?#32602;?#24182;联合商洛电视台开办《最?#32769;?#38451;红?#36820;?#35270;播放专栏,集?#34892;?#20256;全市离退休干部服务社会、老有所为的先进?#24405;#?#22312;全社会掀起尊老、敬老、爱老的新风?#26657;?#21516;时又进一步促进推动全市离退休干部发挥作用工作。
 
【活动?#34892;摹俊?#20840;市现有老年大学7所,且教学活动丰富,社会效果良好。特别是努力创新办学思路,切实加强管理服务工作,充分展示教学成果,?#27426;?#25512;动教学活动工作?#34892;?#24320;展。加大老干部活动?#34892;?#24037;作力度,广泛深入开展各项文体娱乐活动。全市有老干部活动?#34892;?个,活动室由103个增加到267个,全市举办各类活动多达600多场次。市老年大学和老干部活动?#34892;?#22312;参加全国、全省、全市举办的一些大型活动中,取得好成绩。

【系列主题活动?#20426;?#20840;市“建设老干部之家”主题活动开展丰?#27426;?#24425;,并在全省“建设老干部之家”主题活动?#24179;?#20250;上作《真心办实事,夕阳更温暖》经验介绍。组织举办公文写作培训会,提高全市老干部工作者的公文写作水平,?#34892;?#22320;?#24179;?#20102;工作的规范化和科学化。组织举办全市离退休干部党支部书记培?#34507;啵?#23601;十八大精神作专题辅导。召开廉政教育大会,加深干部职工对反腐倡廉的理解和认识,?#30343;?#25298;腐防变的思想基础。在全市开展“庆双节,迎重阳”活动,开展各种活动300多场次。举办“孝亲敬老”书法展、老年书画展等活动,大兴“孝亲敬老”之风,让社会更加和谐美好。创建“建设老干部之家”党建?#25918;疲?#26377;力推动老干部工作全面发展。主题活动的?#27426;?#24378;化,进一步加强老干部门自身建设。

【宣传报道?#20426;?#33258;《商洛市老干部工作网?#21453;?#21150;两年来,为市县区各部门之间交流老干部工作、互相学习、取长补短提供平台,极大地调动宣传老干部工作的积极性。2013年度,投稿积极?#36745;荆?#20449;息更?#24405;?#26102;,采用各县区、市直各部门稿件多达1300多条,点击?#35782;?#36798;8000多人次。全市老干部工作被《中国老年报》、《陕西老年报》、《陕西老干部工作网》、《金秋》、《商洛日报》、《商洛电视台》等新闻媒体报道960多次,?#34892;?#22320;推动和促进老干部工作的深入发展。
(舒世民)

 

机关党的工作

 

【概述?#20426;?#24066;直机关工委作为市委的派出机构,?#28088;?#31649;理市直机关、企事业单位的党组织共596个(其中党委、机关党委49个,党总支41个,党支部506个),管理党员7155名。

?#33285;?#24819;建设?#20426;?#28145;入学习贯彻党的十八大精神,?#27426;?#28145;化学习型党组织建设。?#32676;?#32452;织开展党的十八大精神和新党章有奖问卷答题、知识竞赛、理论征文、书画展、书记讲党?#20301;?#21160;,举办机关党建创新和党性教育专题培?#34507;啵?#21484;开市直机关“学习党的十八大精神暨为民服务深化年”现场经验交流会,扎?#20302;平?#23398;习型党组织建设。深入开展“争当时代?#30830;?middot;建设幸福商洛”党建主题活动,向市委推荐表彰“争当时代?#30830;?middot;建设幸福商洛”活动先进党组织20个,优秀共产党员20名。督促健全和落实市直机关各部门党组(党委)?#34892;?#32452;学习制度,对市直单位的理论?#34892;?#32452;学习情况进?#20449;蕴?#25351;导。

【组织建设?#20426;?#25166;实开展“三进三服务”、“双联双建”活动。工委直属的78个党组织有2816名党员干部分别前往包扶村、群众路线调研村(社区)和下属企业开展活动1600多场次,走访困难群众、职工15200多人次,收集意见建议2800多条,办实事好事1700多件。市直103个党组织为包扶村办实事401件;3576名党员为困难群众办实事5324件。?#38505;?#20570;好先进党组织和优秀共产党员的创建、培养、激励、推广工作。七一前夕,向市委推荐表彰旗帜党委2个、标杆支部3个、红星党员5名、优秀党务工作者4名;工委表彰旗帜党委5个、标杆支部10个、红星党员20名、优秀党务工作者10名。创新制度,规范机关党建工作。在市直机关推行发展党员工作推优、公示、预审、?#26412;?#21644;责任追究等五项制度,新发展党员60名;制定印发《商洛市直机关党组织换届选举公推直选工作实施方案?#32602;?#24066;直有14个党组织通过“公推直选”的方式产生新一届委?#34987;?#30340;委员、书记;开展党建?#25918;?#21019;建活动,有25个党组织的?#25918;?#21019;建工作得到初步验收。

【作风和廉政建设?#20426;?#25166;实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作。工委直属的78个党组织、300多名党员领?#20960;?#37096;分别前往包扶村、群众路线调研村和下属企业开展活动500多次,走访困难群众、职工6000多人次,解决?#23548;?#38382;题400多件。严格落实中央“八项规定”,?#27426;洗?#36827;作风转变。制定印发《市直机关工委党员干部职工改进作风促进廉洁“十不准”规定?#32602;?#25104;立督查组,对市直机关未设?#22270;?#32452;的32个部门党组织贯彻落实中央八项规定和省委、市委的实施意见和实施办法等工作情况进行明查暗访、督促检查。贯彻落实中、省、市规定,切实加强反腐倡廉建设。在市直机关开展“六个一”活动和党员干部思想纪律作风集中学习教育整顿活动。做好廉政风险防范管理工作,共查找风险点44个,制定防范措施44条,制定完善制度10个。?#38505;?#25235;好信访案件查办工作,共收到举报信3 件,初核2件。

【精神文明建设?#20426;?#21152;?#21487;?#20250;主义核心价值体系的宣传教育。积极开展“德载商洛山,大美商洛人”和深化“做?#26800;?#37325;礼商洛人”主题活动。深入开展机关文化建设,举办商洛市直属机关“贯彻十八大精神·加强机关文化建设”书画展。共展出书画作品112幅,其中特邀作品58幅,参展作品54幅。大力?#24179;?#24535;愿服务活动。组织成立市直机关义务献血志愿者分队,组织市直各部门干部职工为?#24433;?#28798;区捐款295940元。积极参与市上组织的各类文明创建活动。在商洛市第二届劳模评选工作中组建市直劳模代表?#29275;?#21442;加全市劳模表彰大会,市直受表彰的劳模、先进个人15名,先进集体5个。做好第四届全国道德模范评选工作市直党员干部网络投票工作。

【自身建设?#20426;?#39046;?#21450;?#23376;和党员干部队伍建设?#27426;?#21152;强。?#38505;?#24320;展“三进三服务”、“学业务 强素质 提能力”、党员干部德的考核、先进部室创建等活动,造就政?#28205;?#23450;、业务精通、作风优良的高素质党务干部队伍,全面提升工委干部职工的综合素?#30465;?#25166;实开展群众路线教育?#23548;?#27963;动。工委4名县级领导联系4个村、4个企业、6名困难党?#20445;?#22810;次到各自联系村或企业开展调研服务活动,帮助包扶村解难事、办实事、兴产业、提收入,被市扶贫工作领导小组评为扶贫工作先进单位。
(李丽佳)

 

保 密 工 作

 

【组织保?#31232;俊?#25226;贯彻落实中、省保密工作会议精神、科学谋划全年工作作为年初首要任务。及时将全省保密工作会议精神贯彻落实意见向市委保密委?#34987;?#39046;导和市委常委会作专题汇报,市委书记魏增军就贯彻落实中省保密工作会议精神作出重要批示。根据全省工作要点,制定全市2013年工作要点,在全市党委系统办公室工作会议上予以印发,表彰先进集体和先进个人,与7县区和市?#21271;?#23494;要害部门签订《2013年度保密工作目标责?#38382;欏貳?#32452;织召开了市委保密委?#34987;?#25193;大会议,总结2012年工作、安排2013年任务。
【宣传教育?#20426;?#22260;绕《“六五”保密法制宣传教育规划?#32602;?#24320;展内容丰富、?#38382;?#22810;样的宣传教育活动。开展保密专题讲座。市委副秘书长、市国家保密?#24535;?#38271;贾意有等领导在市委党校、商州区委党校、市中级人民法院5个班次上做专题辅导,累计培训县区和市直部门保密干部达1100人。举办全市保密干部全员培训。11月17日至22日,?#21171;?#24066;委党校教学阵地,成功举办2期保密干部全员培?#34507;唷?#24066;直机关各部门、中省驻商各单位、各县区保密局、县区?#21271;?#23494;要害部门、各镇办专兼职保密干部及市委办公室全体干部共603人参加培训。举办全市保密法律知识竞赛。各县区、市直各部门积极参与、精心组织,选?#32428;?2支代表队参加了全市总决赛。市委保密委?#34987;?#22996;员、县区保密局长、市直各部门分管保密工作的领导和专兼职保密干部280余人现场观看?#28909;?#25509;受保密教育。举行窃密泄密保密技术演示活动。邀请西安?#37322;?#30005;子科?#21152;?#38480;公司为市委?#34892;?#32452;成员、全市党政机关、人民?#30424;濉?#20013;省驻商单位副县级以上领?#20960;?#37096;300余人举办窃密泄密保密技术演示活动。开展保密宣传资料征订活动。组织各县区、市直各部门征订保密书籍835本、光盘29张、挂图65?#20303;?#40736;标垫320张、保密即时贴14?#20303;?#20013;华密鉴?#22987;?#26412;2?#20303;?/p>

【科学管理?#20426;?#31361;出加?#21487;?#23494;信息系统管理、涉密载体管理、保密要害部门部位管理。完成涉密计算机违规外联监控平台建设的筹备工作,?#32676;?#20004;次赴外地考察,后向市委保密委及市委领导汇报,向财政部门申请专项建设资金,召集省保密局确定的有承建资质的公司进行?#26012;輳?#24182;确定承建单位。为进一步加强政府信息公开保密审查工作,以两办名义制定印发《商洛市政府信息公开保密审查管理办法》。?#38505;?#24320;展涉密载体集中统一销毁工作。及时对各机关、单位的涉密资料进行收缴,收缴涉密资料300多份,集中销毁文件资料3吨。与商州区联合完成保密演示实验课项目建设,该建设具备网络窃密、办公自动化窃密等十余种窃密手段的技术演示能力。配合省专用通信局,为市委领导的“红机”做?#33804;?#24120;服务和密钥更换工作。登记全市党政机关和涉密单位互联网接入IP地址情况,全面了解全市计算机网络基本情况。

?#23616;?#27861;检查?#20426;?#39640;度重视保密执法检查工作,今年以来主要开展六项检查工作。由市委保密办(市国家保密局)牵头,?#27016;?#30456;关技术人员组成检查组,利用两天时间,集中对新行政?#34892;?#22235;套班子及市直涉密要害部门的会议室、办公室设施进行全方位保密安全检测,对存在的问题提出整改意见,要求限期整改。在全市组织开?#26500;?#24443;落实《“十二五”时期陕西省保密事业发展规划》中期自查工作,整理相关?#34507;?#36164;料。?#38505;?#24320;展全市“六五”保密法制宣传教育中期自查工作,整理文件资料,填写?#38477;?#37327;化考核表,并?#32428;?#25253;告上报省局。对照《全国普通高校招生考试试卷保密室建设标准?#32602;?#23545;全市7县区高考试卷保密室?#24067;?#35774;施、防护措施等方面进行检查检测,对符合标准的保密室发放合格证,对不达标的下达整改通知书,限期整改达标后颁发合格证书,?#21152;柰度?#20351;用。与市政府信息化办联合开展政府信息公开保密审查专项检查,在各单位自查基础上,利用半个月时间,对商州区、商南县等县区和市财政局、市发改委、市水务?#20540;?6个重点单位进行严格检查。开展全国保密普查工作,各县区、市直相关部门保密干部共85人参加动员培训会,发放《全国保密普查填报表》682份,《全国保密普查工作专用?#26893;帷??#20303;?#32463;过一个多月紧张?#34892;?#22320;工作,及时、准确地将全市保密普查结果上报省局。

【保密文化?#20426;?#22260;绕在全党开展的群众路线教育?#23548;?#27963;动和全省开展的保密工作“调查研究年”活动,在全市?#27573;?#20869;开展以“保密工作在基层”为主题的调研征文活动,?#32428;?#35843;研报告38篇。历时11个月,总计18.8万字的《商洛保密发展纪事》初稿已编撰完成。充?#22336;⒒印?#20445;密工作》学刊?#27599;?#20840;年编发《商洛保密》12期,刊登稿件92 篇;在省以上刊物刊发稿件15篇,超全年任务的200 %;征订《保密工作》758份。市保密局和商州区、镇安县、丹凤县保密?#30452;黄?#20026;全省通联工作先进集体。
(薛冰冰)

 

党史工作

 

【党史编?#23567;俊?#32534;纂出版《商洛党委工作纪事》(2012卷)。全书包括重要文件、中省领导考察实录、大事记、工作概况、典型经验、执政论?#22330;?#21830;洛风采、附录等八个部分,共筛选收录各类资料169份,图片26幅,约71万字。同时,根据省委党史研究室的相关要求和市委领导的批示精神,按时完成所承担的《陕西党委工作纪事》2012卷商洛资料的征编工作,共征集各类文字资料30余篇,图片资料20余幅。完成《1976.10—1978.12的商洛》专题资料的征集、研究和编辑出版工作。全书分上下两册,包括综述、历史?#21335;住?#21439;(区)概述、参考资料、回忆资料、大事记等6个部分,筛选收录各类资料78份,约40.8万字。开展《商洛知识青年上山下乡运动》、《商洛各地的“三反”、“五反”运动》两个专题的资料查阅和征集研究工作。全年共征集到两个专题资料?#24067;?00余份,图片资料20余幅。完成《中国共产党商洛历史大事记》(2012卷)资料征集撰写工作。根据撰写大事记的要求,2013年在查阅商洛日报、商洛信息等资料的基础上,完成《中国共产党商洛历史大事记》(2012卷)的撰写,全稿共50余条,计1万佘字。积极完成上级部门交办的各项工作任务,?#38505;?#24320;展对下级业务部门的指导。完成省委党史研究室“陕西农村改革口述史资料”商洛部分资料的补充征集任务,共征集口述史3篇,历史图片4幅;完成中央党史研究室交办的报送商洛市、县党史部门出版党史书刊任务,共报送各类资?#27927;?#20070;20余部;根据市政府要求,完成《陕西人物年鉴》商洛篇党史部分资料收集、撰写上报工作;积极参与全市开展的学习贯彻党的十八大精神专题调研活动,撰写上报《商洛革命遗址保存利用现状调查与思考》专文;加强对县区业务指导,对丹凤县上报的“?#20934;?#27827;战斗佚名烈士墓碑文”进行修改回复。

【党史宣传教育?#20426;?#27880;重贴近社会开展党史宣?#19981;?#21160;。2013年,应市委组织部、商洛学院等单位之邀,为全市各级干部群众开展党史宣讲达10余场次,受教育人数达万余人。注重开展地方党史知识宣传普及工作。充?#22336;?#25381;“商洛党史网”的平台作用,宣传地方党史知识;组织全市党史干部、退休老干部等不同群体,在《商洛日报》、《陕西党史》、商洛新闻网等媒体,发表各类党史文章,及时宣传党的光荣历史,?#34892;?#22320;把党史信息、优秀征研成果推向社会,方便社会各界对地方党史资源的全面了解和查阅利用。据统计,全年组织向市级以上媒体发表研究性文章8篇,各类消息20余篇。注重提高党史队伍整体宣教工作水平。为提升干部党史业务工作能力,结合创建机关党建?#25918;?#22312;全室党员干部中开展“三好党史铸党魂”活动,在开展党史编研工作的同时,组织党史宣讲现场模拟活动。

?#26223;?#26449;扶贫?#20426;?#31609;集资金2400元,看望慰问包扶村商南县城关镇曹营村部分?#29420;?#20826;?#20445;?#21327;调县移动公司在该村投资50余万元,建设并开通移动基站1座;配合协调建起大鲵养殖场,已协调投资80余万元,占地6亩,养种鱼40条,商品鱼200条。协调县文体?#25351;?#35813;村投放一?#30528;?#27665;健身器材,价值3万余元,?#19981;?#22330;地800平方米;协调县国土局追加投资11万元,对2012年修复的38亩水毁地进行了翻捡提高;协调县水务局投放输水管5000米,建蓄水池4个,解决花园、草坪、千马三个组75户,360人的安全饮水问题;通过以矿招商,协调矿老板为千马、花园、郭家?#31561;?#20010;组铺设3公里水泥路,解决71户310多人的出行难问题?#36824;?#21169;回乡青年?#22253;?#26519;建起散养鸡场,现养鸡3000余只;协调村上进行3?#38382;?#29992;菌、核?#25671;?#26495;栗等实用技术培训,培训农民94人。
(李 杰)

 

党校工作

 

【干部培训?#20426;?#20840;年共办各类培?#34507;?13期,培训各级各类干部16490人次。重点抓主体班次。按照中央和省、市委培训轮训干部的总体要求,在组织部门的牵头指导下,有重点、分批分类地组织实施全市县级领?#20960;?#37096;党的十八大精神轮?#34507;唷?#21439;区直属部门党政正职培?#34507;唷?#26032;录公务?#28626;?#20891;转干部培?#34507;唷?#24066;人大代表专题培?#34507;唷?#24066;直机关党建创新和党性教育等培?#34507;?3期;培训各级领?#20960;?#37096;1969人次,得到市委、市政府的充分肯定。开展自主选学。举办全市党校系统教师业务和金融系统领?#20960;?#37096;自主选学培?#34507;?#21508;1期,培训244人次。拓展联合办班。与市、县区有关单位联合举办各类干部和专?#31561;?#21592;培?#34507;?00期,培训14521人次。

【教学改革?#20426;?#21152;强专题库建设。坚持开展“每周专题讲座”教学?#32321;?#27963;动,全年共办38场次,及时把国内外?#38382;?#30340;重大变化、最新理论创新成果、中省市最新决策部署转化为教学新专题,充实、丰富教学内容;突出党校特色、地方特色,开发?#32428;?7个特色精?#25918;?#35757;专题。编写本土教材。配合全市开展的群众路线教育?#23548;?#27963;动,在市委组织部的牵头下,组织部分教师与市群众路线教育?#23548;?#27963;动办公室联合编?#30784;?#21830;洛市群众路线教育学习读本?#32602;?#30446;前该书正在出版中。推行阵地加基地教育方?#20581;?#22312;综合采用讲授?#20581;?#30740;究?#20581;?#26696;例?#20581;?#20307;验式等教学方法,?#27426;显?#24378;教学吸引力、?#33125;?#21147;和实效性的同时,在主体班次中积极推行阵地和基地教育相结合的方式,组织学员深入洛南县工业园区、商丹循环工业经济园区、商州区秦土地现代农业示?#23545;?#21644;沙河子省级重点镇建设工地、山阳县移民搬迁新区等地实地考察,现场教学,效果良好,深受学员好评。

【资政服务?#20426;?#20840;年共完成各类科研成果54项,其?#24615;?#30465;级以上报刊公开发表38项。实施课题带动。围绕市委、市政府?#34892;?#24037;作,把?#24179;?ldquo;幸福商洛”建设中的重大?#36136;?#38382;题作为研究的主攻方向,组织教研人员开展调研活动。全年共完成市级重点课题3项。其中两项分别在《商洛工作》和省纪委?#37117;图?#30417;察调?#23567;?#19978;刊发;一项?#32428;?#36865;阅件,供市委主要领导参阅。组织申报、参与省级课题4项,中标完成全省党校系统“中国特色社会主义研究?#34892;?rdquo;2013年度立项课题3项,中标国家行政学院立项课题1项。开展学术?#21009;幀?#20026;全省党校系统第27次理研会组织征文25篇,获奖15篇,学校?#40644;?#20026;征文组织工作先进单位。成功召开全市党校工作会议暨党校系统第七次理研会,共组织征文104篇,评出优秀论文27篇,其中本校获奖13篇,并邀请省委党校有关领导对全体教研人员进行科研工作专题辅导。打造精品力作。全年?#19981;?#21508;级各类科研成果奖励28项,其中一等奖8项;在《陕西日报》、《理论导刊》、《陕西农业科学》、《<资本论>研?#20426;?#31561;省级以上重点报刊、核心期刊上发表论文和调研报告19篇。

【办学条件?#20426;?#20840;年共投资80多万元,进一步改善办学条件,?#34892;?#28385;足干部培训的需求。积极实施校园建设项目。完成电教楼、综?#19979;?#27004;顶防漏改造,学校大门楼、教学楼门厅、电教楼第二教室、学员餐厅装修等工程;绿化美化校园环境,创建市?#23545;傲质?#21333;位;加强校园网站建设,实现全市党校系统信息资源共享;建设平安校园,购置安装视频监控系统。着力改?#24179;?#23398;条件。为电教楼报告厅安装空调3台?#36824;?#32622;更新教学用电脑27台、音响1?#20303;?#25237;影机2台、摄像机1台;为教学楼安装空调48台、空气能电热淋浴器1部;为学员餐厅购置电烤箱、蒸饭车各1台;征订2013年和2014年?#21335;?#36164;料、图书报刊130余种。
  通过召开专题会议,制定下发工作计划,明确包村扶贫工作的思路和重点,并结合“双联双建”活动,主动?#20449;?#20026;包扶村办好4件实事。全年为包扶村完成农网改造、移民小区的部分后续工程建设、村委会办公室和村老年活动?#34892;?#24314;设、种植白茶200亩、村委会门前场地?#19981;?#30340;筹备等5件实事;为包扶村捐赠28个“爱心包裹”及慰问金6100余元,慰问困难群众和职工1万余元。

【队伍建设?#20426;?#24378;化班子思想和组织建设。着力开展“学业务、强素?#30465;?#25552;能力”活动,深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列?#19981;?#31934;神,?#27426;?#21152;强校委班子的党性、能力和作风建设;加强民主集中制学习教育,健全民主生活会制度。加强队伍建设。严格执行干部选拔任用“?#21335;?#30417;督制度”,切实开展“一报告两评议”工作;深化“人才服务商洛发展”主题?#23548;?#27963;动,以开展十八大、十八届三中全会和习近平系列?#19981;?#31934;神的宣讲培训为主线,共选派30多名教师到省委党校和省内一些知名高校参加各?#20013;问?#30340;培?#34507;啵?#20030;办全市党校系统“精?#25151;纬?#31454;赛”活动和教师业务培?#34507;啵?#25552;升全市党校系统教师的整体素质和水平。
(张 琰)
 

 

?#34507;?#24037;作

 

【领?#21450;?#23376;建设?#20426;?#32467;合创建市级精神文明单位和开展机关作风建设年等活动,开展多?#38382;健?#22810;载体的学习。采取集中和自学相结合,组织学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大精神、市委三届四次全会精神、国?#19968;?#26412;法律法规、?#34507;?#19994;务知识和其他科学文化知识。学习覆盖面达到100%。今年全?#25351;?#37096;职工参加《以核心价值体系为引领,?#24179;?#38485;西文化强省建设》、?#22534;?#20064;贯彻十八大精神,建设?#35272;?#23500;强新陕西》网络考试,及格率100%。针对基层?#34507;复?#22312;的问题,深入镇安、洛南、商州三县区对370名县级部门?#34507;父涸?#20154;和?#34507;妇指?#37096;进行?#34507;?#19994;务培训,面对面指导。?#33267;?#23548;结合?#34507;?#24037;作?#23548;剩?#22312;群众路线教育调研活动中分别深入县区?#34507;?#23616;和包扶村进行调查研究,撰写调研文章4篇。班子结构合理,工作得力,?#32428;?#22242;结、和?#22330;?#21327;作、坚强的领导核?#27169;?#21576;现出“求真务实、清正廉洁、富有活力、团结和谐”的?#32622;媯?#24037;作运行良好。积极参加市直机关工委组织的学习党的十八大和?#38534;?#20826;章》知识竞赛,市?#34507;?#23616;代表?#23588;?#33719;三等奖。同时,参加商洛市委组织的全市保密知识竞赛活动,市?#34507;?#23616;代表?#23588;?#33719;优秀代表?#21360;?/p>

【路线教育调研活动?#20426;?#20256;达贯彻全市党的群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作部署会议精神,制定调研工作实施意见,成立领导小组。组织机关干部深入农村,实行领导抓点联户、机关结对联户、干部驻点联户的“三联”责任制,?#32428;捎屑?#21010;、有安排、有机构、有帮扶方案的工作机制。开展“结对帮扶,服务基层”活动,充?#22336;⒒拥蛋?#26381;务职能。?#32676;?#28145;入所包扶丹凤县竹林关张塬村、光明村、南院村及企业、学校、医院等,通过上门走访、举行座?#23500;帷?#21457;放调查问卷等方式,征求意见建议和群众反映突出的问题47条,经归纳梳理为22条,?#32428;?#20855;体的调?#38156;?#39064;,限时解决群众反映的热点、难点问题。严格执行中央“八项规定”和市委实施意见,调研结束,每个领?#20960;?#37096;撰写一篇调研报告。

【企业?#34507;?#24037;作?#20426;?#28145;入贯彻《企业?#34507;?#24037;作规范?#32602;?#21046;定市属企业计划,抓好编制企业文件?#27016;捣段?#21644;保管期限的指导和审批工作。按照年初工作计划,全市已建成重点企?#24403;?#20934;化?#34507;?#23460;示范点16个。镇安县城乡养老保险办公室、柞水县养老经办?#34892;摹?#26590;水县检察院等3个AAA级?#34507;?#23460;。其中,镇安县居民城乡养老保险办公室顺利晋升为省AAA级?#34507;?#23460;。全年共验收商洛炼锌厂年10万?#20540;?#35299;锌、烟气制酸、综合回收、市?#23633;?#20154;服务?#34892;?#31561;四个重点建设项目?#34507;?#24037;作。

【民生?#34507;?#24037;作?#20426;?#22362;持以人为本的理念,在全市医保、养老保险、民政、医疗、教育等涉及民生工作的部门,?#24179;?#27665;生?#34507;腹?#29702;工作,在全市建立30个民生?#34507;腹?#29702;示范单位,积极发挥示范点的带动引领作用。山阳县民生?#34507;?#20026;群众服务受到好评,题为《山阳民生?#34507;?#24211;为群众排忧解难受称赞》被《陕西日报?#25151;?#30331;。

【农业农村?#34507;?#24037;作?#20426;?#22362;持?#35757;蛋?#24037;作与农村党建工作和农村基层组织创?#26085;?#20248;活动相结合,利用村党支部、村委会阵地建设的有利契机,继续抓?#38376;?#19994;农村工作。把抓典型、带动面上工作作为重要措施,全年共抓35个典型。商州区被全省评为社会主义新农村建设?#34507;?#31034;?#26029;?#21019;建巩?#28372;?#36827;县区。

【三?#40575;榈翟隆俊?#37319;取下发文件、召开培训会、集中业务指导等活动开展此项工作。下发《关于?#38505;?#20570;好“三?#40575;榈?#26376;”活动的通知》。将文件下发到市级各部门、企事业各单位及各县区,要求各单位按要求切?#24213;?#22909;?#27016;?#26376;活动;通过培训,使全市?#34507;?#31995;统干部进一步了解?#34507;腹?#29702;的基本知识和国家?#34507;?#23616;10号令的内容和要求,进一步提高基层?#34507;?#24037;作者科学管理?#34507;?#30340;水平?#24576;榈?#19994;务骨干,采取电话督促、深入各县区及市直各部门和企事业单位开展指导服务达38余次,解决业务方面问题118余件。10?#24405;?#20013;时间对市直97个部门?#34507;?#24037;作按照法规要求,严格?#38505;?#22320;开展执法检查。整个检查结束后,对综合检查情况进行通报,?#34892;?#22320;?#24179;?#26426;关?#34507;?#30340;管理工作。

?#38236;蛋?#19994;务工作?#20426;?#25509;收市计划委?#34987;?994年?#34507;?卷;市乡企局1997-2008年?#34507;?40卷728件;市经济贸易委?#34987;?997-2004年?#34507;?34卷734件;市国资委2005-2008年?#34507;?59件。全年共接收2801卷(件),提前完成全市?#34507;附?#25910;任务,并同步接收电子目录,将接收数据导入信息查询系统。收藏各类书籍26本,办理收藏证10份。向市直各国有企业及七县区转发国家?#34507;?#23616;10号令,摸清市直国有企业名称。召开国家?#34507;?#23616;10号宣贯会,加大10号令的贯彻力度。全年指导、审批市自来水公司等10个国有企业文件材料?#27016;捣段?#21644;保管期限表。中、省文件规定,实行查阅?#34507;?#20840;免费,全年接待查阅人员398人次,调阅?#34507;?#36164;料3349余卷(册),复印(摘抄)?#34507;?#36164;料4712余张。全年接待市直机关单位、武警驻商部队及大中专院校参观600余人次,得到社会各界的好评。及时完成市、县(区)?#34507;?#39302;2014年重点?#34507;盖?#25937;和保护补助?#20005;?#30446;的申报工作。进一步抓好县区?#34507;?#39302;库建设。在全国实施西部县区?#34507;?#39302;库建设中,商州、山阳?#34507;妇直欢?#20026;第一批馆库建设单位。山阳县占地6.5亩,投资1000余万元,建筑面积4300余平方米的馆库建设综?#19979;?0月15?#31449;?#24066;发改委、山阳县城建?#20540;?#21333;位验收,正式竣工。商州区综合?#34507;?#39302;建设工作历经四年多的努力,已在今年11月破土动工,正在建设之中。镇安县?#34507;妇直欢?#20026;第二批“中西部地区县级综合?#34507;?#39302;建设”项目,?#20540;?#19968;期资金已到位,馆址已定,前期准备工作即将完成。

?#38236;蛋?#23459;传通讯?#20426;?坚持做好?#34507;?#21002;物的征订发行工作,通过学刊?#27599;?#25552;升全社会的?#34507;?#24847;识。全市年订阅《陕西?#34507;浮?00多份,在全省名列先进位次。在?#34507;?#23459;传方面,编撰2012年度《年鉴?#32602;?#24180;编发《商洛?#34507;?#31616;讯》8期,在《陕西?#34507;?#36164;讯网》、《陕西?#34507;浮房?#21457;信息。市?#33267;?#32493;11年被省局评为?#34507;?#23459;传通讯工作先进集体。局长牛树本今年11月在福州参加?#34507;?#24037;作者摄影研究会第二届会员代表大会,是11个地市唯一以摄影理事身份参加的会议。

【红色?#34507;?#23637;览?#20426;?商洛市革命老区纪念馆成立,共征集革命老区文物150余件。?#34507;?#24449;集工作被《陕西日报》记者采访,题为《商洛市建立红色?#34507;?#24344;扬红色文化》一文在《陕西日报?#25151;?#30331;报道。?#27573;?#24066;收集和抢救红色?#34507;?#36164;料》被《商洛日报?#25151;?#30331;在三版头条。为了充分利用征集到的丰富红色文化资源,更好地发?#25317;蛋?#39302;的“八大教育基地”(即爱国主义教育基地、革命传统教育基地、红色文化教育基地、党?#26041;?#32946;基地、党员教育基地、廉政教育基地、国防教育基地、红色旅?#20301;?#22320;)的作用,举办商洛市爱国主义教育展览活动。展览包括图片、徽章证件、领导关?#22330;?#25991;史资料、摄影书画、商洛革命斗争史、红色记忆追忆展、特藏展、复兴路中国梦九大板块,700平方米,展品?#24067;?200余件,大多是精心收藏的珍品、精品。省?#34507;妇至?#23548;、市上六套班子领导和市直各部门?#28088;?#20154;和干部职工、商洛学院学生及群众共1000人参加启动仪?#20581;?#21551;动仪式上陈俊市长代表市委、市政府给市?#34507;?#23616;颁授“爱国主义教育基地”铜牌,商洛学院给市?#34507;?#23616;颁授“商洛学院校外?#23548;?#25945;学基地”铜牌。展览三天时间共接待市消防支?#21360;?#27494;警支?#21360;?#20013;级法院、人社?#20540;?#24066;直单位及社会各界人士6000多人。

?#38236;蛋?#23433;全?#20426;?#32452;织人力进行4次安全自查,确保?#34507;?#39302;库安全;建立?#34507;副?#20221;制度,开展重要?#34507;?#24322;地、异?#26102;?#20221;工作。在全市?#34507;?#24037;作会上,印发全市重要?#34507;?#20114;为结对备份名单。购置隔离卡,严禁涉密信息上网,切?#24213;?#21040;“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。 制定安全值班制度、机关?#35760;?#21046;度等,制度干部上下班签到册,落实领导带班,干部值班制度。?#38505;?#36143;彻落实中省?#34507;?#23433;全体系建设工作会上的精神,完善安全应急预案,全面开展?#34507;?#23433;全排查,消除安全隐患。特别是在汛期,?#30422;?#30456;关技术人员对馆舍排水系统、用电线路、报警系统及其他设?#38468;?#34892;检修维护。
(葛伊宁) 

中国共产党商洛市委?#34987;?br /> 万亩
万亩
万亩
万亩
万亩




商洛市纪委、监察局

  纪委书记 张普庆(2月离?#21361;?br />        黄?#33034;猓ǎ?#26376;?#21361;?br />   副 书 记 赵 军 周 波 徐秀全
  常  委 张普庆 黄?#33034;狻?#36213; 军
       周 波 徐秀全 吴传国
       周晓军 刘申海 王仕志
       段晓芳
  监察局长 赵 军
  副 局 长 吴传国 贾 磊

 

纪律检查

 

【党风廉政建设?#20426;?#24066;委、市政府?#38505;?#23653;行主体责?#21361;?#23558;党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。召开市纪委三届三次全会、反腐倡廉建设任务分工部署会、纠风及相关工作专题会议,将全年工作任务细化分解,落实到各包抓领导和牵头部门,并逐级签订目标责?#38382;椋?#21360;发领?#20960;?#37096;“五个一”记实?#26893;幔皇?#21508;级各部门的工作责任。研究出台《商洛市党风廉政建设责任制考核?#20848;?#26242;行办法?#32602;?#30001;7名市委常委带队对全市86个考核单位落实情况进行全面检查考核。

【作风建设?#20426;?#22362;持以贯彻落实中央《八项规定》为主线,?#38505;?#23398;习贯彻《党政机关厉行勤俭节约反对?#38518;?#28010;费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度,健全配套制度,实施综合整?#21361;?#25345;之以恒加强和改进干部作风建设。采取明察暗访、突击检查等方法加强监督检查,全市各县区?#37096;?#23637;监督检查270批次,发?#25351;?#37096;作风问题91起,查处典型案件6起,立案6件,给予党政纪处分8人,警示?#21040;?人,通报典型案件2起。全面开展公务卡、商业预付卡专项清退活动,全市529个党政机关、4368个事业单位和54个人民?#30424;?9210名党员干部按时向各级组织报告了《个人会员卡、商业预付卡清退?#20449;?#20070;》。开展公务用车问题专项治理,对市本级23辆45万元以上越野车作封存处理。积极开展公职人员违规借贷问题专项治理,排查借贷线索248笔1090万元,收回贷款135笔568万元。

【查办案件?#20426;?#20805;?#22336;?#25381;反腐败协调小组牵头作用,制定《反腐败协调小组查办案件协调工作暂行办法?#32602;群?次召开市县检察院、法院、公安等执法监督部门以及县区纪委协调会,摸排案件线索,协调和联合办案。全面推行领?#21450;?#26696;、全员办案、办?#24863;?#20316;区等制度,注重查办领?#20960;?#37096;的腐败案件及发生在群众身边、损害群众利益的腐败案件。全市?#22270;?#30417;察机关接受群众举报879件(次),初核线索819件,立案443件,结案417件,处分508人,其中县处级4人,乡科级81人,移?#36864;?#27861;机关14人,挽回经济损失1469.49万元。依法重点查处市环保局原局长许玉仪、丹凤县教体局原局长吴西平受贿等案件,维护党纪国法,受到社会各界好评。加强办案安全管理,未发生不安全事?#30465;?/p>

【典型案例?#20426;?#21407;环保?#24535;?#38271;许玉仪受贿案。许玉仪在担任商洛市商州区委副书记、区长和商洛市环保?#24535;?#38271;期间,利用职务便利,以为他人调动工作、协调督促项目进度、拨付工程款以及?#23637;?#20182;人工作或生意为由,?#32676;?0余?#38382;?#21463;请托人贿?#31119;?#25240;合人民?#22812;布?51万元(其中美金3万元)。2013年8月,经商洛市纪委监察局研究报市委、市政府批准,给予许玉仪开除党籍和开除公?#25353;?#20998;。许玉仪因犯受贿罪被洛南县人民法院依法判处有期徒刑十二年?#33267;?#20010;?#38534;?#20025;凤县教体局原局长吴西平受贿案。吴西平在担任丹凤县教体?#20540;?#32452;书记、局长期间,在丹凤县教育系统学生公寓楼工程、综?#19979;?#24037;程及电子设?#35206;?#36141;等工?#38518;型?#26631;中,利用职务之便,为他人?#27604;?#21033;益,?#32676;??#38382;?#21463;他人贿赂67.5万元。被商南县人民法院依法判处有期徒刑8年,没收全部受贿赃款。

【监督检查?#20426;?#23545;全市水利改革发展措施贯彻落实情况进行监督检查,严格水资源费征收管理,全市共收缴水资源费285万元。对《河道管理条例》贯彻落实情况进行监督检查,督促查处偷采砂石案件130余起,关停取缔违法砂场77处,查处违规采砂51起,清理非法采金场4处,下发停采通知书376份。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,对2012年以来新增工程项目及漏报项目进?#20449;?#26597;,抽查项目9个,发现问题16个。对山阳县建设项目违规?#22411;?#26631;问题进行深入调查,对6名责任人实施责任追?#20426;?#21046;定《工程建设领域项目信息和信用信息公开工作考核办法?#32602;?#23545;全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设进行检查。对全市保障性住房项目进行拉网式检查,完善廉?#24254;?#25151;、公共租赁住房、限价商品房及廉?#24254;?#25151;实物分配和使用管理等5个规范性文件。对洛南县景村镇“3.3”、四皓镇“3.4”山林火灾事故进行深入调查,对18名责任人实施责任追?#20426;?#31215;极开展?#34892;?#22478;区环境综合整?#21619;?#26597;,开展集中督查8次、重点督查4次,发现问题46个,下发整改通知书38份。

【纠风?#28201;摇俊?#23545;2010-2012年度财政专项扶贫资金管理使用情况进行全面检查,纠正整改违规资金3936.6万元,党政纪处理4人,公开通报违规使用资金案件2件。开展国土资源管理监督检查,规范征地拆迁工作,立?#35206;?#22788;土地违法案件89件,结案89件,涉及面积27.4公顷。对强农惠农政策落实问题进行全面检查,查处问题16件,涉及资金257.04万元,党政纪处理2人。开展春运秩序专项整治和春节期间公路“三乱”专项治理工作,纠正处理违规?#30423;?85车次,打击违法行为13人,查?#29282;?#35268;问题5个。对公?#20998;?#27861;情况进行明察暗访,纠正不规范行为14起,处理17人。加强?#31216;?#33647;?#33459;?#31649;,查处药品安全案件23件,处理23人。“行风热线”播出节目300多期,热线受理问题158件 ,解决154件。

【效能监察?#20426;?#21484;开全市发展环境专项整治工作电视电话会议,通过电信部门向100名党代表、人大代表、政协委员和各界群众征求意见和建议,对10个职能部门、窗口单位办事效?#30465;?#24037;作态度进行暗访,配合市人大赴商州、商南、商丹工业园区、市工商局、建设局对发展环境整治情况进行视察调?#26657;?#24449;求发展环境意见建议7类53条。?#32676;?#20004;次组织对7县区和市直部门发展环境专项整?#20301;?#21160;开展情况进行专项督查。督促市直部门?#38505;?#24320;展客商评议科长活动,将活动涉及的37个部门、146名科长的基本情况通过商洛日报、商洛?#22270;?#30417;察网进行公示,在商洛新闻网建立“客商评议科长”电子平台,公众通过电脑、?#21482;?#31561;移动终端提出意见建议。制定《商洛市优化发展环境考核?#20848;?#23454;施办法?#32602;?#23545;各县区和市发展环境领导小组成员单位体?#33529;?#21046;、政策环境、服务环境、行政效能、重点工程建设等五个方面的内容进行综合考核,并将结果纳入年度全市考核体系。

?#25937;?#21147;监督?#20426;∪险?#25191;行领?#20960;?#37096;报告个人有关事项的规定,全市920名县处级以上领?#20960;?#37096;报告个人有关事项,23名领?#20960;?#37096;进行专题报告。加强对党政主要领?#20960;?#37096;的监督,开展领?#20960;?#37096;任前廉政?#23500;?1场次640人、诫勉?#23500;?96人次、述职述廉8场次778人,10名县区和市直部门主要?#28088;?#20154;向市纪委全委会集中述廉。

【廉政教育?#20426;?#24320;展心得交流、理论?#21009;?#27963;动860余场次,组织播放警示教育专题片951场次,参观警示教育基地32批次。坚?#32622;?#21608;末和重要节日向全市副县级以上党员领?#20960;?#37096;发?#22303;?#25919;短信。开展勤廉榜样评选活动,商州区大?#26434;?#21150;事处党委书记赵新选,商南县监察局长苏正明分别?#40644;?#20026;全省基层干部勤廉榜样和先进个人。组织举办反腐倡廉漫画大赛、书画摄影展,出版《商洛市反腐倡廉优秀漫画作品选》。

?#23616;?#24230;建设?#20426;?#25226;领?#20960;?#37096;“任前考廉”制度?#30001;斕交?#23618;站所和村级干部,1324人参加考试,6人因考试不过关被暂缓任用。规?#26029;?#37325;大项目派出监督检查组制度,市县两级均建成专业监督人才库,吸纳各类专家363名。积极推?#20449;?#26449;基层信息公开鉴定制度,将“廉政灶”制度向有条件的市直、县直单位?#30001;欤?ldquo;廉政灶”制度被央视专题报道。加快便民服务体系建设,镇村两级便民服务?#34892;模?#23460;)实?#33267;?#20840;覆盖。建立电子化政府采?#21512;?#32479;和网上采购平台,深入?#24179;?#30005;子化政府采?#35088;?#24230;。推行镇办派驻监察室制度,3个县区58个镇办成立监察室,配备1-2名专?#20985;?#23519;干部。

【队伍建设?#20426;?#22312;全市?#22270;?#30417;察系统开展“建五强队伍铸反腐铁军”主题?#23548;?#27963;动,着力建设党性强、纪律强、能力强、作风强、业绩强的“五强型”?#22270;?#30417;察干部队伍。市纪委常委会坚?#31181;行?#32452;学习制度,开设“廉政课堂”,?#27426;?#25552;高政策理论和执纪执法水平。修订委?#21482;?#20851;《财务管理制度》、?#20923;盗?#20351;用制度》等21项制度,建立全方位的教育、管理、监督体系。扎实开展?#22270;?#30417;察系统“会员卡”清退工作,全市?#22270;?#30417;察组织上报《机关(组织)会员卡零持有报告?#32602;图?#30417;察干部报告《个人会员卡零持有报告?#32602;?#35206;盖率达100%。
(查斯敏)

?#22270;?middot;监察


人大工作

 

商洛市人大常委会

主 任 何铁虎
副主任 高中荣 唐志贤 刘智美
    李淑娥 刘?#26639;±钛?#33391;
秘书长 冯少贞
办公室
  主 任 王书正
  副主任 林 明 贠会斌
研究室
  主 任 郭万宝
  副主任 樊 英
人事代表工作委?#34987;?br />   主 任 王忠善
  副主任 杨莉霞
财政经济工作委?#34987;?br />   主 任 ?#32428;?#26519;
  副主任 周晓云
?#28845;?#25991;卫工作委?#34987;?br />   主 任 郭?#38556;?br />   副主任 汤洪新
法制工作委?#34987;?br />   主 任 吉兴民
  副主任 辛建林
农业与农村工作委?#34987;?br />   主 任 彭爱民
  副主任 杨战英
环境资源保护和城乡建设工作委?#34987;?br />   主 任 侯高社
  副主任 井晓奇
民族宗教侨务外事工作委?#34987;?br />   主 任 张斗成

【概述?#20426;?013年,全年共召开常委会7次,开展视察调?#23567;?#25191;法检查、专项工作评议、专题询问20次,听取和审议市“一府两院”工作报告28项,作出重大事项决议、决定7项,发出专项工作审议、评议意见27件,任免国?#19968;?#20851;工作人员63人次,圆满完成市三届三次人代会确定的各项目标任务。

【重要会议?#20426;?一)商洛市第三届人民代表大会第三?#20301;?#35758;:商洛市第三届人民代表大会第三?#20301;?#35758;于2013年2月19日至2月22日在商州举行,历时 4天。本?#20301;?#35758;,应到代表327名,实到代表317名,因事因病请假10名。市政府组成人员、市中级人民法院、市人民检察院?#28088;?#20154;,在商的省十二届人大代表,出席政协三届二?#20301;?#35758;的市政协委?#20445;?#24066;委、市政府工作部门、直属事业单位、人民?#30424;?#21644;中省驻商单位主要?#28088;?#20154;,共426人列席会议。
  本?#20301;?#35758;高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发?#26500;郟?#20840;面贯彻党的十八大精神,省十二届人大二?#20301;?#35758;和市委三届三次全会精神,紧紧围绕加快富民强市、建设幸福商洛两大主题,坚持以人为本,高度关注民生,充?#22336;?#25196;民主,依法履行职责,听取和审议商洛市人民政府工作报告;审查和批准商洛市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准商洛市2013年国民经济和社会发展计划;审查和批准商洛市2012年财政预算执行情况的报告,审查商洛市2013年财政预算草案的报告和商洛市2013年市级财政预算;听取和审议商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#24037;作报告;听取和审议商洛市中级人民法院工作报告;听取和审议商洛市人民检察院工作报告。大会以无记名投票方式,选举陈俊为商洛市人民政府市长。会议期间,代表?#20392;险?#23457;议各项报告,在充分肯定成绩的同时,客观地指出存在的问题,提出许多建设性的意见和建议。在此基础上,批准各项报告,作出相应的决议。会上,代表们提出建议和意见169件,经议?#24178;?#26597;委员研究后,提出处理意见,分别转交市政府和有关部门研究办理。
  (二)商洛市三届人大常委会会议:1. 商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;七?#20301;?#35758;于2013年1月21日在商州召开。会议听取和审议市人大常委会财经工委主任?#32428;?#26519;所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委?#34987;?#20851;于商洛市2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年国民经济和社会发展计划草?#24178;?#26597;结果的报告(草案)》和《商洛市人大常委会财政经济工作委?#34987;?#20851;于商洛市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草?#24178;?#26597;结果的报告(草案)?#32602;?#23457;议并表决通过《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#35752;论决定重大事项的规定(修订稿)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作评议暂行办法(修订稿)》、《商洛市人大常委会关于加强自身建设的意见(讨论稿)》、《商洛市人大常委会视察调研办法(讨论稿)》。
  2.商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;八?#20301;?#35758;于2013年2月4日在商州召开。会议审议并表决通过人事任免事项、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于接受杨冠军?#20392;?#21830;洛市市长职务的请求的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于陈俊任商洛市代市长的决定(草案)》和《商洛市人大常委会2013年工作要点(讨论稿)》。
  3.商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;九?#20301;?#35758;于2013年4月23至24日在商州召开。会议听取和审议《商洛市人民政府关于我市发展改革工作的报告》、《关于我市发展改革工作的评?#27016;?#26597;报告》、《商洛市人民政府关于我市司法行政工作的报告》、《关于我市司法行政工作的评?#27016;?#26597;报告》、《商洛市人民政府关于我市水务工作的报告》、《关于我市水务工作的评?#27016;?#26597;报告》、《商洛市人民政府关于我市环保工作的报告》、《关于对我市环保工作的评?#27016;?#26597;报告?#32602;?#24182;对市政府有关专项工作进行满意度测评;会议听取并审议《商洛市人大常委会代表资格审查委?#34987;?#20851;于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议还审议并表决通过《商洛市人民代表大会常务委?#34987;帷?#20851;于加快商丹一体化进程的议案〉的办理意见(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;帷?#20851;于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案〉的办理意见(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;帷?#20851;于加强我市社会化养老服务体系建设的议案〉的办理意见(草案)》、《商洛市人大常委会代表资格审查委?#34987;?#20851;于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》和人事任免事项。
  4.商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;十?#20301;?#35758;于2013年6月20至21日在商州召开。会议听取和审议《商洛市人民政府关于我市教育工作的报告》、《关于对市政府教育工作的评?#27016;?#26597;报告》、《商洛市人民政府关于我市卫生及新型农村合作医疗运行情况的报告》、《关于对市政府卫生及新型农村合作医疗运行情况的评?#27016;?#26597;报告》、《商洛市人民政府关于我市民政及民族工作的报告》、《关于对市政府民政及民族工作的评?#27016;?#26597;报告?#32602;?#24182;对市政府有关专项工作进行了满意度测评;会议听取和审议。《商洛市人民政府关于我市?#34892;?#22478;市规划工作评议整改落实情况的报告》、《商洛市人民政府关于我市?#34892;?#22478;市建设工作评议整改落实情况的报告》、《商洛市人民政府关于我市?#34892;?#22478;市管理工作评议整改落实情况的报告》、《关于对市政府?#34892;?#22478;市规划建设管理工作评议政改落实情况的督查报告》、《商洛市人民政府关于商洛市市级2011年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、《关于商洛市市级2011年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的视察调研报告》、《商洛市人民政府关于我市发展环境治理工作情况的报告》、《关于我市发展环境治理情况的视察调研报告》、《商洛市人民政府关于对市城投公司进行投资补助的报告》和《商洛市人大常委会财政经济工作委?#34987;?#20851;于〈商洛市人民政府关于对市城投公司进行投资补助的报告〉的审查报告?#32602;?#20250;议还审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于对市政府?#34892;?#22478;市规划建设管理工作评议整改落实情况报告的审议决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准市人民政府对市城投公司进行投资补助的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作评议暂行办法(修订稿)》和人事任免事项。
  5.商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;十一?#20301;?#35758;于2013年8月21至22日在商州召开。会议听取和审议《商洛市人民政府关于商洛市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《商洛市人民政府关于商洛市“十二五”规划<纲要>实施情况中期评估的报告》、《关于对商洛市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的视察调研报告》和《关于对商洛市“十二五”规划<纲要>实施情况中期评估的视察调研报告》、《商洛市人民政府关于商洛市2012年财政决算(草案)和2013年上半年财政预算执行情况的报告》、《商洛市人民政府关于商洛市市级2012年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《关于对我市2013年上半年财政预算执行情况的视察调研报告》和《商洛市人大常委会财政经济工作委?#34987;?#20851;于商洛市2012年财政决算(草案)的审查报告》、《商洛市人民政府关于我市退耕还林工程建设情况的报告》、《商洛市人民检察院关于法律监督及预防和查办职务犯罪工作情况的报告》、《商洛市人民政府关于市城投公司发行的2013年公司债券资金使用及偿还安排意见的报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准商洛市2012年市级财政决算的决议》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准市人民政府对市城投公司发行的2013年公司债券资金使用及偿还安排意见的决定》和人事任免事项,会议还就全市2012年财政决算(草案)、2013年上半年财政预算执行情况和财政工作有关问题开展专题询问。
  6. 商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;十二?#20301;?#35758;于2013年10月22至23日在商州召开。会议听取和审议《商洛市人大常委会人事代表工作委?#34987;?#20851;于市三届人大三?#20301;?#35758;代表建议批评和意见办理情况的报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表建议批评和意见办理情况的报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于加快商丹一体化进程的议案>办理情况的报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案>办理情况的报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强我市社会化养老服务体系建设的议案>办理情况的报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于今年上半年市人大常委会对市人民政府有关专项工作审议评议意见落实情况的报告?#32602;?#20851;于对市三届人大三?#20301;?#35758;代表议案及市人大常委会审议评议意见落实情况的视察检查报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>情况的报告?#32602;?#20851;于开展<中华人民共和国行政处罚法>执法检查情况的报告?#32602;?#21830;洛市中级人民法院关于审判工作情况的报告?#32602;?#20851;于对市中级人民法院审判工作情况的视察调研报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于我市土地整理与利用情况的报告?#32602;?#20851;于对我市土地整理与利用情况的视察调研报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于2013年地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的报告》和《商洛市人民政府关于提请追加商洛市2013年市级财政支出预算的报告?#32602;?#21830;洛市人大常委会财政经济工作委?#34987;?#20851;于对<商洛市人民政府关于2013年地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的报告>的审查报告》和《商洛市人大常委会财经工作委?#34987;?#20851;于对〈商洛市人民政府关于提请追加商洛市2013年市级财政支出预算的报告〉的审查报告?#32602;?#20250;议审议了《商洛市中级人民法院关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表建议办理情况的报告?#32602;?#23457;议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准商洛市2013年地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准追加商洛市2013年市级财政支出预算的决定》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于商洛市?#34892;?#22478;区禁烧烟煤的决定》。
  7. 商洛市第三届人民代表大会常务委?#34987;?#31532;十三?#20301;?#35758;于2013年12月18至19日在商州召开。会议听取和审议《商洛市人民政府关于我市科技工作开展情况的报告?#32602;?#20851;于对我市科技工作开展情况的视察调研报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于<商洛市“一体两翼”地区发展规划>情况的报告?#32602;?#21830;洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20195;表资格审查委?#34987;?#20851;于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#21830;洛市人民政府关于提请追加商洛市2013年市级财政支出预算的报告?#32602;?#21830;洛市人大常委会财经工作委?#34987;?#20851;于市人民政府关于提请追加商洛市2013年市级财政支出预算的审查报告?#32602;?#20250;议还审议《商洛市人民政府关于市三届人大一?#20301;?#35758;代表提出的〈关于加强商洛?#34892;?#22478;市建设管理的议案〉办理情况的报告》、《商洛市人民政府关于市二届人大五?#20301;?#35758;代表提出的〈关于加?#24247;?#27743;流域综合治理的议案〉办理情况的报告?#32602;?#20250;议还审议并表决通过《关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会关于办理代表议案、建议、批评和意见办法》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于市“一府两院”领导及工作部门?#28088;?#20154;参加市人大常委会重要活动制度》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于接受王建领?#20392;?#21830;洛市人民政府副市长职务的请求的决定》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于召开商洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;的决定》、《商洛市人大常委会2014年工作要点》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于批准追加商洛市2013年市级财政支出预算的决定》、《商洛市人民代表大会常务委?#34987;?#20851;于接受周云?#39304;?#23506;冰?#20392;?#21830;洛市人大常委会委员职务的请求的决定》和人事任免事项。

【专题调?#23567;俊?1月,受省人大常委会委?#26657;?#24120;委会组织在商省人大代表就全市循环经济发展、基础设施建设、民生事业、主导产?#24213;?#22411;升级、“一府两院”依法行政、公正司法等重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题开展视察调?#23567;?#36825;次视察调?#26657;?#26159;代表在了解和掌握选举单位经济社会发展情况的基础上,代表跨出选举单位,到异地视察调?#26657;?#38754;对一个全新的环境,打破人情、关系等影响,使代表和人民群众之间的交流畅所欲言、直言不讳,代表对各项工作的了解更加客观真实。通过灵活比较的视察调?#26657;?#20351;代表不但了解选举单位工作中的特点和存在问题,同时对这次视察调研单位的工作成绩和不足?#34892;?#30340;认识。这次七县区组织市人大代表异地交叉视察,收到视察调研报告7份,提出合理化的建议105件,报告内容实在,意见准确,建议可行,并?#32428;?#19987;题调研报告,受到省人大常委会的好评。

【自身建设?#20426;?013年以来,常委会?#32676;?#20462;订完善专项工作评议暂行办法和议案建议、评议意见办理办法及讨论决定重大事项的规定等8项议事决策制度和机关管理制度。同时,根据工作发展需要,制定出台常委会加强自身建设的意见、视察调研办法和市“一府两院”领导及其工作部门?#28088;?#20154;参加市人大常委会重要活动制度等7项工作制度,进一步完善人大监督工作机制,规?#37117;?#30563;工作程序,促进了各项工作依法?#34892;?#24320;展。?#38505;?#36143;彻落实中央八项规定,把改进会风、文风和工作作风作为提高依法履职水平的切入点,大兴求真务实之风。常委会组成人员带头转变会风、文风,视察调研重?#23548;省?#23519;实情,审议发言讲实话、摆问题,整改意见出实?#23567;?#27714;实效,?#34892;?#25552;高监督工作的效果。进一步规范办文办会、公务接待、?#30423;?#21644;经费管理等工作,厉行勤俭节约,杜绝浪费之风,保?#21482;?#20851;风清气正的良好氛围。扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#35843;研等活动,常委会领导和机关全体干部深入基层调查研究,帮助群众解决?#23548;?#38382;题,树立勤政务实的良好形象。?#27426;?#24378;化人大新闻宣传工作的统筹策划和组织协调,抓好人大重要活动和人大代表先进典型的宣传报道。全年共编发《商洛人大》6期、《人大简讯》74期,在全国人大网和省人大网发稿46篇,在《民声报》、《商洛日报》等报刊发稿100余篇,在商洛人大网发布工作消息、刊发宣传文章950多条(篇)。

【建议、批评和意见办理?#20426;?#24120;委会在年初及时召开代表议案建议交办暨表彰会,表彰上一年度议案建议办理的先进集体和个人,落?#31561;?#23626;三?#20301;?#35758;议案建议的办理责?#21361;?#24182;选择42件重点建议,分别由常委会组成人员和市政府领?#21450;?#25235;督办。坚持建议办理征询意见制度,加强把关督办?#30343;?#34892;议案建议归口督办,跟踪督查办理进度;开展议案建议办理集中视察检查,督促解决突出问题。全年共督办代表议案、建议169件,建议办结?#30465;?#33853;实率和满意率均有明显提高。

【办理群众来信来访?#20426;?#24120;委会以督办信访案件为抓?#37073;?#20419;进“一府两院”依法行政、严格执法。常委会?#27973;?#37325;视涉法涉诉案件信访工作,全年共受理群众来信来访441件(次),办理省人大网上信访3件、市级重点信访要结案件65件,使一批影响社会稳定的疑难信访案件得到妥善处置,有力保障群众的合法权益。  
(闵 露)

 

政协工作

 

中共政协商洛市委?#34987;?/p>

  书 记 王甲训
  副书记 陈华洲
  成 员 周青海 胡竹兰 王德文

政协商洛市委?#34987;?/p>

  主 席 王甲训
  副主席 熊道宇 陈华洲 周青海
         胡竹兰 苏红英 周秀成
          王书正
  秘书长 王德文 

办公室
  主 任 上官宏
  副主任 郭 毅
  研究室
    主 任 杨平安
    副主任 张 涛
  提案委?#34987;?br />     主 任 董长顺
    副主任 石新卫
  学习文史委?#34987;?br />     主 任 ?#39759;?#24535;
    副主任 杨济成
  ?#24179;?#25991;卫体委?#34987;?br />     主 任 张毅真
    副主任 郝民生
  经济委?#34987;?br />     主 任 闫青海
    副主任 房小平
  民族宗教法制委?#34987;?br />     主 任 郭晓云
  人口资源环境委?#34987;?br />     主 任 王晓锋
      副主任 张邦驻
  委员工作委?#34987;?br />     主 任 上官宏(兼)

【全委会议?#20426;?#25919;协商洛市第三届委?#34987;?#31532;二?#20301;?#35758;,于2013年2月18日至2月21日在商州召开。王甲训主席向大会作了《政协商洛市第三届委?#34987;?#24120;务委?#34987;?#24037;作报告》。与会委员列席了市人代会,听取、讨论了市政府、市法院、市检察院工作报告,审议通过政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;二?#20301;?#35758;政治决议和其他决议,进行委员大会发言,表彰2012年度优秀市政协委员和提案工作先进集体和先进个人。市委、市人大、市政府、商洛军分区、市中级人民法院、市人民检察院、市总工会、商洛学院、商洛职业技术学院领导同志,担任过市正厅级领导职务的退休干部,市政协副厅级干部应邀出席开幕大会和闭幕大会,在商十一届省政协委员、各县区政协秘书长列席会议。

?#22659;?#22996;会议?#20426;?#20840;年召开市政协三届五次、六次、七次、八次常委会议。
  市政协三届五次常委会议于2月21日在商州召开,会议听取各组召集人关于市政协三届二?#20301;?#35758;委员讨论发言情况的汇报;审议政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;二?#20301;?#35758;政治决议(草案)、常务委?#34987;?#24037;作报告的决议(草案)、提案工作情况报告的决议(草案)和三届二?#20301;?#35758;提?#24178;?#26597;情况的报告(草案)。
  市政协三届六次常委会议于6月19日至20日在商州召开。会议专题协商商洛循环经济发展工作,听取市政协各委室2013年上半年工作情况的报告,听取市政协三届二?#20301;?#35758;“一?#30424;?#26696;”办理情况的报告,表彰2012年度宣传政协好新闻获奖作品。
  市政协三届七次常委会议于9月23日至24日在商州召开。会议专题协商加强和创新社会管理工作,集中评议市供销社、残联、?#22987;?#23616;工作,审议通过设立市政协委员工作委?#34987;?#30340;意见(草案),审议通过《政协商洛市委?#34987;?#22996;员管理办法(试行)?#32602;?#20462;改草案),邀请省委党校教授侯建会就当前社会?#38382;?#19982;我国社会管理创新进行专题讲座。
  市政协三届八次常委会议于12月19日至20日在商州召开。会议进行2013年度市政协常委述职,听取和审议市政协各工作部门、各专委会2013年工作报告和2014年工作设想,审议通过市政协2013年工作总结(草案)、2014年工作要点(草案),审议通过2013年度优秀市政协委员名单(草案),审议通过2013年度优秀提案、提案承办先进单位和提案工作先进个人名单(草案),审议通过政协商洛市第三届委?#34987;?#31532;三?#20301;?#35758;有关文件,听取市供销社、市残联、市?#22987;嗑置?#20027;评议整改落实情况的汇报,邀请省委党校教授侯建会就中共十八届三中全会精神进行专题辅导报告。

【主席会议?#20426;?#20840;年召开市政协三届二十三次至三十八次主席会议。会议主要围绕市政协?#34892;?#24037;作和充?#22336;?#25381;政协职能作用、助推全市经济社会健康发展等方面,着重就市政协2013年度主要工作计划与总结、视察调研成果的转化、开展的重大会议活动以及对市政协机关日常学习、工作上的重大事项进行安排部署。促进市政协和机关各项工作科学发展,?#27426;?#24320;创市政协工作新?#32622;妗?/p>

【提案工作?#20426;?#24066;政协三届二?#20301;?#35758;,共收到提案408件,经审查立案合并为288件,经研究,将《关于加快实施丹江流域综合治理的建议》确定为一?#30424;?#26696;,将《关于加快商洛市环城北路工程建设的提案》等29件提案作为重点提案。市政协通过市委市政府市政协领导批?#26223;?#25235;督办、市政协主席会议成员视察督办、联合督办等方式,加强提案的办理落实。截止10月底,所有提案全部办复,委员满意率达90%以上。

【文史工作?#20426;?#22260;绕深度挖掘商洛特色文化,编撰出版《商山四皓?#26469;貳?#31215;极抢救商洛戏剧珍贵资料,编辑出版《商洛文史》第十辑“戏剧专辑”,同步完成了《商洛戏剧精编》组稿工作,为打响商洛“戏剧之乡”文化?#25918;?#25552;供有力佐证。指导洛南县政协圆满完成第二批文史工作重点县创建任务,顺利通过省上验收。

【民主评议?#20426;?#22362;持把民主评议作为加强民主监督的重要?#38382;剑?#23545;市残联、供销社和?#22987;?#23616;工作进行民主评议,成立三个民主评议工作组,每组由两名副主席带队,在广泛宣传动员、深入调查研?#20426;?#20998;组组织评议的基础上,市政协三届七次常委会对三个部门工作进行集中评议,评议意见分别反馈?#40644;?#35758;部门,呈送市委、市政府及上级主管部门。通过民主评议,达到拓宽民主监?#35282;?#36947;、促进部门工作的预期目的。

【联谊交流?#20426;?月19日,襄阳市政协调研组来商调研汉江流域综合开发工作;6月5日至7日,广西壮族自治区河池市政协副主席覃现超一行来商考察核桃产业发展情况;6月6日至7日,由市政协主办、商州区政协承办的全市政协系统第二届运动会在市体育馆举行;7月12日至13日,2013年全省政协系统(机关)“天竺山杯”?#21476;?#29699;?#23721;?#36187;在市体育馆举行;8月1日,市政协与中国秦汉史研究会联合举办的“商山四皓”文化学术?#21009;只?#22312;商州举行,邀请中国秦汉史研究会会长王子今、中国社科院历史研究所所长?#24223;?#32676;等18名专家学者?#20132;嵫刑郑?月7日,市政协与中国绘画艺术研究院联合举办,陕西香菊药业集团有限公?#23613;?#24066;政协办公室和《大西部》杂志社承办的中国绘画艺术研究院书画名家走进“大美商洛”采风联谊活动在商州举行。中国绘画艺术研究?#28088;?#38271;、国家一级美术师、中南海特邀画家杨顺来,中国绘画艺术研究院副院长张炳文、黎明和著名画家申永红、宣建义、田来祥、?#33970;?#31561;应邀参加;8月29日,召开2013年度政情通报会,进一步密切了与市政府的联系;12月18日,市县区政协主席、秘书长联席会议在商州召开,总结交流2013年工作,安排部署2014年工作,进一步加强了市县区政协之间的交流联谊;12月25日,商洛市政协网正式开通。

【调研视察督办?#20426;?月9日至10日,副主席、市委统战部部长周青海带领市政协民族宗教法制委?#34987;?#37096;分委员深入柞水县、商州区就我市城乡居民社会养老保险体系建设工作专题视察;5月14日至17日,副主席苏红英带领部分市政协委员深入到洛南、丹凤、山阳和市直有关单位,对商洛历史文化挖掘利用情况进行专题调?#26657;?月27日至31日,副主席胡竹兰带领部分政协委?#26412;?#20840;市计划生育“三大工程”(?#30422;?#20581;康工程、优生促进工程、计生家庭创业工程)实施情况进行专项视察;8月6日至8日,副主席周青海带领市政协民族宗教法制委?#34987;?#35843;研组,赴洛南、镇安县,就本市加强和创新社会管理工作进行专题调?#26657;?月7日至16日,副主席熊道宇带领市政协提案委、市委、市政府督查室?#28088;?#21516;志赴镇安、柞水、商州、山阳、丹凤、洛南等县区开展了市政协三届二?#20301;?#35758;提案督办和提升政协提案工作水平调研活动;9月10日至12日,副主席胡竹兰带领部分政协委员和相关部门?#28088;?#21516;志,对全市省级环保模范城市创建工作进行专题调?#26657;?月26日至27日,副主席周秀成带领13名经济界市政协委?#20445;?#23545;商南县、商州区10个重大项目进行了视察;10月28日至30日,副主席苏红英带领部分市政协委员到商南县和柞水县,对全市旅游工作进行专题视察;11月18日,副主席周秀成带领市政协经济委?#28088;?#21516;志一行赴深圳,广泛联系商洛籍在深圳创业的企业家和深圳本地的企业家,参加了商洛.?#31918;郯南?#30446;合作促进恳?#23500;幔?#23545;接了一批两地投?#23460;?#21521;,促成了亿元1.5亿元的丹参、杜仲深加工投?#24066;?#35758;;11月19日至26日,副主席熊道宇、陈华洲、周青海、胡竹兰、苏红英、王书正、周秀成分别带领市政协委员对全市各县区经济社会发展情况进行年度集中视察。

【上级视察调?#23567;俊?月10日至11日,省政协提案委?#34987;?#21103;主任许恢佩带队在商开展省政协十一届一?#20301;?#35758;第211?#30424;?#26696;办前走访调?#26657;弧        ?nbsp; 5月7日至9日,省政协副主席李冬玉带领部分省政协委?#20445;?#23545;本市秦岭生态环境保护情况进行专题调?#26657;?月16日至17日  全国政协委员、省政协副主席、民革陕西省委?#34987;?#20027;委李晓东带领部分全国政协委员和省政协委员来商视察丹江流域商洛段综合治理工作;12月19日,省政协副主席千军昌带领省残联、西咸新区?#28088;?#20154;来商调研?#23633;?#20154;事业发展情况,慰问重度?#23633;?#20154;。
(陈殿军)

人大·政协
商洛市人民政府
市政府领导成员
  
  市   长 杨冠军(2月离?#21361;?br />        ?#38534;?#20426;(女,2月?#21361;?br />   副 市 长 张荣珠 王建领 高 健
        徐明非 李云飞
       黄?#33034;猓ǎ丛吕肴危?br />            刘荣?#20572;?#22899;)
       王 勇(2月?#21361;?/p>

市政府办公室班子成员

  秘 书 长 赵太平
  党组书记 赵太平
  副秘书长 陈知武(兼)   刘仲林(兼)
       张彦锋(兼)   李超鲲
       刘永康 曹宝良 全玉民 
       房立学 周赞军(兼)
       杜书华(兼)   王 ?#21361;?#20860;)
       ?#24179;危?#20860;)   李新军(兼)
  
市政府各部门领导成员

市发展与改革委?#34987;?br />   主 任 张永平
  副主任 肖荣林 刘福明 徐江博
市工业和信息化局
  局 长 周和斌
  ?#26412;?#38271; 王志民 万纪才 李德斌
      陈双洲
市公安局
  局 长 ?#20303;?#38632;  
  ?#26412;?#38271; 李 锋 王保华
      赵黎军 常建荣
市民政局
  局 长 陈徽清
  ?#26412;?#38271; 侯惠邦 汪礼君
市司法局
  局 长 杨宝珍
  ?#26412;?#38271; 刘光波 ?#38043;?#21746;
市财政局
  局 长 杨长洲
  ?#26412;?#38271; 唐高民 刘振录 王新社
市人力资源和社会保障局
  局 长 杨 萌
  ?#26412;?#38271; 卫华山 庞世成 王 立
      朱桂凤 邢建利 樊腾江(兼)
市国土资源局
  局 长 牛 勇
  ?#26412;?#38271; 汪宗礼 ?#37095;?#20426; 李家良
      章荣超
市交通运输局
  局 长 周三启
  ?#26412;?#38271; 夏启宗 黄恒林 宋奇志
      王林山(兼)   党 辉(兼)
市农业局
  局 长 刘清民
  ?#26412;?#38271; 冀栓曹 王应武 邵宝成
      叶 赟
市水务局
  局 长 王 曦
  ?#26412;?#38271; 姚新实 李占齐 吴春亮
市林业局
  局 长 封建民
  ?#26412;?#38271; 程永启 孙爱玲 ?#38534;?#24354;
      ?#32043;?#27874;
市教育局
  局 长 胡栋梁
  ?#26412;?#38271; 周春荣 白发善
市科学技术局
  局 长 张银强
  ?#26412;?#38271; ?#20581;?#21338; 周?#22880;?br /> 市文化文物广电局
  局 长 段向东(7月离?#21361;?br />       周云岳(7月?#21361;?br />   ?#26412;?#38271; 郭德福 南书堂 闫玉宏 
市卫生局
  局 长 马诒文(7月离?#21361;?br />   ?#26412;?#38271; 李高志
      董红梅(7月主持工作)
      杨智哲 朋双成
市体育局
  局 长 王 军
  ?#26412;?#38271; 王 健
市人口?#22270;?#21010;生育局
  局 长 寒 冰
  ?#26412;?#38271; 郝玉锋 ?#38534;☆取?#36154;宏炜
市环境保护局
  局 长 刘福明
  ?#26412;?#38271; 李?#38556;病?#26361;可海
市城乡规划局
  局 长 赵绪春
  ?#26412;?#38271; 周 育 李少亮
市住房和城乡建设局
  局 长 艾贤宗
  ?#26412;?#38271; 李志?#22330;?#31243;合林 俞远明
      李志全
市城市管理局
  局 长 杨安民
  ?#26412;?#38271; 潘跃进 ?#40575;?#27954; 任建卫
      李建洲
市信访局
  局 长 杜书华
  ?#26412;?#38271; 常?#35272;?#29579;常红
市统计局
  局 长 赵 强
  ?#26412;?#38271; 王 锋 张?#26623;?br /> 市商务局
  局 长 樊建博
  ?#26412;?#38271; 刘栋文 ?#38534;?#34425; 孙丽艳
市旅游局
  局 长 李铁民
  ?#26412;?#38271; 郝昌军 李秋霞
市审计局
  局 长 卫 星
  ?#26412;?#38271; 赵晓伟 徐丹红
市扶贫开发局
  局 长 李久敏
  ?#26412;?#38271; 姜继美 王 璟 李晓慧
市安全生产监督管理局
  局 长 李进阳
  ?#26412;?#38271; 杨 明 王奋斌
市工商行政管理局
  局 长 洪智民
  ?#26412;?#38271; 和明军 李志皓
商洛技术质量监督局
  局 长 王旭光
  ?#26412;?#38271; 秦天运 何 健
市?#31216;?#33647;?#33459;?#30563;管理局
  局 长 李育善
  ?#26412;?#38271; 张 平 吴德平 ?#38498;?#20384;
      张小宁
市人民防空办公室
  主 任 董德康
  副主任 龚英博(7月?#21361;?br />       张 丽(7月?#21361;?/p>

市政府部门管理机构

市粮食局
  局 长 张惠民
  ?#26412;?#38271; 郭树立 杨爱珍
市物价局
  局 长 肖荣林
市接待处
  处 长 刘仲林
  副处长 郭浩敏
市应急办
  主 任 李伯英
市外事办
  主 任 魏 强
市金融办
  主 任 张彦锋
  副主任 席建军
市法制办
  主 任 王 涛
  副主任 许永山

市政府直属事业单位领导成员

市招商服务局
  局 长 王 浩
  ?#26412;?#38271; 吴?#35828;隆?#20219;志林
市政府研究?#34892;?br />   主 任 程修华
  副主任 梁 涛 张祖成
市地方志办公室
  主 任 杨建国
市供销合作社
  调?#24615;薄?#38379;英儒(主持工作)
  副主任 孔?#22478;俊?#24352;英辉
市红十?#21482;?br />   常务?#34987;?#38271; ?#20013;?#29618;
市住房公积金管理?#34892;?br />   主 任 胡智军
  副主任 艾相卫
机关事务管理局
  局 长 陈知武
  ?#26412;?#38271; 王重贤 王 琰

中省驻商单位领导成员

商洛烟草专卖局
  局 长(经 理) 崔传斌
  ?#26412;?#38271;(副经理) 姜保信 杨新刚
          陈明山
商洛供电局
  局 长 李 琦
  ?#26412;?#38271; ?#38534;?#39134; 李从林 赵红强
      徐越峰 李 冰
陕西省地方电力(集?#29275;?#26377;限公司商洛供电分公司
  总 经 理 周培华(?#20445;?#26376;离?#21361;?br />        段宇涵(?#20445;?#26376;?#21361;?br />   副总经理 王 斌
       黄 博(?#20445;?#26376;?#21361;?br /> 商洛邮政管理局
  局 长 党 辉
  ?#26412;?#38271; 张 军
商洛市邮政局
  局 长 王 伟
  ?#26412;?#38271; 周永春 余天民 王 明
      张 勋
商洛气象局
  局 长 杜 军
  ?#26412;?#38271; 周军元 董保春
      陈道辉(8月离?#21361;?br /> 商洛无线电管理处
  处 长 陈学良
商洛养老保?#31449;?#21150;处
  处 长 陆向旭
  副处长 杨 华 ?#20540;?#24179;
国家统计局商洛调查队
  ?#21360;?#38271; 罗?#27827;?br />   副队长 姚慧峰 ?#23376;?#20891;
中国银行业监督管理委?#34987;?#21830;银监?#24535;?br />   局 长 代太银
  ?#26412;?#38271; 侯文君 ?#30424;?#33275;
中国人民银行商洛市?#34892;?#25903;行
  行 长 马小明
  副行长 郭增战 李顺华
      魏艳艳
中国工商银行股份有限公司商洛分行
  副行长 问世雄 刘 伟 袁江平
      杨立红
中国农业银行股份有限公司商洛分行
  行 长 王胜利
  副行长 胡新武 惠澎涛 李国坚
      王德民
中国建设银行股份有限公司商洛分行
  行 长 冯焕强
  副行长 胡宗良 何 涛
中国银行商洛分行
  行 长 周河清
  副行长 丁小峰 刘金波 张 伟
中国农业发展银行商洛分行
  行 长 黄晓平
  副行长 刘树林 阮宝成 王 华
中国邮政储蓄银行有限责任公司陕西省商洛市分行
  行 长 张 宏
  副行长 刘 宁 刘会生
中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛分公司
  总 经 理 董 楠
  副总经理 周少俊
中国人民财产保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  副总经理 彭 波 刘 波 樊斌洲
中国人民人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  副总经理 刘晓玲
中国太平洋人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 ?#21360;?#23725;
  副总经理 刘江英 刘 军 郭 萍
中国电信商洛分公司
  总 经 理 师冬魁
  副总经理 李亚先 江长路 胡万社
中国移动通信集团陕西有限公司商洛分公司
  总 经 理 武兴存
  副总经理 齐亚峰 杨林涛 郭英兰
中国联合网络通信有限公司商洛分公司
  总 经 理 古 涛
  副总经理 李建军 杨佐民 陈安民
商洛国家税务局
  局 长 王晓鹏(5月离?#21361;?br />       翟建毅(5月?#21361;?br />   ?#26412;?#38271; 张运祥 李金显 何建明
      王存良
商洛地方税务局
  局 长 李 捷
  ?#26412;?#38271; 胡庆成

 


市政府工作概述

 

【经济概况?#20426;?#20840;年全市生产总值510.88亿元,比上年增长12.6%。其中,第一产业增加值88.54亿元,增长5.0%,占生产总值的比重为17.3%;第二产业增加值256.94亿元,增长18.0%,占50.3%;第三产业增加值165.4亿元,增长9.4%,占32.4%。全市财政总收入39.7亿元,增长17.7%。其中,地方财政一般预算收入25.68亿元,增长19.4%。财政一般预算支出146.33亿元,增长9.2%。按常住人口计算,全市人均生产总值21795元。全市城镇居民人均可支配收入22257元,增长11.3%,农民人均纯收入6223元,增长14.7%。非公有制经济实现增加值260.13亿元,占全市生产总值比重为50.9%。

【农业经济?#20426;?#20840;年落实市级农业产业化专项资金1500万元,培育现代农业园区57个,其?#34892;?#35748;定省?#23545;?#21306;4个。新认定省级龙头企业8户,发展专业大户86户。新认定“三品”产地43个,?#29616;?ldquo;三品”产品60个,注册农产品商标26件。新修加固堤防227公里,新建基本农田7.38万亩,解决农村饮水困难24.15万人。实现农林牧渔业总产值达156.02亿元,增长5.5%。实现增加值88.54亿元,增长5.0%。全年粮食总产量为65.07万吨,增长1.2%。其中?#29287;?#20135;量25.01万吨,秋粮产量40.06万吨。全年?#32435;交?#22320;造?#32622;?#31215;达37.2万亩,其中人工造林16.1万亩,飞播造林12.5万亩。全市核?#25671;?#26495;栗产量分别达到4.35万吨和2.36万吨。全年大力?#24179;?#35268;模养?#24120;?#22823;牲畜存栏12.68万头,猪存栏106.76万头。肉类总产量达到14.78万吨,禽蛋产量7.41万吨。农业基础设施得到加强。农用机械总动力82.97万千瓦,比上年增长3.8%。?#23548;?#26426;耕面积达到61.33万亩。

【工业经济?#20426;?#20840;年争取和落实工业专项扶持资金8235.5万元,新增产能50亿元。新增规模以上工业企业32户,全市规模以上工业企业达到177户。全市实现规模以上工业增加值145.2亿元、增长27%。实现总产值479.93亿元,增长36.8%。其中轻工业实现产值89.67亿元,增长45.1%;重工业实现产值390.26亿元,增长35.0%。全市23户大?#34892;?#20225;?#31561;?#24180;完成工业总产值211.9亿元,增长20.9%,占全部规模以上工业企业总产值的44.2%。现代材料实现产值339.43亿元,增长35.9%;现代医药实现产值43.09亿元,增长49.4%;绿色?#31216;?#23454;现产值29.51亿元,增长32.3%。出台了《关于支?#20013;?#24494;企业健康发展的若干意见?#32602;?#20840;年新增私营企业726户、个体经营户8693户。山阳中村等3个园区新确定为省级重点县域工业集中区,新增入园企业52户。组建秦岭健康水产业研发?#34892;模?#23500;氢水开发项目进展顺利。全年申请专利985件、技术合同成?#27426;?376.38万元,分别增长75.5%和26.67%,全市七区县通过国家科技进步考核。

【固定资产投资】  全年完成全社会固定资产投资496.2亿元,增长26.7%。其中固定资产投资(包括项目固定资产投资和房地产固定资产投资)465.7亿元,增长28.2%;跨区投资14.9亿元,增长11.1%;农户投资15.5亿元,增长3.0%。房地产开发完成投资17.16亿元,增长20.9%。房屋销售面积66.07万平方米,增长24.8%。房地产开发中,住宅投资完成15.4亿元,占全部房地产投资的89.5%。

【重点项目建设?#20426;∪险?#33853;实《陕西省重点项目?#24179;?#21150;法?#32602;?#20105;取“一县一产业”和陕南循环发展资金1.54亿元,落实项目建设用地1.74万亩,150个市级重点项目建设进展良好。柞水同兴轧钢50万吨棒材、商南国际?#35270;?#21253;装产业园等32个项目建成或投产;西康铁路复线建成运营,西合铁路复线建设进展顺利,改造提升?#19978;?#20844;路102公里,丹江流域综合治理启动实施。落实重大项目前期费1.3亿元,48个重大前期项目具备开工条件。

【旅游开发?#20426;?#22362;持大型景区游和乡村休闲游相结合,发展全域旅?#21361;?#20419;进旅游联盟。山阳月亮?#30784;?#21830;南闯王寨等景区对外开?#29275;?#22825;竺山、牛背梁创建为国家4A景区,木王等7个景区创建为国家3A景区。全面启动“秦岭?#35272;?#20065;村”创建活动,对商南?#28205;?#27807;等16个村进行了首批命名。商洛成为全省首个省级旅游服务标准化城市,跻身“全国百强旅?#32428;?#24066;”和“最具魅力旅?#32428;?#24066;”。举办了2013中国秦岭生态旅?#35859;冢?#20840;年接待游客2764.5万人次,综合收入135.4亿元,分别增长20.8%和32.1%。

【商业贸?#20303;俊?#20840;年实现社会消费品零售总额121.82亿元,增长13.6%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额93.98亿元,增长13.0%;乡村消费品零售额27.84亿元,增长15.3%。按行业分,批发业18.72亿元,增长15.6%;零售业89亿元,增长13.8%;住宿业1.53亿元,下降15.6%;餐饮业12.33亿元,增长13.2%。外贸进出口总额完成0.63亿美元,下降18.6%。其中,出口总额0.48亿美元,增长637.2%,进口总额0.15亿美元,实?#32622;?#26131;顺差0.33亿美元。全市共签约招商引资项目172个,合同项目147个,招商引资到位资金309.89亿元,同比增长36.4%。居民消费价格总指数上涨2.6%,其中:?#31216;芳?#26684;上涨7.4%,居住价格上涨1.4%。培育限额以上消费企业27家,汽车等大宗消费增长55.1%。

【社会事业?#20426;?#20840;市共有普通本科院校1所,在校学生1.03万人;高等职业院校1所,在校学生0.61万人;中等职业教育学校10所,在校学生2.88万人?#40644;?#36890;中学171所(其中初中147所),在校学生14.44万人(其中初中8.77万人);小学681所,在校学生15.63万人;幼儿园374所,在园幼儿(包括学前班)7.84万人;特殊教育学校1所,在校?#23633;捕?#31461;345人。2013年全市普通高考文史理工类二本线以上7823人,上线率达47.58%。全市学前教育毛入园率95.5%,初中毕业生升学率97.0%。全年实现文化产业增加值5.45亿元,增长28.3%,占GDP的1.1%。商洛文艺演出首次走出国门,展示了全市民俗文化的独特魅力,山阳漫川大调《春之歌》亮相韩国第六届“石榴花之春”文化旅游交流活动。全市“两馆一站”免费开放率达到100%,农村数?#20540;?#24433;放映达到21393场次。完成16.7万户广播电视户户通工程,建成镇办广播电视标准化服务站136个,完成203个村级文化活动室、3个社区文化?#34892;摹?4个社区文化活动室、56个公共电子阅览室文化活动器材配送工作。广播人口综合覆盖?#30465;?#30005;视人口综合覆盖?#21490;直?#36798;到95.2%和98.6%。成功举办了市第三届运动会。完成了180个村、9个乡镇级农体工程建设和10个社区器材配送任务,为七县区移民搬迁安置点配送体育健身器材100余?#20303;?#31934;?#38590;?#25300;注册运动员171人,组队参加了省十五届运动会年度田径、篮球等10个项目?#28909;?#21462;得8金5银9铜总分668分的好成绩。在全国第十二届运动会上,全市培养输送的田?#23545;?#21160;员王亚栓夺得3000米障碍赛金牌。年末全市拥有卫生机构2980个,其中医院(含卫生院)176家。共有床位10270?#29275;?#20854;中?#30342;海?#21547;卫生?#28023;?#30149;床3991张。共有卫生机构人员16623人,其中卫生技术人员11095人,卫生技术人员中执业(助理)医师3546人,注册护士3565人。

【社会保?#31232;俊?#21152;快?#24179;?#20445;障性住房建设和陕南移民搬迁,建设集中安置点118个,搬迁群众1.6万户、6.08万人,9.28万?#29420;?#20154;口实现脱贫;新开工各类保障房9984套,其中廉租房2890?#20303;?#20844;租房2269?#20303;?#38480;价房2688套,全年基本建成各类保障性住房13769?#20303;?#20840;市新增就业14400人,失?#31561;?#21592;再就业6000人,大学生初次就业率达到89.4%,城镇登记失业率为3.3%。农村劳动力转移就业63.1万人。全年共培训各类?#23633;?#20154;1770人,新增就业?#23633;?#20154;520人。企?#20302;?#20241;人员养老金、60岁以上城乡居民基础养老金和城乡居民医疗保险政府?#22266;?#26631;准进一步提高,城乡居民社会养老保险参保率达到99.1%,有4.73万城镇低收入群众、21.4万农村低收入群众享受低保政策。13.9万高龄老人发放?#22266;?.07亿元,全市新增养老床位3000张。

【社会稳定?#20426;?#28145;入?#24179;?#32508;治和平安建设,加大安全生产监管力度,深化?#31216;?#33647;品安全监管,强化矛盾纠纷排?#27016;?#22788;,加?#21487;?#20250;治安综合治理,巩固了和谐稳定的大好?#32622;妗?#20840;市公众安全感93.5%、公众知晓率85.9%。全年全市共发生各类安全生产事故299起,减少133起,下降30.8%。死亡120人,减少9人,下降7%。发生死亡3人以上的安全生产事故1起。

【环境治理?#20426;?#35268;划的10条循环产业链7条初步建成,20个循环经济标志性工程10个基本建成,大西沟“矿钢一体化”初具雏形,光伏全产业链成为全省典型,我市成为全省首个循环经济?#32536;?#22478;市、国家首批循环经济示范创建城市。加强环境治理和生态保护,启动了丹江等流域污染?#20048;?#19977;年行动计划,全年实施节能减排项目69个,?#34164;?#38085;冶炼等落后产能18万吨,单位GDP能耗下降3.3%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放分别削减2.5%、2.2%、2.8%和3.3%;强化对建筑扬尘的监管,全市?#34164;?#40644;标车910?#33606;?#20572;?#35980;?#25913;?#27982;?#38149;炉215台,市区空气质量达到或好于二级天数达351天占总天数的96.2%。其中,一级天数202天,占总天数的55.3%。七区县全部创建为省?#23545;?#26519;城市,完成城周绿化3.5万亩,植树造林37.2万亩,治理水土流失806平方公里。

【自身建设?#20426;?#21152;快转变政府职能,?#27426;洗?#26032;服务方式,行政效能?#20013;?#25552;升。始?#21344;?#25345;依法行政,深入实施“六五”普法,加快依法行政示范市建设,办理人大代表建议170件、政协委员提案265件。“八项规定”和“三个不增加”的要求全面落实,11个市直部门实?#33267;?#39044;算公开,强化“三公”经费和领?#20960;?#37096;经济责任审计,全市“三公”经费支出下降8.7%,财政供养人员得到严格控制,全市政府系统查处违法违纪案件165起。全面开展邀请公民走进市政府活动,政府联?#31561;褐?#30340;渠道进一步拓展。
(李 勇)

 

办公室工作

 

【政务工作?#20426;?#20462;订完善了《市政府工作规则》、《市政府重大行政决策程序规定》、《办公室财务管理制度》等规章制度,并结?#19979;?#23454;中央八项规定,重新修订明确了学习调研制度、公文处理制度、信息报送制度、会务组织制度、公务接待制度、公务用车制度、办公用房管理制度。全年起草领导?#19981;啊?#32508;合汇报等材料400多份;撰写调研报告90余篇,其中40余篇被省级以上刊物刊用。召开政府常务会议21次、政府务虚会2次,经济运行分析会3次,各类大型专项会议66次,同比减少20%以上。?#32676;?#32452;织安排中省和外地领导来商视察调研活动50余次,市级领导视察调研活动100余次,牵头组织第四届中国秦岭生态旅?#35859;?#31561;20多次重大活动。全年制发公文1575件,同比减少230件,收传办理各类公文4000余件,传阅各类文件资料3万多份。

【信息服务?#20426;?#20026;了掌控网络舆情动向,坚?#32622;?#22825;浏览网络新?#29275;?#23545;各类媒体涉商报道进行采编,摘要刊发《信息快报?#32602;?#38543;时送相关领导阅示。全年共编发《商洛政务信息》369期437条,上报省政府办公厅信息218条,采用46条,占年度目标任务的153%。 

【法制工作?#20426;?#20840;年共审核规范性文件21件,提出审查意见300余条,向省政府、市人大常委会报备规范性文件16件。收?#36739;?#21306;政府和市政府有关部门报备规范性文件51件,审查结束51件,?#21152;?#22791;案51件。对各县区政府、市政府各工作部门、事业机构2008年10月1日至2013年10月31日起草发布的规范性文件进行全面清理。建立法律顾问制度,市政府?#30422;?#27861;律顾问5名,各县区政府?#30422;?#27861;律顾问31名,通过专业法律咨询,?#34892;?#22320;防范?#22270;?#23569;了法律风险,促进依法行政。收到行政复议申请31件,经审查,不予受理4件,依法受理27件,现已办结24件,正在办理3件。受理行政?#40536;?#30003;请756件,?#40536;?#25104;功689件,?#40536;?#25104;功率达91%。 

【督查督办?#20426;?#23545;《政府工作报告》确定事项,逐项进行任务分解,每季度按时进行评比通报;对重大项目建设、招商引资等重点任务,定期下发《市政府重要事项交办单?#32602;?#30563;促承办单位限期整改;对政府主要领导会议确定事项,向有关单位下发《市长确定事项告知函?#32602;?#36827;行跟踪督办。在坚持任务分解、领?#21450;?#25235;、检查?#35745;馈?#23450;期通报的基础上,大力推行一线工作和现场办公,市政府每周召开一?#38382;?#38271;碰头会,每月召开一次重大项目现场办公会、市区建设用地和规划管理工作领导小组会,对重点工作全程跟进,跟踪督办,?#34892;?#20419;进了各项工作的落实。高度重视人大代表、政协委员提案办理工作,采取集中交办、重点包抓、定期走访、按期复函、联合督办等方式,全年交办市人大代表建议170件,政协委员提案265件、建议47件,办复率达100%。

?#23621;?#24613;管理?#20426;?#20462;订完善《群体性?#24405;?#24212;急预案》、《市场物价异常波动应急预案》等7个专项预案,制定了《突发?#24405;?#20449;息报送办法》和?#38431;?#24613;工作规程?#32602;?#24212;急管理工作进一步规范;设立了应急值守科,充实了应急管理干部队伍;完成了市级应急指挥平台建设,建立了全市应急专家库,应急处置能力得到提升,妥善处置了“5.26”312国道危化物品运输车侧翻事故等突发?#24405;?/p>

【政务公开和信息化建设?#20426;?#20986;台了《政府信息公开保密审查办法?#32602;?#25193;大了政府信息公开?#27573;В?#20840;年主动公开政府信息2663条;成功组织了7次公民代表走进市政府活动,进一步拓宽了政府联?#31561;褐?#30340;渠道。高标准完成了市信息化综合服务?#34892;?#24314;设,完成了老机房搬迁,新机房设?#38468;?#20837;调试阶段;制定了全省首家市级传输网技术标准,完成了全市电子政务网络升级改造,实?#33267;?#30465;市县三级互通互联。全面加强政府门户网站建设,新增“打造商洛经济升级版”等专栏,开通市政府政务微博,政府网站发布信息12300条,全年编发《网上商洛》70期,办理回复网民留言306件。

【外事侨务?#20426;?#20986;台了《关于加强外事侨务工作的意见?#32602;?#25351;?#20960;?#21439;区制定和完善?#28193;?#22806;突发?#24405;?#24212;急工作预案?#32602;?#20462;订了《商洛市因公出国(境)管理办法》。接待了荷?#21450;?#38376;市政府代表团、日本驻华大使馆官员赴商洛考察,韩国驻西安总领事馆一行赴商洛?#33970;?#38498;慰问演出和捐赠,瓦努阿图共和国副总理兼外长一行赴商洛访问等外事活动,促成了商洛市政府友好交流代表团出访韩国镇?#37096;ぃ?#31614;订了《发展友好城市关系意向书》。按照“零增长”原则从?#23777;?#21046;因公出访人数和经费,全年共审批因公出国境19批37人次。组织开展全市侨情普查工作,现有华?#28982;?#20154;158人,侨眷4030余人。争取海外慈?#33529;?#26500;及友好人士援建资金项目20余个,80余万元。争取资金,慰问困难归侨侨眷和科技扶贫资金6万元。

【保密管理?#20426;?#20026;干部购买《中华人民共和国保守国家秘密法》、订阅《保密工作》等刊物,组织学习保密知识,观看保密警示教育案例视频3次,增强干部职工保密意识。开展保密宣传月活动,组织市政府25个部门开展保密法律知识竞赛,宣传保密法规。组织9名新进工作人员签订保密?#20449;?#20070;,落实保密责任。实行《公文制发审?#35828;?#35760;单?#20998;?#24230;,在公文分送前对其密级、保密期限、发?#22836;段А?#21360;制数量等项目进行核发,确保国家秘密知悉?#27573;?#26368;小化。向保密?#20540;?#35760;移交涉密载体379件。购置更新碎?#20132;?#31561;保密设备,增强保密防范措施,确保国家秘密安全。

【扶贫帮困?#20426;?#32467;合宣讲十八大精神,组织办公室党员干部到扶贫联系点商州区黑龙口镇里程村,开展“三进三服务”活动,通过走农户、访民情、解民?#29301;?#36827;一步密切了干群关系。深化“双联双建”活动,健全党员干部“一帮一”结队子长效机制。为扶贫联系点商州区黑龙口镇里程村争取各类项目资金230余万元,?#34892;?#25913;善了当地面貌,包村扶贫工作取得了显著成效,办公室?#40644;?#20026;全市扶?#26029;?#36827;集体。

【精神文明建设?#20426;?#24320;展“四查一评比”活动,全面加强干部职工日常管理。即:上班?#27016;?#23703;,看是否迟到早退;在岗查状态,看是否干其他与工作无关的事情;下班查自律,看是否参与赌博、酗酒等有损干部形象的活动;晚上查?#21482;?#30475;是否保持24小时开机。定期组织开展文明卫生科室检查评比,促进干部作风转变。下发《关于进一步规范政府工作人员着装的通知?#32602;?#31105;止在办公场所吸烟,加?#21487;?#20250;公?#38534;?#32844;业道?#38534;?#23478;庭美?#38534;?#20010;人?#36820;?#25945;育,打造良好的机关形象。结合“三八”、“五一”、“七一”、国庆、元旦等重大节庆,?#32676;?#32452;织办公室干部到铜川照金等地考察,开阔视野,增长见识。组织机关干部广泛开展各类文化体育娱乐活动,进一?#20132;?#36291;了机关氛围,丰富职工业余精神文化生活。
(杨 凯)

 

机关事务管理局

 

【单位概况?#20426;?012年9月,根据商洛市机构编制委?#34987;帷?#20851;于组建商洛市机关事务管理局的通知?#32602;?#21830;市编发〔2012〕2?#29275;?#21644;《关于理顺机关事务管理局下设机构及增设科室增加编制的通知?#32602;?#21830;市编办发〔2013〕164?#29275;?#31934;神,在原市委机关事务管理处和市政府机关事务管理处的基础上,组建成立了商洛市机关事务管理局,正县级规格,财政全额拨款,核定全额编制39名,设领导职数1正2副。实有县级领导3名,科级干部15名,一般干部2名,工勤人员19名。主要职能:
  1.?#28088;?#24066;级机关公?#19981;?#26500;节能工作的计划制定、组织协调、政策落实、能耗统计、汇总分析、调查研?#20426;?#30563;促指导工作。
  2.?#28088;?#24066;行政?#34892;?#21644;四套班子老办公区及家属楼的资产管理、基建、修缮工作。
  3.?#28088;?#25311;定安全保卫规章制度;?#28088;?#24066;行政?#34892;?#21644;四套班子老办公区及家属楼的安全保卫、消防和安保执勤工作;参与市行政?#34892;?#21644;四套班子老办公区的信访协调工作;?#28088;?#20154;防工作。
  4.?#28088;?#24066;行政?#34892;?#21644;四套班子老办公区及其家属楼空调、水电暖、电梯、通信、消防等基础设施、设备的日常管理、服务保?#31232;?#32500;修维护工作,?#28088;?#29615;境绿化、卫生保洁工作。
  5.?#28088;?#24066;行政?#34892;?#32844;工?#31243;貌?#39278;管理、健身服务等工作。
  6.?#28088;?#24066;行政?#34892;?#21644;四套班子老办公区办公室、会议室、接待室、政务大厅、展览厅的管理工作。
  7.?#28088;?#24066;行政?#34892;?#21644;四套班子老办公区及其家属楼的医疗卫生工作。
  8.承办市政府交办的其他事项。

【公?#19981;?#26500;节能?#20426;∪险?#36143;彻落实《公?#19981;?#26500;节能条例》和《陕西省公?#19981;?#26500;节能办法?#32602;?#22312;全市各级公?#19981;?#26500;建立了节能工作联络员制度和能耗统计制度,制定并印发了《商洛市市级机关贯彻落实〈陕西省公?#19981;?#26500;节能办法〉的实施意见》和《商洛市公?#19981;?#26500;2013年度节能减碳工作要点?#32602;?#23545;全市3849个公?#19981;?#26500;能源消耗情况进行收集、整理和汇总,起草了统计数据分析报告,为全市节能减排工作的总体部署和统筹规划提供了参考和依据。2013年4?#29575;?#21040;市政府表彰奖励,?#40644;?#20026;商洛市节能减碳工作先进单位,公?#19981;?#26500;节能工作?#32676;?#20004;次在全省公?#19981;?#26500;信息简报被介绍报道。

【国有资产管理?#20426;?#21046;定《行政?#34892;?#36164;产管理办法》、《办公用房管理规定》等管理制度,绘制《行政?#34892;?#21150;公大楼平面示意图》36?#29275;?#23545;办公用房进行详细标注,建立了行政?#34892;?#21150;公用房数据库。清产核资,对老区资产进行分类整理,完成了43个部门、单位的资产移交工作,?#24067;?#25910;回老区603间办公用房及室内固定资产。规范行政?#34892;?#21150;公用房管理。及时协调维修办公用房300余次,修复房门39个,投资20余万元为大楼采购安?#23433;?#21516;规格的?#21019;?440?#21462;?/p>

【机关安全保卫?#20426;?#20462;订完善了《行政?#34892;?#20154;员和?#30423;境?#20837;管理办法》、《行政?#34892;?#38376;卫管理制度》、《行政?#34892;?#30005;子信息卡办理办法》和《行政?#34892;?#29289;品出入管理办法》等规章制度,共办理发放?#30423;究?294?#29275;?#20154;员卡2650张。全年配合信访、公安部门共处理各类上访?#24405;?300余批次,接待上访群众4243人次。9月份,行政?#34892;?#23433;全保卫工作先进?#24405;?#34987;省公安厅《陕西内保》杂志刊登报导,工作经验在全省推广。12月份市行政?#34892;?#34987;市综治委和市公安局评为“安全保?#32769;?#36827;单位”,被省综治办和省公安厅评为“经文保”系统省级“平安单位”。

【物业管理?#20426;?#20250;同市政研室、市资产办对老办公区物业管理改革进行调?#26657;?#25776;写调研报告,提出改革建议和意见,调研报告在《决策参考》2013年第12期刊发,为老区物业社会化管理打好基础。全面实施老区冬季供暖改革。及时对老区两院上下水管网进行维修改造,年节约资金40多万元。做好原商洛宾馆托管职工的维稳工作,全力做好原商洛宾馆职工的拆迁安置工作,确保市幼儿园的顺利建设。

【餐饮服务?#20426;?#25237;资358万元完成了行政?#34892;?#39184;厅设计论证、土建改造、设备?#26012;?#37319;购和安装、餐饮公司招聘等工作任务。建立完?#29942;?#26680;?#35745;?#26631;?#21152;?#21508;项规章制度,强化对餐饮公司的监督管理,积极与农科所和绿色无公害蔬菜基地联系,为餐厅提供绿色、安全的蔬菜。

【会议服务?#20426;?#23436;成市委、市人大、市政府常务会议室等11个会议室桌?#28205;?#20250;客室家具的采购任务;投资29万余元完成23楼领?#20960;?#37096;?#21476;?#29699;活动室的工程建设和配套设施的采购安装;完成我市2013年“?#20132;?rdquo;等重要会议和活动的服务保障任务,全年共承办各类会议498场次。

【医疗服务?#20426;?#20840;年接待门诊1.3万人次,上门诊疗300余人次,为市委组织部、市老干局、市人社?#20540;?#21333;位组织的大型活动提供医疗服务5次,实现业务收入60余万元,无一起医疗事?#30465;?/p>

【气库经营?#20426;?#20840;年义务为用户修理灶具85台次,修理液化气?#21046;?00余个。组织购气205.68吨,实现销售收入260万元。全年未发生?#39759;?#23433;全事?#30465;?/p>

 

金融工作

 

【概况?#20426;?#21830;洛市金融工作办公室成立于2010年4月,市政府?#36951;苹?#26500;。内设综合科(下挂小额贷款公司监管科)、业务科,机构编制?#31561;耍?#35774;主任、副主任各一名。其主要职责是:贯彻执行国家金融工作法律法规和方针政策,指导金融机构围绕市委、市政府经济社会发展目标及工作思路,做好金融支持工作;搭建融资平台,开展金融知识普及宣传,构建政银企合作机制;协调改?#24179;?#34701;发展环境,督促银行、保险、证券等机构和协会加强自律管理,指导协调县区金融工作;开展对全市小额贷款公司和融资性担保公司发?#26500;?#29702;及日常监管工作;协调推动全市企业上市,发债等直?#23588;?#36164;工作;组织协调地方金融风险的防范、化解和?#34892;?#22788;置工作,配合有关部门查处非法金融机构和非法金融活动,打?#38819;?#27861;金融行为。承办市政府交办的其他事项。

【金融主要指标?#20426;?#38134;行机构主要指标完成情况:截止12月末,全市银行业金融机构本外币各项存款余额为590.08亿元(人民币各项存款余额589.36亿元,外币存款0.72亿元),较年初增加70.78亿元,增长13.63%。本外币各项贷款余额为251.62亿元(人民币各项贷款余额248.08亿元,外币贷款余额3.54亿元),较年初增加29.04亿元,增长13.05%;表外信贷业务新增11.36亿元,银行机构核销不?#21363;?#27454;0.74亿元,长安银行信贷资产转让0.95亿元,全市银行业机构表内外信贷业务?#24067;?#26032;增42.09亿元。异地银?#24615;?#21830;发放各项贷款余额47.57亿元,较年初新增16.36亿元,增长52.42%。
  保险机构主要指标完成情况:截止12月末,全市保?#25214;?#23454;?#30452;?#36153;总收入10.28亿元,同比增长21.23%,其中:财险收入2.67亿元,产险收入7.61亿元。全年理赔金额2.13亿元,同比增长26.78%。
  小贷公司和融资性担保公司主要指标完成情况:截止12月末,全市小额贷款公司累计贷款投放19.11亿元,贷款余额5.12亿元,较年初增加0.79亿元,同比增长18.29%。全市融资性担保公司累?#39057;?#20445;13.59亿元,在保余额6.28亿元,较年初增长2.51亿元,增长66.58%。

【健全完善工作机制?#20426;?#21046;定印发了《2013年全市金融重点工作?#32602;?#24182;将重点工作逐项分解落实责任牵头部门,明确了直接责任领导、完成时限和相关要求,为全年金融工作的?#34892;?#39640;效开展打下了坚实的基础。扭住主要目标任务。为确保完成“全年新增贷款40亿和实?#30452;?#36153;收入10亿元”的目标任务,年初,办领导带?#30001;?#20837;各金融机构走访、调?#26657;?#19982;各机构就今年的信贷政策、贷款增长计划、保费收入计划等进行了面对面的沟通磋商,结合测算数据和市人行、市银监局、市保协会等部门意见,将年新增贷款40亿和保费收入10亿元的任务指标分解落实到各个机构,建立了日常监测督查机制,成立了三个督查小组,明确督查责?#21361;?#27599;月保证一次深入各银行机构进行了重点督查,?#32428;?ldquo;部门有推力、机构有压力、工作有动力”的良好?#32622;妗?#21457;?#26377;?#35843;指导作用。根据中省宏观货币信贷政策,结合商洛市经济金融?#23548;剩?#21360;发了《2013年商洛市信贷增长意见?#32602;?#26126;确了今年的信贷增长目标、信贷支?#31181;?#28857;及支持政策。组织了对全市农村金融服务情况和涉农保险开展情况的调查,组织接待了省金融办对商洛市县域金融发展状况的现场调?#26657;?#20026;进一步加大对我市县域及“三农”金融支持创造积极的条件。开展了对全市金融中介服务机构发展现状的调?#26657;?#25311;定了《商洛市人民政府关于促进抵?#26097;?#20445;物评估机构加快发展的指?#23478;?#35265;?#32602;?#32463;市政府常务会议审议通过予以下发。健全完善激励机制。根据《商洛市银行金融机构支?#20540;?#26041;经济考核办法》的指标设置,开展了对各市级银行2012年度的目标责任制考核,结合各金融机构的反馈意见,提出意见报市政府予以表彰,并协调落实专项奖励资金和奖牌、证书,及时发放给金融机构。加强与市财政局的沟通,磋商建立市本级财政存款与银行贷款?#22812;?#26426;制,发挥财政存款的激励撬动作用,调动银行信贷投放的积极性。

【服务工作?#20426;?#28145;入政银企合作。完善全市金融需求信息发布制度,积极促进银企间的信息共享和合作,编发《商洛金融需求信息》5期,?#24179;?#20840;市重点企业、重点项目、农业产业化龙头企业和项目、旅游项目等254个,融资需求229.53亿元。组织召开全市银企对?#24188;富?#35758;,组织了市农发行支持商丹园区重大项目融资、长安银行与各县区政府洽?#23500;?#31561;对接活动十余次,为政银企合作搭建了沟通的桥梁。组织金融机构、相关部门召开了“干部进企业促增长融?#24066;?#35843;会”,印发《干部进企业促增长融?#24066;?#35843;小组活动实施方案?#32602;?#30830;定了重点企业、项目包扶银行,开展了按月统计分析、定期督促检查,推动银行与企业、项目逐一对接,向确定的13个重点项目授信6.3亿元,发放贷款3.26亿元,办理承?#19968;闫?#31561;外业务2.4亿元,向154个重点企业发放贷款18.9亿元,新增11.23亿元。加强与国开行、农发行、信用联社的沟通合作,调查了市级、商州、洛南、丹凤政府?#24230;?#36164;平台基本情况,拟定了国开行、农发行的合作方案、战略合作协议,制作、?#24179;?#20102;城投债支持项目和一体两翼重大项目融资需求册,多次组织相关银行与项目进行对接,召开了城投债支持项目银企对?#24188;富幔?#31215;极推动相关银行与城投债支持项目、一体两翼项目的?#34892;谓印?#19982;市工信局合作,开展了全市?#34892;?#20225;?#31561;謐史?#21153;平台建设情况的调?#26657;纬?#20102;调研报告,指导制定了《商丹工业园区?#34892;?#20225;?#31561;謐史?#21153;平台建设方案》、《山阳县?#34892;?#20225;?#31561;謐史?#21153;平台建设方案》以市政府文件下发执行,并组织市工行、?#34892;小?#38271;安银行对大圣王科?#21152;?#38480;公司信贷需求进行了现场考察。
  进一步提升金融服务水平。?#27426;?#23436;?#24179;?#34701;组织体系,新设支行级机构4个,全市8家银行金融机构营业网点总数达365个,其中县级及县以下网点358个。稳步?#24179;?#20892;信社改革,镇安农商行正式?#36951;?#25104;立,商南、柞水农信社改制为农商行已报银监会待批,丹凤、山阳农信社改制工作正在?#34892;蟯平?#24050;基本符合改制为农商行的基本条件。扎?#20302;平?#20892;村镇银行设立工作,摸底筛选意?#35206;?#32929;成立村镇银行的企业,推动洛南阳光村镇银?#24615;?#36164;扩股、?#30001;?#32593;点、拓展业务,洛南阳光村镇银行股本金已扩大到5000万元,新设立石门、洛源两家支行已开业运营,获准开办银行卡业务。推动邮储银行业务向镇村?#30001;欤?#35774;立“三农服务站”18个。助农取款点357个。继续深入开展“金融服务年”、“农村金融服务年”、“金融消费者权益保护”、“313金融支持工程”等企业发放贷款23.8亿元,新增贷款新增贷款13.72亿元。全市共建成银行卡助农取款服务点2618个,累计办理助农取款业务42426笔,开通?#21482;?#25903;付?#32536;?#21830;户15家,全市银行卡发卡量455.92完?#29275;?#21457;展特约商户3860家、ATM机409台。组织开展了现场走访调查,对市区7家银行24个营业网点的整体环境、服务设施配备,业务办理情况等进行了全方位的查访,?#32428;?#25253;告市政府,并根据市政府领导指示精神督促相关银行整改落实到位。鼓励引导金融机构内退人员。离退休人员创办金融咨询公?#33606;?#25512;动成立了商南县信立?#34892;?#20225;业服务有限公?#23613;?#21830;洛市开?#29616;行?#20225;业服务有限公?#33606;?#21830;洛市昊华金融咨询有限公司正在办理工商注册登记,专门为企事业单位、个人提供专业的贷款咨询、代理业务,提高客户从银行获得贷款的成功?#30465;?br />   全力推动金融创?#38534;?#20892;村住?#24247;?#25276;贷款在商南县?#32536;?#21462;得实质性进展,全县发证460户,发放贷款126笔3272万元,全市农村住?#24247;?#25276;贷款余额已达1.23亿元。逐步?#24179;?#26519;权、采矿权抵押贷款工作,组织林业、农业、农信社等开展了对浙江丽水、湖州土地承包经营权抵押贷款和林权抵押贷款的考察学习,结合商洛?#23548;?#21046;定林权、土地承包经营权抵押贷款管理办法,已征求各方意见正在进一步修改完善中,全市林权抵押贷款余额已达1016万元,市担保公司林权反担保贷款500万元,商州区联社向于源绿源三心蔬菜农民专业合作社发放土地承包经营权抵押贷款1笔100万元。组织国土局、土地收储?#34892;摹?#20892;发行等单位赴?#37096;怠?#27721;中对土地收储贷款等事项进行学习考察,提出全市开展土地收储贷款工作方案和意见建议,协调国土等部门制定推动土地收储贷款工作实施方案。协调推动贷款保证保险工作?#34892;?#24320;展,市人保财险公司已做好各项前期准备工作,市信联社已向各县联社下发文件要求全面开展此项工作。

【规范管理?#20426;?#25193;大小额贷款公司规模。审核上报设立商南县秦东小额贷款公?#33606;?#24320;展了山阳君安、山阳同辉、洛南兴华3家小额贷款公司增资扩股审核工作,山阳县君安公司增资扩股已获省办批复,资本金由0.4亿元增加到1亿元。完善年度数据统计和月报表制度,提高非现场监管的针对性和?#34892;?#24615;,按?#24459;?#26680;报表,汇总分析,发?#22336;?#38505;点及时作出提示。完善动态监测台账,加强高管人员管理,审查上报了商南信源、镇?#24067;岩?#27888;等3户小袋公司高管变更申报材料。指?#20960;?#21439;区组织开展小额贷款公司年检,完成年检材料的复审报备工作。
  增强融资性担保公司服务能力。加强了各公司年度数据报送的规范指导工作,确保数据录入快速、准确,通过管理系统数据及时掌握各公司的经营情况和风险状况,为针对性、实时性的监管提供了条件。组织开展了对全市5家融资性担保公司的年检,?#32428;?#24180;审材料报省办备案。?#24179;?#24066;担保公司扩股,计划增资到2亿元,商洛鼎盛融资性担保公司由0.368亿元增资到0.6亿元、陕西鼎信泰融资担保性公司由1亿元增资到2.87亿元已获省办批复。完成了洛南县信诚融资担保公司迁址审核报备工作,已获省办批复。
  加强对小贷公司和担保公司的协?#38819;?#21153;。组织召开了全市小额贷款公司和融资性担保公司座?#23500;幔?#23547;找问题,剖析原因,为行业健康稳健发展统一了思想,?#35813;?#20102;方向。积极推动我市信联社与商洛市民营融资性担保公司合作,双方已初步达成合作意向,各县联社已对全市3家民营融资性担保机构进行评级授信,并报省联社审批,实?#33267;?#38134;行、担保公?#23613;?#20225;业多方共赢的效果。探索推动全市小额贷款公司银行融资的?#40644;啤?#32452;织全市小贷公?#23613;?#25285;保公司赴重庆、成都考察,学习外地先进经验,开拓创新,促进小贷公司和融资性担保公司快读发展壮大。

【保?#25214;?#26381;务?#20426;?#25512;动保?#25214;?#21152;强服务能力建设。推动加强保险机构体系建设,新设立人保健康、国寿财险、华夏人寿、生命人寿四家保险公?#33606;?#20840;市保险机构数达16家,营业网点126家,其中县级及县以下网点110家。推动保险机构加强农村基层保险服务网络体系建设,设立三农保险服务部142家,农村保险服务能力进一步加强。针对我市农业保险发展状况,选取商南、洛南、山阳、柞水?#21335;?1个镇30度个村进行了专题调?#26657;?#22522;本掌握了农村保险网络建设、农业保险工作开展情况,并及时与市民政局、市保协会、市人保财险公司进行沟通衔接,对政策性农房、小额人身保险提出了改进意见,协调推动相关部门及时调整政策性保?#21344;?#21010;,解决工作中的?#23548;?#38382;题。设立快速理赔?#34892;?#21644;反欺诈工作站,建立交通事故快速赔付和防范打击保险违法犯罪协作机制,提升行业整体服务水平。
  推动提升政策性农业保险的服务水平。?#20013;?#25512;动农房保险。核桃保险。森林保险等政策性保?#25214;?#21153;扩大覆盖面,有力发挥保险的社会保障功能,使更多的老百姓受益,特别是今年4月初商洛市发生的“霜冻”造成的核桃大面积灾害,相关保险公司及时反应,共支出理赔金1428.56万元,?#34892;?#30340;减轻了灾害损失。组织召开了全市政策性农业保险?#32536;?#24037;作协调会,制定印发了《2013年商洛市政策性农业保险?#32536;?#23454;施方案?#32602;?#24320;展了丹凤华茂公?#25937;?#40481;保?#38556;?#30446;?#32536;恪?#25130;止12月末,政策性农房保险?#26012;?3.59万户,覆盖率73.67%,?#26012;?#25919;策性核桃保险7.55万亩,能繁母猪保险5.01万头,森林保险1013.31万亩,烤烟保险15.6万亩,农村小额人身保险10.79万人。

?#25937;?#36164;工作?#20426;?#25512;动城投公司做?#24213;?#24378;,增强平台公司的融资功能,9月份商洛市成功发行城投债15亿元,重点支持全市基础设施建设、交通、园区建设等6类28个项目的融资需求。加?#31185;?#19994;上市工作的组织领导,拟定了商洛市?#24179;?#20225;业上市工作领导小组文件。与市工信?#33267;?#21512;印发《关于建立拟上市企业后备资源库的通知?#32602;?#21152;强对全市企业综合实力的筛选排查,着力建立上市后备企业市级资源库,已审核山阳家金公?#23613;?#26590;水?#39118;?#31561;几户企业进入市级资源库。支持陕西盘龙制药公司加快上市进程,该公司拟于2014年1月向证监会递交上市申请。推荐山阳县金川封幸公?#23613;?#38485;西丰源钒业公司进入升级储备库,帮助两家企业获得省上上市前期补助?#24310;?#21508;50万元。积极引进北京盛鑫源公司等7?#19968;?#37329;公司对山阳金川封幸等10家企业进行了考察,组织山阳金川封?#25671;?#38485;西君威公司赴杨凌参加了现代农业与创?#20302;?#36164;对?#27833;平?#20250;,并在会上向风投机构、基金公司进行了企?#20302;平欏?#23545;接,帮助企?#20302;?#23485;融?#26159;?#36947;。

【信用工程建设?#20426;?#23454;施“百村千户”信用助农工程,?#24179;?#20892;村信用体系实验区建设,确保10个行政村和100户农户为重点扶持对象,重点扶持村、户的贷款余额分别较年初增长86.3%和74.7%。开展信用村镇(社区)、信?#38376;?#25143;建设,新增信用乡镇5个、信用村86个,全市信用乡镇总数达到61个、信用村达到912个,涉农银行机构共建立农户?#34507;?38779户,占农户总数的93.36%,评定信?#38376;?#25143;433573户,占建档农户总数的80.47%;建立个体工商户?#34507;?7193户,占个体工商户总数的57.10%,评定信用个体工商户14214户,占个体工商户总数的47.21%,支?#25351;?#20307;工商户10573户,占信用个体工商户的74.38%,支持金融74486万元。与市监察?#33267;?#21512;开展了清理公职人员违规借贷问题专项治理工作,共排查借贷线索248笔1090万元,收回贷款135笔568万元,营造良好的金融生态环境。
(办公室)

 

法制工作

 

?#23616;?#24230;建设?#20426;?#24066;政府法制办印发了《关于报送市政府2013年度规范性文件制定计划的通知?#32602;?#22312;广泛征求意见的基础上,对25个部门申报立项的规范性文件进行了梳理汇总,确定年度规范性文件制定计划项目23件,报市政府批准后以正式文件印发执行。健全落实规范性文件审查备案制度。?#32676;?#24314;立健全了规范性文件制定、审查、备案工作的程序和制度,并坚持规范性文件“不经政府法制办公室审核,不上政府常务会议研究;起草部门按照会议意见修改后,不经政府法制办公室复核,政府领导不签发”的规定。?#38505;?#33853;实规范性文件审查、备案等规定,2011年以来,市政府法制办累计审核政府及政府办规范性文件62件,提出审查意见830余条,全部被政府领导和有关部门采纳。收到各县区政府和市政府各工作部门报备的规范性文件203件(其中?#21512;?#21306;政府187件,市政府工作部门16件),审查结束203件,?#21152;?#22791;案196件,退回6件,对与上位法相?#25191;?#30340;1件,通知其自行纠正。向省政府和市人大常委会报备规范性文件31件,未发生违法问题和审查失误,实?#33267;?#35268;范性文件报备?#30465;?#21450;时?#30465;?#35268;范率达到95%以上。实行规范性文件?#36212;干?#26597;情况定期通报制度。市政府法制办对各县区政府、市政府有关工作部门2012年度报送备案的62件规范性文件进行了审查,经市政府同意,印发了《2012年全市规范性文件?#36212;干?#26597;情况的通报?#32602;?#36890;过实行定期通报制度,及时了解掌握各县区、各部门规范性文件制定情况和工作中存在的问题,提高了县区和部门对规范性文件审查备案工作的认识和重视程度。建立健全符合商洛?#23548;?#30340;规范性文件体系。编制了《商洛市公共资源市场化配置规范性文件制定计划?#32602;?#23545;有关土地矿产管理、城市规划建设、民生工程、公共服务、社会管理和政府自身建设的规范性文件制定作出安?#29275;?#20026;促进发展提供制度保?#31232;?#25512;行规范性文件“三统一”制度。出台了《商洛市规范性文件“三统一”工作实施方案?#32602;?#20174;2013年一月起在全市?#27573;?#20869;推行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一” 管理制度,各县区政府与市政府各部门建立健全了规范性文件台帐和登记?#33606;?#24180;底公布登记的规范性文件目录,未经登记、编号、公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。

【行政执法?#20426;∪险?#24320;展行政执法依据梳理工作。结合政府机构改革的?#23548;剩?#23545;市级50个行政执法部门的执法依据进行了?#38505;?#28165;理,经过审核和复核,确认2151部法律、法规、规章为市级行政执法依据,查清了执法权力来源,划清了执法权限,明确了执法责任。深入推行行政执法责任制。市政府制定了《商洛市行政执法责任制实施办法?#32602;?#26126;确了法律法规宣传、行政执法人员法律知识培训、法定执法程序、行政执法公示、行政执法评议考核、行政执法责任追究等15项具体制度,完善了执法责任制的内容。加强对行政执法人员的培训。邀请西北政法大学行政法学?#28088;?#38271;王周户教授为市级45个行政执法部门科级以上领?#20960;?#37096;300余人作了《中华人民共和国行政强制法》的专题讲座。各县区、市级行政执法部门通过各?#20013;问交?#26497;组织行政执法人员开展学习培训,?#27426;?#25552;高执法人员的执法水平。全年全市组织举办行政执法人员培?#34507;?0余期,培训各级行政执法人员5800余人。规范行政执法主体资格。经过清理,市政府确认了45个部门具?#34892;?#25919;执法资格,各县区政府也确认了行政执法单位资格。全市6897名行政执法人员做到了?#31181;ぁ⒘林?#25191;法,依照法定程序行?#35895;?#21147;、履行职责,规范了行政执法行为。积极开展行政执法案卷评查。健全完善了行政执法案卷管理制度,规定了案卷登记、分类、装订以及存档的具体标准。各县区、各行政执法部门建立健全了行政处罚案卷、行政许可案卷、行政复议案卷的管理制度。2011年以来,全市各级、各部门开展行政执法案卷评查260余次,评查案卷24500余件,合格率均达到95%以上。

【提高执法效能?#20426;?#24066;政府在全市组织开展了优化发展环境专项整?#20301;?#21160;,成立了由常务副市长为组长,市直17个部门主要?#28088;?#20154;为成员的“商洛市优化发展环境专项整治工作领导小组”,制定了《商洛市优化发展环境专项整?#20301;?#21160;实施方案?#32602;?#21508;成员单位按照责任分工,坚持依法行政,充?#22336;⒒又?#33021;,营造了“亲商、安商、富商”的良好氛围。加快行政审批事项清理,行政管理体制改革?#27426;?#28145;化。?#38505;?#36143;彻执行《行政许可法》和国务院、省政府有关行政审批制度改革的文件精神,印发了《商洛市第五轮行政审批事项清理工作方案?#32602;?#24320;展了市级第五轮行政审批事项清理工作,保留行政许可149项,减少14项,非行政许?#19978;?#30446;保留27项,减少8项。在此基础上,督促指导县区政府全面完成了第五批行政审批事项清理工作任务,共保留行政许可905项,取消行政许可218项,保留非行政许可191项,取消非行政许可127项。推行行政许可事项限时办结制度。市政府出台了《商洛市实施行政许可程序暂行办法?#32602;?#24066;政府法制办制定了《行政许可事项限时办结制实施细则?#32602;?#22312;全市推行“一门受理、转告相关、并联审批、过?#30899;?#30563;、责任追究”的行政许可办理机制,实行“一站式”办公,对简单的行政许可事项,?#32972;?#21150;结;一般行政许可事项在5个工作日内办结;程序复杂的行政许可事项在10个工作日内办结。细化自由裁量阶次,行政处罚自由裁量权?#25214;?#35268;范。制定了《商洛市开展规范行政处罚自由裁量权工作方案?#32602;?#21508;行政执法部门依照法定职权,根据不同违法行为的事实、性?#30465;?#24773;节、社会危害程度以及当事人主观过错程度等因素,结合执法?#23548;剩?#23558;每一类具?#34892;?#25919;处罚裁量空间的违法行为划分为?#21448;?#22788;罚、一般处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚5个阶次,细化裁量基准,规范了处罚行为。建立了《规范行政处罚自由裁量权监督制度?#32602;?#36890;过行政复议、行政处罚案件评查和执法检查、行政处罚?#31471;?#22788;理、过错责任追究等途径,加强对行政执法部门及其执法人员行使行政处罚自由裁量权的监督。

【行政复议和行政?#40536;狻俊?#20805;?#22336;?#25381;行政复议在防范和化解行政争议方面的主渠道作用。2011年以来,全市收到行政复议申请104件,依法受理88件,不予受理16件,已办结85件,正在办理3件。市政府没有发生被上级复议机关或人民法院裁定违法的行政行为;上级机关在行政执法检查中也没有指出错案。加强行政?#40536;?#24037;作。率先在全省出台了《市政府关于加强行政?#40536;?#24037;作的意见?#32602;?#21360;发了《关于建立行政?#40536;?#32852;席会议制度的通知》、《关于加强仲裁工作的通知》等文件,建立了由市政府常务副市长担任总召集人,秘书长和法制办主任为召集人,18个部门?#28088;?#20154;为成员的联席会议,制定了工作规则。市联席会议办公室实行?#40536;?#24037;作信息月报制度,统一制定了行政?#40536;?#30003;请书、案件受理通知书、权利义务告知书、?#40536;?#21327;议书等12?#20540;鹘?#25991;书,规范?#40536;?#34892;为。全年共受理行政?#40536;?#30003;请897件(含上期结转12件),?#40536;?#25104;功830件,?#40536;?#25104;功率为92.5%。加强协作联动。市工商局建立了行政许可、合同监管、知识产权保护、消?#30416;?#26435;、行政执法职能紧密衔接的行政?#40536;?#24037;作平台,将工商职能和行政?#40536;?#26377;机结合,利用全系统1678个“一会两站”网络体系,开展消?#30416;?#26435;工作,通过行政?#40536;?#21270;解消费纠纷两起,涉及金额17万元。

【法制宣传?#20426;?#21046;定了《商洛市领?#20960;?#37096;任前党政纪法规知识考试的规定?#32602;?#23545;拟任用领?#20960;?#37096;实行法纪知识考试,80分以上提?#38382;?#29992;,不合格者不能任用。全市共有1007人参加了任前党政纪法律知识考试,其中县级96人,科级911人,8人因考试不及格被暂缓任用。市委组织部将“坚持依法办事”作为干部提拔任用的条件,有力地调动了广大干部学法用法、依法行政的积极性。加强行政机关工作人员和行政执法人员的培训,广大干部依法行政的意识和能力普遍增强。全市采取以会代训、办培?#34507;唷?#30005;视讲座等?#38382;?#24320;展依法行政知识培训2300余期次,参加考试75800余人次。累计举办行政执法人员培?#34507;?231期,培训各级行政执法人员10800余人次。打造政府法制信息交流平台。建成了市政府法制办公室网站并上线正式运行,各县区?#21171;?#25919;府门户网站均建立了政府法制网页,全年发布各类信息2000余条。2011年以来,编发《商洛政府法制》65期,据不完全统计,全市依法行政和政府法制工作信息被国务院法制办交流54篇,被省政府法制办交流74篇,被我市新闻媒体交流63篇。

【发挥?#25991;?#21161;手作用?#20426;?#20174;具有较高法律专业知识,在从事的专业领域享有较高社会认知度的执业律师中进行选拔,经市政府同意后签订合同予以正式聘任。市政府?#30422;?#27861;律顾问5名,各县区政府?#30422;?#27861;律顾问31名,市级7个重点行政执法部门共?#30422;?#27861;律顾问10名,一些部门正在办理续聘?#20013;行?#22320;提高了政府法制工作水平。三年来,市政府法律顾问为政府制定的110余件规范性文件提出法律建议400余条,从行政管理的源头上把好法律关,保证了政府决策的合法性;为政府办理的60余件行政复议案件提出法律意见180余条,提升了办案质量;?#32676;?#21442;与?#26029;?#23077;湖开发框架协议》、《文化艺术?#34892;?#24314;设框架协议》、《气化商洛》等30余份政府重大合同、协议的审核工作,提出修改意见、建议100余条,规范了政府行为,提高了法制工作服务经济发展,促进招商引资的能力;参与办理市政府信访事项、法律事务40余件,所提意见被政府采纳。?#38505;?#21150;理省政府规章和省人大地方性法规草案征求意见稿65件,在征求有关专家、相关部门意见的基础上,研究分析并上报修改意见270余条,完善了地方立法。

【行政执法证件换领?#20426;?#21360;发了《商洛市换发和申领新版行政执法证件工作方案的通知?#32602;?#23558;换证工作分为组织申报、资格审查、上传信息、培训考试、制发证件五个阶段,对换领证件工作进行了周密安排。召开了市直50个行政执法部门法制科长参加的“换领行政执法证件工作会议”,对换领证件工作进行了动员部署。对申领人员主体资格进行严格审查。经过审核,确定市直33个行政执法部门的1392名行政执法人?#26412;?#22791;办证资格,?#21152;?#21150;证。经市政府批?#21152;?#21457;了《关于举办市直行政执法人员资格培?#34507;?#30340;通知?#32602;?月22日至27日,圆满完成了对市直33个行政执法部门1392名行政执法人员的资格培训和考试工作。

 

人力资源和社会保障

 

【就业再就业?#20426;?#23454;现城镇新增就业14440人,完成目标任务1.2万人的120%;城镇登记失业率3.4%,低于控制目标1.1个百?#20540;悖?#19979;岗失?#31561;?#21592;实现再就业6000人,就业困难人员再就业1200人;农村劳动力转移就业63.1万人,创经济收入50.2亿元,其中:劳务输出54万人。充分利用公开?#38156;肌?#20030;办招?#23500;帷?#32452;织开展“春风行动”等就业服务活动,多渠?#26469;?#36827;高校毕业生等各类就业困难群体就业。2013年,全市办理高校毕业生人事代理服务5465人,组织就业见习1450人。公开?#38156;悸加?#20844;务员、事业单位工作人员879人。成功举办现场招?#23500;帷?#19987;场招?#23500;帷?#26657;园招?#23500;?#21644;网络招聘10余场次,累计提供就业岗位5300多个,1000余人与用人单位达成就业意向。进一步规范小额担保贷款工作程序,主动加强与有关部门沟通协作,提高小额担保贷款审批效率,?#27426;?#25193;大贷款覆盖面。全市发放小额担保贷款5.86亿元,完成目标任务5亿元的117.2%,直接扶?#24535;?#19994;12689人,带动就业43857人。商州、洛南和柞水三县区农民工回乡创业示?#26029;?#21019;建工作顺利通过市政府验收命名。在市电视台开办?#21544;?#23500;密码》栏目,连续播出20期,营造了全民创业的浓厚氛围。在全市启动实施技能振兴专项活动。建立完善了开班报批、现场核查、指?#29942;记凇⒉固?#20844;示等制度措施,加强培训机构管理,提高培训质量,以培训促进就业。全年组织就业培训2.15万人,开展创业培训3300人,进一步提高了劳动者的就业素质和能力。全面落实各项配套政策,接收办理农村居民进城落户7.2万人,完成目标任务6万人的120%。

【社会保?#31232;俊?#20859;老、医疗、工伤、生育、失业五项保险参保人数及基金征缴任务均超额完成,其中:城乡居民社会养老保险参保143.26万人,完成年计划的101.26%,征缴保费1.15亿元;机关事业单位养老保险参保3375人,征缴基金1357万元?#40644;?#19994;职工基本养老保险参保11.28万人,征缴基金4.873亿元;城镇基本医疗保险参保43.28万人,征缴基金3.274亿元;工伤保险参保12.67万人,征缴基金2113.23万元;失业保险参保11.37万人,征缴基金2987万元;生育保险参保6.64万人,征缴基金886.99万元。严格按照省厅文件精神,及时对15443名?#24202;?#20445;的城镇集体企?#20302;?#20241;人员等参加企业职工基本养老保险进行了审核认定,将6003名环卫工人、律师事务所?#21491;等?#21592;以及出租车司机纳入养老保险?#27573;А?#25353;时足额为29.64万60周岁以上城乡居民发放养老金2.2亿元,完成年计划的101.93%。全市企?#20302;?#20241;人员基本养老金连续九年上调,人均增长164.5元,月人均达到1720元。提高了职工医保和居民医保门诊特殊疾病报销限额和报销?#22756;?#23545;?#32423;?#20010;门诊特殊病的参保人员每增加一?#26893;?#24180;增加380元限额。城镇职工基本医疗保险大病互助基金最高支?#26029;?#39069;由原来的30万元提高到40万元。提高了城镇居民生育?#24310;?#20013;统筹金支?#26029;?#39069;和报销?#22756;?#24037;伤保险增加了伤残津?#22266;?#25552;高供养亲属抚恤金、调整生活护理费。城镇职工医疗保险实?#33267;?#30465;内异地就医即时结算。从加强基金预算、基金预警、基金内控、基金监督等?#26041;?#20837;?#37073;?#36827;一步健全完善社保基金管理制度。会同相关部门对山阳、丹凤、镇安、柞水?#21335;?#30340;居民医保基金管理使用情况进行了专项检查,?#27016;?#19987;人对7县区城乡居民养老保险基金进行了专项检查,对检查中发现的问题,及时提出整改意见并限期整改,坚决纠正违规行为。职工医保、工伤保险和生育保险软件系统已全部建成,市、县区均使用统一软件办理各项业务,保证了全市社会保险政策的统一和经办服务的快捷高效。

【人事制度改革?#20426;?#20005;格按照公务员考录和事业单位公开招聘有关规定,建立健全严格的制度规范,?#32420;囁际约?#24459;,对关键岗位、重点?#26041;?#21152;强监督管理?#22270;?#26415;防范,全力打造“阳光?#38156;?rdquo;,人事考试的公信力得到了社会广泛?#23777;伞?#32467;合全市?#23548;?#21046;定《商洛市机关事业单位人事管理办法?#32602;?#25552;请市委、市政府同意后联合相关部门印发,严格控制财政供养人员总量增长。审核事业单位人员职务备案67人、岗位设置58个,完成市直事业单位2776名工作人员2012年度考核工作,确定优秀等次446人。严格按照公务?#27604;?#20813;程序,完成干部任免260人。完成市政府机关(含参管单位)公务?#20445;?#24037;作人?#20445;?012年度考核2608人,确定优秀等次487人。以市政府名义制定《商洛市表彰奖励暂行办法?#32602;?#23545;全市表彰奖励工作进行了统一规范。扎实开展公务员网络培训,制定《关于开展客商评议科(股)长活动的通知?#32602;?#32452;织对市级部门、单位144名科长进行了评议活动。

【人才队伍建设?#20426;∮行?#24320;展了乡镇卫生专业高、中级技术资格评审工作,修订完善?#34892;?#23398;教师水平?#20848;?#26631;准,完成了?#34892;?#23398;教师职称制度改革扩大?#32536;?#24037;作。加强专业技术人才信息库建设,组织开展了省重点领域顶尖人才选拔推荐和市级教学能手、名(老)中医、传统医学确有专长人员评选工作。培养高级工638人,组织?#38469;?#31038;会化?#35745;?04人,7人取得高级?#38469;?#22269;家职业资格证书。开展职业技能鉴定12445人,获证10319人;申报职业技能鉴定?#22266;?703人,?#22266;?#37329;额115.545万元。对商洛市一直未开展技能鉴定工作的商业工种职业技能鉴定所?#22270;?#31639;机工种职业技能鉴定所进行了整改。结合全市?#23548;剩?#24320;发出核桃树、板栗树修剪?#22270;?#25509;等8个工种专项能力考核规范,待省上审核通过后,?#19978;?#20840;国进行推广,让更多农民受益。在全省率先完成了省厅下达的15名军转干部、2名随调配偶的安置计划。?#38505;?#24320;展军转干部慰问活动,积极做好自主择业军转干部管理服务工作,全面落实企业军转干部解困政策。在重大节日、重要会议期间,全方位做好重点人员的思想疏导和稳控工作,确保了企业军转干部总体稳定。

【工资收入分配制度改革?#20426;?#36827;一步规范了工资福利业务工作程序,及时审?#26494;?#25209;各类工资福利业务8800余人次。按政策标准及时调整全市艰苦地区津贴。完成了全市职工各类津贴?#22266;?#30340;调查统计、公务员工资?#32536;?#26597;和135家企业薪酬调查工作。及时发布企?#24213;?#20302;工资标准,加强了对全市企?#24213;?#20302;工资的督促检查,促进了职工工资收入水平正常增长。?#38505;?#23436;成了全市135家企业薪酬调查工作。

【劳动关系工作?#20426;?#24314;立了商洛市协调劳动关系联席会议制度,举办了全市构建和谐劳动关系业务知识培?#34507;啵纬?#20102;政府主导、部门联动、齐抓共管的工作格局。制定了?#29420;?#21160;用工?#36212;腹?#29702;暂行办法?#32602;?#30563;促用人单位规范做好用工备案,为保护劳动者和用人单位合法权益提供了制度保?#31232;H险?#33853;实市委、市政府办公室《关于?#38505;?#20570;好职工带薪年休假计划备案工作的通知》精神,加强职工带薪年休假计划备案督查工作,保障了职工休息休假权利。以市政府名义印发《建设领域农民工工资保证金暂行办法?#32602;又?#24230;上保障了农民工工资权益。通过开?#21476;?#27665;工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险等专项检查活动,依法维护劳动者合法权益。组织检查用人单位1465户,涉及劳动者人数4.37万人,其?#20449;?#27665;工3.82万人,补签劳动合同9591份。追发劳动者工资4367.65万元,其中:农民工工资2981.67万元。参与处理突发?#24405;?1起,受理举报?#31471;?#26696;128件,结案128件,结案率100%。按照省厅?#24179;?#20210;?#27809;?#26500;实体化建设的要求,在市、县区整合了劳动人事仲裁委?#34987;幔?#21508;镇办建立了劳动人事?#40536;?#22996;?#34987;幔?#22312;全市规模以上企业设立了劳动争?#27016;鹘?#22996;?#34987;帷?#20381;法、及时、公正处理劳动人事争议案件156件,涉及劳动者185人,涉案金额756.11万元,当期结案152件,结案率97%。

【机关自身建设?#20426;?#21484;开了全系统党风廉政建设工作电视电话会,?#20540;?#32452;?#28088;?#20154;与各分管领导及下属单位?#28088;?#20154;签订了年度党风廉政和政风行风建设工作目标责?#38382;椋?#36827;一步落实了党风廉政建设“一岗双责”和“五个一”制度。?#33267;?#23548;模范带头并指导、督促局属各单位严格执行中、省、市和?#20540;?#32452;关于改进工作作风密切联?#31561;褐?#30340;有关规定,树立了人社部门的良好形象。对群众普遍关心、涉及群众切身利益、容易滋生腐败的岗位,重点加强教育监督和专项治理,?#27426;?#35268;?#24230;?#21147;运行,?#34892;?#22320;遏制和防范了腐败问题的发生。研究制定了就业培训专项资金使用、机关事业单位人事管理、表彰奖励、劳动用工备案、建设领域农民工工资保证金制度、带薪年休假备案、工资审批、工伤认定、岗位设置等工作规范、流程,为各项工作顺利开展提供了制度保?#31232;?#22312;全市定点培训机构推广使?#27599;记?#26426;?#35760;冢?#21019;新就业创业培训核班管理,实?#33267;?#22521;?#20498;?#29702;的制?#28982;?#21644;规范化。对人员流动、公务?#27604;?#32844;备案等工作,全部实行“一单清”,限时办理,保证了各项工作规范高效?#20439;?#21152;大干部职工教育培训力度,组织机关干部积极参加省、市各类培训。局班子成员带头加强学习,带?#36820;?#26597;研究,撰写调研报告15篇。为机关科室全部配发人社干部政策法规培?#21040;?#26448;,定期开展学习心得交流、?#22987;?#23637;评和业务知识竞赛等活动,充?#20540;?#21160;干部职工学习的自觉性和积极性。通过举办全市人社系统首届职工运动会,活跃了机关文化生活。创新干部选拔任用方式,对机关5个正科级领导职位实行公开竞?#31119;?#28608;发了干部职工奋勇争先、干事创业的热情。加强全市人社系统宣传通?#23545;?#38431;伍建设,注重舆论宣传在民生工作中的引导作用,主动与广播、电视、报社等媒体合作,充分利用主流媒体和局网站、工作简报、政务微博等宣传载体,多渠道宣传人社政策和工作亮点。召开全市基层人力资源和社会保障服务平台规范化建设现场会,?#24179;?#20840;市7县区126个镇办全部建立了人力资源和社会保障所,57个社区建立了人力资源和社会保障站。积极争取按人均3.5元的标准将城乡居民社会养老保险工作经费列入县区财政预算,确保了这一覆盖?#27573;?#26368;广的惠民工程快速?#24179;?#32452;织编撰了《基层人力资源和社会保障服务平台工作指南?#32602;?#20030;办了两期基层人社干部综合业务培?#34507;唷?br /> (刘青荣)


民政工作

 

【社会救助?#20426;?#32452;建了市、县区社会救助?#34892;摹?#21046;定出台了全市统一的农村低保标准,8类特殊家庭低保与分类施救政策共享,10月1日全面实施。下拨城市低保资金15370万元、农村低保资金40640万元、电价?#22266;?68.3万元,4.74万城镇居民、21.1万农村居民实?#33267;?#21160;态管理下的按标施保和应保尽保。提高医疗救助标准,“一站式”服务系统全面启动,拨付资金10905万元、救助13.5万人次。农村敬老院入住率达到83.6%以上。丹凤县?#34892;木?#32769;院等5所敬老院确定为五星或三星级创建单位。下拨补助资金11137.16万元,18606名五保老人生活质?#24247;?#21040;提高。

【双拥优抚工作?#20426;?#24320;展了纪念双拥运动70周年系列活动,“元旦”、“春节”、“八一”建军节对驻商部队和优抚对象进行了慰问,本地籍官兵“九件实事”工作深入开展。发放重点优抚对象抚恤补助资金7247万元、医疗补助资金313万元、自主就?#20302;?#24441;士兵补助金884.8万元。2012年退役士兵安置计划已完成,解决安置遗留问题200人,对200名 士兵进行了职业技能教育培训。医疗鉴定带兵回乡退役军人60名。下拨资金128.5万元,完成了市军干所维修改造、零散烈士墓?#22270;?#24565;设施抢救保护。参战、涉核等矛盾和问题 解决,“一控三降”目标基本实现。

【社区建设?#20426;?012年省厅下达的3大类11个项目和40个农村社区服务?#34892;?#35774;备器材配套项目全部建成。社区信息服务平台市级机房安装基本结束,丹凤县建设完成。下拨资金2224.2万元,加快4大类11个城镇社区项目、144个农村社区项目建设步伐。商州、山阳城市社区标识启用?#32536;?#24037;作顺利开展。联合市12个部门转发了中、省《关于进一步加强村级民主监督工作的意见?#32602;?#26449;务公开和“难点村”治理工作扎?#20302;平?012年?#38156;?#30340;44名城镇社区专职工作人员全部进入岗位,2013年的165名城镇社区专职工作人员招聘工作全面结束。

【社会事务?#20426;?#20381;法登记社团组织10个,年检社团组织92个、民办非企业单位24个,对社会组织?#28088;?#20154;进行了专门培训,社会组织参与社会服务?#32536;?#24037;作深入开展。并村并镇和“一体两翼”撤县设区前期工作?#34892;?#25512;行,市、县区城市地名规划编制工作数据库健全规范;制定了豫陕商洛段联检方案,完成了与河南省三门峡市、南阳市相关县的界限界桩检查工作;全市行政区划地图印制完?#31232;?#24320;展了千年古县、古镇、古村落等地名文化遗产调查摸底工作,丹凤县龙驹寨镇、武关镇和山阳县漫川镇已申报。制定了《商洛市市民文明公约》地方标准,5月上旬发布。婚姻和儿童收养登记工作实?#33267;?#35268;范化管理。山阳县民政?#21482;?#23035;处国家3A级婚姻登记机关已申报。制定了《关于困难群众殡葬救助实施意见?#32602;?#24800;民殡葬政策?#34892;?#23454;施。争取资金150万元购置?#30862;?#33900;设备。全年建设公益性公墓7个,建成1个、在建6个,开展了以“惠民、绿色、人文”为主题的文明祭扫,无安全问题发生。

【民族宗?#29549;俊?#19979;拨资金385万元支持少数民族发展和特色村寨保护。?#38505;?#25490;查、妥善处理影响民族发展矛盾隐患,增进了民族团结。依法管理宗教事务,对全市84所宗教场所换发了登记证。开展了以“和谐寺观教堂”创建活动,鼓励和支持宗教界爱国爱教,坚决?#31181;?#22659;外邪教渗?#31119;?#20005;厉打击宗教犯罪活动,妥善处理宗教热点、难点问题,维护了正常的宗教秩序,保障?#20439;?#25945;界的合法权益。
(任昊翔)


信访工作

 

【概况?#20426;?013年,全市群众进京重复非访2人次,占省定控制指标的40%;赴省集体访3批46人次,批次和人次分别占省定控制指标的42.9%和42.2%;来市集体访31批560人次,批次和人次分别占市定控制指标的45%和50%。

【组织领导?#20426;?#24180;初,市委市政府主要领导分别与县区、部门主要领?#35760;?#35746;《商洛市2013年度信访工作目标管理责?#38382;欏罚?#21439;区、镇办、村(社区)层层签订目标责?#38382;椋?#36880;级落?#31561;?#21153;,?#30343;?#36131;任。市级研究信访工作会议规格高、密度大,市委常委会议每半年一次、市政府常务会议每季度一次、市信访联席会议每月一次专题研究信访工作已?#32428;?#21046;度。市委市政府高度重视信访干部队伍建设,11月份出台了《关于进一步加强信访干部队伍建设的十条意见?#32602;?#20026;信访工作和信访干部队伍的长远发展提供了制度保?#31232;?/p>

【领?#20960;?#37096;接访工作?#20426;?013年在全市创新实行县区委常委前?#38034;?#25509;访制度和县区领导分片包抓信访工作责任区下访制度,推行?#26029;?#32423;领导接访工作纪实?#26893;帷?#21644;?#26029;?#21306;领导下访工作纪实?#26893;帷罚?#36827;一步完善和深化了各级领?#20960;?#37096;接访下访制度,市、县区领?#27982;?#21608;2天坐班接访,镇办、部门领?#27982;?#22825;接访活动已?#32428;?#38271;效机制,信访渠道?#27426;?#30021;通,使一大批信访问题得到及时就地解决。全年市、县区领?#33034;?#25509;访995人次,接待群众1354批7759人次,协?#40536;?#20915;信访事项1089件次。

【信访矛盾纠纷排查?#20426;?月份,市委市政府在镇安县召开了全市信访矛盾纠纷排?#27016;?#22788;工作现场会,印发了《关于进一步深化信访矛盾纠纷排?#27016;?#26597;工作的意见?#32602;?#40723;励基层和村组干部及时就地调处化解矛盾纠纷,避免大批矛盾纠?#23376;?#20837;信访。坚?#32622;?#26376;定期组织开展信访矛盾纠纷大排?#27016;?#22788;活动,重要节会期间每天排?#27016;?#22788;,定期分析?#20449;校?#22522;层基础工作进一步?#30343;怠?#20840;年全市共排查各类矛盾纠纷5141件,调处4990件,调处率达97.1%;化解4550件,化解率达91.2%。

【信访事项办理?#20426;?月份在全市开展了“信访积案化解月”活动,9月份开始开展“百日信访积案化解攻坚”活动。市委常委会议两次研究市级领?#21450;?#25235;信访案件,以市委、市政府两办文件对中省交办的19件重点信访事项和14件信访积案?#40482;?#30830;定市级包案领导,明确包抓责任。县区实行常委会议?#40482;柑?#21462;汇报审定结案制度。市、县区党政主要领导带头包抓最为疑难复杂的信访案件,有力推力了全市信访事项办理和积案化解进度。2013年,中省市交办的211件信访事项已全部办结上报,息诉罢访172件,息诉罢访率达81.5%,?#28909;?#24180;提高1.2个百?#20540;恪?/p>

?#25937;?#36820;工作?#20426;?#31215;极做好各类重大活动和重要节会期间的接访劝返工作,?#38505;?#24320;展信访矛盾纠纷排?#27016;?#22788;,扎?#21040;?#20915;信访突出问题,严格制度稳控方案,落实稳控措施,积极组织?#27016;?#24066;县信访干部赴会接访劝返。2013年中、省“?#20132;?rdquo;和十八届三中全会期间,全市接访劝返工作由于部署扎实,组织得力,成效显著,均?#40644;?#20026;全省先进;市“?#20132;?rdquo;和省委巡视组来商期间,均维护和保护了商洛大局稳定。

【“三无”县区、乡镇创建?#20426;?月份,市信访联席会议下发了《关于深化信访“三无”县区镇办创建活动的实施意见》和《关于对未达标信访“三无”镇办进行集中治理的通知?#32602;?#20840;面安排部署信访“三无”县区镇办创建活动,对2012年度未达标的13个镇办实行集中治理。5月份以来,由?#25233;?#20449;访专?#32972;中不?#30563;查,7月份,市信联办派出工作组?#25351;?#21508;重点镇办蹲点指导,下茬政治和控?#24179;?#20140;非访及赴省集访。全年全市4县区保持“三无”,126个镇办中有118个实现“三无”。

【县区信访联合接待大厅规?#23545;?#34892;?#20426;?013年,加大县区信访联合接待大厅运行机制的协调指导力度,对县区联合接待大厅的运行情况4次组织专项检查,县区信访联合接待大厅运行规范,“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”职能充?#22336;⒒印?#24066;级信访接待大厅建设进度加快,主体工程完工,进入室内装修阶段。

【信访工作秩序和群众信访秩序整治?#20426;?#21508;级党委政府加大了信访工作问责处理力度和违法上访行为打击处置力度,信访工作秩序和群众信访秩序?#27426;蝦米?#20840;年共有86名公职人员因信访工作被问责,其中免职3人、党内警告5人、行政警告21人、暂停职务5人、警示?#21040;?人、提?#28895;富?6人;累计依法打击处置涉访违法人员100人次,其?#20449;?#25429;1人次、行政拘留99人次。
(刘 锋)

 

市政府研究工作

 

【参与全市重大工作前期研?#20426;俊?#20840;年累计完成领导交办各类重要文稿19篇,平均每?#23782;?#25104;1.6篇,累计15万余?#37073;?#20026;领?#23395;?#31574;发挥了应有作用。
  参与完成了《政府工作报告》的起草任务。按照市政府安?#29275;?#20250;同市政府办按时完成了2013、2014年度《政府工作报告》的起草任务,《报告》提交市政府和“?#20132;?rdquo;讨论后,得到与会代表和委员的充分肯定与?#23777;伞?br />   完成了向全国人代会提交《建议案》的起草任务。根据全国人代会要求和市政府安?#29275;?#31435;足商洛?#23548;剩险?#30740;究起草了《关于重启南水北调中线水源区退耕地还林的建议》、《关于支持陕西太阳能光伏产业发展的建议》、《关于加大中央财政对?#29420;?#22320;区县级公立医院综合改革补偿力度的建议》、《关于整合教育资源统筹城乡一体化教育发展的建议》等8个方面的《建议案?#32602;?#25253;经省、市领导审定后,由全国人大代表、原市长杨冠军提交全国人代会,引起中央和国?#19968;?#20851;的高度重视,部分建议已被采纳并?#21544;?#23454;施。
  完成了市委、市政府重要文件起草任务。按照市委关于学习贯彻党的十八大精神的总体安?#29275;?#20250;同市委政研室研究制定了《关于开?#26500;?#24443;党的十八大精神专题调研活动的通知?#32602;?#36880;部门、逐单位落实调?#38156;?#39064;,并以两办名义下发执行。全年累计编发贯彻十八大精神调研专刊7期,刊发稿件40余篇。
  完成了争取省政府出台“一市一策”政策资料汇集论证任务。按照市商丹一体化领导小组安?#29275;?#32452;织力量对近年来陕西省支?#25351;?#22320;市建设的相关优惠政策进行了搜集整理,提出了商洛市向省上争取优惠政策的方向、?#27573;В?#24182;在市商丹一体化领导小组成?#34987;?#19978;做了汇报,得到市政府领导的充分肯定,并责?#19978;?#20851;部门按照《汇报》所提建议,研究制定了争取省政府出台相关扶持政策,上报省政府,加快推动商丹一体化建设。
  完成了《陕西当代县域经济(1980-2012)(商洛篇)》组稿任务。按照省政府研究室关于开展《陕西当代县域经济(1980-2012)》组稿要求,及时组织力量,对商洛市1980-2012年县域经济发展情况资料进行了整理,撰写了《陕西当代县域经济(1980-2012)(商洛篇)》稿件,并按时上报。
  完成了市政协安排的构建循环型社会调?#33125;?#21153;。按照市政协的安?#29275;?#21450;时组织力量,对商洛市循环经济建设情况资料开展专题调?#26657;?#25910;集、整理,研究起草了《大力发展循环经济,努力构建循环型社会》的稿件。
  完成了全省二、三季度经济?#38382;?#20998;析会议材料的起草任务。按照省政府研究室关于召开全省二、三季度经济?#38382;?#20998;析会要求,搜集分析全市经济社会发展情况,研究起草了商洛市二季度、三季度《商洛市经济社会发展情况汇报?#32602;?#25353;时上报,并在全省二季度、三季度经济?#38382;?#20998;析会上作了交流发言。
  完成了市政府《关于加快移民搬迁、农民进城落户原承包地、?#20540;?#27969;转的意见》的起草任务。按照市政府主要领导指示,在深入开展全市移民搬迁、农民进城落户等问题调研基础上,代市政府研究起草了《关于加快移民搬迁、农民进城落户原承包地、?#20540;?#27969;转的意见?#32602;?#35752;论稿)。
  完成了全市职业教育资源整合实施方案起草任务。按照市政府安?#29275;?#20250;同市教育局、编办,对全市职教资源情况进行了全面调查论证,根据市政府领导要求,研究起草了《商洛市职业教育资源整合实施方案》。

【开展专题调?#23567;俊?#20840;年累计完成各类调?#38156;?#39064;14个,其中市政府领导交办重大课题11个,?#32428;?#19987;题调研报告14篇,累计10万余?#37073;?#22810;数已转化为政府决策行为。
  完成了市委、市政府老家属区事务管理市场化改革的调?#33125;?#21153;。按照市委、市政府领导关于对市委、市政府家属区事务管理实行社会化改革的要求,研究起草了《关于市委、市政府家属区事务管理市场化改革的调研报告?#32602;?#25552;出了?#24179;?#24066;场化改革的方案和对策建议。
  完成了《重点项目建设中群众利益保障机制?#36820;餮腥?#21153;。按照省政府办公厅关于开展“重点项目建设过程中群众利益保障机制”专题调研的要求和市政府安?#29275;?#20250;同发改、财政、人社、国土、环保等部门成立专题调研组,对全市重大项目建设中群众利益保障机制问题开展调?#23567;P纬?#20102;《关于重点项目建设中群众利益保障机制建设情况的调研报告?#32602;?#24182;按时上报。
  完成了打造商洛绿色农产品?#25918;?#19987;题调?#33125;?#21153;。按照市政府主要领导要求,会同市农业、林业部门组成联合调研组,深入商南、山阳、镇安和洛南?#21335;兀?#23601;全市绿色农产?#26041;?#35774;情况进行专题调?#26657;?#29702;清了全市绿色农产品发展及?#25918;?#24314;设情况和存在的问题,提出了“打造山地农产在商洛”?#25918;?#30340;思路和重点和建议,?#32428;伞?#21830;洛绿色农产品发展情况调研报告?#32602;?#19978;报市政府,并在《决策参考》第4期、《陕西经济研?#20426;?#31532;4期刊出。
  开展了以保障性住房建设?#24179;?#22478;镇化专题调研活动。按照全省重点镇建设现场会精神和市政府安?#29275;?#20250;同市住建局、房管?#20540;?#37096;门组成调研组,深入各县区和市直部门,围绕以保障性住房建设促进城镇化问题开展专题调?#26657;?#25776;写出《商洛市以保障房性住房建设助推城镇化的探索与?#23548;罚?#20026;政府决策提供了依据。
  完成了商洛市县级公立医院改革专题调?#33125;?#21153;。按照市政府领导安?#29275;?#20250;同市卫生?#24535;?#21830;洛市县级公立医院改革情况开展专题调?#26657;?#30740;究起草了《关于我市县级公立医院改革的调研报告?#32602;?#24182;在《决策参考?#25151;?#20986;。
  完成了《加快建设关中公路铁路网专题调研报告(商洛篇)》起草任务。按照省政府关于开?#26500;?#20013;公路铁路网建设调研要求及市政府领导安?#29275;?#25776;写出《加快建设关中公路铁路网专题调研报告(商洛篇)?#32602;?#25353;时上报省政府。
  完成了保障性住房和移民搬迁安置房“两房”打通管理使用专题调?#33125;?#21153;。根据省政府领导指示和市政府主要领导要求,会同市扶贫、住建等部门成立专题调研组,深入商州、柞水、洛南、山阳等县开展专题调?#26657;?#25776;写了《以保障性住房建设和移民搬迁?#24179;?#22478;镇化几个重大问题的调研与思考?#32602;?#19978;报市政府。
  完成了镇安县实施农村清洁工程情况专题调?#33125;?#21153;。按照市政府主要领导安?#29275;?#19982;市环保局组成联合调研组,深入镇安县城区和乡镇、工业园区,就镇安县实施农村清洁工程情况进行了深入调?#26657;?#25776;写出《镇安县实施农村清洁工程情况调研报告?#32602;?#20026;在全市推广镇安县经验,加快农村环境保护提供了依据。
  完成了商洛生态文明建设情况调?#33125;?#21153;。按照市委、市政府关于围绕贯彻党的十八大精神开展调研有关要求,撰写出《实施生态立市战略 建设生态文明商洛》的研究报告,并在《决策参考》第10期、《陕西经济研?#20426;?#31532;5期上刊发。
  完成了商洛市农业增加值偏低问题专题调?#33125;?#21153;。根据市政府领导要求,会同市统计、农业等部门就商洛市农业增加值偏低问题开展专题调?#26657;?#36215;草了《巩固农业基础 加快产业发展》专题调研报告,按时上报市政府。
  完成了洛河工?#24213;?#24266;建设调研评估任务。按照市政府关于?#24179;?ldquo;一体两翼”战略,规划建设洛河工?#24213;?#24266;的部署和要求,由研究?#34892;?#29301;头,洛南县政府、商丹园区、市发改、国土、交通、规划、工信、水务十多家单位配合,成立洛河工?#24213;?#24266;调研评估小组,多次深入洛南县进行实地调?#26657;?#22312;多方论证的基础上,研究起草了《洛河工?#24213;?#24266;建设调研评估报告?#32602;?#35752;论稿),编制了3个拟选址区域实景交通影像图,为市政府科学决策提供依据。
  完成了现代农业园区建设、社会化养老工作等调?#33125;?#21153;。结合年初确定课题,组织相关科室,围绕经济社会发展中的热点、难点问题,深入开展调查研究,撰写出《关于我市现代农业园区建设的调查与思考》、《关于我市社会化养老工作的思考》和《全市强农惠农政策落实情况调研报告》等3篇研究报告,在《决策参考》上刊发。

【编发《决策参考》?#20426;?#20840;年累计编发《决策参考》15期,刊发各类稿件95篇、40余万?#37073;?#20869;容涉及工业、农业、城市建设、重大项目、生态旅游等诸多领域,引起各级领导的广泛关注和重视。 

?#23601;?#25104;《陕西人物年鉴》和《陕西经济年鉴?#32602;?#21830;洛篇)的组稿任务?#20426;?#26681;据省政府、省政府研究市关于编撰《陕西人物年鉴》和《陕西经济年鉴》要求,及时协调相关部门,并以市政府办名义分别下发?#20439;?#31295;《通知?#32602;?#25552;出?#20439;?#31295;规范与要求。在规定时限内,?#38505;?#32452;织编纂商洛市情、全市各行业先进模范人物及2012年度全市经济社会发展概况,广泛征集资料图片,?#38505;?#25972;理修改各县区及市直部门报送的稿件,按时完成了2个稿件的编撰任务。

?#20061;?#21512;?#34892;?#24037;作?#20426;?013年,按照市政府办公室《关于评选2012年度市政府系统“三问三解”活动优秀调研成果的通知?#32602;?#21450;时征集了市政府机关各部门主要领导62篇调研报告,制定了《评审方案》和《评分标准?#32602;?#36992;请相关专家担任评委进行了专题评审,并以市政府名义进行了表彰奖励。按照商丹一体化领导小组要求,围绕?#24179;?#21830;丹一体化建设,制定“一体两翼”发展规划,积极参与相关资料收集整理,参与相关论证会议,建言献策,为制定完善发展规划提供了依据。按照全市统一部署,将丹凤县铁峪?#38518;?#20316;为群众路线教育?#23548;?#27963;动调研活动联系对象,及时研究制定了活动《实施方案?#32602;?#21333;位3名县级干部全部参与调研活动,带头深入走访群众,查找问题,梳理分析,落实整改责?#21361;?#24182;扎实开展整改。根据市委要求,研究?#34892;南群?#27966;出1名县级领导、1名科级干部脱离本单位工作参加全市群众路线教育、信访专员督查、赴基层?#25233;岸土?#24037;作。
(韩 虎)

 

外事工作

 

【外事管理?#20426;?#36215;草并以市政府名义下发了《关于加强外事侨工作的意见?#32602;?#21830;政发(2013)39?#29275;?#25253;请市委重新调整了市委外事工作领导小组人员名单。

【外事接待?#20426;?月,接待了荷?#21450;?#38376;市政府代表团赴洛南县和商南县的访问。7月,日本驻华大使馆——秘木村?#25345;?#20808;生和经济部官员分别赴丹凤县和镇安县对日本政府无偿援助商洛市利民工程项目考察活动。11月,韩国KBS电视台大型交响乐团、韩国釜山航空公司和韩国驻西安总领事馆赴商洛?#33970;?#38498;开展麻风病人的慰问演出和捐赠活动。11月7日,瓦努阿图共和国副总理兼外长纳塔佩一行来商访问,市委书记魏增军会见并陪同纳塔佩总理在商考察访问。  
   
【因公出访?#20426;?#25353;照“零增长”的原则,?#38505;?#36143;彻落实中、省因公出访新规定,从?#23777;?#21046;因公出访人数和经费,共审?#26494;?#25209;因公出访19批37人次,完成了报批及证照办理工作,确保了全市因公出访团组顺利成行。

【对外交往?#20426;?月5日—7日,邀请荷?#21450;?#38376;市政府代表团参加了第十七届西洽会。4月8日—12日,应韩国全罗北道镇?#37096;?#25919;府的邀请,市委常委、常务副市长张荣珠率领商洛市友好交流代表团赴韩国镇?#37096;?#36827;行了访问,双方签订了《中华人民共和国陕西省商洛市与大韩民国全罗北道镇?#37096;?#21457;展友好城市关系意向书?#32602;?#20026;缔结友城关系奠定了重要基础。           
【涉外工作?#20426;?#25351;?#20960;?#21439;区制定了?#28193;?#22806;突发?#24405;?#24212;急工作预案》。会同市商务?#20540;?个部门开展了商洛市境外中资企业安全生产质量专项检查活动。妥善处置了一名越南籍?#20061;?#22312;商涉外突发?#24405;?/p>

【侨务工作?#20426;?#24320;展了节日走访慰问活动,争取困难归侨侨眷慰问和科技扶贫资金6万元。组织开展了全市侨情普查工作,现有华?#28982;?#20154;158人,侨眷4030余人,主要分布于美国、加拿大、新西兰、英国、德国等国家和地区。争取海外慈?#33529;?#26500;及友好人士援建资金项目20余个,达到80余万元。结合“六五”普法和《侨法?#38034;?#24067;22周年,组织开展了《侨法》宣传月活动。
(朱升荣)

 

旅游工作

 

【概述?#20426;?#20840;年接待旅游者2764.5万人次,实现旅游综合收入132.43亿元,同比分别增长20.818%和32.12%,其中旅游综合收入增长率超省考指标4.12个百?#20540;恪?013中国秦岭生态旅?#35859;?#21551;动仪式及系列活动成功举办,金丝峡5A及柞水溶?#30784;?#20025;江漂流4A级景区创建?#34892;蟯平?#26590;水县省级旅?#38382;痙断?#21019;建通过初验。

【景区建设?#20426;?#24378;化项目意识,新策划资源开发类、休闲度假类、文化旅游类等项目100多个,成功举办了全市首次旅游项目专项招商引资活动,共签约旅游项目62个,引资250.02亿元,为旅游产业发展注入了强劲活力。全市景区建设累计完成投资10亿多元,牛背梁景区索?#32769;?#30446;上下站土建部分已基本完工,柞水溶洞观光电梯工程3月份?#24230;?#36816;营,地质博物馆主体工程已完成。丹凤棣花文化旅游区项目投资1.8亿元,?#29627;埃保?#24180;五一有望?#24230;?#36816;营。丹凤葡萄酒庄项目、丹江漂流景区提升项目进展顺利。天竺山大顶度假木屋、索道站综合服务楼、天竺山庄主体全部完成,新建旅游服务?#34892;耐度?#36816;营。月亮洞景区投资5200万元,已于8月24日对外开放。天蓬山寨景区投资4900万元,计划明年年内对外开放。闯王寨景区泉茗度假区已于4月27日顺利开园。金丝峡旅游产业示园区游客?#34892;?#23436;成室内装修880㎡、广场?#19981;?400㎡、绿化1200㎡;金丝峡景区完成了玉皇顶至情人谷?#23614;降?#21644;灵官殿建设等工程。木王景区投资3975万元,实施了景区内公路改造、部分路段修复、门户区绿化和环境整?#21361;?#32467;合3A级景区创建完善景区道?#32321;?#35782;系统,完成茨沟景区杜鹃花移栽5万株。

【“秦岭?#35272;?#20065;村”创建?#20426;?#20026;发展全域旅?#21361;?#20419;进转型升级,市政府提出了在全市?#27573;?#20869;开展“秦岭?#35272;?#20065;村”创建活动。全年七县区共申报创建村27个,评定工作正在按照有关程序进行。通过开展秦岭?#35272;?#20065;村创建,所有创建村的生态环境?#20013;?#21521;好、基础设施逐步完善、特色产业逐渐?#32428;伞?#26053;游配套更加健全、旅游管理更趋规范、村容村貌明显改善、发展环境空?#22365;?#21270;、综合效益大幅提升,对全市乡村旅游产?#20826;中?#20581;康发展和产业提档升级,起?#35282;?#26377;力的引领和示范带动作用。

【旅游宣传?#20426;?#22362;持以“秦岭最美是商洛  生态宜居到商洛”为主题,?#20013;?#24320;展系?#34892;?#20256;促销活动,?#27426;?#25552;高商洛旅游知名度和市场?#21152;新省?#25104;功举办了2013中国秦岭生态旅?#35859;?#21551;动仪式及相关系列活动。整合市县及景区资金近千万元,从4月23日开始止10月中旬结束,在央视一?#20303;?#26032;闻联播》前隔日投放了以“秦岭最美是商洛 生态宜居到商洛”旅游形象广告,同时在陕西卫视、十堰、南阳电视台也相继投放了商洛旅游形象广告。邀请央视四?#20303;对?#26041;的家》、陕西一?#20303;?#19971;女秀陕西》、广东南方电视台来商?#32435;?#23459;传片。山阳天竺山、镇安塔云山、柞水溶洞等景区分别在西安投放了近100辆公交车体广告加大自身宣传。?#38505;?#32452;织七县区旅游?#26893;?#21152;第六届陕西省旅游商品博览会,集中展示全市优势旅游资源、重点旅游产品、特色旅游名镇和旅游商品。

【服务工作?#20426;?#20197;省级旅游服务标准化?#32536;?#22478;市创建为抓?#37073;?#36890;过标准规范、?#32536;?#24102;动,全市旅游服务水平显著提升,创建工作一次性通过省级验收。柞水县省级旅?#38382;痙断?#21019;建?#34892;蟯平?#25104;功争取全省旅?#38382;痙断?#24314;设现场会在柞水召开。牢固树立“没有安全就没有旅游”理念,切实加强重点时段、重点区域、重点?#26041;?#30340;旅游安全监管和隐患排查工作,?#34892;?#30340;保证了全市旅游产业安全平稳运行。结合全省旅?#38382;?#22330;秩序整顿月活动和“十一”?#24179;?#21608;节?#22885;?#28216;安全检查,在全市?#27573;?#20869;开展了为期一个月的旅?#38382;?#22330;专项整顿活动,?#34892;?#25171;击了各类旅游违法违规行为。

【党建工作?#20426;?#25353;照市路线教育工作领导小组的统一要求,深入包抓的山阳县法官镇?#38505;?#24320;展党的路线教育?#23548;?#27963;动,?#24863;?#20542;听群众意见,?#38505;?#25910;集汇总存在问题,协调督促有关部门做好整改。活动共收集群众反映问题36项,已协?#40536;?#20915;30余项,剩余个别问题在年内能够基本解决到位。严格落实国家八项规定要求,从?#23777;?#21046;三公经费,坚决?#31181;?#22235;风。
(阮琛琳)

 

机构编制工作

 

【行政管理体制改革工作?#20426;?#26681;据《国务院机构改革和职能转变方案》、国务院决定取消下放管理层级的行政审批项目和省委省政府有关改革的精神,在深入调查研究的基础上,结合商洛市?#23548;剩?#33609;拟了《商洛市政府机构改革和职能转变方案》。解决工商、?#22987;?#19979;划后遗留问题,工商、?#22987;?#20307;制下划后,针对部门工作运行中存在的机关后勤服务机构22名自收自支人员工资、福利没有落实,6县质量技术监督检测检验机构规格没有明确,人?#32972;?#32534;严重等问题,及时调查研究,?#38505;?#25972;理议题,并提交市编委会审定通过,解决了工商、?#22987;?#26426;构下划后影响工作正常开展的问题。完成了全市盐业管理体?#39057;?#25972;工作,通过对全市盐业系统的职能职责、机构设置和人?#21271;?#21046;现状的全面调研摸底,根据省编办下发的盐业管理体?#39057;?#25972;及机构编制下划文件精神,与财政、人社等部门联合下发了《关于全市盐业管理体?#39057;?#25972;有关机构编制问题的通知?#32602;?#20840;面完成了全市盐业管理体?#39057;?#25972;、接交工作。理顺了高速公?#26041;?#36890;安全管理体制,经过调研摸底,及时将商洛市高速公?#26041;?#36890;安全管理体?#39057;?#25972;意见送省编办,按照省编办批复方案,于4月份组建了市公安局交通警察支队高速公?#26041;?#35686;大队,核定了编制,明确了警力规模,建立了公?#26041;?#35686;专项编制人员台帐,落实了高速公路安全监管责任。完成了?#31216;?#33647;?#33459;?#31649;体?#39057;?#25972;工作。根据省上关于?#31216;?#33647;?#33459;?#30563;管理体制改革的指?#23478;?#35265;,在对全市涉及生产、流通、消费?#26041;?#30340;?#31216;貳?#33647;?#33459;?#31649;机构摸底调研基础上,制定印发了《关于改革完善市县镇(办)?#31216;?#33647;?#33459;?#30563;管理体制的实施意见》和《关于全市?#31216;?#33647;?#33459;?#30563;管理体制改革有关职能调整机构设置和人?#21271;?#21046;等问题的通知》文件,批复了各县区?#31216;?#33647;品体制改革实施方案,并联同市政府督查室专项督查,组建了全市?#31216;?#33647;?#33459;?#30563;管理系统的管理机构,核定了编制,落实了工作人?#20445;?#33853;实了?#31216;?#33647;?#33459;?#31649;责任。
  提出了解决制约经济社会发展瓶颈问题的建议。结合党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,深入一线开展调?#26657;?#37325;点调研了基层反?#22478;?#28872;的县区机关“人手紧缺”、城市建设?#27426;?#21152;快、城市框架迅速拉大与城市管理水平不相?#35270;?#31561;问题;结合事业单位清理规范工作,调研了商南、山阳、柞水县机关事务?#21482;?#26500;整合、洛南教师进修学校和丹凤师?#22534;?#26657;转型定位等问题,分别?#32428;?#35843;研报告和经验材料,送市委、市政府主要领导参?#27169;?#24471;到了领导的充分肯定。

【事业单位分类改革工作?#20426;?#23436;成了事业单位清理规范阶段性工作。按照中省事业单位分类改革的总体安?#29275;?#24066;县区分别成立了事业单位清理规范工作领导小组,印发了《关于开展事业单位清理规范工作的指?#23478;?#35265;?#32602;?#20110;4月26日提交市编委会审定通过了市县区事业单位清理规范方案。经摸底,全市3998个事业单位(市级306个、县区3692个)中,剔除已在乡镇机构改革中规范设置的派驻事业单位和镇(办)所属事业单位2487个,应列入清理规范?#27573;?#30340;事业单位1511个。经清理规范,全市共撤销机构53个(市直6个、县区47个),整合减少事业单位59个(市直由22个机构整合为9个,县区由101个机构整合为55个),规范事业单位131个,理顺44个事业单位职能,赋予22个事业单位新职能,对21个事业单位转企改制(其中条件成熟已转企2个)。
  明晰了将清理规范贯穿事业单位分类改革中的思路。经清理规范,七县区住建系统88个机构中,撤销4个,整合减少9个(由15个整合为6个),规范事业单位18个,理顺19个事业单位的职能,赋予2个事业单位新职能,对4个事业单位转企改制。为了深化市级职业教育改革,进一步优化整合市直职教资源配置,根据市人大《关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案》和2013年市政府专项问题会议69号、72号纪要精神,在深入调研的基础上,对市级12个承担有职业教育职能的机构提出了市级职教资源整合意见,待相关会议研?#21487;?#23450;。启动了事业单位分类工作。根据《中共中央国务院关于分类?#24179;?#20107;业单位改革的指?#23478;?#35265;?#32602;?#20013;发〔2011〕5?#29275;?#21644;《省编办关于加快分类?#24179;?#20107;业单位改革的通知?#32602;?#38485;编办发〔2013〕214?#29275;?#31934;神和要求,制定了《商洛市事业单位分类工作实施方案》和《商洛市事业单位分类参考目录》。按照《商洛市事业单位分类参考目录?#32602;?#23545;市级306个事业单位进行了预分类,分类中承担行政职能事业单位12个,从事生产经营类事业单位20个,公益一类事业单位248个,公益二类事业单位26个。待《商洛市事业单位分类工作实施方案》和《商洛市事业单位分类参考目录》正?#33050;?#20934;后,进行?#35859;印?#20462;改提交相关会议研?#21487;?#23450;实施。

【行业系统改革工作?#20426;?#20840;市公办幼儿园编制核定到位。按照《陕西省幼儿园编制标准(暂行)?#32602;?#32467;合全市学前教育发展规划,本着从?#23777;?#21046;的原则,按照教职工与在园幼儿1∶10的?#22756;?#26680;定全市92所公办幼儿园教职工编制1884名。明确对公办幼儿园教职工编制实行动态管理,每2-3年,会同教育、财政部门根据在园幼儿基数变化重新核定,所需人员通过教育系统遴选或面向社会统一?#38156;纪?#24452;补充。已?#38156;?32名、系统内遴选75名幼儿教师。县区综合?#30342;涸?#25511;床位编制下达到位。为缓解县级公立医院床位编制短缺问题,在省上县级公立医院编制标准出台前,本着“从?#27927;?#32039;”的原则,按床位与编制1:1.1的?#22756;?#26631;准,对6县区综合?#30342;汉?#23450;了暂控床位编制数(镇安县为全省医改?#32536;?#21439;,在2010年已先行下达),共为全市6县区综合?#30342;汉?#23450;暂控床位1532?#29275;?#22312;原1108张基础上增加了424?#29275;?#26680;定暂控编制1685名(在原1197名基础上增加了488名)。针对以往?#36824;?#19979;达编制不管进人结构,编制下达后导致非专?#31561;?#21592;调入、复退军人安置挤占,造成单位“人手紧缺”的问题,对市?#34892;?#21307;院、职业技术学院附属医院、儿童福利院、特殊教育学校、?#23621;?#20445;健院、幼儿园等单位的进人,采取先下达?#38156;?#35745;划,待专?#31561;?#21592;?#38156;?#21040;位后,再核定下达编制的办法,为单位补充了新鲜血液。

【事业单位登记管理?#20426;?#22312;登记管理中,严把申请关、受理关、审核关、?#20439;?#20851;、发证关、公告关等“六关”,确保了登记质量;在开展年检工作中,坚持“两个对照”,确保年度报告书所填内容真实、准确,并于3月底前,全面完成了全市事业单位法人年检,年检率达98%以上。完善了市直268家事业单位登记管理?#34507;福?#23545;?#34507;?#23454;行统一编号、统一标准、统一格式,按系统分类装?#26657;?#21360;制《?#34507;?#30446;录检索?#32602;?#19987;柜管理,方便查询,确保了事业单位登记信息资料的齐全、规范、完整。根据省事业单位登记管理?#31181;?#23450;的法人治理结构?#32536;?#36873;点标准,确定市?#23621;?#20445;健院为商洛市法人治理结构?#32536;?#21333;位。

【机构编制监督检查工作?#20426;?#20840;年向市县两级领导同志下发学?#23433;?#26009;、学习后回执的办法,共发送学?#23433;?#26009;500多份,收回《回执单》和?#20449;?#20070;489份(其中厅级领导10份、县级领导163份、科级领导316份)。扎实安排机构编制监督检查工作。年初制定并下发了机构编制监督检查工作安排意见,从加强学习教育、创新工作方法、开展专项督查等方面入?#37073;?#26126;确了工作目标。做好了“12310”举报电话的受理。畅通“12310”举报电话,确保举报事项得到及时办理,加强对举报情况的综合分析,及时发?#21482;?#26500;编制管理工作中存在的问题,提出解决的意见和建议。全年未接到?#31471;?#20030;报电话,接收政策咨询、疑难问题等电话20余次。开展部门(单位)职能职责履行情况评估工作。年初印发了《关于在部分部门(单位)开展职能职责履行情况评估工作的通知?#32602;?#20005;格按照规定标准和规范程序,市县区共完成了对42个部门(单位)的职能职责履行情况评估工作,市上对市固体废物管理处、市农产品质量安全检验检测?#34892;摹?#24066;产品质量监督检验所、市高速公?#26041;?#35686;大?#21360;?#24066;工商局商州?#24535;值?个部门(单位)开展了履职评估工作,掌握了其机构运行过程中存在的问题,?#32428;?#20102;反馈意见,反馈?#40644;?#20272;单位,提出改进的具体意见和建议,同时报送市委、市政府和市有关职能部门,坚?#25351;?#36394;督查和行政问责,明确相应的整改时限,确保整改事项落实到位,推动了部门(单位)高效履职。同时总结近几年履职评估工作的经验,出台了《机关事业单位履职评估办法?#32602;?#23601;完善评估内容、规范评估程序、扩大结果运用、强化纪律监督等,制定了二十六条具体办法,进一步规范了履职评估工作。
(杨 杰)


文件辑存


中国农工民主党商洛市委?#34987;?/p>

 

【概述?#20426;?#21830;洛农工党组织是在1985年两名党员的基础上逐步发展起来的。1986年9月29日诞生农工党商洛支部委?#34987;幔?991年2月2日成立农工党商州总支第一届委?#34987;幔?011年11月,农工党商洛市筹备委?#34987;?#25104;立,2012年12月20日中国农工民主党商洛市委?#34987;?#27491;式成立,选举产生第一届市委会。中国农工民主党商洛市委?#34987;?#19979;辖商州总支和市直8个支部(商洛医院一支部、商洛医院二支部、商洛医院三支部、中医院支部、科技支部、十三队支部、文教支部、医卫支部)。截止2013年底,共有党员190人。其中医卫界110人,科技界32人,文教界33人,人口资源和生态环境界别15人。党员中有中高级以上职称的115人,大专以上学历的140人。党员中担?#38382;?#25919;协委员2人,市政协委员13人,区人大代表1人,区政协委员10人。市委会设有医卫工作委?#34987;帷?#31185;技工作委?#34987;帷?#25991;教工作委?#34987;帷?#21442;政议政工作委?#34987;?#21644;?#20061;?#24037;作委?#34987;?个专门委?#34987;帷?br />   中国农工民主党商洛市委?#34987;?#20026;商洛市委领导的正县级民主党派机构。机关行政编制4人,工勤编制1人。设领导职数3名,其中:主任委员1名、副主任委员2名(其中1名兼秘书长)。内设办公室和综合工作部,科级领导职数2名。

【参政议政?#20426;?参加市委、市政府召开的民主协商会、座?#23500;帷?#24773;况通报会22人次,就全市实?#24535;?#27982;社会发展、民生问题和构建和?#25104;?#20250;等重大问题提出50多条意见和建议,为市委、市政府决策的民主化、科学化提供参考。 在省市“?#20132;?rdquo;上,共提交集体提案61件,立案56件,立案率92%,其中2件提案被省政协列为重点提?#35206;⒈黄?#20026;优秀提案;12件提案被市、区政协会议列为重点提案;党员政协委员个人提交提案58件,立案46件,被市、区政协会议列为重点提案6件。集体提案数量、质量和立案?#21490;直?#21517;列市、区党派、?#30424;?#25552;?#30422;傲小?#21521;市委、人大、政府、政协反?#25104;?#24773;民意信息5条,内容涉及市民普遍关心的重大问题,《商洛实施一体两翼战略必须加快交通建设的几点意见》《商洛市城区生活饮用水水源卫生状况令人担忧》等社情民意信息受到市委、政府主要领导同志重视,批示相关部门办理。

【自身建设?#20426;?全年共组织调研活动13次,撰写调研报告20余篇,《发展循环经济必须重视发展文化产业》《民主党派参与社会管理创新的思考》等调研文章受到社会各界好评,为市委、政府决策提供参考。以“环境与健康宣传周”和“国际科学与和平周”为平台,积极开展社会服务。全年共组织医疗、卫生、环保、法律、科技等方面党员专家150余人次开展“三下乡”等社会服务活动,义诊群众1200余人,农技培训600余人,发放知识?#26893;帷?#23459;传画等8类13000多册,发放药?#27867;图?#29983;用品20余万元。2013年,中国农工民主党商洛市委?#34987;?#34987;农工党中央评为“社会服务工作”先进集体。被农工党陕西省委评为“宣传思想工作”先进集体、“组织工作”先进集体、“参政议政工作”先进集体、“社会服务工作”先进集体和《前进论?#22330;?#24449;订发行工作先进集体。 
(魏 东)

  主  任  王书正
  副 主 任  ?#31232;?笑  田朝霞
  秘 书 长  吴泽宏

 

中国民主建国会商洛市委?#34987;?/p>

 

【概述?#20426;?#27665;建组织最早在商洛的活动始于1989年。1989年11月中旬,民建陕西省委派组织部部长行长安一行3人前来商洛发展组织,首批发展会员5人。1992年6月,成立民建陕西商州小组,?#20540;?#33635;任副组长(组长空缺),1994年7月11日,成立商州支部第一届支部委?#34987;帷?007年12月29日,民建商州总支部成立,会员53人。 2011年10月,成立民建商洛市筹备委?#34987;帷?012年11月30日,召开民建商洛市第一?#20301;?#21592;代表大会,选举产生民建商洛市第一届委?#34987;帷?/p>

【组织机构?#20426;?#27665;建商洛市委?#34987;?#26159;商洛市第一个成立市?#27573;被?#30340;民主党派。市委会属正县级行政单位,共?#26012;?#21046;5名,其中副县级编制2名,科级编制2名,工勤编制1名;内设办公室和综合工作部2个科室,下设商州总支和市直一、二、三、四支部、综合支部等5个直属支部,另设经济工作委?#34987;帷?#27861;律服务工作委?#34987;帷⒏九?#24037;作委?#34987;帷?#29702;论研究工作委?#34987;?#31561;4个专门工作委?#34987;帷?br />   截止2013年12月底,民建商洛市委会共有会员179人,涉及政府机关、厂矿企业、金融保险、商业、法律、财政、农林水牧等行业。会员中有省政协十一届委员1人,市县(区)人大代表11人(其中市人大代表7人包括市人大常委2人),市县(区)政协委员34人(市政协委员17人包括市政协常委6人);副厅级领?#20960;?#37096;1人,处?#23545;?#32844;领?#20960;?#37096;6人,科级领?#20960;?#37096;22人;中高级以上职称61人;大专以上学历160人;会员平均年龄39岁。

【参政议政?#20426;?积极履行职能,深入开展调查研究,及时反?#25104;?#24773;民意,提案工作连年受到市政协表彰奖励,市委会集体提案《关于加快实施丹江流域综合治理的建议》被市政协大会列为2013年一?#30424;?#26696;,全年开展各?#20540;?#30740;活动21次,撰写调研报告20余篇;撰写优秀科技论文20余篇。共向上级和市政协报送《建议核桃不宜过早采收》、?#26460;?#27665;卖?#22799;选?#31561;社情民意信息20条,多条被市政协“社情民意”刊用;广泛开展社会服务,向全市七县(区)送科技、?#22270;?#26415;、送法律;向弱势群体送温暖爱?#27169;群?#20026;100多名困难高中学生、大学生资助123.7万元,争取思源工程为商洛7县区赠配11辆?#28982;?#36710;,价值近80万元,为雅安地震灾区捐款2万多元,设法解决农民和大学生就业,会员创办的企业解决1000多人的就业问题,?#32676;?#20105;取资金31万元,修建乡村道路,受到好评。
(潘魏?#28023;?/p>

   主  任  唐志贤
   副主任  任  杰  刘作荣
   秘书长  金一谦

 

 


工商联工作

 

?#33285;?#24819;政治工作?#20426;?#24320;展以“民营企业家与中国梦”为主题的非公有制经济人士理想信念教育?#23548;?#27963;动,举办商洛市非公经济人士理想信念征文和演讲?#28909;?#32452;织非公有制经济人士参加省上举办的“坚定理想信念,建设三个陕西”演讲?#28909;?#33719;得二等奖。举办非公有制经济人士学习十八大、十八届三中全会精神培?#34507;唷?#24198;“三八”女企业家座?#23500;帷ⅰ?#24341;爆成果赢在执行》等企业家培训会。完成省电视台“?#22987;?#38750;公有制经济书记市长一席谈”节目录制,并在陕西电视台经济频道播出。对12位热爱工商联组织,支持工商联工作的非公有制经济人士进行表彰,推荐商洛晨光集团工会被全国总工会和全国工商联评为先进基层工会,2名企业家和2名企业员工获陕西省第三届“关爱员工实现双赢”先进个人,市工商联2名企业家副主席被陕西省工商联评为优秀副主席。制定印发《关于加强民营企业文化建设的指?#23478;?#35265;?#32602;?#32452;织非公经济人士参加商洛市第三届运动会,并获得羽毛球?#30424;?#31532;一名、?#22411;?#31532;一名、女团第三名的好成绩。组织部分企业党员赴丹凤县?#20934;?#27827;红二十五军战斗遗址进行革命传统教育,新发展非公有制企业一线员工入党7人,转正5人。

【参政议政?#20426;?#22260;绕经济社会发展大局,突出非公经济发展和非公经济人士思想建设两个重点,深入开展调?#26657;纬伞?#20851;于贯彻落实中央16号文件和省委12号文件的报告》、《加强县级工商联基层组织建设的调查与思考》和《商洛市关于民营企业?#26097;?#24773;况的调查报告》等12篇调研报告。带领非公经济人士深入江苏省扬州市、泰州市、榆林、鄂尔多斯学习考察,?#32428;伞?#20851;于对江苏非公经济发展情况的考察报告》、《关于对中国医药城考察情况的报告》和《关于榆林鄂尔多斯民营企?#24213;?#22411;发展的考察报告?#32602;?#20854;中《关于泰州医药城的考察报告》受到市委主要领导的高度重视,亲自批示请有关领导?#20137;?#21644;研?#20426;?#22312;市政协三届二?#20301;?#19978;共提交提案38件,立案35件,其中3件提案被列为重点提案。在省工商联2013年度优秀调研报告评选中一篇获一等奖、三篇获三等?#20445;?#24182;获组织奖。

【对外交流与合作?#20426;?#32452;织38家非公企业参加第十七届西洽会;邀请驻陕商会、鄂尔多斯等外地企业家来商开展商贸交流活动4次;组织商洛市浙江商会企业家赴镇安、柞水考察;举办市工商联直属商会与长安银行银企对?#24188;富帷?#20027;动宣传商洛,利用在外考察?#24179;?#37325;点招商引资项目,被市委、市政府表彰为招商引资工作先进单位。?#21171;?#21830;洛市纳税人法律维权服务?#34892;模?#24320;展民营企业劳动关系状况调查、纳税人维权服务情况调查和民营企业?#26097;?#24773;况调查,?#32428;?#19987;题调研报告,呈报相关部门和领导。与市人社局、总工会等部门联合商洛市企业大型招?#23500;幔?#26469;自西安、浙江、?#37096;?#31561;地的78家企业?#20301;幔?#25552;供护理、检验、财务、营销等1500多个岗位,2500多名大中专毕业生和社会求职者参加招?#31119;?#31614;订用工合同、协议519个。全年共编发《商洛工商联信息》25期,被《陕西新工商》采用23篇、《商洛日报》采用6篇、《商洛信息》采用5篇,及时、全面地宣传和展示全市非公经济发展成果。

【履行商会职能?#20426;?#25351;导商州区工商联和商南县工商联开展创建全省县级工商联建设示范点,全市7县区工商联全部完成“一个设立、五个有”建设任务。2013年3月21日和28日,分别成立商洛市工商联直属商会和商洛(浙江)温州商会。全年新建基层、行业组织7个,新发展会员438个。市工商联直属商会和?#27807;?#21327;会被省工商联评为先进商会。商南县委书记陆邦柱、商州区区长张国瑜被省工商联评为支持工商联事业优秀县委书记和优秀区长。举行“非公有制经济人士向雅安地震灾区捐款仪式”,100余人参加捐赠仪式,共向雅安地震灾区捐款捐物价值112.15万元。开展捐资助学活动,联系浙江商会向镇安、柞水2所学校捐赠物资3万元、陕西省小微企业商会向山阳、商州捐款17万元,资助?#29420;?#22823;学生70名。据不完全统计2013年商洛市非公有制经济人士共捐款500余万元,资助?#29420;?#23398;生900余名。开展扶贫帮困献爱心活动,组织北京商洛籍爱心企业和北京商洛商会分别捐赠30万元和37万元?#29942;?#29992;于本市首期20名先心病?#32423;?#30340;治疗。
(张 丽)

 

  主       席: 徐明非  
  副主席(专职): 贺  丹 (女) 
          李君宏
  副主席(兼职): 万纪才  和明军
          郭峰志  胡 勇
          吕长江  王世春
          ?#39057;?#23439;  李永生 
          罗荣丽  徐吉峰
          成传?#38534;?党广福

人民?#30424;?/p>


工会工作

 

【发?#21448;?#33021;?#20426;?#25104;功组织开展了商洛市第二届劳模评选表彰活动,市委、市政府隆重召开了命名表彰大会,评树表彰了一批个人和先进集体。组织劳模?#24405;?#25253;告团?#19981;?#28436;讲41场次,编辑出版《商洛工作(劳模专刊)》4000册。制定出台了《商洛市市级劳模荣誉津贴和春节慰问制度》。慰问劳模316人,发放劳模“三金”40.84万元。唱响了劳动光荣、工人伟大的主旋律。?#32676;?#20030;办了各类技能竞赛活动180多场(次),参赛职工达3.18万人次。职工提合理化建议5464条,普及推广先进操作法247项,实现双增双节6000多万元。创市以上“工人?#30830;?#21495;”17个。组团参加省第二届职工科技节,获各类奖项19个,市总工会?#40644;?#20026;“陕西省第二届职工科技节优秀组织单位”。大力实施职工素质提升工程,培训职工7849人。编印了《商洛市工会干部优秀调研成果选编》。“五一”等重大节日,举办了“金伯利杯”职工象棋赛等各类文体活动60多场次,参与职工达5万余人次。

?#26223;?#25206;救助?#20426;?#23454;施“百千万”工程,即“全市评树 100个星级样板工会、组织1000名党政领?#20960;?#37096;与困难职工结对‘交友帮扶’、帮扶救助10000名困难职工”。共落实100个单位创建星级样板工会,组织了1401名领?#20960;?#37096;与1437名困难职工结对交友帮扶。争取各类资金541.67万元,深入开展以“春送岗位、夏送清凉、秋送学费、冬送温暖、平时送保险”为主要内容的“五送”活动。举办全市工会免费招?#30422;⑻富幔?#24320;展“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”活动,帮助1663人实?#33267;?#23601;业;开展送“送清凉”活动,共为11270名职工送去了价值150万元的防暑降温用品;集中开展了“金秋助学”活动,全市共筹资86.67万元资助困难职工子女802名;2013年春节前,全市工会为6244名困难职工发放米、面、油等“送温暖”物资305万元。通过集中发放、上门慰问、个别走访等?#38382;剑?#20840;年累计帮?#38588;?#38590;职工12224人次,实?#33267;?#36827;档困难职工全覆盖。2013年职工互助保险参保人数达3万人,实?#30452;?#36153;收入204万元,为1825名职工补助医药费267万元。市总工会被全国总工会评为“互助保障工作先进单位”。

【维权维稳?#20426;?#20840;市集体合同签订率达91%以上。工?#22987;?#20307;协商建制率达到建会企业的90%。市县两级厂务公开职代会建制率达到91%,创厂务公开民主管理星级单位1724家。市总工会?#40644;?#20026;“全国?#24179;?#21378;务公开民主管理工作先进单位”。扎实开展劳动保护工作,全市高危重点行业企业“?#37096;当?rdquo;竞赛参赛单位达92家,同比增长19.5%。市上研究出台了《商洛市建设领域农民工工资保证金暂行办法》。积极推广“工会参与职业病?#20048;?#24037;作模式”,对矽?#23614;?#31561;患者的现状进行专题调?#26657;?#25512;动出台了相关政策措施。市总工会?#40644;?#20026;“全省?#37096;当?#31454;赛优秀组织单位”。 加强信访维稳工作,全年接待职工来信来访4059人次,解决职工反映问题695件。市总工会被市委评为“全市维稳工作先进单位”。

【工会换届?#20426;?#24066;委常委会?#32676;?次、市政府常务会?#32676;?次听取工会工作汇报。市委办下发了市、县(区)工会换届实施工作方案,市委组织部下发了《关于结合工会换届加强县区总工会领?#21450;?#23376;建设的通知》、市编办下发了《关于核定市、县(区)总工会经费审查委?#34987;?#20027;任职数的通知?#32602;?#37325;点加强了市、县(区)总工会班子建设,新调整提拔配备领?#20960;?#37096;22名,增设配备了市、县(区)总工会专职经费审查委?#34987;?#20027;任8名。市、县(区)精心筹备召开了工会代表大会,进一步明确了未?#27425;?#24180;工会工作的目标任务和工作措施。市政府与市总工会召开了第6次联席会议,审议通过了《市政府与市总工会联席会议制度》和《关于进一步加强职工文化建设的意见》。

【自身建设?#20426;?#20840;年新组建工会466个,发展会员5882人。全市工会组织累计达到4944个,会员19.5万人。有1195个工会实?#33267;松?#32423;晋档,二类工会和一类工会的比重较上年分别增长了15%和10%。工会组织“分类创星、升级晋档”工程被省总工会评为年度创新工作一等?#20445;?#34987;全国总工会评为基层组织建设创新成果优秀奖。扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#22823;调研活动,着力解决在“四风”方面存在的突出问题。坚决贯彻八项规定和厉行勤俭节?#21152;?#20851;规定,进一步加强了财务和经审规范化工作。市工会开展的“当亲人、学劳模、比贡献”活动深入人?#27169;?#21508;级工会组织和工会干部的工作作风发生了显著变化,全为广大职工做好事、解难事、办实事赢得了广泛的信任和支持。市总工会被市委、市政府表彰为“创建文明行业先进单位”、被全国总工会评为“经审工作先进集体”。
(李英锋)


共青团工作

 

【青少年工作?#20426;?#24320;展党的十八大、十八届三中全会和团的十七大精神宣讲2329场次,青年马克思主义者培养工程培训2812人,举办“青年大?#34081;?rdquo;11期,“红领巾大?#34081;?rdquo;124场次,受教育青少年23万人;举办“我的中国梦”主题图片展、征文和绘画大赛,开展“我的中国梦”主题教育572场次,影响覆盖青少年21万人;开展“三观”、“三热爱”主题教育,推荐好青年41名,3人受到省市表彰;运用新媒体教育引?#35760;?#23569;年,团市委网站全新改版,建立QQ、微信群25个,官方微博和团干部个人微博粉丝87372人,发布微博15232条。

【服务工作?#20426;?#26381;务商洛现代农业发展,实施“百千万”工程,表彰青年致富带头人18名,启动实施“中国梦·青年志—高校专家走基层活动”?#29615;?#21153;商洛项目建设,表彰青年岗位能手27名,组织30多名市青联委员参与“公民代表走进市政府”活动,组织42名陕西青年企业家及商会会长赴商南考察投资?#29615;?#21153;和谐商洛建设,表彰市级“青年文明号”55个,派遣125名大学生志愿者服务基层,动员300余名青年义务献血60000毫升,争取神华集团为51所学校捐赠图书334万元,为3238名儿童捐赠?#20540;?#31561;学?#22365;?#21697;50余万元?#29615;?#21153;商洛生态文明建设,组织青少年植树1050亩,开展生态环保宣传教育?#23548;?#27963;动1400多场次。

【维权工作?#20426;?#20419;进青年就业创业,青年“领头雁”培训8455人,选派68名大学生村官外出学习。开展“青年创业报告会”4场次,为近6000名大学生提供了创业指导。发放年创业小额贷款青年创业贷款1199人度013人人民,6583万元。加强青年见习基地建设,实现 236名青年上岗就业,见习结束聘用122人;维护青少年合法权益,召开全市未保委、少工委暨预防青少年违法犯罪工作电视电话会议,调整充实了市未保委、市综治委预防青少年违法犯罪专项组。评选市级“青少年维权岗”50个。筹集希望工程资金277万元,建设希望小学两所,救助?#29420;?#23398;生391人;加强重点青少年群体的教育管理,七县区普遍建立工作台帐,实行一对一精准式帮扶,开?#26500;?#29233;行动,结对学校185所,为31502名农民工子女提供了帮助。

?#23601;?#32452;织建设?#20426;?#22278;满完成市级团组织换届工作,加快市级青春驿站建设。建设“活力共青团”, ?#24179;?#20065;镇实体化“大团委”建设,全市122个镇建直属团组织2478个,覆盖团员27150人,35岁以下青年59408人。在非公企业以及新社会组织中建立团组织156个;展示“魅力共青团”,打造“服务共青团”,创建“智慧共青团”,在基层团组织?#34892;纬?ldquo;逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺”的良好风气。

【少先队工作?#20426;?#36143;彻省委7号文件精神,以市委文件下发了《关于进一步加?#21487;?#24180;儿童和少先队工作的实施意见?#32602;?#21152;强辅导员队伍建设,市、县(区)、镇总辅导?#21271;嘀苹竦门?#20934;。市少先队总辅导员和丹凤县少先队总辅导员配备到位。加强学校辅导员的培训,两名选手在全省辅导员风采大赛中获二等奖和最佳才?#25112;保?#21152;?#21487;?#20808;队阵地建设和少先队活动?#32428;?#24314;设,市、县(区)少先队工作经费落实到位。

【自身建设?#20426;?#24378;化理论学习,提升了班子成员的政?#25105;?#21153;素质?#22270;?#39533;全局工作的能力;严明工作纪律,带头转变作风;狠抓廉政建设,出台《关于落实八项规定进一步加强团干部作风建设的决定?#32602;?#21046;定了《进一步加强机关管理规范办事规则的实施办法?#32602;?#22312;精简办文办会、规范公务接待等16个方面48个事项中作出明确规定,“三公经费”同比下降,机关和下属单位未发生一例违反规定的人和事;搞好群众路线教育?#23548;?#27963;动,围绕“六进六查”,召开座?#23500;?次,入户走访企业、基层单位、农户56户,举办“领头雁”培训1期,组织青年文明号单位走访慰问老党员、留守儿童、困难户30户,资助?#29420;?#23398;生20名,捐赠衣物等价值3万余元。
(办公室)

 

妇联工作

 

?#20061;?#35757;工作?#20426;?#36890;过召开党组会、干部职工会、座?#23500;帷?#25253;告会等?#38382;?#20998;层次传达贯彻党的十八大、十八届三中全会、中国?#20061;?#21313;一大及省市二次妇代会精神,并?#33267;?#32452;?#19981;?#19971;县区“?#20061;?#20043;家”、“?#20061;?#21019;业就业基地”等单位进行宣?#30149;?#32852;合市委组织部举办全市女干部能力提升培?#34507;唷?组织市、县妇联主席9人前往北京参加了省妇联和中华女子学院联合举办的陕西省市县妇联主席能力建设培?#34507;唷?#21508;级妇联组织举办和参加“十八大、能力建设、小额担保贷款及特约网络评论员”等培训28期2000人次。

?#23616;?#24230;建设?#20426;?#24041;固?#20061;?#20043;家阵地。市妇联将中国人民银行商洛市?#34892;?#25903;行和商洛市自来水公司作为在市直单位首批创建的单位,受到了省妇联的命名表彰。2013年新创建省级“?#20061;?#20043;家”精品点22个、示范点66个,在新经济组织中创建“?#20061;?#20043;家”16个。健全?#20061;?#20799;童维权机制。在全市126个镇办全部建立了?#20061;?#20449;访代理服务站,部分村建立了?#20061;?#20449;访代理服务点。与综治委联合在全市广大家庭中深入开展“平?#24067;?#24237;”创建活动。丹凤县被省综治委、省妇联命名为“平?#24067;?#24237;创建活动先进县”。组织参加“金诚同达杯”?#20061;?#20799;童普法宣传作品和“反家庭暴力立法”征文有奖征集活动,商洛市妇联、洛南县妇联和商南县妇联均荣获优秀组织奖。在镇办、社区便民服务大厅设立?#20061;?#20799;童维权站,方便?#20061;?#32676;众来访咨询。洛南县妇联与民政?#33267;?#21512;成立“洛南县红雨伞?#20061;?#20043;家——家庭暴力庇护所”,着力为受虐受暴的弱势?#20061;?#25745;起温暖的保护伞。健全妇儿工委工作机制。召开全市妇儿监测工作会和?#20061;?#20799;童工作会,对各成员单位联络员进?#20449;?#35757;,总结交流成功经验,研究部署今后一个时期工作。争取妇儿工委办编制4名,创建3个实施?#20061;?#20799;童两个规划省级重点县。

【开展活动?#20426;?#20197;“?#35272;?#20013;国.?#35272;?#22899;性”为主题,召开纪念“三八”国?#19990;?#21160;?#20061;?#33410;103周年大会,表彰各类先进个人?#22270;?#20307;共211个。举办“巾帼奋进健身舞”?#28909;?#21644;演讲?#28909;?#24320;展“三八”?#20061;?#32500;权宣传活动并举办法?#23665;?#24231;。围绕“?#20061;?#20581;康、?#30422;?#23433;全”在各机关、企事业单位开?#21476;?#24615;疾病普查和?#20061;?#20581;康知识讲座等活动。开通商洛?#20061;?#32593;,?#37096;?#20986;稿件196篇。六是组建巾帼志愿者队伍。全市共有900多名各行各业的女职工成为巾帼志愿者,分属于巾帼家?#29549;?#32500;权、创业、文艺、环保、爱心、科技教育、禁毒防艾等8支志愿者服务?#21360;?#22260;绕“中国梦、我的梦”主题,组织开展了庆“六一”活动。邀请市委常委、组织部长周德喜深入洛南县看望慰问留守、?#29420;?#20799;童,为孩子们送上一万元的慰问金?#22270;?#20540;8000多元的节日礼物。与市慈善协会、团市委、市教育?#20540;?#21333;位联合邀请市四套班子领导在商洛市小学举行庆“六一”向儿童送爱心慈善联合大行动启动仪式,向困难学生送去价值5000多元的爱心保温杯、作业本、?#30452;?#31561;学?#22365;?#21697;和5万元现金。组织商洛市女企业家协会在镇安县翰林幼儿园举行“欢乐庆六一、爱心在行动”活动,捐赠1万元的幼教设备。围绕“共筑?#35272;?#20013;国梦、争当商洛好儿童”主题,联合相关单位在各小学、幼儿园开展绘画、征文、演?#24067;安?#33402;电视大?#27604;?#31561;活动。与市环保局、市教育?#33267;?#21512;举办以“绿色、生态、文明、节约”为主题的商洛市“蓝天碧水、?#35272;?#21830;洛”?#34892;?#23398;生环保演讲赛。市妇联联合商州区麻池河镇政府举办“庆重阳好公婆、好媳妇”表彰大会。组织市女企业家协会到丹凤县铁峪铺敬老院探望慰问老人,送去了价值8000元的羽绒背心和精彩的文艺演出。号召各级妇联组织开展拥军忧属、敬老孝亲、法律宣传等?#35838;始?#25991;艺演出。

【重点工作?#20426;?#23454;施“巾帼创业致富工程”,带领?#20061;?#21442;与经济发展。深化“巾帼建功”活动。下发《关于做好2013年“巾帼文明岗”申报工作的通知》和?#30563;?#24124;文明岗管理办法?#32602;?#21019;建省级“巾帼文明岗”5个,市级30个,省级“巾帼建功标兵”1名,市级40名。促进?#20061;?#23601;业创业。共举办各类实用技术培训24期,培训?#20061;?6000人次。联合人社、工会等部门于3月初开展了“春风行动”,为农民工举办欢送仪式8场次,23家职介、培训机构及95家用工单位提供空岗信息9300个,1800人签订了就业意向书,免费为外出务工人员提供去西安的车票和50元的人身意外伤害保险。成立女企业家协会。邀请省妇联副主席王玉娥、省女企协?#34987;?#38271;何玉辉、省妇联城乡部副调?#24615;?#24352;?#29260;肌?#24066;委常委、组织部长周德?#30149;?#24066;政府副市长刘荣贤以及市直单位的领导出席商洛市女企业家协会成立大会。举办?#20061;?#25163;工?#25484;?#23637;示活动。联合人社、农业、文广、旅游、扶贫等部门举办商洛市首届?#20061;?#25163;工?#25484;?#23637;示活动。印发《关于做好?#20061;?#25163;工?#25484;方?#26053;游景区工作的通知》。并选送7名选?#26893;?#21152;了陕西省?#20061;?#25163;工?#25484;芳?#33021;大赛刺绣、编织类的?#28909;?#33719;得了3个二等奖、3个三等奖的好成绩,6人获陕西省民间手工?#25484;?#33021;手称?#29275;?#21830;洛市妇联被大赛组委会评为最佳组织单位。创建“华阳女儿红手工?#25484;?rdquo;网站。组织?#20061;?#24037;?#25484;?#33021;?#25351;?#20892;高会参加展览,参展作品有草编、毛线编、兔毛编、麦杆画、绒绣等五大种类近百件。继续做好小额信贷工作。下发《进一步做好?#20061;?#23567;额担保贷款工作的实施办法》。全年发放?#20061;?#23567;额担保财政贴息贷款3743?#30465;?.03亿元。六是建基地促致富增收。新树立“妇字号”种养殖基地21个,?#20061;?#21019;业就业示范基地7个,大学生就业创业?#23548;?#22522;地5个,树立“巾帼致富带头人”14名。
  实施“巾帼权益维护工程”,落?#30340;信?#24179;等基本国策。组织市直机关妇委会深入街头巷尾、农村集会,悬?#28082;?#24133;,发放宣传?#26893;幔?#24320;展以司法维权、心理咨询、创业指导?#22270;?#25919;服务为主的宣传活动,大力宣传两纲知识和?#20449;?#24179;等基本国策。开展“?#21494;聊信?#24179;等基本国策”活动。组织女大学生村官深入基层,深入群众,访?#20061;?#32676;众所需,把?#20449;?#24179;等基本国策送到田间地头。畅通?#20061;?#32500;权渠道,接待处理?#20061;?#32676;众来信来访269件。
  实施“巾帼文化引领工程”,加?#21487;?#20250;主义核心价值体系建设。与宣传部联合开展“十佳孝子”评选、宣传、推荐活动。联合市体育局、市文广局、市电视台等部门举办全民健身展示活动暨2013年商洛市“晨光·第一街”广场舞电视大赛。参与“寻找最美孝心少年”大型公益活动推荐工作。开展“争做合格?#39029;ぁ?#22521;养合格人才”双合格道?#29575;导?#27963;动,举办家教公益讲座15场。积极开展巾帼志愿者服务活动。
  实施“巾帼幸福关爱工程”,提升?#20061;?#20799;童幸福指数。为全市30户?#29420;盖准?#24237;发放?#32428;?#26412;?#29420;盖?#39033;目救助款30000元。开展“公益福彩·牵手行动”——关爱?#29420;?#23478;庭病残儿童活动,对35名病残儿童给予每人2000元的救助。联合清风杂志社爱心信鸽栏目组为11岁重病女童?#23395;?.5万元。实施?#20061;?#20799;童民生项目总资金98.5万元。争取台湾家扶儿童发展项目26.2万元,搜狐公益救助项目50万元,美国真光希望工程6万元,儿基会欧普照明项目40万元等。
  实施“强基固本工程”,筑牢?#20061;?#20107;业发展根基。在商州区麻池河镇开展了党的群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作,4名县级干部每人包抓1个村,并协调其他部门包扶其余7个村,在11个村同时开展了大调?#23567;?#22823;走访活动,共走访群众220户,?#32428;?#35843;研文章12篇,解决?#23548;?#38382;题10件。与各县区妇联签定《妇联系统2013年度目标任务责?#38382;欏罚?#19979;发《妇联系统信息宣传工作实施办法?#32602;?#20840;年共在《中国?#20061;?#25253;》上刊登信息3篇,在《陕西日报》上刊登信息1条,在《陕西?#20061;?#32593;》上发表信息152条。举办“我讲一?#27599;?rdquo;活动,市妇联9名干部每人就自己特长为大家讲授一?#27599;危?#32452;织干部参加市第三届运动会健身秧歌?#28909;?#24320;展工间操活动。
  实?#25351;九?#20449;访代理制度全覆盖。将“妇联信访工作纳入党政工作大局”、“?#20061;?#20449;访事项纳入联席会议”,全市?#20061;?#20449;访代理工作步入了规范化轨道,实?#25351;九?#20449;访代理制度全覆盖。一是安排专门的信访人?#20445;?#20108;是建立信访工作责任追究制和信访稳定责任制,坚持“谁主管、谁?#28088;?rdquo;的原则,三是抓好信访案件的落实。使信访问题解决在基层,化解在萌芽状态,为全市?#20061;?#20799;童的生存和发展创造了良好的社会环境。截止目前,全市126个镇办全部建立健全了?#20061;?#20449;访代理服务站,部分村(社区)建立了?#20061;?#20449;访代理服务点。
(办公室)

 

科协工作

 

【大型科普活动?#20426;?ldquo;科技之春”。在全市开展了以“科技让生活更美好”为主题的第二十一届“科技之春”宣传月活动。策划组织开展  “科技让生活更关好”科普知识有奖答题、领?#20960;?#37096;生态文明建设科普报告会、“农业专家村镇行”、“专家服务企业科技推广”、商洛市第二届“优秀科技工作者”?#24405;?#23459;传等重点示范活动144项,其中市级重点示范活动8项。表彰活动先进集体和优秀组织单位12个。
  “全国科普日”。围绕  “保护生态环境,建设幸福商洛”主题,组织开展了2013年“全国科普日”活动。全市实施重点示范活动37项,其中市科协联合市发改委、市环保局、商洛职院策划开展了“全国科普日”商洛主场活动、保护生态环境科普报告会、节能减排科普宣传“进社区、进学校、进农村”,“我身边的环保”媒体环保推广活动、科技专家进基层等9项活动,面向公众宣传普及了节能、环保、健康知识。

【科学普及?#20426;?#20892;村科普。2013年全市创建市级科普示范镇10个,科普示范村30个,科普示?#26460;?#25216;协20个,科普示范基地11个,科普示范带头人50名。?#21171;信?#25216;协、农函大等平台,培训农民11873人,其?#20449;?#20989;大新招生培训农民技术骨干2679人。“科技之春”宣传月活动和“全国科普日”期间,组织科技人员?#25351;?#20840;市七县(区)村镇,举办各类现场技术培?#34507;?230期,培?#31561;褐?2万人次。
  社区科普。?#38505;?#36143;彻中国科协《关于加?#21487;?#21306;科普工作的意见?#32602;?#21046;定方案,在全市开展了“创建科普示?#28193;?#21306;、科普示范小区、科普示范家庭,争当科普文明市民”活动。各县区、社区?#28304;?#24314;活动为载体,加强科普网络和阵地建设,发展社区科普志愿者1678人。经逐级推荐申报,市科协决定表彰了7个科普示?#28193;?#21306;,13个科普示范小区,60户科普示范家庭。丹凤县龙驹寨镇丹江社区等5个社区受到国省“社区科普益民计划”表彰。
  青少年科技教育。联合市教育局、科?#23395;?#32452;织开展了以“体验、创?#38534;?#25104;长”为主题的第二十八届青少年科?#21363;?#26032;大赛。全市100多所学校、20余万名师生参与活动,征集各类作品522项,评出获市奖作品164项。报省参评作品63项,获省奖33项。推荐60幅少儿绘画作品参加省第十八届科?#27809;?#30011;展评,获奖34幅。联合团市委、市扶贫局邀请本土3名有影响力的青年创业新?#29301;?#20026;商洛新潮学院、商洛职院700多名学生作创业报告。?#30422;?#20013;科院专家为商洛学院和丹凤、山阳4所学校2000多名师生做了科普报告。组织全市万名青少年参加了陕西省第六届青少年科普知识竞赛。联合陕西科技馆在商洛中学、商州区金陵寺中学、洛南县古城?#34892;?#23567;学等5所?#34892;?#23398;校开展了“科普大篷?#21040;?#26657;园”活动。承办了中国科协流动科技馆镇安、柞水、丹凤巡展活动。表彰命名镇安县回龙初级中学等10所学校为“商洛市科技教育特色学校”。
  科普惠农项目实施。转发陕西省《“科普惠农兴村(富民)计划”项目实施工作考核办法(试行)?#32602;?#23545;全市惠农项目实施管理提出了具体要求。推荐12个农技协、4个基地和2名带头人受到国省“科普惠农兴村、富民计划”表彰,获得以奖代补资金208万元。指导获奖单位创建科普惠农服务站10个,围绕优势产业新发?#21476;?#25216;协40个。开展科普示范“五创一带”和惠农服务站建设情况调?#26657;纬?#19987;题报告。

【学术交流?#20426;?#23398;协会组织建设。指导市?#23777;?#21327;顺利完成换届,批复成立了商洛市养生保健协会。改革学会工作考核办法,启动实施了“学会服务能力提升计划”,评选表彰实施工作先进学会6个,推荐?#24615;?#38450;医学会实施省科协?#29627;埃保?#24180;“学会服务能力提升计划”项目,获扶持奖励资金3万元。
  学术交流。确定“科技助推生态文明建设”主题,组织召开了生态文明建设学术?#21009;只幔?#25910;到论文25篇,9名科技工作者大会交流发言,?#32428;?#20102;“关于?#25597;?#31185;技助推商洛生态文明建设的建议”。各学会围绕全市经济社会发展和学科重点难点问题召开学术会议27次,交流论文193篇。
  论文评选。联合市人社局、市科?#23395;?#19979;发了“关于征集评选2011——2012年度自然科学优秀学术论文的通知》。经各县区和市直各学协会评选推荐,共报市参评论文227篇,涉及13行业。按照《评选办法》评出优秀学术论文70篇。印制了《商洛市2011——2012年度自然科学优秀学术论文汇编》。
  科技人员继续教育和宣传表彰。各学(协)会采取多?#20013;问?#24320;?#21476;?#35757;32场次,培训科技人员3800多人。开展企业科协工作情况调?#26657;纬伞?#21830;洛市重视科技人?#29275;平?#20225;业科技进步的调研与思考》被陕西科协第四期刊载。组织企业科技工作者开展“讲理想、比贡献”活动,  22个厂矿企业立项实施活动项目28项。提请市委、政府在全市科技工作会议上表彰李卓军等10名“优秀科技工作者”。利用商洛电视台等主流媒体宣传了优秀科技工作者的先进?#24405;!?br /> (都晓莉)

 

文联工作

 

【概况?#20426;?月,党组书记王良出席在贵州省贵阳市召开的全国地县级文联?#28088;?#20154;会议,商洛市“以文联为纽带、以协会为?#21171;小?#20197;人才出精品、以精?#38750;?#21457;展、以活动求繁荣、以参赛求提高”的经验在全国交流,同时被省文联授予全省“送欢乐·下基层”文艺惠民活动先进单位,韩国CTS电视台为市文联赠?#22303;?ldquo;韩中文艺交流?#23721;曖来?rdquo;?#36951;疲?#21152;强队伍建设,圆满完成市书协、剧协、音协、评协等五个协学会届满依法换届等工作;全年市文联举办国内外各类文艺活动60场次,受到中省市领导、文艺名家和社会各界的广泛赞誉,有关文艺活动和经验?#32676;?#34987;人民日报、陕西日报、中央电视台及凤凰网、韩国CTS电视台等海内外主流媒体多次报导。

【文艺活动?#20426;∠群?#20030;办“备战第十二届全国美术展”商洛美术作?#22346;?#25253;展、市反腐倡廉书画摄影展、市直机关书画展、“秦岭画派”葛伟、葛建伟、刘凤?#32622;?#26415;作品展等书画展10多场次,举办“移动杯”文化商洛·微享幸福首届商洛微电影微视频大赛、省第六届?#38750;?#32418;梅大赛商洛分赛、省音乐奖声?#30452;热?#21830;洛分赛、迎国庆?#34892;?#24191;场文艺晚会、“盛?#26639;?#22768;·响彻商山”望江楼连续三晚演唱会、商洛文艺界走进?#35272;?#21830;州文艺采风慰问活动、“握手老君山·诗书传友情”诗文书画采风慰问活动、冯渊个人音乐演唱会、商洛市少儿才艺电视大赛等赛事;组织开展群众喜爱的“商洛优秀原创十大金曲”评选颁奖和传唱活动,开展以“走进商丹循环工业园区、感受新商洛”为主题的商洛第十八轮作家艺术家采风慰问活动、“秦岭最美是商洛”陕西书画界走进商洛采风笔会等活动。

【亮点工作?#20426;?#38597;安发生强烈地震后,市文联第一时间组织书画家率先在全市进行义捐义卖两万多元,由市红十?#21482;岬背?#36716;交灾区;与北京屈正基金会等举办大型为先天性心脏病患者义捐活动,组织28位书画名家捐献名书名画32幅;商洛民俗博物馆大幅增加,参观游客近万人;组织商洛文?#21344;?#19982;韩国、美国、英国(外籍10人)友好人士在商洛?#33970;?#38498;举办国际文艺联谊活动,与韩国CTS电视台交响乐?#29275;?#22806;籍45人)举行文艺联谊慰问活动,向外国朋友捐?#36164;?#30011;作品50幅、文化礼品50个?#29615;直?#19982;陕西省及西安、?#24433;病?#27721;中市等书画家进行书画交流8场次;选送青年画家李涛、杨品国?#22885;砝次?#20122;等国家进行艺术交流学习,“秦岭最美是商洛”对外文艺交流活动与“书画商洛”系列活动分别荣获2013年度全市宣传思想文化工作创新一、二等奖。

【理论研?#20426;俊?#32452;织举办以“幸福商洛·文艺惠民”为主题的商洛第五届“山泉”文艺论?#24120;?#24320;展商洛原创歌曲?#21009;只帷?#21830;於古道文化?#21009;只帷?ldquo;?#21644;?#20043;路”?#21009;只?#31561;,撰写的《关于繁荣和发展商洛文?#31449;?#21697;的调研报告》荣获2013年度宣传思想文化工作优秀调研成果?#20445;?#23545;商洛民间艺术事业繁荣发展的调研和思考》被《陕西文化交流?#25151;?#21457;,在商举办商洛籍著名歌手、全国第十五届青歌赛亚军周鹏座谈?#21009;只?#19977;场次,周鹏亲临现场并演唱;为商洛和商洛籍贾平凹、周鹏、葛伟、李仲珩、毕堃林、李淼、司正博、黄弘、杨荣、贾建霞等文艺名家和新秀撰?#30784;?#21457;表宣传评论文章多篇,举办书法、诗?#30465;?#33310;蹈等业务培训近二十期一千多人次。

【文艺成果?#20426;?#20840;面完成商洛第二届“山泉文艺创作奖”评奖颁奖活动,戏剧、歌曲、舞蹈、广播剧及“商洛优秀原创十大金曲” ?#24067;?4件作?#22346;窠保?#21253;括贾平凹作?#30465;⒄约?#24179;作曲的《秦岭里最美的地方是商洛》等金曲,在多家媒体刊播,市内外文艺爱好者广泛传唱。全年策划出版文艺书籍22部(本),出刊《山泉》杂志6期,赠送全省十地市、全国30个省(市、区)和国?#35270;?#20154;,同时收到全国30个省(市区)的文?#25484;?#21002;;办好商洛文联网、商洛文艺界博客,开设商洛文联新浪微博,为展示和宣传广大文?#21344;?#25552;供网络宣传平台。承办冯健雪、刘远等全国?#38750;?#26757;花奖得主,王改民、王定成、石瑞芳等省书协七位副主席和七位省美协主席团成员计60名全省著名文艺工作者参加的“送欢乐·下基层”文艺惠民活动,赴商洛市?#34892;?#24191;场、山阳县人民广场、中铁一局商洛段冀村三场次,观众近万人;举行各类文?#31449;?#29486;活动5场次,向社会义捐各类文艺书籍2000余册、书画作品300幅,深入农村、企业、社区、机关义写义送春联三千多幅,指导市直协学会出版《清风》、《丹江潮》、《天南地北商洛人》、《商洛诗歌》、《商洛诗?#30465;貳ⅰ?#21830;洛文化研?#20426;?#31561;文?#25484;?#21002;,指导县区文联出版《洛书》、《商山》、《金丝峡》、《天竺山》、《牛背梁》等文艺刊物,举办《商洛古诗精选》、《心灵绿洲》、《商洛杂?#20581;貳ⅰ渡?#24030;览胜》等书籍首发?#32039;?#24231;?#23500;?#21313;场次。
(党丹琦)

 

 

 


残联工作

 

【概况?#20426;?#25454;第二次全国?#23633;?#20154;抽样调查,全市共有各类?#23633;?#20154;16.7万,占全市总人口的6.9%,其?#20449;?#26449;?#23633;?#20154;12.5万人,占全市?#23633;?#20154;总数的74.9%?#40644;独Р屑?#20154;10.5万人,占到全市?#23633;?#20154;总数的62.9% 。2013年农村?#23633;?#20154;家庭人均纯收入1810 元,占农民人均纯收入的33.3%。有托养需求的?#23633;?#20154;3.42万人,占?#23633;?#20154;总数20.5%;有康复需求的?#23633;?#20154;8.13万人,占?#23633;?#20154;总数48.7%;辅具适配需求的?#23633;?#20154;6.46万人,占?#23633;?#20154;总数38.7%。

【扶贫救助?#20426;?#22362;持“一改、二补、三推动”,突出“三个纳入”,强化落实“四抓四带”的?#23633;?#20154;扶贫开发工作思路。?#21171;?#25919;策扶贫、移民扶贫、一村一品工程、重点镇建设、?#35272;?#20065;村等项目,多渠道地扶持?#29420;Р屑?#20154;。市扶贫局、市财政局、市残联等部门联合制定印发了《关于加快?#24179;?#20892;村?#23633;?#20154;扶贫开发的实施意见》。全市共建扶贫基地16个,辐射带动915名?#23633;?#20154;就业。政府主导、部门配合、社会参与、各负其责、齐抓共管”的扶贫开发工作格局基本?#32428;伞?#20840;市走访慰问救助1861户?#23633;?#20154;家庭,?#24230;?#36164;金68.75万元。2013年包村扶贫为山阳县色河?#38518;?#23786;口村,全年?#24230;?.0万元,其中资金6.4万元、物?#25910;?#20215;0.6万元。向该村学校送去1800元的爱?#26408;?#36192;包裹。为山阳县?#23633;?#20154;康复?#34892;?#20105;取80万元的医疗设备。为市特殊教育学校、商洛慧灵智障人士服务?#34892;?#21644;商州区聋儿语训学校捐赠了价值 90 万元的运动服、足球等文体物资共7800余件。

【民生工程?#20426;?#20840;市共实施民生工程?#23633;?#20154;工作项目24个,市政府为?#23633;?#20154;办了10件实事,?#24230;?#36164;金4647.54万元,较上年增长110%,其中省级专项资金2629.75万元,市、县配套资金2017.79万元,全市9.3万名?#23633;?#20154;直接受益,受益面较上年提高21%。落实1至4级?#23633;?#20154;生活?#22266;?.05万人,发放资金4200万元,完成任务141.0%?#30343;?#26045;白内障复明?#36136;?54例,完成任务119.3%。全年共培训就业?#23633;?#20154;1770名,完成任务147.5%;改造?#29420;Р屑?#20154;住房916户,完成任务107%;城镇新安排就业520名,完成任务130.0%;居家托养服务1512名,完成任务101.0%?#29615;?#21161;?#29420;Р屑?#20154;30291人,完成任务144.0%;建立扶贫示范基地16个,完成任务266.0%。适配辅助器具600件,完成任务200%;开展?#29420;?#31934;神病患者服药537人、住?#35088;?#30103;176人,完成任务107.4%和176.0%;为?#29420;?#32930;体?#23633;?#20154;装配假肢80具。发展特奥运动员163名,完成任务116.4%。

【保障服务?#20426;∪险?#36143;彻省残联“三个?#21171;小?#20004;个整合”和“纳入、?#21171;小?#25972;合、鼓励”工作思路,积极协调民政、社保、卫生等部门做?#35980;屑?#20154;工作,加快?#24179;屑?#20154;社会保障和服务体系建设。全市共有7.8万名?#23633;?#20154;参加养老保险,11.46万名?#23633;?#20154;参加医疗保险,9.8万名?#23633;?#20154;享受最低生活保?#31232;?#21046;定印发了?#23633;?#20154;托养、康复服务机构建设实施方案。全市7县区建立?#23633;?#20154;托养?#34892;模?县区建立康复?#34892;摹?#25237;资15万元改善市、区合办的聋儿语训学校办学条件。商南县在?#23633;?#20154;家庭移民搬迁除享受陕南移民搬迁优惠政策之外,每户?#23633;?#20154;家庭另外?#22266;?000元;对购买保障性住房的?#23633;?#20154;家庭,在享受低首付和按揭贷款贴息政策的基础上,每平方?#33258;?#20248;惠100元。洛南县制作?#23633;?#20154;朋友服务连?#30446;?万余?#29275;?#20844;布县残联、民政局、妇联、共青?#29275;?#21450;各镇(办)残联专干、村(社区)专委亲情服务电话号码。

【代表大会?#20426;?013年7月17?#29031;?#24320;了商洛市?#23633;?#20154;联合会第四次代表大会。省残联、市委、市人大、市政府、市政协等领导出席代表大会。省残联、市委和市政府领导作了重要?#19981;啊2位?#20195;表119名,其中各类?#23633;?#20154;代表占到总数的60.5%。市残联第三届主席团向大会作了工作报告,表彰了全市?#23633;?#20154;自强模范和残联系统先进工作者,选举产生了市残联第四届领?#21450;?#23376;,描绘了今后五年?#23633;?#20154;工作发展蓝图,圆满地完成了各项会议议程。

【文化体育?#20426;?#30001;市残联、市文广局、市教育局、市民政?#20540;?#37096;门联合举办了“商洛市第二届?#23633;?#20154;文艺汇演”和庆祝第23次全国助?#33125;?#25991;艺晚会,开展了全市?#23633;?#20154;文化周活动。文艺汇演表演23个节目,160多名演职人员参加演出。在市区开展了“有氧健身,为爱助跑”慈?#22369;?#36305;活动,500余名爱心人士和20名智力?#23633;?#20154;参加了活动。

【组织建设?#20426;?#20030;办镇、村残联干部及专?#25300;?#21592;培?#34507;?#20849;8期1241人,完成任务152.6%。组织全市130名残联干部和专?#25300;保?#21442;加了为期三天的业务培训,并邀请省天语养心?#28088;?#38271;陈凤山作励志讲座。省残联副理事长戈养年出席培?#34507;?#24320;班仪式并?#19981;啊?#23545;近年?#24202;屑?#20154;工作政策文件收集汇编成册。重新修订完善了机关管理制度。严格执行中央八项规定,勤俭节约办公,简约办事程序,控制行政成本。组织开展党员讲党课、科级干部讲业务活动,提高干部职工业务知识和文明素养。开展“进农村、进学校、进机构,为困难群众服务、为?#23633;?#20154;服务、为爱心机构服务”的活动。
(王建军)

 

侨联工作

 

【基层组织建设?#20426;?013年实现商洛市7县区侨联组织全覆盖。各县区侨联设在县区统战部,在统战部加挂了侨联牌子,刻了印章,印制了文头,有的县区还落实了专项经费和专职办公人?#20445;?#20026;侨联工作的科学发展奠定了坚实的基础。成立了商洛市首届侨商会,共50个会员及10个单位会?#20445;?#24635;资产达到100多亿元,侨商会员涉及矿业、地产、医疗、?#39057;輟?#21830;贸、金融、制药、传媒等20多个行业。

【招商引资?#20426;?#24314;立了招商引资项目库,编制了《重点招商项目册》和《招商引资指南?#32602;?#36827;行常态化的项目信息发布和项目?#24179;欏?#28145;化拓展“招商引资六个一”和“?#37326;?#21830;洛、侨商企业在行动”等一系列?#25918;?#27963;动,引导市内外侨商企业和民营资本直接参与项目招商、项目对?#21360;?#39033;目建设。注重加强市侨商会会员企业间的联系和交流,举办“省侨商会会员企业商洛行”活动。充分利用省市侨商会和沿海友好侨联等重要平台,加大对外招商引资力度,加快境内外规模企业,市场资本与商洛市重大项目、优势资源的深度对?#21360;?013年市侨联共组织开展招商引资活动7次,已初步达成投?#23460;?#21521;的项目有5个。

【“百侨助百村”活动?#20426;。玻埃保?#24180;,全市有?#20445;埃?#21517;侨眷、海外侨胞和港澳台同胞参与了“百侨助百村”活动,共争取捐赠资金近300万元,支持社会主义新农村建设。其中?#21512;?#28207;松峰基金会捐资?#25285;?#19975;元,援建丹凤县寺坪镇卫生?#28023;?#20013;国华侨公益基金会捐资40万元,分别援建商州区北宽坪镇小宽坪小学和洛南县永丰镇秋宁第三小学。香港骏马纺织慈善基金会捐资15.75万元,资助商洛105名?#29420;?#39640;中学生上学;石狮市侨商捐资?#29627;?#19975;元,为商州区麻池河镇星火村新修通村水泥路2.5公里;澳大利亚侨胞捐赠17万元,为商南县湘河镇红鱼村、商南县十里坪镇李家湾村、洛南县古城镇后庙沟村和山阳县小河镇瓦沟口村各新建爱心桥1座;澳大利亚爱心人士为商州区?#23633;?#20154;赠送助?#26032;忠?05部、助听器200个,为?#29420;?#32676;众捐赠棉衣1000件、药品1136件,折合人民币35万元;向农村?#34892;?#23398;学生赠送《成语?#23454;洹?20本,学习本1500本,远程视频教育设备10?#20303;?#24066;侨商会?#34987;?#38271;徐荣娥出资5万元,为镇安县?#35272;?#38215;铁铜村和月河镇?#33125;?#26449;120户?#29420;?#32676;众,每户赠送大米20斤、面粉?#25285;?#26020;,食用油10斤。侨眷张庆君,为柞水县石瓮镇东?#20351;?#26449;捐资80多万元,帮助村上修?#33459;芮牛?#25913;变?#29420;?#38754;貌。侨眷杨秦湘帮助?#29420;?#26449;群众争取贷款40多万元,用于?#29420;?#32676;众发展生产。

【为?#30830;?#21153;?#20426;?#24320;展了以“春季送健康、夏季?#22270;?#26415;、秋季送法律、冬季送温暖”为内容的“四季四送暖侨心”活动。为60岁以上的侨眷检查了身体,举办了常见病预防和养生讲座;组织市县农业技术人?#20445;?#28145;入乡村为农村侨眷开展了?#22270;?#26415;、送信息服务活动,帮助农村侨眷修剪果树,发展种植业和畜牧业,通过争取小额贷款、定期组织免费技术培训等措施,有力地提高了农村?#29420;?#20392;眷的致富技能和生活水平;以侨商企业为重点,深入商洛晨光集团和丹凤华茂集团等10多家企业,开展了“送法进侨企、服务零距离”活动,为侨商企业提供了?#34892;?#30340;法律帮助和服务。同时还组织600多名党政领导、企业法人和涉侨人员参加了省侨联举办的侨法知识竞赛活动,市侨联获得优秀组织奖。

【对外联谊?#20426;?#29282;固树立“大侨务”工作理念,?#27426;?#24378;化内引外联,团结和凝聚海外侨胞关心商洛、支持商洛、参与商洛经济社会发展。在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家和地区确定了21名“政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上?#24615;?#35811;”祖籍商洛的海外华?#28982;?#20154;,成立了“商洛海外专家服务团”。通过不同?#38382;?#21521;海外专家服务团人员介绍宣传商洛经济社会发展的环境和政策,为海外优秀人才来商投资创业牵线搭?#29275;?#20026;商洛与世界各国的交流和交往搭建平台。市侨联带领市侨商会,分别赴深圳和辽宁省葫芦岛市进行联谊,与深圳市侨商会、深圳市陕西经济贸?#29366;?#36827;会等商会建立了密切的联系,还与葫芦岛市侨联和侨商会签订协议,结为友好侨联和友好侨商会。

?#26223;?#26449;扶贫?#20426;?#24110;助包扶村山阳县板岩镇安门口村争取资金10多万元,修通组水泥路3条6.1公里;争取50万元水利资金,新修加固防洪河堤500多米;争取香港应善?#20960;?#21033;基金会捐资18万元和市水务局水泥60吨,为3个村民小组新建人畜饮水工程;争取资金5万元,为村两委会新建2层320平方米的办公用房;协助村上建设绿色大棚蔬菜8亩:协助落实养鸡贷款100万元,扩建年存栏6万只的规模化养鸡场1个;组织开展村民创收技能培训4次,培训村民320多人次,使每个参训村民能掌握1~2实用技术。市侨联6名党员分别联系6户?#29420;?#32676;众,为他们办实事、献爱心。市侨联被商洛市扶贫开发领导小组授予全市2013年度包村扶?#26029;?#36827;单位。

?#25937;?#35465;表彰?#20426;?#22312;中国侨联第九次归侨侨眷代表大会上,商洛市侨联被中国侨联授予“全国侨联系统先进组织”。荣誉称?#29275;?#38472;米海主席被授予“全国侨联系统先进个人”荣誉称号。在陕西省第七次归侨侨眷代表大会上,商洛市侨联和商州区侨联分别被省侨联授予侨联系统先进集体。王亚莉、郭肖?#38534;?#26472;秦湘荣获全省归侨侨眷先进个人,江虎琳、董文华荣获全省侨联系统先进个人。
(高 玉)

军事


军分区工作

 

?#33285;?#24819;政治建设?#20426;?#37319;取常委授课、专题讨论、参观启发相结合的方式,深入开展“坚定信念、铸牢军魂”主题教育和“?#36153;?#32418;军足迹、颂扬红色文化”活动,?#32435;?#23436;成了“热土丰碑、红色商洛”专题片,广泛开展“红色基因代代传”工程建设和宣传文化“五个一”活动,官兵举旗铸魂的思想根基更加牢?#29549;?#25919;治部干事董志强参加省军区“军魂永驻”读书演讲?#28909;?#33719;三等奖。与市委、市政府联合开展强军优属“九件实事”活动,给军属悬?#36951;剖?361幅,帮扶特困军属68户。商州区人武部与区妇联联合保障“好军嫂”22名,商南县人武部组织秧歌?#21360;?#38179;?#20137;?#22823;张旗鼓送喜报,营造了?#21271;?#20809;荣的浓厚社会氛围。军分区为本地籍现役官兵办好强军优属“九件实事”的措施和做法分别被省军区转发。

【战备?#30423;貳俊?#20891;分区开展“牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准”大讨论活动,增强了官兵?#21271;?#25171;?#29549;?#24102;兵打?#29549;⒘繁?#25171;仗的意识。巩固深化战备值班综合整?#32428;?#26524;,修订完善备战预案方案,组织应急指挥联?#36947;?#21160;,协调参加商洛市防汛?#32769;?#32852;席会议,?#20540;?#36827;行勘察检查,战备建设水平进一步提高。组织20名县(区)人武部干部进行业务集训,反复组织军分区首长机关指挥能力轮训,全员参加省军区年度军事?#30423;芳?#26597;考核,考核成绩优秀。组织柞水县民兵森?#22336;?#28779;分队赴西安参加预备役部?#20305;本仍?#20998;队对口跨区联训,组织商州区抗洪防凌分队接受省军区检验评估,增强了应对突发?#24405;?#30340;能力。贯彻落实省国动委第九次全体会议精神,组织市委常委及国动委成员单位进行轻武器实弹射击,增强了国动委成员单位和各专业办公室的职责意识。积极?#35270;?#24449;兵工作调整改革新?#38382;疲?#19979;大力气开展征兵宣传活动。在地区没有?#39759;?#20248;惠政策的情况下,圆满完成了1041人的兵员征集任务。

?#26223;?#20840;管理?#20426;?#24320;展“条令法规学习年”活动,集中组织“学训整”、防间保密、军?#20498;?#29702;、“四支队伍”教育整训等专项整?#21361;?#30740;究制定了《贯彻落实军区“五抓”要求的措施办法?#32602;?#21152;强经常性安全?#38477;?#26816;查,营区秩序更加正规。按照两级军区要求,投资17万元,为营门哨位、弹药库配齐完善了通信、监控、报警等设施,实?#33267;俗?#25112;值班室与营门、武器库、油库等重点部位监控通联,确保重要目标的安全。严格落实安全保密“十条禁令”,定期对所?#26012;?#23494;场所进行安全隐患排查,杜绝了失泄密问题发生,营造了良好的安全稳定环境。按照不少于15天的要求,?#33267;脚?#32452;织军分区领导和机关干部?#21271;?#36466;连,帮带指导基层建设,人武部党委班子团结质量和整体水平有了新的提高。丹凤县人武部部长贾东?#20581;?#25919;委金立峰和商南县人武部部长党益军、原政委张翔连续两年被省军区表彰为“一对好主官”。?#21171;?#20025;凤县人武部组织召开了人武部正规化建设与管理现场观摩活动,各县区共?#24230;?00多万元进行基础设施改造,丹凤县、山阳县、镇安县人武部营区面貌变化较大。

【后勤保?#31232;? 积极?#24179;?#33829;区建设整体规划的审批立项、资金申请,协调地方政府出资1000万元,用于军分区民兵?#30423;?#22522;地建设。筹集资金190多万元开?#26500;?#28809;房的拆旧建新和暖气管道的改建。应官兵建议,筹资47万余元新建了军分区器械、篮球和网球场等活动场所,配齐了各类器械设备。筹资300余万元进行营院墙体护?#38534;?#21152;油站、车库、集体宿舍和机关?#31243;?#21152;固改造工程,提高了营区闲置土地开发利用?#30465;H险?#33853;实党委集体理财、经费预算决算和经费报销联审会签的各项规定,配合上级工作组完成了对军分区本级和3个县(区)人武部的年度财务?#35745;?#23457;计,军分区经费管理的做法得到了上级的肯定。三次派工作组对空余房地产租赁、办公用房、预算外经费管理和资金管理情况进行检查,组织修改房地产租赁合同、隔断合并超标办公用房,签订经费管理检查意见,消除了超支?#33402;省?#36829;纪违规和经?#23721;?#30041;问题。严格武器操作规程,科学筹划部署,严密组织实施,安全顺利完成了270发报废40火箭弹的销毁工作。

【风气建设?#20426;∪险?#23398;习贯彻中央“八项规定”和军委总部、两级军区党委关于改进作风的各项决策部署,扎实开展“学习贯彻党章、弘扬优良作风”和党的群众路线教育专项整?#20301;?#21160;,改进作风取得阶段性成效。党委常委带机关11次组织学习习主席的重要?#19981;啊?#20004;级军区的有关意见和省军区编印的?#22534;?#20064;资料汇编?#32602;?#24713;?#29287;?#24735;上级抓作风的战略意图?#22270;?#23450;决心。从年初召开党委扩大会议开始,党委领导带头改会风、改文风、改作风,在?#20048;?ldquo;五多”问题方面,压减合并大项活动7个、会议15个、各类文电减少102份。按照“厉行节约、反对浪费”的要求,制定了财务、经费、?#30423;?#21644;接待管理细则,所有因公接待一律在军分区招待所安排食宿;严格公务接待开支限额和经费报销审批把关,截止12月,军分区本级公务接待费相?#28909;?#24180;同期下降了96%,人武部平均下降86%。研究制定军分区《党委机关加强自身作风建设》8个方面21条具体规定,严密组织党委班子考核和廉政?#20449;?#21046;?#35745;溃?#20013;国国防报》和《人民军队报》报道了军分区的做法。

【走访慰问工作?#20426;?月14日至1月15日,军分区司令员石满意前往丹凤县寺坪镇赵塬村、丹凤县华茂牧业有限公司和市林业?#22336;?#25615;管理站进行?#20439;?#35775;慰问。政治部组织军分区机关官兵前往商州区黑龙口、麻池河镇看望慰问了1943年入伍的两名老红军战士,现场接受了革命传统教育。

【开展“军?#20498;?#29702;专项整顿”活动?#20426;?月至3月,根据总参《关于严格军?#20498;?#29702;维护军队良好形象的通知?#32602;?#21442;务[2012]555?#29275;?#31934;神,按照兰州军区统一部署,军分区在全市?#27573;?#20869;开展军?#20498;?#29702;专项整顿,主要?#20048;?ldquo;六种不?#35760;?#21521;”,查纠“五个重点”,从?#29616;?#34892;“七条规定”,突出打击“四个方面”。组织驾驶员和?#20498;?#24178;部?#38505;?#23398;习法规制度,邀请交警为干部?#22270;?#39542;员讲解交通法规,提高了驾驶员出车和干部驾驶自有?#30423;?#30340;安全意识。

【民兵整组工作?#20426;?月4日至5月24日,军分区?#38477;几?#21439;区(人武部)按照“咸阳会议”要求,集中20天时间组织落实了民兵整组并按照常委分片包?#26441;?#26597;验收计划,分6个工作组对各单位整组情况进行了检查验收,对各单位重点建设分队进行了点验,同时,对各单位正规化建设和安全隐患排查整治情况一并进行了检查。

【征兵工作?#20426;?月7日至5月31日,直招士官试行应届毕业生网上报名,军动办与宣保办协调市电视台、报社、新闻网等媒体,全面推行了直招士官报名宣传。5月21日,利用商洛职业技术学院组织毕业生就业洽?#23500;幔?#32852;合商州区人武部组织了征兵时间调整改革预告宣传、大学生预征宣传和直招士官现场宣传报名,并邀请商洛电视台进行了现场采访报道。9月11日,军分区在商洛火车站广场组织了新兵欢送仪式,圆满完成了1018名?#26012;?#21644;23名女兵运输任务。

【军事日活动?#20426;?月30日至8月2日,根据第7次办公会关于军事日活动的安?#29275;?#20891;分区组织市委、市政府、市人大、市政协、商州区常委班子和军分区首长,市委组织部、市人社局、交通局、电力局、人防办等11家单位共200余人进行了实弹射击,观摩军事汇报表演军事日活动,整个活动组织严密,安全顺利。
(赵 岩 谷 亮 张 俊)

商洛军分区

  ?#23613;?#20196; 员 石满意
  政   委 张永忠
  副 政 委 郭?#36335;?br />   参 谋 长 李水龙
  政治部主任 刘社教

 

武警工作

 

?#33285;?#24819;政治建设?#20426;?#28145;入抓好理论武装,系统学习党的三中全会精神和习主席系列?#19981;?#31934;神,官兵“听党话、跟党走”的信念更加坚定。精心组织主题教育,广泛开?#21476;?#21512;活动,支队获武警部队DV短片优秀?#20445;?#24635;队歌?#22870;热?#19968;等奖和十佳“四会”优秀政?#35859;淘北?#27494;竞赛?#30424;?#31532;三名。扎?#24213;?#22909;经常性思想教育,细致做好预防工作,官兵思想稳定,部队纯洁巩?#29549;?#25104;功组织商洛市党政军庆八一“军事日”活动,参加市三运会取得优异成绩,在《解放军报》、?#27573;?#35686;报》等媒体刊稿100余篇,扩大了支队影响。宣传股长马冠群被表彰为全军政工网宣传报?#32769;?#36827;个人。
?#23616;行?#20219;务?#20426;?#27880;重以忧?#23478;?#35782;树导向,重大节日、敏感时期战备制度落实,深化执勤隐患治理,支队实现固定目标执勤连续27年安全无事故,商南县中队连续64年执勤安全无事?#30465;?#20986;动兵力326人次,圆满完成商洛市“?#20132;?rdquo;、“大美陕西”?#33050;?#23433;保和武?#25226;?#35299;等临时性勤务36起。大力加强应急力量建设,广泛开展“?#24613;壤?rdquo;,商洛支队获总队特勤排、应急班比武竞赛第5名,一中队战士?#32428;?#34987;总队树立为“十大军事?#30423;繁?#20853;”。

【正规化管理?#20426;?#24191;泛开展群众性“创安倒计时”活动,严密组织安全大检查,着力抓好5大类64个问题隐患的整改落实,各级抓安全、保安全意识明显增强,部?#24433;?#20840;基础更加牢固,支队连续18年实现“三无”。扎?#24213;?#22909;山阳、柞水中队正规化改造,部队精细化管理水平?#27426;?#25552;升。

【基础建设?#20426;?#20248;化班子结构,?#38505;?#33853;实?#21450;?#24314;和?#21271;?#36466;?#21448;?#24230;,深入开展党支部班子岗位?#32321;?#21644;干部“大练基本功”活动,?#20013;?#21152;强基层风气建设,基层建设质量进一步提升。山阳县中队连续17年被总队表彰为基层建设标兵中队,丹凤、商南县中队被表彰为基层建设先进中?#21360;?/p>

【后勤建设?#20426;?#36319;?#38382;?#20219;务加强应急能力建设,“以车代库”动态储?#25913;?#24335;?#24230;?#20351;用。厉行节约,严格经费精细化管理,行政消耗性经费和维持性经费保?#38386;?#30410;明显提升,教?#32423;有?#22336;征地?#34892;?#36827;展,洛南、镇安县中?#26377;?#33829;房建设和商南县中队营房加层顺利?#24179;?#21518;勤综合保?#22799;?#21147;?#27426;?#25552;高。
(朱梓轩)

商洛市武警支队

  支 ?#21360;?#38271; 李亚博
  第一政治委员 ?#20303;?#38632;
  政治委员 赵新平(12月转业)
         蔡中华(2014年1月?#21361;?br />   副支队长 李 军(12月转业)
           祁乾周

 

消防工作

 

【概述?#20426;。玻埃保?#24180;度,全市共发生火灾?#29627;担?#36215;,死亡2人,无人员受伤,火灾造成直接财产损失约413.2万元,火?#20013;问?#39640;度稳定,连续18年无较大以上火?#22336;?#29983;。年内,成功处置了“5·26”福银高速下口子隧道液化天然气槽车泄漏、“6·1”延长石油氟化氢泄漏、“6·1 8”板桥镇洪水?#32769;站仍?ldquo;7·29”丹凤武关二甲苯泄漏、“9·24”柞水小岭山体滑坡救援等急?#20005;?#37325;任务。2013年度,支队被市政府授予“商山?#39029;?#28040;防卫士”称?#29275;?#36830;续2年被陕西省公安消防总队评为先进支队,山阳中?#23588;?#31435;集体三等功,2个基层大中队获总队先进单位,2个基层党组织获总队表彰,1人荣立个人二等功,15人荣立个人三等功,2人受到公安部消防局表彰。2人晋升副团职,11人晋升营职,17人晋升连职,15名干部晋升警?#21361;?人续评中级技术资格,3名战士入部队院校。

【消?#20048;?#27861;?#20426;?#25903;队?#32676;?#37096;署开展了“双节”“?#20132;?rdquo;消防安保、“除火患、保平安”、“零点?#20849;?rdquo;、第二次“清剿火患”战役以及“消防安全大排查大整治”、“2?#22467;?·平安三秦”、液氨制冷企业液氨使用等专项整治行动,成效明显。其中,市县政府领导?#32676;?1次带队?#38477;?#26816;查消防安全,市政府?#36951;?#30563;办2家,县级政府?#36951;?#30563;办7家;联合?#24067;唷?#20303;建、文广、卫生、旅游等部门开展联合执法17次;在陕西省“今冬明春火?#22336;?#25511;专项行动”第一阶段通报中,商洛市名列第一?#36824;布?#26597;单位15653家,下发责令改正通知书7795份,拆除违章彩钢板建筑2782平方米,办理消防行政处罚案件137起,临时查封78家,行政强制执行1起,受理查处火灾隐?#23395;?#25253;?#31471;?#26696;件26起,结案率均达到100%。责令“三停”51家,拘留44人,罚款155.3万元,执法量化指标任务全面完成。

【灭火救援?#20426;?#25903;队共完成重点单位摸底排查640家,测试347家,开展灭火救援演练835次,修订预案615份;共接处警669次,出动?#30423;?49辆次,出动警力5230人次,参加社会救援266次,成功处置16起重大事故,营救被困人员226人,疏散被困人员1878人,达到历史最高水平。组建了轻型地震救援分队,围?#39057;?#38663;灾害、建筑垮塌等开展了专门?#30423;罚?#24320;展集结演练2次;针对全市水上灾害频发、高速公路救援增多的?#23548;剩?#21327;调争取政府专项经费60余万元为基层中?#20248;?#22791;了?#32769;站仍?#22120;材,增强了部?#20305;本仍?#25972;体实力;联合全市13个部门,于2013年11月成功举办了商洛市2013年大型跨区域应?#26412;仍?#32508;合演练,加强?#20439;?#21512;应?#26412;仍?#38431;伍的沟通和联系;在胡蜂剿灭战中,支队全面参战,发明“灭蜂神器”,科学施救,摘除蜂窝300余个,抢救被困人员1人,疏散被困群众52人,受到各大主流媒体的高度关注和积极报道。

【社会化消防工作?#20426;?#28145;入贯彻落实国务院46号、省政府18号文件和“十二五”社会消防事业发展规划,消防安全责任体系逐步完善,公共消防基础设施建设进一步加强。市县两级相继出台了城镇消防规划,加快市政消火栓建设。全市共?#24230;?3万元,新增、更换54具消火栓,维修保养339具。社会单位消防安全“四个能力”建设、“户籍化”管理、“网格化”管理、“三项”报告备案制度和消防安全“三提示”工作深入?#24179;?#23545;全市9815家社会单位逐一排查,在人员密集场所、高层地下建筑等场所醒目位置?#30424;?ldquo;消防安全?#20449;?#20070;”,对全市?#32602;保凹?#28040;防安全重点单位逐一建立台账和底册,落实责任人,制定工作进度表,实行网上动态监管,重点单位三项备案率实现100%,全省领先。以《全民消防安全宣传教育纲要》、?#26029;?#38450;知识二十条》宣贯为重点,开播《商?#36739;?#38450;?#36820;?#35270;专栏,开通支?#26377;?#28010;微博,开展公交车载电视宣传,通过电视、报纸,广告、传单、讲座和电子屏幕等媒体广泛开展消防宣传,提高全民消防安全意识。全年累计播出电视专题13期,播发消防公益广告和安全提示1500余次,发布微博信息65条,队站开放23次,设立大型宣传喷绘墙22处;印发传单、图册8万余份,发送?#21482;?#30701;信l00万余条次,中央、省级媒体播稿60篇。

【队伍建设?#20426;?#22312;总队冬训考核竞赛活动和全省铁军比武竞赛活动中,支队均荣获第四名。年内全面开展全员岗位大?#32321;?#27963;动,狠抓体能、技能和合成?#30423;罚?#20840;面提升官兵综合业务素?#30465;9部?#23637;业务考核3次,铁军集训2次,在全省公安消防部队冬训考核和铁军比武竞赛中均获第4名的好成绩。加强多?#20013;问较?#38450;力量建设,年内共招收84名合同制消?#28061;保?#32479;一实行劳务派遣,规范了其管理、?#30423;貳?#32771;核、待遇等,提前完成了全市“十二五”招收计划。

【后勤保?#31232;俊?#21152;强装备建设,新增消防车4?#33606;?#30003;购4?#33606;?#36141;置行政?#30423;??#33606;?#29983;活保障?#30423;??#23613;?#26032;购置个人防护装备及灭火救援装备4701件套,铁军攻坚组器材300余件套,建设移动式充气站4个。完成总队2013年集中采购计划,申购高喷消防车2?#33606;珹类泡沫消防车l?#23613;?#25903;队指?#21448;行?#26280;特勤中队工程、洛南中队迁建工?#30899;?#23558;装?#29934;?#24037;,商州中队迁建工?#38518;?#22312;紧锣密鼓开展。全市消防部队积极规范库室建设,改善办公条件,美化亮化营区,?#24179;?#22522;层正规化达标创建全面开展。(王 晶)

商洛市公安消防支队

  支队长 王 强
  政 委 高 挺

 

人防工作

 

【人防易地建设费收缴?#20426;?013年度,全市共审批项目56个,完成执法?#26041;上?#30446;7个,全市征收易地建设费达到1360万元,完成年度目标任务的194%;其中执法?#26041;?49万元,完成年度目标任务的116%。县级人防易地建设费收缴达到495.3万元。

【工程建设?#20426;?#24378;化人防工程“前置审批”程序。坚持“以建为主、应建尽建”的原则,2013年全市共审批结建人防工程13处,建筑总面积31397平方米,比上年增长31%,完成年度目标任务的300%。北新?#31181;行?#24191;场单建式人防工?#38518;?#21830;引资项目正待签订协议。柞水县体育场单建式人防工程已经动工。对全市31个工程全部制作“人防工程”标志牌,并对已竣工的工程进行了现场?#36951;疲?#36827;一步规范了工程管理。加强了人防工程质量的监督管理,确保了人防工程质量规范达标。

【人防指挥所建设?#20426;?#21830;洛人防基本指挥所建设项目选址已经市规划局批复,完成人防基本指挥所的项目选址、土地预审、环评批复、建设用地规划许可证等前期?#20013;?#21487;行性研究报告已评审完毕,市发改委办理立项?#20013;?/p>

?#23616;?#27861;工作?#20426;?#19982;市监察?#33267;?#21512;下发《关于集中开展人防行政执法专项监督检查的通知?#32602;?#23433;排部署全市的人?#20048;?#27861;工作,坚决查处全市对不落?#31561;?#38450;前置审批规定、不依法修建人防工程或不按规定缴纳人防易地建设费、随意“减、免、缓”和“偷、?#21360;?#28431;”人防工程易地建设费的违法行为。规范人?#20048;?#27861;行为。以市政府文件印发了《商洛市结合民用建筑修建防空地下室和收缴易地建设费规定?#32602;?#20462;订完善了一系列法律文书,明确了执法检查和行政处罚等各?#26041;?#30340;工作?#27573;?#21644;工作职责。加强了执法队伍建设。加强了市县两级执法人员培训,提高了执法人员的整体素?#30465;?#33853;实了行政处罚自由裁量权工作。

【人防指挥信息化建设?#20426;?#21152;强人防机动指挥建设。完成了北斗卫星导航定位系统的安装。加强了机动指挥车的管理使用。加强了短波电台的值班、沟通和联络工作,及时更新和维护设备,确保信息畅通。加强警报器的维护管理。对全市六县一区城区和建制镇(126个)的135台警报设施的维护管理情况进行了全面的检查。11月22日成功进行了防?#31449;?#25253;试鸣活动。全面完成《防?#38556;?#39044;案》修编审定工作。开展人防综合演练。从3月26日到4月11日,以人防疏散基地为平台,紧扣防空?#28061;至?#22823;主题,?#19981;?#19971;县区七个建成的疏散基地开展了人防疏散演练活动。5月19日-5月21日,参加了陕西省人防办组织的机动指挥跨区域演练活动;11月8日参加了全市2013大型跨区域综合应?#26412;仍?#28436;练。  

【疏散基地建设?#20426;?#23433;排部署了全市人防疏散基地建设升级晋档工作,下发了《商洛市人防疏散基地建设标准》和《商洛市人民防空疏散基地规范化建设实施方案?#32602;?#24050;建成商州区杨峪河镇、洛南县谢湾镇、丹凤县?#35270;?#38215;、商南县试马镇、山阳县高坝镇、镇安县?#35272;?#38215;、柞水县营?#38518;?#31561;7个疏散基地。

【宣传教育建设?#20426;?月上旬,在全市六县一区?#19981;?#24320;展了人防疏散演练及人防知识宣传活动。本?#20301;?#21160;参演部门总计达到103个、参训?#34892;?#23398;学生6000余人,直接受到教育的干部1000余人次、群众4500多人次。在市电视台开设《人防之窗》专栏。第一集《强盾之路》、第二集《人防工程》已经播出,第三期正在?#32435;?#21046;作中。积极办好《商洛人防门户网站》、《商洛人?#20848;?#25253;?#32602;?ldquo;六进”活动深入开展,发放《防空知识汇编》6000册,人防法律知识问答3000份,挂制宣传横幅50多条,向学生赠送学?#22365;?#21697;资料6000余份,?#34892;?#22320;提高了广大群众的防空、防灾意识。

【“准军事化”建设?#20426;?#24320;展了“明辨是非、弘扬正气”专题教育活动,通过开展“五讲五比”活动,?#28304;?#21040;“弘扬六?#24535;?#31070;、明辨八种是非、树立十种意识”之目的,进一步深化干部教育,营造风清气正、团结和谐的干事创业环境。在全国人防?#30423;繁?#27494;中,商洛市选拔的12人在全省获得?#30424;?#36739;好成绩,有4人被选拔到省队参赛,1人参加兰州军区赛区?#28909;?名“六会型”机关干部被省办表彰,1名“六通型”领导被兰州军区表彰,1名“六能型”干部被国家人防办表彰。组织全市人防系统干部职工开展了“准军事化野外拓展?#30423;?rdquo;。组织市办机关所有干部参加了“八一” 军事日实弹打靶活动,提高了人?#26639;?#37096;职工的军事素质和人防工作战备水平。

【党建工作?#20426;∪险?#33853;实党风廉政建设责任制,全办连续5年无违纪违规问题。深入丹凤县?#35270;?#38215;店子村帮扶联系点开展结对帮扶活动,完成公开?#20449;?#30340;三项任务(即:?#20449;?#20462;缮党员活动室,已完成?#24576;信?#20462;河堤300米,已完成600米?#24576;信?#26680;桃建园科管700亩)。扶贫包村三年来,人防办共为包扶村无偿投资15万元,协助村上争取项目资金826万元,加快了基础设施建设,修路、修桥、修河?#29549;?#20462;?#36141;影樱?#21457;展了大棚养鸡、大棚蔬菜和规范化养牛厂,修建人畜饮水工程,得到了包扶村群众的普遍好评。加强组织建设,按程序进行了党总支换届公推直选工作,选出了新一届党总支委员和书记、副书记,明确了分工。加强思想教育。坚?#31181;?#19968;政?#25105;?#21153;学习,组织党员职工观看廉政摄影作品展览及《失德之害》、《苏联亡党亡国20年?#39304;?#31561;廉政教育片,开展“书记讲党课”、“党的温暖送基层”等活动。
(张皓?#29275;?/p>

公安·司法


公安工作

 

?#25964;?#20987;刑事犯罪?#20426;?#20197;深入?#24179;?ldquo;六打击五整治四防范”为主要内容的“秦安”专项行动为抓?#37073;?#20005;厉打击各类严重影响人民群众安全感的刑事犯罪活动,始终保?#33267;?#23545;各类违法犯罪的高压态势。全市共?#33529;?#21508;类刑事案件1380起,其中侦破八类严重刑事案件143起;?#22336;?5起命案侦破24起,侦破命案积案4起;查获犯罪团伙7个23人,抓获刑事犯罪作案成员994人。

【社会治安管理?#20426;?#37319;取车巡、步巡相结合的方式,在重点区域设置盘查点,广泛发动各类群防群治组织开展“护楼护院”,对刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人等高危人群,逐人落实“一人四管”措施,?#34892;Х乐?#20854;漏管失控、危害社会。全市应用立体化社会治安防控体系查破各类刑事案件536起,治安案件1143起,抓获各类违法犯罪?#21491;?#20154;773名。全市共查处治安案件5445起。

【重大警卫和重要节会活动安全保卫?#20426;?#20840;面完成了各项大型活动安保任务及中省领导来商视察等安全保卫、警卫任务160余次,确保了各项活动万无一失。

【公共服务管理?#20426;?#22312;全市?#27573;?#20869;启动了居住证管理制度,对出租房屋实行?#36951;?#31649;理,做到人、房、业的全面准确、双向互联。进一步建立完善了境外在华人员全过程动态管控体系,共受理业务12644人次。深入开展缉枪治爆及交通消防安全整治专项行动,?#37096;?#23637;危爆物品和消防、交通安全检查96次,检查娱乐场所、旅店业451家,发现和整改治安隐患1067处。

【交通事?#35270;?#20132;通管理?#20426;?#22260;绕“抓班子、带队伍、学法规、降事?#30465;?#20445;畅通”这一总体思路,以平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”为载体,以整治严重交通违法行为,保护人民生命财产安全为重点,大力整治交通秩序。共受理各类交通事?#25342;?#20214;7300起,受理交通事故复核案件29件,侦破交通肇事逃逸案件30案,交通事故?#21335;?#25351;数同比分别下降15.87%、下降42.72%、上升7.55%、下降58.01%,全市无重大交通事?#21490;?#29983;。强化黄标车?#34164;?#27835;理工作,共?#34164;?#27835;理910?#33606;?#36798;省定任务的107%。强化废旧?#25490;?#31649;理,对12000副废?#27801;盗竞排疲?#36827;行了集中切割销毁。将补换证业务、国产免检小型汽?#24213;?#20876;登记业务全部下发6个县大?#21360;?/p>

【和谐警民关系建设?#20426;∫劳?#27665;警下基层、包县联所、“三官一?#23665;?#31038;区”等活动,进一步深化“四小警务”活动,并作为一项长效机制,融入公安机关服务经济发展大局的各个?#26041;冢?#26377;针对性的做好公安工作。全市公安民警共走进社区1687人次,走访农户5356户,了解社情民意965条,化解矛盾纠纷2036起,开展法律宣传750余场次,进一步提升人民群众的满意度。

【宣传工作?#20426;?#20986;台了《公安机关信息宣传奖励办法?#32602;?#22312;全市层层选拔50名一线民警进行集?#34892;?#20256;,公安宣传实?#33267;?#25253;纸上有“面”,电视上有“形”,广播中有“声”,微博上有“粉”。制作专题片35部,发公安新闻稿件1999篇,其中505篇稿件被中、省主流媒体刊用。集?#34892;?#20256;报道了洛南县公安?#24535;按?#27966;出所民警李安民同志因公牺牲的先进?#24405;?#21644;商州公安?#24535;?#26495;?#25490;?#20986;所抗洪?#32769;?#30340;先进?#24405;#?#22312;社会上引起了强烈反响和共鸣。

【队伍建设?#20426;?#20197;开展“三大活动”为载体,制定印发了?#21335;?#20851;于队伍管理的意见、办法,对加强队伍建设提出了具体的部署。全市公安机关共举办各类培?#34507;?3期3815人次,组织法律知识大?#34081;?7期2354人次,法律知识考试73场次23107人次,在省厅“三大活动”检查中,商洛市法律知识应知应会测试以88.5?#32622;?#21015;全省第一。
(柳卫建)

 

检察工作


      
【维护社会稳定?#20426;∪险?#23653;行维护稳定的第一责?#21361;?#28145;入贯彻宽严相济的刑事政策,依法履行审查批捕、审查起诉、控告申诉检察职责。全年共批准和决定逮捕各类犯罪376件483人,提起公诉634件817人,受理群众举报、控告、申诉551件次。依法惩治各类刑事犯罪。?#27426;显?#24378;打?#38819;?#32618;的针对性,围绕维护社会稳定和增强群众安全感,依法批捕?#23460;?#26432;人、伤害、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性?#26893;品?#32618;239人,起诉280人。?#27426;?#25552;升打?#38819;?#32618;的准确性,对侦查机关遗漏的犯罪?#21491;?#20154;追捕43人、追诉33人;对重大疑难案件适时介入侦查、引导取证,依法排除非法证据,提起公诉案件有罪判决率达到100%。?#38505;?#36143;彻落实宽严相济刑事司法政策,对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和老年?#25954;?#27861;实行轻缓处理,对无逮捕必要的犯罪?#21491;?#20154;依法不批准逮捕85人,决定相对不起诉26人;探索试行未成年人附条件不起诉和犯罪记录封存制度,加强教育、感化和挽救,促使他们悔过自?#38534;?#37325;新回归社会。着力化解社会矛盾纠?#20303;?#20840;面落?#23548;?#35843;对接,引导、促进当事人达成刑事和解,对真诚悔罪、积极赔偿损失的被告人依法向法院提出从宽处罚的量刑建议,努力减少社会对立、促进社会和?#22330;?#28145;入开展涉检信访积?#27010;?#26597;化解工作,息诉罢访案件15件。全面推行执法办案风?#25484;?#20272;预警工作办法,分级分类评估案件可能存在的风?#25214;?#24739;,妥善做好处置工作。坚持检察长接访和下访、巡访等制度,在全市两级检察院建设了远程视频接访系统,进一步畅通群众诉求表达渠道,继续保持全市检察机关涉检赴省进京“零上访”。加强检务大厅等窗口单位建设,商南县检察院控申科?#40644;?#20026;“全国文明接待示范窗口”,市检察院和山阳县检察院等5个检察院的控申部门?#40644;?#20026;“全省文明接待室”。积极参与社会管理创?#38534;?#20197;?#24179;?#24179;安商洛建设为载体,积极落?#23548;?#23519;?#26041;?#31038;会管理综合治理各项措施。及时梳理分析执法办案中发现的社会不稳定、不和谐因素,向地方党委政府和发案单位及其主管部门提出检察建议,推动相关部门开展专项整?#20301;?#21160;。积极开展“一村一检察官”活动,在基层镇办、村和社区设立检察官工作室,强化对基层执法司法活动的法律监督,及时化解农村乡镇、城市?#20540;?#31038;区管理中的涉法涉诉问题。

【预?#20048;?#21153;犯罪?#20426;∪险?#33853;实市委和上级检察机关关于反腐倡廉的部署要求,加大办案力度,提高办案质量,增强预防实效。全年共立案侦查职务犯罪案件66件89人,为国家挽回经济损失750余万元。查办?#25300;?#36159;赂犯罪取得新成效。加大办案力度,大力?#24179;?#20390;查信息化、装备现代化建设,?#27426;?#25552;升发现和?#40644;品?#32618;的能力,共立案侦查?#25300;?#36159;赂案件53件69人,案件数、人数同比分别上升15.2%和9.5%。?#38505;?#33853;实中央“老虎?#26434;?#19968;起打”的反腐要求,突出查办有影响、有震动的大案、要案,共立案侦查大案40件55人、要案3件3人,大要案占立案总数的?#22756;?#20026;63.6%。集中力量查办发生在群众身边、侵害群众利益、群众反?#22478;?#28872;的职务犯罪案件44件,同比上升12.8%。查办渎职侵权犯罪取得新?#40644;啤?#20381;法查处滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪案件,共立办案件13件20人,人数同比上升25%。?#32420;?#26597;处重大刑事案件背后的渎职犯罪案件,依法查办了商南县“4.05”特大杀人案背后铜川崔家沟监狱干警玩忽职守案、柞水县重大校园安全案件背后学校教职人员玩忽职守案以及司法行政人员职务犯罪案件。预?#20048;?#21153;犯罪取得新进展。积极?#24179;?#39044;防社会化进程,商州区成立了预?#20048;?#21153;犯罪协会,商南、镇安、商州三县区将预防工作纳入县委县政府年度目标责任考核之中,推动社会各界共同参与职务犯罪预防。深入?#24179;?#39044;?#20048;?#21153;犯罪进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区的“五进”专题活动。结合典型犯罪案例分析和突出犯罪问题调查,提出预防建议76份。实现行贿犯罪?#34507;覆?#35810;与全国联网,向社会提供查询626次,促进了工程建设廉洁准入制度实施和社会诚信体系建设。通过建设警示教育基地、创办预防宣传专刊等方式大力加强预防宣传教育,各级检察官走进机关、企业、学校举办预?#20048;?#21153;犯罪讲座113场次,2万余名干部群众受到了反腐倡廉教育。

【法律监督?#20426;∪险?#23653;行宪法赋予的法律监督职责,?#27426;显?#24378;敢于监督的意识,提高善于监督的能力,努力促进执法司法公正。全面强化对刑事诉讼活动的监督。严格监督公安机关刑事立案、侦查活动,对应当立案而不立案的监督立案74件,对不应当立案而立案的监督?#38034;?0件;对侦查活动中存在的违法情形,提出书面纠正意见215件次。依法监督法院刑事审判活动,对审查认为确有错误的?#38376;?#25552;出抗诉5件;对审判程序中的违法情形提出纠正意见42件次。积极开展对民事、行政诉讼活动的监督。加强与人民法院的沟通,召开了市法检两院第二次民事行政诉讼与民事行政检察工作联席会议,?#22270;?#30563;重点、监督方式等内容进一步达成共识。共受理各类民事、行政申诉案件和执行监督案件214件,对符合抗诉条件,但法院启动再审程序能够更?#34892;?#20943;轻当事人诉累、维护审?#33125;?#23041;的,提出再审检察建议4件,法院已采纳4件。对审?#23567;?#25191;行程序中的违法情形、不规范行为提出检察建议67件,法院均已全部采纳。坚持抗诉与息诉并重,对?#29615;?#21512;抗诉条件的申诉案件积极做好息诉服判工作,营造尊崇司法权威的良好社会氛围。?#27426;?#21152;强刑罚执行?#22270;?#31649;活动的监督。对减?#29549;?#20551;释、暂予监外执行案件进行同步审查,书面监督纠正不?#26412;?#23450;44人;针对监管改造场所违法情形,提出书面纠正意见131人次。进一步加强对监管场所安全与秩序的监督检查,建设了监管场所与驻监(所)检察室视频监控联网工程,全年开展安全检查72次,立?#35206;?#21150;监管场所管教人员?#22336;?#22312;押人?#27604;?#30410;案件1件4人,维护了监管场所秩序和在押人员合法权益。
  
【队伍和管理机制建设?#20426;〔欢?#21152;强高素?#39318;?#19994;化队伍建设。深入学习贯彻党的十八大精神,开展“两学?#27426;?rdquo;活动。组织干警赴山阳县袁家沟革命旧址参观学习,零距离接受红色传统教育。扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动调研工作,组织处级以上领?#20960;?#37096;及党员干警深入镇安县灵龙镇基层农村开展调查研究,帮助解决?#23548;?#38382;题。结合学习贯彻修改后刑事诉讼法、民事诉讼法,开展全员参与、?#38382;?#22810;样的学习培训和业务竞赛活动,?#27426;?#25552;高业务素?#30465;3中?#21152;强纪律作风建设,严格遵守中央八项规定和《党政机关反对浪费厉行节约条例?#32602;?#20999;实改进会风、文风和工作作风。着力?#24179;?#26816;察改革和科学管理。按照最高人民检察院的统一部署,在全市检察机关设立了案件管理办公室,实行案件集中统一管理,?#32428;?#20102;执法信息网?#19979;?#20837;、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法规范化体系,建立了案件统一归口、全?#30899;?#31649;的管理模式,实?#33267;?#20840;程网上办案。?#27426;?#24378;化自身监督制约。切实加强对检察机关职务犯罪侦查活动的监督,实行了审查逮捕上提一级、讯问?#21491;?#20154;全程同步录音录像等制度,组织开展了办案安全和扣押冻结涉案款物专项检查等活动。严格落实党风廉政建设责任制,及时排查防控廉政风险,突出加强对执法办案关键?#26041;凇?#37325;点部门和重要岗位的监督,把廉政风险防控措施落实到检察权运行的全过程。全面提升基层检察工作水平。切实把工作重?#21335;?#22522;层下沉,?#38505;?#33853;实对口联系指导基层制度,帮助基层解决基础建设、技术装备等方面存在的困难和问题,推动基层院专业技术用房建设进程。?#27426;?#23436;善对基层检察工作的考核?#20848;?#20307;系。大力开展创?#26085;?#20248;活动,基层检察工作水平和队伍素?#35270;?#20102;明显提升。商南县检察院?#40644;?#20026;“全国先进基层检察院”,丹凤县检察院?#40644;?#20026;“全国群众体育先进单位”,3个检察院?#40644;?#20026;省级、市级人民满意政法单位,2个检察院?#40644;?#20026;省级、市级精神文明建设先进单位。
(?#39304;?#20891;)

商洛市人民检察院

  检察长 孟庆忠
  副检察长 王农业 毛朝霞 彭 旭

 

审判工作

 

?#26223;?#20214;审理?#20426;?013年,全市法院共受理各类审判和执行案件8725件(含旧存125件),审执结8179件,审执结率为93.74%。与上年同期相比(以下简称同比)新收案上升14.48%。其中市?#24615;?#21463;理审判和执行案件1097件(含旧存17件),审执结937件,审执结率为85.41%。同比新收案上升26.20%。
  刑事审?#23567;?#20840;年全市法院共受理各类刑事案件1244件(含旧存2件),其中一审774件(含旧存2件),二审60件,再审3件,减?#29549;?#20551;释407件。审结1175件,其中一审713件,二审52件,再审3件,减?#29549;?#20551;释407件。结案率为94.45%。判决发生法律效力653件891人.其?#34892;?#21578;无罪4人,免于刑事处罚18人,给予刑事处罚869人。在给予刑事处罚中有死刑(含死?#28023;?人,五年以上有期徒刑94人,不满五年有期徒刑284人,?#24184;邸?#31649;制、缓刑457人;单处罚金28人。
  民商事审?#23567;?#20840;年全市法院共受理各类民商事案件5582件(含旧存113件),其中一审5160件(含旧存105件),二审409件(含旧存6件),再审13件(含旧存2件),审结5144件,其中一审4822件,二审311件,再审11件。结案率为92.15%。
  行政审?#23567;?#20840;年全市法院共受理各类行政案件251件(纯新收),其中一审234件,二审14件,再审3件。已审结242件,其中一审225件,二审14件,再审3件。结案率为96.41%。
  案件执行。全年全市法院共审理执行案件1595件,(含旧存10件)。已执行1572件,执结率为98.56%。执行标的额为6538.03万元。
  涉诉信访。2013年,上级法院两次交办的22件涉诉进京信访案件,息诉罢访16件,息诉罢访率72.7%,进京访和其他信访案件数量进一步下降。市?#24615;?#31215;极学习借鉴西安市莲湖法?#21512;?#36827;经验,加强立案信访大厅规范化建设,完善“一站式”服务,使立案大厅成为化解矛盾纠纷的第一道关口。

【队伍建设?#20426;?#25166;实开展党建大调?#23567;?#20070;记讲党课和“双联双建”等活动,机关党的建设取得新进步。全市法院以“抓廉洁,促公正;讲责?#21361;?#27714;实效”活动为契机,扎实开展思想纪律作风学习教育、“学宪法、学党章、读经典”、党的群众路线教育?#23548;?#35843;研等活动,将政法干警核心价值观和党的十八大精神要求内化于心、外化于行,努力提高广大法官干警的廉洁意识和责?#25105;?#35782;。坚持“请进来、走出去”的工作思路,加大教育培训工作的?#24230;?#21147;度,开展法官全员大培训活动,2013年共举办了执行工作、民事审?#23567;?#33286;情应对等培训会11场次,参?#31561;?#21592;1000余人次。市法?#21512;群?#36873;派17人到国家法官学院学习。

【党风廉政?#20426;?#24320;展?#38382;?#22810;样的廉政教育活动,举办廉政培?#34507;唷?#25253;告会,组织干警到商州监狱进行警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实中央“八项规定”,修订完善了《关于改进司法作风的六条措施》、《关于?#31181;?#20154;情案关系案若干规定》、《关于约束干警8小时以外行为的意见》等12项反腐倡廉制度,把基层法?#28088;?#38271;、本院机关庭室?#28088;?#20154;向市法院党组述廉制?#28982;?#29992;制度保证廉洁。加强对违法违纪行为的查处工作,开展?#19981;?#30563;查和暗访,现场?#26469;?3个,全市通报2次,发出监察意见书3份。共接待来访24人次,收到举报信件36件,立?#35206;?#22788;3件8人,分别给予党纪处分、政纪处分和警示?#21040;搿?#21152;强廉政文化建设,举办廉政书画、摄影展、廉政心得体会交流,丰富法院文化建设内容,强化干警廉洁意识。

?#33285;?#27861;公开?#20426;?#28145;入开展审判“五进”和征询?#34164;?#24237;审公民对案件?#38376;?#24847;见活动。全年全市法院以“五进”方式?#19981;?#23457;理各类案件2752件,征询?#34164;?#24237;审公民对案件?#38376;?#24847;见和建议案件1055件,征询到意见建议231条,采纳意见建议126条。深入?#24179;?ldquo;三官一?#23665;?#31038;区(村)”工作,全市法院已?#36951;?#24314;立法官工作室642个,有力地促进了基层平安建设工作。?#38505;?#20570;好人民?#38389;?#21592;选任、培训工作,提高?#38389;?#29575;,共有211名人民?#38389;?#21592;经过专业培训后履职。人民?#38389;?#21592;?#38389;?#29575;达到25.71%。充?#22336;?#25381;法院网站功能,及时公布法院工作动态,全市两级法院都开通了官方微博,开展了生效?#38376;?#25991;书网络公开工作,?#38376;?#25991;书上网率达到80%。探索开展了庭审网络直播工作,全年全市法?#21644;?#23457;网络直播19次。完善网上?#31471;?#20030;报平台和院长信箱建设,畅通群众诉求渠道。

?#26087;?#21028;管理?#20426;∪险?#33853;实省法院2013年4月份颁布的《陕西省人民法院案件质量评估办法?#32602;?#37319;取排名通报、点评整改、末位检?#20540;却?#26045;,?#34892;?#20419;进审判?#24066;?#25552;高。扎实开展案件评查、庭审观摩和优秀?#38376;?#25991;书评?#28982;?#21160;,2013年,市法院?#37096;?#23637;庭审观摩28次,评比优秀?#38376;?#25991;书56件。
(段大宝)

商洛市中级人民法院

  院 长 张晓建
  副院长 郭建中 杨成哲
      方学民 宋 涛

 

司法行政

 

【法制宣传?#20426;?#32452;织开展各类主题法制宣传月活动,?#32435;恪?#20840;市政法工作盘点与展望之司法篇—强势?#24179;?#21019;一流》专题片,继续扩大“法律六进”活动覆盖面,印制《商洛市法律知识读本》4万余册,免费发放到每个家庭。在全市领?#20960;?#37096;和公务人员中开展学习宪法宣传活动,对2012年度县处级领?#20960;?#37096;年度法律知识考试考核情况进行了通报,举办了全市普法骨干无?#20132;?#32771;试工作?#24179;?#20250;,全市有1000余名县处级以上领?#20960;?#37096;参加了2013年度无?#20132;?#27861;律知识考试。组织开展秋季开学“法?#23665;?#23398;校”宣传周活动,全市共举办青少年法制报告会380余场次,讲法制课3100余节次,举行法制主题班会3500余堂,开展校园周边治理110余次,印发法制宣传材料50余万份。继续深化法治文化建设“118”工程,对全市法治文化建设先进单位进行了表彰,确定各类法?#38382;?#33539;点150余个,确定包联创建民主法?#38382;?#33539;村联系点8个。制定出台《关于进一步加?#31185;?#19994;经营管理人员学法用法工作的意见》、《关于深化法?#32428;?#24066;、法治县(区)创建活动的通知》、《关于继续深入开展民主法治创建活动的通知》等,进一步规范了重点对象学法用法和民主法治创建工作。积极开展“六五”普法中期检查,在各县区各部门自查的基础上,?#27016;?0余名工作人?#20445;?#28145;入全市7县区、96个部门进行了督查,并通过了省“六五”普法中期检查,市司法?#30452;?#34920;彰为全国“六五”普法中期先进单位,洛南县、商州区分别被表彰为全国、全省先进县。

【基层基础与人民?#40536;狻俊?#24066;及七县区司法业务用房已全部获批立项,总建筑面积25675平方米,争取投资5800.96万元。市司法局、洛南和山阳县业务用房项目主体封顶;商南县司法业务用房项目已开工建设;镇安县司法业务用房项目已完成设计评审阶段;丹凤县已完?#19978;?#30446;选址。司法所以县(区)司法局管理为主的双重管理体制全面理?#24120;?#21103;科级建制全面落实到位,106个镇办选拔委任了副科级司法所长,2013年有30个司法所达到省级示范化司法所标准。组织开展了“强素?#30465;?#31934;业务、转作风、助民生”主题的司法所长岗位?#32321;?#27963;动,为基层司法行政干警换发了制式服装,配备非线性编辑机和摄像机、电脑、录音?#30465;?#23545;?#19981;⒎来?#32972;心、手持喊话器、扫描仪等价值300余万元的物资。全年组织培?#31561;?#27665;?#40536;?#21592;2359名,排查各类矛盾纠纷7507件,调处7491件,调处成功7372件。全市已建成?#27573;?#28085;盖?#20132;季婪住?#20132;通事?#30465;?#22478;市拆迁、劳资纠纷等专业性、行业性?#40536;?#32452;织122个,调处矛盾纠纷305件,调处成功289件。镇安县整合12类调委会资源、实行一厅式办公和丹凤县铁峪?#38518;?ldquo;两所联调”的做法已在全省学习推广。

【特殊人群管理工作?#20426;?#21360;发《商洛市综治委特殊人群专项组2013年工作要点》和《2013年刑释解教人员安置帮教工作要点?#32602;?#20840;面落实社区矫正人员、安置帮教对象、艾滋病人、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人等五类特殊人群的责任单位。积极实施社区矫正“123”工程,规?#28193;?#21306;矫正人员衔日常工作程序。通过强化“三项”考核,加强对社区矫正对象全过程全方位的监督管理。组织七县(区)司法?#24535;?#38271;学习?#37096;?#24066;安置帮教基地建设经验,并在柞水县举行了特殊人群帮扶“雨露行动”启动仪?#20581;?#20840;市?#21171;?#20225;业新建新航之家5个,安置了一批社区矫正和刑释解教人?#20445;?#24182;对全市社区矫正和刑释解教人员进行了技能培训,积极帮助刑释解教人员顺利回归社会。

【律师公证工作?#20426;?#20026;换届的33名省人大代表、政协委员配备了顾问律师,全年共为代表、委员履职提供服务163件次、赠送《企业实用法律汇编》500余册,为市、县两级政府审查规范性文件30余件,担任?#34892;?#20225;业法律顾问60家。向市县“?#20132;?rdquo;代表委员。一年来,全市律师共办理各项法律事务2380件、公证办理公证事项1396件、百处万件公证法律援助141件。制定了《关于开展“一村(社区)一律师”工作实施方案?#32602;部?#23637;法律宣传、咨询活动110场次、赠送法律书籍1100余本、解答法律咨询390人次、举办法制报告会39场次、受理承办法律援助案件51件,起草修改合同89份,出具法律意见31份,参与?#40536;?#30683;盾纠纷77件。

【法律援助工作?#20426;?#24320;展?#20061;?#20799;童、老年人、农民工、?#23633;?#20154;权益保障法律援助宣传活动30余场次,发放宣传资料6000余份。全市126个乡镇(办)均设立了法律援助工作站。全年共办结中央?#21183;?#20844;益金法律援助项目案件238件,发放项目案件?#22266;?320450元,为群众挽回经济损失1605万元。发挥“12348”法律援助专线电话作用,全年共受理?#27010;?#21508;类法律案件1529件,1576 人次接受援助,为群众挽回经济损失或取得利益4200万元。

?#33285;?#27861;鉴定工作?#20426;?#31215;极开展司法鉴定机构“转作风、抓质量、促公正”主题?#23548;?#27963;动和司法鉴定案卷质量评查活动,全年办理案件170件,办理司法鉴定援助案件20件,回访案件23件,减免各?#22336;延?万余元。

?#33285;?#27861;考试?#20426;?#20840;年完成全市228名考生的网上报名、审核和考试协调工作,并为53名2013年参加国家司法考试上线人员颁发了法律资格证。

【队伍建设?#20426;?#20197;学习贯彻党的十八大精神为重点,以党的群众路线教育?#23548;?#27963;动为抓?#37073;?#22823;力开展“?#40595;蔥隆⒏业?#24403;、争一流”、“争当时代?#30830;妗?#24314;设幸福商洛”等主题活动,局班子成员分期参加了全市学习贯彻党的十八大精神轮?#34507;啵?#24182;组织全市司法行政系统1200余人参加省市举办的各类业务培训,提升了全体干警的业务素?#30465;?#21484;开全系统反腐倡廉工作会议,下发《2013年党风廉政工作要点》。?#38505;?#36143;彻落实中央八项规定,制定下发了《贯彻落实中央改进工作作风密切联?#31561;褐?#20843;项规定的实施办法》和《全市司法行政系统“效能作风整治”专项活动实施意见?#32602;欢?#21152;强全系统的作风建设,树立司法行政机关和干警的良好形象。组织开展了庆“七一”主题活动和“五个一”主题教育活动,完成了离退休支部的换届选举工作。
(欧阳稷?#29275;?br /> 城乡建设·环境保护


城乡规划

 

【规划编制?#20426;?#23436;成了?#34892;?#22478;市《杨峪河片区控制性详细规划》、《城周小龙峪等6条沟峪规划》、《北新街沿线等主要?#20540;?#30340;城市景观设计》、《环城?#19979;?#22478;市设计》等规划;《商洛市城市“绿色”规划》、《龟山风景区总体规划》和《商洛市?#34892;?#22478;市绿地系统规划》已经市规委会审查通过;?#21544;行?#22478;市地下空间规划》和《商洛市城市风貌总体规划》已完成初步成果。?#34892;?#22478;区详细规划覆盖率提高到95%。洛南、柞水、商南三县总体规划修编正在稳步?#24179;?7个省市重点镇建设规划已完成;完成了山阳县漫川关镇等3个文化旅游名镇建设规划技术审查。全市城镇化率达到45.55%。

【规划管理?#20426;?#23436;善了规划审批批前公?#23616;?#24230;和窗口报件制度、设立了项目报件窗口、规划审批实行程序上墙、公示上网,做?#33050;?#21069;批后现场双公示,制定了《商洛市城乡建设规划项目审批空间控制要素表》。从?#23777;?#21046;城市“五线”和容积?#30465;?#32511;地?#30465;?#24314;筑密度、建筑特色等20余项主要强制性指标。积极策划城镇重大项目,多方位抓好?#24179;?#25307;商,积极服务于保障房、陕南移民搬迁、西?#24535;?#22478;改造、丹南片区、龟山南片等一批重大建设项目的规划服务工作。
【测绘地理信息?#20426;」遗?#25104;立了市、区测绘地理信息局。与省测绘地理信息签订了战略合作框架协议;数字商洛空间框架建设推广项目已经国家测绘地理信息?#33267;?#39033;批复;商洛市规划勘察测绘大队已正式?#33539;?#24314;院?#36951;?#25104;立。商洛市测绘地理信息工作连续四年被省测绘局综合考核为优秀。省测绘局专文下发《开展向商洛市测绘地理信息局学习活动?#32602;?#21484;开全省各级测绘地理信息行政主管部门学习商洛市测绘地理信息工作经验。

【宣传培训?#20426;?#25104;功举办了把脉“新型城镇下商洛的思?#21450;?#33033;咨询活动”,共有13家中省市新闻媒体,全方位、多角度宣传报道把脉咨询活动,全面展?#26223;?#33033;咨询成果,提高了全民对城镇化的认识。开展了“?#35272;?#27665;居”摄影大赛活动,征集优秀居民摄影作品413幅914张。举办了全市城镇规划专题培?#34507;啵?#21508;县区分管县区长、建设?#24535;?#38271;、18个省市重点镇领导等50人参加培训,进一步提升了全市各级领?#20960;?#37096;的城镇规划管理水平。全年各级新闻媒体共报道20余篇,专题制作把脉咨询活动光盘100套1000册成果汇编,刊发《商洛规划》3期。

【信访维稳和包村扶贫?#20426;∠群?#20116;次前往天主教堂开展“三问三解三进”活动,为群众解释有关法律法规和政策。协商解决东环路群众反映锦园二号开发项目有关问题,多次召开有项目业主、群众代表双方参加的协商会议,?#34892;平?#20102;工程建设进度。现场调研化解东关电器厂西侧住宅楼20余户反映东林大厦工程建设影响正常生活,?#33267;斕记?#21518;三次到东林大厦工程现场调?#26657;?#24182;在工程现场召开调研调处会议,就容积?#30465;?#37319;光间距、消防安全通道等事项给群众做了耐心解释,?#34892;?#22320;化解了矛盾。扎?#24213;?#22909;包村扶贫。2011年以来,市局包扶山阳县石?#40538;?#38215;板庙村。制定了《山阳县石?#40538;?#38215;板庙村兴村富民三年规划》和年度实施计划,明确了发展目标、工作重点和?#24179;?#25514;施。积极争取各类项目资金?#24067;?8.4万元,群众体育娱乐器材8套,捐赠教育基金1万元,新修便民桥12座,拓宽通组路5公里,?#19981;?.9公里,极大地改善和丰富群众生活。
 
【机关建设?#20426;?#25353;照党风廉政建设责任制要求,严格执行中央“八项规定”,加强廉政教育和制度建设。积极实行党务、政务公开,接受群众和社会各界监督。深入开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动。在路线教育?#23548;?#27963;动中,由8名县级领导带队,多次深入包抓点山阳县石?#40538;?#38215;走村入户开展民情调?#26657;?#36798;到了村村全覆盖,走访两新组织3个,走访学校5所,走访群众160余户,梳理问题31个,召开座?#23500;?次。?#38505;?#24320;展“书记讲党课、聚力促发展”活动。继续推行党组织书记、支部书记、党员领?#20960;?#37096;带头学、带?#26041;?#20826;课的?#31859;?#27861;,深化学习型党组织建设,逐步将“书记讲党课”推向科级干部和一般党?#20445;?#23454;行一人讲一?#21361;?#20174;而促进学习风气的?#32428;伞?#26426;关党员干部开展“三问三解三进服务(进农村、进企业、进社区,服务发展、服务基层、服务群众)”活动,深化“双联双建”党建主题活动,通过?#20449;怠⑷险?#23653;诺、科学践诺、群众评?#25285;?#20999;实提高为基层、为群众办实事办好事水平,密切党群、干群关系。积极参加第三界运动会,并获得党政机关组?#30424;?#31532;五名的好成绩。
(张康昭)

 

 

城乡建设

 

【保障性住房?#20426;?013年,全市新开工各类保障房9984套;新增发放租赁?#22266;?845户;基本建成各类保障性住房13769?#20303;?#23545;达不到工程进度要求的项目进行督办,并对照工作计划和建设进度表进行跟踪检查,确保工程项目开工一个,建成一个,?#24230;?#20351;用一个。同时制订了《商洛市廉?#24254;?#25151;和公共租赁住房并轨管理指?#23478;?#35265;?#32602;?#20026;加快保障性住房建设和健康运营管理提供强有力地保?#31232;?#22312;保障性安居工程建设过程中,严格执行国家建设程序和强制性标准,?#38505;?#33853;实“四制”管理,对达到竣工条件的,及时办理竣工验收?#20013;?#23545;已竣工决算(结算)的工程项目进?#24615;?#20215;评审和审计,每个项目工程资料齐全,并按要求设置质量责任永久性标识和省安居工程标识。时刻保持质量安全“零容忍”态势,大力开展保障性住房质量安全督促检查活动。全?#24615;?#36130;政极为困难的情况下,优先安排市本级配套的0.34亿元,县区落实到位配套资金约2.82亿元;加大中省补助资金争取力度,争取到位中省各类补助资金3.8亿余元;严格执行保障性安居工程优惠政策,降低服务性收费的标准,已累计减免各类保障性安居工程税费0.4亿余元。严格执行财经纪律,确保了保障性安居工程资金的使用安全。严格执行“三审核、两公示”制度和轮候制度,严把准入关,阳光操作,公平分配,已分配各类保障性住房10675套,累计分配51541套,占竣工64035套的80.48%;已录入家庭分配户信息49877户,设立廉租房和公租房永久性标识牌411个、临时性标识牌79个。建立健全了保障性住房建设廉政风险防?#21544;?#24230;和多部门联合监?#20132;?#21046;;采取设立公?#20061;疲?#23558;保障对象的个人信息和图像资料进行公示、公开,接受监督;建立保障对象动态管理制度,进行定期复?#26494;?#26597;,对?#29615;?#21512;保障条件的,及时使其退出保障?#27573;А?#20005;格实行“旬统计、月通报、季评比、年考核”制度,在月巡查的基础上,组织力量对工程进度、质量安全等情况逐项目进行检查?#38477;迹?#24182;将督查考核结果在《商洛日报》等新闻媒体上进行公示,对达不到进度要求的县区进行通报批评和专项督办。

【房地产开发?#20426;?013年全市计划商品房开发56万m2,完成投资额14亿元,?#23548;?#20840;年完成商品房开发62.54万m2,完成投资额16.5亿元,其中,?#34892;?#22478;区2013年计划商品房开发15万m2,完成投资额4亿元,?#23548;?#20840;年完成商品房开发23万m2,完成投资额5.5亿元。切实加强物业管理,全年共受理房地产开发项目?#31471;?#21644;?#40536;?#29289;业服务纠纷26次,涉及群众800余人。

【市区建设?#20426;?013年,?#34892;?#22478;市建设完成投资20.4亿元。环城北路完成投资10013.8万元。累计完成投资4.86亿元。七个控制性工程大部分完成主体工程,路基工程建设进展顺利。商鞅大道东段完成投资1.05亿元,累计完成2.01亿元。已于9月17日建成通车。商鞅大道西段9月底完成?#22411;?#26631;,征地拆迁正在进行,完成投资800万元。西?#24535;?#22478;改造已全面完成房屋征收工作,累计完成投资2.9亿元。安置房项目正在加紧建设建设,路网工程已经启动。莲湖东侧旧城改造5月底前已完?#38485;?#26725;建设及房屋拆迁,安置房已开工建设,累计完成5000万元。龟山路网一期工程完成投资3163万元,主体建设任务基本完成。312国道二改一完成投资8100万元,累计完成1.31亿元。完?#38485;?#22522;清表、挖方、填方,防护与排水等项目。西商二线连接?#30001;?#32447;丹江大桥至商鞅大道工程建成通车,完成投资2300万元。金凤山公园今年完成投资1600万元,累计完成4.6万元。公园儿童?#32428;?#24314;设已基本完成,民俗风情景观区已?#26012;輟?#22478;市供电工程完成投资3000万元。莲湖公园步行街完成投资2700万元,主体工程和公园管理用房已建成。丹?#19979;?#32593;二期完成投资1243万元。完成了路基填方、污水管线沟槽开挖、综合管沟等施工。环卫设施建设已完成投资400万元。气化商洛项目已完成镇安天然气利用工程部?#36136;?#24037;,商丹园区场站建设的设?#35206;?#36141;和主管网铺设完成,沙河子重点镇管网铺设和部分入户安装工程。完成投资3100万元。市区污水处理工程完成投资1600万元。市区绿化工程完成投资1460万元。市政及市区?#36820;平?#33021;改造工程完成投资1400万元。供水工程完成投资1000万元。

【县城建设?#20426;?013年六县一区城市建设完成投资22.25亿元。商州区贺咀新村路网工程、朝阳片区建设、金凤山公园续建、商山物流园、泽泰汽车4s店建设、贺咀片区改造等项目成效显著。洛南县秦?#24179;幀?#23380;子公园、?#32032;郧?#24037;程、城区雨水管网、凤城东路、天然气管道铺设、滨河东路景观等项目进展顺利。丹凤县金山公园、花庙广场、丹江一桥、江滨北路西延正在施工,气化丹凤修建临时加气站一座、铺设管道11.8公里、入户1500户,污水管网已完成大部分管网铺设。商南县天然气供气项目、南坪路改造、长新路西段改造、东兴?#20540;?#39033;目加快建设,创新路、秀水路、城区绿化和城市景观提升工程已完成。山阳县城区气化工程、十里大道、西河新区路网、城市桥梁工程等项目进展顺利,老城区雨污分流、老?#25351;?#36896;、人民广场提升和西河河堤蓄水成湖项目已完成。镇安县镇云大道、县城基础设施、南山公园滑坡治理、天然气等工程进展顺利。柞水县乾佑街提升改造已完成,新老城连接带工程、新城省道配套工程、东坡公园续建、河西休闲长廊向南?#30001;?#24037;程以及县城供水管网改造、供气等项目进展顺利。六县城污水和垃圾处理达标。六县平均垃圾处理率91.75%。六县平均污水处理率87.2%。

【村镇建设?#20426;?013年,全市村镇建设完成10.52亿元。其中,沙河子重点示范镇完成投资5.151亿元。凤凰镇、漫川关镇、云盖寺镇三个文化旅游名镇均修编完成总体规划并经省建设厅审查。凤凰镇镇区3900米?#36820;?#32467;合工程、河堤绿化工程、营盘环山路?#19981;?#21450;5.5公里的河堤路排水管网项目建成,漫川关镇风雨廊桥、靳家河休闲长?#21462;?#29983;态停?#20826;?#24037;程、老街下街整体楚?#25351;?#36896;正在进行仿古墙面改造等项目进展顺利,云盖寺镇镇云二级路改造、镇区改河工程、古?#32622;窬有?#22797;、风凸岭隧道、大庙修复工程等工程进展顺利。17个市级重点镇建设进展顺利。各重点镇按照市政府关于市级重点镇建设实施方案和省、市重点镇建设标准,按计划有步骤地积极组织实施重点镇建设,成立组织机构,明确工作任务,?#30343;?#21253;抓责?#21361;?#21046;定工作方案,落实工作措施,全市重点镇规划建设工作扎实?#34892;?#22320;向前?#24179;?7个重点镇建设全年完成投资44590万元。

【建筑业管理?#20426;?013年全市建筑业实现总产值137亿元,建筑业增加值88亿元。全市共创建省级文明工地6个,有3个工程?#40644;?#20026;省优质工程“长安杯”?#20445;?个工程?#40644;?#20026;“国优工程”银质?#20445;?#21019;建市级文明工地60个。督促入库统计建筑企业12家,房产企业11家。组织开展了季度大检查、季节性大检查、重大节假日前巡查、安全生产大检查、建筑机械设备专项检查等十余次。其中查处和整改大小隐患396起,其中整改到位389处,整改率达98%,下发隐患整改通知书41份,责令停止施工通知书21份,责令排除隐患通知单8份,纠正违法行为通知书24份,下发停止使用机械设备通知单20份,下发警示通知单4份,召开安全生产分析会4次,现场通报会10次。对违规的九家施工企业和九家建设单位进行了警示约谈。同时,组织检查、巡查全市保障性住房项目及移民搬迁工程8次,累计检查在建项目17个,建筑面积22.4万平方米,在检查中下发整改通知单5份,责令停工整改通知单11份,召开现场通报会8次。全市未发生较大质量安全事故,建筑施工领域安全生产总体呈现平稳态势。
【防震减灾?#20426;?#21046;定了《2013年度震情跟踪工作方案?#32602;?#23436;成了《商洛市2013年下半年震情趋势研究报告》和《商洛市2014年震情趋势研究报告?#32602;?#32534;发《震情通报》5期,确定了14个观测点为商洛市地震宏观观测点;市级新建工程抗震设防备案率达到100%,312国道“2改1”工程地震安全性?#20848;?#24037;作正在进行中;六县备案率均达到95%以上;联合市教育、卫生等部门对全市农村?#34892;?#23398;校、医院和移民搬迁工程共4073个项目开展抗震设防督促检查,顺利完成省住建厅、省地震局的抽查工作;配合大地工勘?#21644;?#25104;商洛市地震小区划资料收集、断层走向现场考察、钻孔布设等工作。全年命名市级防震减灾科普示?#22534;?#26657;7所,向省上推荐申报科普示?#22534;?#26657;2所。继续稳步?#24179;?#22320;震安全示?#28193;?#21306;、农村民居示范工程。做好地震应?#26412;仍?#20934;备工作。市县政府预案全部修订,成员单位和企事业单位预?#21103;赴复?9个;制定下发了《商洛市地震灾害救援志愿者队伍建设实施方案》以及《商洛市地震应急现场工作队组建方案?#32602;?#25351;导丹凤县地震局在丹凤县?#35270;?#20061;年制学校举行了防震防空应急疏散演练活动,全市?#37096;?#23637;多?#20013;问?#30340;地震应急演练达150多场次,参演人员达到5000多人。继续开展防震减灾知识宣传教育。制定商洛市5.12防震减?#20013;?#20256;活动项目3项,活动期间共展出展板20余块,发放宣传资料1.5万份,接待咨询群众300余人次。在商洛电视台播放防震减灾社会公益广告片 6次,动漫公益宣传片6期。
(谭 彤)

 

住房公积金管理

 

【机构调整?#20426;?#24066;?#34892;?#26681;据中、省要求和市政府统一安排部署,积极稳妥?#24179;?#26426;构调整工作。在调研工作、全面征求县区政府意见的基础上,市?#34892;南?#24066;政府上报了《商洛市住房公积金管理机构调整工作实施意见》的报告(商政金字〔2013〕16?#29275;?#24066;政府于2013年4月26日第7次常务会议审议通过了报告,2013年5月20日市政府办公室印发了《商洛市住房公积金管理机构调整工作实施方案?#32602;?#21830;政办发〔2013〕25?#29275;?#37197;合审计部门于6月底完成了对全市两级管理机构的全面审计工作,针对审计中提出问题进行了全面整改。机构的组建、各管理部人事移交、职工岗位设置基本完成。制订了统一的财务核算制度,设立?#20439;?#25151;公积金增值收益专户,并实行专户管理。根据市政府关于住房公积金管理机构调整方案,变更了各管理部法定代表人印鉴,实行?#34892;?#19968;级法人。

【住房公积金覆盖面?#20426;?#20840;市住房公积金缴存人数达到8.91万人,覆盖面由上年85.74%提高到88.84%。

【住房公积金归集额?#20426;?#20840;市归集住房公积金59290.40万元,占年计划45000万元的131.76%,比上年增长22.32%。历年归集累计255437.90万元,年末住房公积金余额180934.20万元。

【住房公积金贷款发放?#20426;?#20840;市当年发放个人住房贷款2727笔38903万元,贷款累计发放24163笔189773.50万元,年末个贷余额87496.99万元,年末贷款率达到48.36%,居全省第4位(全省2013年年末个贷率为41.78 %)。

【住房公积金提取额?#20426;?#20840;年住房公积金提取使用总额为15283.59万元,占当年归集任务的33.96%,,历年提取累计74503.74万元。

【住房公积金资金使用?#30465;俊?#24180;末资金使用率达到63.62%,居全省第 6 位(全省2013年年末使用率为66.30%)。

【风?#31456;省俊?#20840;市住房公积金贷款逾期率为3.31‰,超过1‰的风?#31456;省?/p>

【增值收益?#20426;?#20840;年实现增值收益2680.34万元,占年计划1600万元的167.52%,比上年增长24.18%。
(邹沅?#33606;?/p>

 

城市管理

 

【市政公用基础设施建设?#20426;?013年,城市市政公用项目建设累计投资2.62亿元,较上年增长28.6%。城市公园建设,丹江公园完成镇安苑绿化提升改造、丹鹤楼水车重建及部分喷灌管道铺设?#36824;?#23665;风景区完成?#22351;?#35268;划设计,莲湖公园完成商业步行街、莲湖公园管理用房主体工程以及装饰装修和有关配套设施建设;共完成投资4854.7万元,全市第一个商业步行街即莲湖公园商业步行街建成运营。城区绿化工程,实施了龟山大道、西商二线连接线、市区十条?#33268;?#31561;13项增绿补绿工程,共栽植各类苗木78万株,新增绿化面积46.5万㎡,完成投资1913.82万元。节能亮化工程,完成金凤路等?#33268;?8组景观?#24179;?#33021;改造,更换安装江滨大道LED节能灯790?#25285;?#23454;施了丹江两岸22000米的LED灯亮化提升改造,安装投光灯、射灯、文化标识灯等共763?#25285;?#23436;成投资888.33万元。架空线缆入地工程,文卫路、移动路、北新?#20540;?0条路段9千米通信综合管沟建设?#22270;?#31354;线缆入地工程顺利完工,完成投资670万元。道路提升改造工程,实施了北新街中段人行道提升改造,共铺设透水砖30000平方米,完成投资432.7万元。环卫基础设施建设,完成城区东、西、南三个环卫工作调度站建设改造及建筑垃圾处理场征地、管理房建设及进场道路、回?#20826;?#31561;基础工程建设,对垃圾处理场库区及进场道路和医疗废物?#34892;?#28954;烧系统进行了全面维修,购置了30个垃圾箱,更新保洁三轮车35?#33606;?#20849;完成投资1629.5万元。市区公厕建设完成57座(新建36座,改建21座。其中?#34892;?#22478;市投资689.61万元,建成11座;各县新建成46座),建?#38485;?#36798;到64%,基本完成了任务总量的40%。雨污分流项目,完成了商鞅大道东段、北新街中段等15条?#33268;?#38632;污分流工程,实施了柳家沟、黄沙河垃圾污水综合治理,共铺设管道13.45公里,完成投资1653万元,基本?#32428;?#20102;体系完备、七纵五横的排水系统。供水管网工程,商鞅大道铺设DN500管道4公里,沙河子镇供水工程完成DN600管道铺设1610米,龟山路网给水工程完成管道铺设800米,州城路、北新街管网改造1020米,完成投资1300万元。气化商洛项目,投资5000多万元,动工建设镇安县、商丹工业园、沙河子镇等燃气场站,完成16.6公里配套管道铺设。引资7200多万元启动实施商州至丹凤42公里燃气管道建设。同时,数字城管、龟山风景区入口门户区、市污水厂二期、第二污水厂、二水厂改扩建、城区垃圾收运设施等工程项目建设前期工作?#34892;蟯平?/p>

?#22659;?#24066;绿化?#20426;∫源?#24314;国家园林城市为契机,以增绿补?#29549;?#35265;缝插绿为重点,?#24230;?#22478;市绿化资金1913.82万元,实施了龟山大道、西商二线连接线、市区十条?#33268;?#31561;13项增绿补绿工程,共栽植各类苗木78万株,新增绿化面积46.5万㎡,新创建市?#23545;傲质?#21333;位和居住区35个,建成区绿地?#30465;?#32511;化覆盖?#30465;?#20154;均公园绿地面积三大指标分别达到37.25%、41.25%、11.89㎡,较上年分别增长0.47%、0.47%、0.48㎡。

【市政市容?#20426;⊥度?32.7万元,实施了北新街中段人行道提升改造,共铺设透水砖30000平方米,完成大街大道和背?#20013;?#24055;道路?#19981;?#32500;修、补坑槽和治龟裂6074平方米,城市主次道路完好?#26102;?#25345;在95%以上;文卫路、移动路、北新?#20540;?0条路段9千米通信综合管沟建设?#22270;?#31354;线缆入地工程顺利完工,完成投资670万元。投资888.33万元,完成金凤路等?#33268;?8组景观?#24179;?#33021;改造,更换安装江滨大道LED节能灯790?#25285;?#23454;施了丹江两岸22000米的LED灯亮化提升改造,安装投光灯、射灯、文化标识灯等共763盏。城市景观亮化和道路照明设施完好?#30465;?#20142;灯率始终保持在98%以上。建立?#25214;?#24033;查看护制度,加大巡查管理力度,加强市政公用设施的维护和管理,确保了市区公园广场市政公用设施?#20439;?#27491;常。

【环境卫生?#20426;?#28145;入开展城市环境卫生综合整?#20301;?#21160;,采取市区联动、部门联?#37073;?#22362;?#36136;?#22581;结合,实行专项整治与综合整治相结合、集中整治与日常监管相结合,针对季节性特点和苗头性问题,?#34892;?#24066;区坚?#32622;?#26376;开展1-2次专项整?#21361;?#27599;季度开展一次综合整?#21361;?#20840;年累计开展垃圾、渣土车、市容环境、违法建设、户外广告、夜市烧烤等专项整治和各类综合整?#20301;?#21160;30余次。采取检查通报、电台曝光、疏堵结合等措施,开展了由城?#33450;?#29301;头,商州区、市监察局、市交警支队等职能部门具体组织的城区环境六大整?#20301;?#21160;,对单位按照“优秀、良好、一般”三个等级进行评定并贴牌公示,?#34892;?#20419;进和调动了全民参与城市管理的积极性。坚持人性化执法管理理念和疏堵结合、规范管理的原则,市政府出台了临时占道管理办法,市区设置流动饮食果蔬等销售摊点21处、人行道非机动?#20302;?#25918;点60处、广告?#30424;?#26639;38处,纠正违规拉运渣土?#30423;?10余台次,纠正店外占道经营行为5000多起,取缔流动摊点4000多个,规范非机动?#20302;?#25918;秩序3100多次,拆除大型户外广告7处610平方米,规范门头牌匾1100余块,清理野广告12300余处,规?#24230;?#32532;夜市烧烤摊点110处,立?#35206;?#22788;违法建设559处,拆除和整改447处12500平方米。

?#23616;?#27861;管理?#20426;?#20845;县城市管理局和城管监察大队相继成立,进一步完善了?#21544;行?#22478;市精细化管理标准》和《城管信息员制度?#32602;?#21046;定了发现-告知-汇报-派遣-处置-反馈等细化管理流程,启动了“城管通·外勤助手”实时视频监控城管应用工程,?#34892;?#25552;升了工作效率,实?#33267;?#22478;市管理问题在第一时间、第一现场、第一责任介入处理的快速反应机制。建立了层级包抓及“六联”(联单位、社区、门店、学校、企业、工地)、“六定”(定人、定责、定标准、定区域、定考核、定?#32972;停?#24037;作机制及“三包两禁止”责任制(包门?#25300;?#29983;、设施、秩序,禁?#23396;移?#27745;水、?#19994;估?#22334;),积极推行分区分类、错时延时巡查和“5加2,白加黑”全天候监管机制,基本?#32428;?#20102;横向到边、纵向到底的管理监督责?#20301;?#21046;。坚?#36136;?#22581;结合,对流动摊点实行“六统一”管理(统一经营时间、地点、标识、棚?#30465;?#22403;圾容器、服装),设置了一批临时便民市场,实?#33267;?#24066;容整洁、摊贩受惠、市民方便三方共赢的?#32622;妗?#21046;定出台了《商洛城管系统执法(工作)程序和行为规范》等制度,坚?#33267;林?#25191;法,执法监管与宣传教育相结合,实行首违?#29615;?#20154;性化管理,减少了执法摩擦和矛盾冲突,提高了城市管理效率和群众满意度。

【园林管理?#20426;?#25353;照建设“靓丽化”、“园林化”城市建设管理标准,狠抓绿化管理,着力提高养护水平,强化市区公共绿化日常管理养护。全年处理绿化带及绿化树木损坏?#24405;?1起,?#21152;?#32511;化带?#24405;?起面积30㎡;清理?#21494;ぁ⒙夜?#31561;现象21次;清理乔木枯枝、伤残枝、病虫枝3480枝,?#25764;?#26543;死树木305株,移栽各类乔木110多棵、各类灌木球300多棵、绿篱50㎡;对常青广场、江南小区石?#39304;?#26408;凳进行维修加固8处;对工农路150个木花箱刷漆,对北新街234个木花箱刷漆加?#29549;?#25644;移,对彩虹桥下雕塑基座外贴石材补修40 ㎡。根据今年气?#38534;?#38632;水情况,对市区90000 ㎡绿篱、绿化带、广场苗木浇水约528车约 5280m3;对市区22147株行道树、90000 ㎡绿化面积进行科学施肥3次;对市区公共绿地除草3-5次;对市区主干道绿篱进行修剪,全年共修剪3次;对市区行道树、绿篱进?#24615;?#38450;性、针对性病虫害?#20048;危?#23545;市区22147株行道?#40536;?#34892;涂白防病虫害。

?#22659;?#24066;供水?#20426;?#23436;成商鞅大道、沙河子镇、龟山路网、州城路、北新?#20540;冉致?#20379;水管网铺设和改造7.4公里,并完成沿线单位、小区的入户通水连接工作,使城区管网达74公里,供水普及率达91%。全年实现供水量860万吨,同比增长10%;销售收入2400万元,同比增长17%;水?#39318;?#21512;合格?#30465;?#27700;压合格?#30465;?#35774;备完好?#30465;?#31649;网修漏及时率均达98%以上。

?#22659;?#24066;燃气?#20426;?#24066;燃气公司与省天然气公司合作组建新公?#33606;?#24341;资8000多万元,新公司注册资金达到1.42亿多元,为商洛燃气事业增添了新活力。全年销售液化气660吨,同比增长4.76%;销售天然气1278万立方米,同比增长96.62%;销售收入3800万元,同比增长90%,经营效益比往年大幅增长。
(王 博)

 

环境保护工作

 

【概述?#20426;?013年,重点?#24179;?ldquo;治污碧水”、“?#20826;?#25252;蓝”、“生态修复”、“农村清洁”四大工程,强化环境监测预警,加大环境监管执法力度,强力?#24179;?#29983;态文明建设。全年,污染减排超额完成省考目标;市区空气质量达到或好于二级的天数351 天;全市10个城市饮用水源保护区水质达标率100%,丹江、洛河等6条河流20个监测断面水质达到国家标准。

【流域污染?#20048;巍俊?#22312;陕南三市率先启动了流域污染?#20048;?#19977;年行动计划,印发了《实施方案?#32602;?#31574;划了8大类、208个项目、总投资14.4亿元,召开了商洛市丹江等流域污染?#20048;?#19977;年行动计划动员大会,得到了中省各级领导的高度?#20848;?#21644;中国环境报、陕西日报、时代周刊等60多家媒体、网站的广泛关注。洛南、镇安、丹凤、商南从县直部门?#27016;?#20154;?#32972;?#23454;了力量,丹凤、商南县政府拨付专项资金,组建镇办环保机构,开展流域污染?#20048;巍?/p>

【污染减排?#20426;?#24314;成了商南?#35272;?#21830;州天泰、丹凤未来、洛南华阳等4家万吨级畜禽粪便有机?#22987;?#24037;厂;关停了商州化工有限公?#23613;?#23665;阳锌业公司等6家污染严重和落后产能企业。全市共完成减排项目30个,削减化学需氧量4609吨、氨氮297吨、二氧化硫2740吨、氮氧化物415吨,削减率同比分别下降3.73 %、2.87 %、4.81%和5.21 %,分别完成任务的186.5%、143.5%、240.5%、173.7%,超额完成省上下达的目标任务,综合考核名列前茅。

?#25964;?#24314;省级环保模范城市?#20426;?#24066;政府出台了《关于执行国家第四阶?#20301;?#21160;车污染物排放标准的通告》、《关于实施机动车环保分类合格标志管理的通告?#32602;?#22312;陕南三市率先执行“国四标准”,机动车环保检测20898?#33606;?#21457;放绿标31300枚,?#34164;?#40644;标车910?#33606;?#22278;满完成了省上下达的黄标车?#34164;?#20219;务。扎实开展禁烧烟煤工作,?#34892;?#22478;区222台锅(窑)炉中56台锅炉已改用清洁能源,118台锅炉改?#25112;嗑幻海?1台停烧或拆除。加快城区管网雨污分流改造,加快城市绿化步伐,?#34892;?#22478;市绿化覆盖?#30465;?#32511;地?#30465;?#20154;均公共绿地?#21490;直?#36798;到了39.98 %、35.98%、10.61平方米。

【生态创建?#20426;?#21830;南县获全省生态文明推动力系列评选“最具影响力区域”称?#29275;?#21830;南、柞水、镇安省级生态县创建通过省级技术审查。全市有11个镇已报省政府待命名为省级生态镇,有14个生态镇、28个生态村获市级表彰命名。
【区域环境综合整治?#20426;?#26590;水小岭工业区累计投资9500多万元,安?#25300;?#25252;除?#23601;?#30827;设施,?#19981;?#32511;化矿山道路,配备保洁员、洒水车、冲洗站,烟(粉)?#23613;?#36947;路扬?#23613;?#24223;水治理成效明显。洛南黄龙钼业小区投资500余万元,建设标准化沉淀池,清理事?#39135;兀?#21152;固加高?#37096;?#24211;,黄龙河水质得到?#34892;?#25913;善。山阳中村钒业小区加?#31185;?#19994;自动在线监测,完成氨水替代工艺。商洛炼锌厂投资900多万元全面实施制酸尾气脱硫、废水循环利用、?#26174;?#35268;范堆存和电解酸雾、锌粉蒸汽、噪音治理等六项污染?#20048;?#24037;程,集中整?#32428;?#21306;周边环境。

【农村环保?#20426;?#21830;州、丹凤、镇安、三县区一期在5个镇27个村建成了一批污水、垃圾、养殖业、水源保护设施。二期拟投资3500多万元、项目涉及8镇50村的连片整治工?#38518;?#22312;组织实施。镇安县建立健全保洁队伍和长效机制,在全省创造了农村清洁工?#38518;?#23433;模?#20581;?/p>

【环境保护宣传?#20426;?#31215;极参加市人大“环保?#20848;?#34892;”活动,开展《对话丹江》系列访?#38468;?#30446;。围绕“6.5”世界环境日主题,举办了“?#35272;?#21830;洛,绿色出行”单车行活动、“蓝天碧水、?#35272;?#21830;洛”?#34892;?#23398;生环保演讲赛。在《中国环境报》、《陕西日报》专题专版报道了丹江等流域污染?#20048;?#24037;作;在商洛电视台开办了“环保在行动”专栏、在《商洛日报》开办了“环保周刊”;在高速路沿线、广场等地设立了16处户外大型创模宣传牌,在商洛电视台播放环保公益广告,在重点镇、生态村设立“环保公益广告牌”,在企业、学校、社区设立环境文化墙。

【建设项目管理?#20426;?#20005;格执行项目建设环评管理,审查批复建设项目环评34个,竣工环保验收7个,建设项目核查4个,对省环保厅审批的9个建设项目出具了环评标准和环评审查意见。组织开展了建设项目执行环评和“三同时”执法检查,对商洛炼锌厂年产10万?#20540;?#38156;焙烧及烟气制酸项目超期试生产和商洛氟硅化工厂一期杨斜浮选厂项目未批先建等问题下达了限期整改通知书。

【环境执法?#20426;?#32452;织开展了全市环保执法大检查专项行动,对全市763家企业进行了检查,市级?#36951;?#30563;办6家,全市立?#35206;?#22788;36家,限期整改74家,办理环境信访211件,严查重处了一批影响群众身体健康和可?#20013;?#21457;展的突出环境问题。全市征收排污费1211.9万元。

【环境应急?#20426;∠群笥行?#22788;置了商南清油河镇?#30452;?#27844;漏、陕西延长氟硅化工氟化氢气体泄漏和丹凤县二氯乙烷、二甲苯泄漏等突发环境?#24405;?/p>

【大气环境质量状况?#20426;?013年商洛市区环境空气质量采用自动监测,监测数据显示:市区空气达到或好于国家二级环境质量标准的天数为351天,占总天数的96.2%。其中,一级天数202天,占总天数的55.34%。具体情况是:
  1.商洛市区大气中二氧化硫年均值0.023?#37327;?立方米,较上年同期下降了0.002?#37327;?立方米,与国家环境空气质量标准二级0.06?#37327;?立方米对照未超标。
  2.商洛市区大气中二氧化氮年?#31449;?#20540;0.020?#37327;?立方米,较上年同期上升了0.007?#37327;?立方米,与国家环境空气质量标准二级0.04?#37327;?立方米对照未超标。
  3.商洛市区大气中可吸入颗粒物年平均值0.059?#37327;?立方米,较上年同期下降了0.005?#37327;?立方米,与国家环境空气质量二级标准0.07?#37327;?立方米对照未超标。
  4.商洛市区自然?#20826;?#24180;月均值为8.36吨/平方公里.月,较上年同期上升了0.19吨/平方公里.月,与省标准11.0吨/平方公里.月对照没有超标。
  5.商洛市区本年度共降水18场,降水PH值?#27573;?#22312;6.12~7.25之间,酸雨频率为0。

【地表水环境质量状况?#20426;?013年对全市6条河流(丹江、南秦河、洛河、银花河、金钱河、乾佑河)20个监控断面监测,环境质量综合类别达到Ⅲ类或好于Ⅲ类的有20个,占总断面的100%,按本市水域功能区域划分标准?#20848;郟?0个断面全部达到功能区标准,达标率达100%,丹江出境断面水质达到Ⅲ类标准。与去年比较水环境质量保持稳定。
  1.对丹江9个监控断面监测统计结果表明,峡口断面达到Ⅰ类标准,胡村、麻街、构峪桥、商镇4个断面水质达到Ⅱ类水域标准,东龙山、张村、丹凤下5公里、丹江出境断面(湘河大桥下)达到Ⅲ类水域标准;对南秦河2个监控断面(南秦化工厂、贺嘴头)监测统计结果表明:南秦化工厂断面水质达到Ⅱ类水域标准,贺嘴头断面水质达到Ⅲ类水域标准。
  2.对洛南县洛河(进水口、洛河、官桥、灵口)4个断面监测统计结果表明:进水口、洛河、官桥、灵口断面达到Ⅲ类水域标准。
  3.对丹凤银花河(土门镇大桥下)1个断面监测统计结果表明?#21644;?#38376;镇大桥下断面达到Ⅱ类水域标准。
  4.对镇安、柞水乾佑河(孙家?#23613;?#21476;道岭)2个断面监测统计结果表明?#26680;?#23478;?#23613;?#21476;道岭断面达到Ⅱ类水域标准。
  5.对山阳金钱河(安门口、漫川关)2个断面监测表明:安门口断面达到Ⅲ类水域标准,漫川关出境断面达到Ⅱ类水域标准。

?#26087;?#29615;境质量状况?#20426;?#30417;测结果显示,商洛市区功能区环境噪声和区域环境噪声均未超过国?#20197;?#22768;标准,道?#26041;?#36890;环境噪声符合城市环境综合定量考核要求。
  1.功能区环境噪声:2013年对商洛市功能区环境噪声昼、夜间1类区(居民、文教区)、2类区(居住、商业、工业混杂区)、3类区(工业区)和4类区(城市中的道?#26041;?#36890;?#19978;?#36947;路两侧区域)的等效声级进行了监测,年平均值分别为昼间47.3分?#30784;?#22812;间40.9分贝?#24674;?#38388;47.0分?#30784;?#22812;间43.1分贝?#24674;?#38388;46.7分?#30784;?#22812;间45.0分贝?#24674;?#38388;46.8分?#30784;?#22812;间40.7分?#30784;?#22343;未超过国?#20197;?#22768;标准。
  2.区域环境噪声:对商洛市区区域环境噪声昼、夜间1类区、2类区、3类区和4类区的等效声级进行了监测,平均值分别为昼间57.3分?#30784;?#22812;间37.5分贝?#24674;?#38388;52.7分?#30784;?#22812;间38.2分贝?#24674;?#38388;50.8分?#30784;?#22812;间34.3分贝?#24674;?#38388;55.6分?#30784;?#22812;间38.7分?#30784;?#22343;未超过国?#20197;?#22768;标准。
3.道?#26041;?#36890;环境噪声:市区交通?#19978;?#22122;声监测共设20个监测点位,噪声监测昼间平均值为66.8分贝,夜间平均值为58.2分贝,符合城市环境综合定量考核小于或等于68分贝的要求。较上年同期上升了5.1分?#30784;?/p>

?#22659;?#24066;集中式饮用水源保护区水?#39318;?#20917;?#20426;?013年度监测数据显示,商州区(城东井、城西井)饮用水源保护区水质达到《地下水质量标准?#21457;?#31867;水?#26102;?#20934;,洛南(洛河进水口)、丹凤(龙潭水库)、商南(县河水库)、镇安(云镇河)、山阳(薛家沟)、柞水(乾佑河)饮用水源保护区水质达到《地表水环境质量标准?#21457;?#31867;水?#26102;?#20934;,全市水源保护区水质达标率为100%。与去年比较基本稳定。
(刘福明 杜鸿飞)

工 业


综 述

 

【概述?#20426;?013年,全部工?#20302;?#25104;总产值561.93亿元,增长32.6%,实现增加值171.44亿元,增长23.8%。其中规模以上工?#20302;?#25104;总产值479.93亿元,占全年目标任务的110.3%,同比增长36.8%,高出全省23.8个百?#20540;悖皇?#29616;增加值145.2亿元,占全年目标任务的103.7%,同比增长27%,高出全省13.9个百?#20540;悖?#20135;值和增加值两项指标增速均居全省第一。工业占GDP比重33.6%,较上年提高2.9个百?#20540;悖?#23545;GDP增长的贡献率达到51.2%,较上年提高0.8个百?#20540;悖?#25289;动GDP增长6.5个百?#20540;恪?/p>

【重点行业?#20426;?013年,有色金属采选、医药制造、非金属矿物制品、农副?#31216;?#21152;工等传统重点行业增速均高于全市,分别达到了39.7%、51.5%、45.7%和38.2%,特别是新建成投产的同兴轧钢公司填补了黑色金属冶炼及压延加工行业的空白,全年完成产值15.6亿元,新增加的几户电子企业使得电子行业以92%的高速度增长。在重点行业的拉动下,工?#31561;?#22823;支柱产业均实?#33267;私峡?#22686;长,全年完成产值411.9亿元,占全市规模以上工业总产值的85.8%,增长44.5%,其中?#21512;?#20195;材料完成产值339.4亿元,占全市70.7%,增长35.9%,现代中药完成产值43亿元,占全市8.9%,增长49.4%,绿色?#31216;?#23436;成产值29.5亿元,占全市6.1%,增长32.3%。

【大?#34892;?#20225;业?#20426;?013年,全市产值过亿元企业达到107户,较上年增加27户,完成产值445.6亿元,占全市规模工业总产值的92.8%,较上年增长37%,高于全市规模工业产值增速0.2个百?#20540;恪?#20854;中:商洛炼锌厂产值?#40644;?0亿元,商洛供电局超过20亿元,西部鑫兴、大西沟铁矿、九龙公?#23613;?#26590;水同兴轧钢、必康公?#23613;?#38485;西银矿、柞水金正、商洛比亚迪等8户企业产值过10亿元,丰源钒业、尧柏龙桥、盘龙公?#23613;?#20116;洲公?#23613;?#31206;东集团、金川封?#25671;?#21326;源钼材料公?#23613;?#31206;岭钼业、柞水三星等9户企业产值过5亿元。23户大?#34892;?#20225;?#31561;?#24180;完成工业总产值211.9亿元,占全市规模以上工业总产值的44.2%,增长20.9%。

【经济效益?#20426;?013年全市规模以上工?#20302;瓿上?#21806;产值435.3亿元,同比增长33.9%,产销率为90.7%,较三季度提高1.1个百?#20540;悖?#36739;二季度提高1.9个百?#20540;悖?#36739;一季度提高6.9个百?#20540;恪?#20840;年实现主营业务收入387.21亿元,同比增长28.2%?#30343;?#29616;利税30.61亿元,增长20.1%,其中利润15.84亿元,增长75.8%,税金14.77亿元,下降10.32%。纳税500万元以上企业28户,其中过千万元企业19户。

【企业培育?#20426;?#25353;照“培育一批、增加一批、催生一批”的要求,分类施策,精心培育,增加企业数量,扩大企业规模,做强做大了一批骨干企业,培育了一批规模企业,催生了一批小微企业,全市企业培育纳规工作取得喜人成绩,全年新增规上企业43户,其中:商州3户、洛南12户、丹凤8户、商南3户、山阳7户、镇安6、柞水4户。全市规模以上工业企业总数已达到191户(含3户地电企业,镇安秀山包?#23433;?#26009;公?#23601;?#20986;规模以上工业企业)。

【技术进步与创?#38534;俊?013年,市级以上国有企业从经营机制、管理体制、治理结构、经济效益、科?#21363;?#26032;等五个方面,与国?#30465;?#22269;内同行业先进企业进行对标,加大考核,企业发展质量和竞争实力?#20013;?#25552;升,产值增长47.4%,主营业务收入增长85.3%。在技术创新上,企业的创新主体地位进一步增强,全市拥有省级企业技术?#34892;?个,全年组织实施新产品研发项目28项。商洛炼锌厂锌浮渣分质回用技术和金川封幸公司利用生物技术提取?#24179;?#30338;素新工艺获得“2013年全市科技进步一等奖”。西部鑫兴公司钼精矿焙烧及金属铼综合回收技术、永恒矿建公司与丰源钒业公司采用静态计量配比生产钒氮合金技术获得二等奖。益华绒绣工?#25484;?#20844;司针绣嵌花针织方法、天士力公司丹?#20301;?#26800;化采收与智能干燥净化技术、西部鑫兴公司钼精矿降铅保铼技术和荣毅电子公司新型无铅环保助焊剂及其制备方法获得三等奖。在市场创新上,商洛炼锌厂提出了“降本提效、以销促产”目标,大力回收硫酸、氧化锌、镉锭、铟锭等副产品,灵活调整营销策略,积极协调战?#26434;?#25143;,全年产销率超过100%。商洛比亚迪公司积极应对当前太阳能光伏产业低迷,积极拓展省外、海外市场,企业产值、效益均较上年有较大?#40644;疲?#25104;为引领全市太阳能光伏产业的火?#20302;貳?/p>

【县域工业?#20426;?#20174;规模工业产值完成情况?#32431;矗?#21830;州成为全市首个产值过百亿元县区,总量上与柞水(97.23)、洛南(84.92)居前三位。从增加值完成情况?#32431;矗?#26590;水(31.1)、商州(24.4)、洛南(24.3)总量居前三位,山阳、商南增速均高于全市平均水平,商州与全市平均水平持平,特别是工业总量较大的商州区,增加值总量居全市第二位,增速均居全市第三位,对全市工业增长拉动作用较大。规模工业快速增长的同时,全市县域工业集中区也实?#33267;私峡焱平?013年,全市县域工业集中区完成投资59.4亿元,新建续建项目145个,入园企业59户,实现工业总产值249亿元,增长49.5%,实现增加值74亿元,同比增长45%,上?#20260;?#37329;7.8亿元,增长32%。

【项目建设?#20426;?013年,全市完成工业固定资产投资142亿元,同比增长26.6%,40个市级重点工业项目全部开工建设,累计完成投资52亿元,占年度计划116%,比亚迪300MW太阳能组件、华磊鑫源公司花岗岩开采加工、邦友硅产业园5万?#25351;?#24615;二氧化硅生产线、鑫元科工贸?#24179;?#25506;选及变电站建设、华茂牧业20万?#25351;?#25928;系列饲料生产线、柏伦国际包装产业园、天河泥浆年产2.5万吨钻井助剂、天元隆魔芋系列产品开发、天之润中药中间体提取、广远?#31216;?#30044;禽肉制品加工、同兴轧钢40万吨中板及30万吨棒材等21个项目已经建成投产或试产,达产后可新增产值50亿元。在实施项目过程中,紧紧抓住政策机遇,全年争取中、省各类支持项目27类100个,到位资金1.3亿元,同比增长10%,拉动工业各类投资超过25亿元。

【非公经济?#20426;?013年全市?#34892;?#20225;业实现总产值776亿元,增长33.5%,营业收入714亿元,增长35.3%。全年新增私营企业726户,新增个体私营户8693户,全市非公有制经济总数达到9.6万户,其中私营企业4600家,个体私营户9.2万户,非公有制经济实现增加值260.13亿元,占全市GDP的50.92%,居全省第三位。
(何欣洋)

 

 

绿色?#31216;貳?#29616;代医药

 

【经济运行?#20426;?013年商洛市规模以上轻工?#20302;?#25104;总产值89.67亿元,同比增长45.1%,已连续4年增长率超过45%,继续保?#25351;?#36895;增长的态势;轻工业增加值达到27.8亿元,同比增长39%;轻工业产销率为91%。规模以上轻工业占全市规模以上工业总产值的19%,较去年提高1.6个百?#20540;悖?#32463;济比重?#27426;?#25552;高。规模以上轻工企业达到65户(较上年新增10户, 退出1户)。商洛市产值过亿元的轻工企业由去年的22户增加到29户,其中陕西必康产值超过15亿元,柞水盘龙和金川封幸产值超过5亿元。产品产量稳定增长,以精制食用植物油、鲜肉、糖果、饮料酒、葡萄酒、精制茶、?#32420;俊?#20013;成药为代表的轻工产品产量均实现大幅增长。

【产业结构?#20426;?#21830;洛市轻工业产业结构在2013年?#27426;系?#21040;优化。?#28304;?#21147;发展循环经济为核?#27169;?#20570;特做大绿色?#31216;?#20135;业和现代中药产业,充?#22336;?#25381;绿色农产品的比较优势,加快基地规模化、生产标准化、产品无公害化、产业集群化发展步伐,大力促进现代中药和绿色?#31216;?#20135;业结构优化升级,提高产业发展的整体水平。2013年,现代中药完成产值43亿元,增长49.4%;绿色?#31216;?#23436;成产值29.5亿元,增长32.3%。

【项目建设?#20426;?013年商洛市共确定商洛柏伦工贸国际包装产业园、陕西天之润生物科技公司中药中间体提取、丹凤恒大包装产业园、必康公司医药产业园、盘龙医药保健品项目、陕西百盛3200绪?#23452;可?#20135;线等19个市级重点轻工项目。

【绿色?#31216;貳俊?013年,商洛市规模以?#19979;?#33394;?#31216;?#20225;?#20302;?#25104;产值29.5亿元,同比增长32.3%。规模以上企业达到28户,初步?#32428;?#20102;“市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户”的发展格局。主要产品有面粉?#22303;稀?#30044;禽肉制品、葡萄酒、茶叶、淀粉制品、豆制品、土特?#31216;貳?#31958;果等。
  肉类加工。2013年产量为4.9万吨,同比增长38.5%。生产企业以丹凤华茂、洛南明和、商南宏源、镇安?#35789;?#20026;代表。丹凤华茂牧业发展有限公司2013年完成产值4.95亿元,是全省规模最大的肉鸡生产、加工、销售为一体的现代化产业龙头企业。
  粮?#22270;?#24037;。2013年产量为4.2万吨,同比增长11.8%。生产企业以商洛朝阳金丝源、洛南天玉为代表。商南金丝源是陕西省农业产业化重点龙头企业,以花生油、花生调和油等系列食用油为主导产品,2013年完成产值4.44亿元,“金丝源”?#25918;?#26159;中国驰名商标、陕西省著名商标。
  茶叶加工。2013年产量为4000吨,同比增长64%。生产企业以商南茶叶联营公?#23613;?#21830;南双龙、镇安盛华等为代表,拥有“泉茗”、“?#32461;?rdquo;、“炒青”、“乌龙”四大系列,30多?#26893;?#21494;产品。商南县茶叶联营公司2013年完成产值3.6亿元,是陕西省农业产?#20998;?#28857;龙头企业,其“双山”?#25918;?#20026;陕西省著名商标。
  ?#31216;?#29983;产。以镇安雪樱花、洛南民生、山阳家金、陕西君威、陕西新田地、陕西智源等企业为代表,主要产品有豆制品、土特?#31216;貳?#31958;果等。核?#25671;?#26495;栗、食用菌、畜禽等?#31216;?#21152;工原材料基地建设?#27426;?#25193;大,逐步?#32428;?#24066;场、加工、种植养殖良性循环的发展模式,绿色?#31216;?#20135;业链建设初具雏形。2013年?#31216;?#23433;全理念、工?#20806;?#22791;水平和安全监测能力整体提升,全年未发生?#31216;?#23433;全事?#30465;?/p>

【现代医药?#20426;?013年,随着新版药品生产质量管理规范(GMP)?#24179;?#26032;版《药品经营质量管理规范?#32602;℅SP)实施?#24179;?#21307;药产?#24213;?#22411;升级步伐加快,主要经济指标稳定,发展势头向好。截止2013年底,全市共有规模以上医药企业8户,完成工业总产值32.57亿元,同比增长39%?#30343;?#29616;销售收入28.96亿元,同比增长35%;上?#20260;?#37329;1.84亿元,同比增长32%,其?#20449;?#40857;、香菊、必康、?#39118;妗?#22825;士力等5家制药企业当年销售收入过亿元,医药制造?#31561;?#24180;完成投资10.1亿元,同比增长56%。商洛医药产业已经?#32428;?#20102;以丹参、连?#29549;?#26708;梗、五味子、黄芩等道地中药材为基础的中药饮片、提取物、保健品、中成药以及复方药物开发的五大?#20998;?#20135;业?#30784;?br />    重点企业:陕西必康制药2013年完成产值15.3亿元,同比增长41%,实现销售收入13.4亿元,同比增长37%,上?#20260;?#37329;3191.2万元。陕西盘龙制药2013年完成产值8.1亿元,同比增长30%,实现销售收入7.8亿元,同比增长30%,上?#20260;?#37329;3149.3万元。陕西香菊制药2013年完成产值3.5亿元,同比增长29%,实现销售收入3.2亿元,同比增长24.2%,上?#20260;?#37329;666万元。  
   ?#25918;?#24314;设:截止2013年底,全市医药行业著名、知名商标,名牌产品1