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商洛年鉴2015卷
浏览?#38382;?1242作者: 商洛市人民政府地方志办公室发布时间:2017-12-04

 

特 载
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商洛年鉴2015
在市委三届七次全会第一次全体会议上的?#19981;?br /> 中共商洛市委书记 胡润泽
(2015年1月20日)
302
同志们:
现在,我受市委常委会委托,向全委会作工作报告。
刚刚过去的2014年,是我市深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,奋力加快发?#20849;?#20240;、努力建设幸福商洛的重要一年,也是大事多、难事多、各项工作推进异常艰难的一年。一年来,面对经济?#20013;?#19979;行的压力,面对多年不遇的旱情灾害,市委常委会在省委、省政府的坚强领导下,团结带领广大党员干部群众,积极应对困难挑战,全力破解发展难题,万众一心、?#22235;压?#22362;,真抓实干、顽强拼搏,各项工作都取得了新的成绩。
一、紧跟中省部署,深入开展教育?#23548;?#27963;动
市委常委会坚持把党的群众路线教育?#23548;?#27963;动作为全年工作的头等大事,不折不扣落实中省部署,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,从严从实推进各茬次、各?#26041;凇?#21508;步骤工作,全市教育?#23548;?#27963;动实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。
一是始终突出领导带头,切实做到以?#19979;?#19979;。我们坚持把教育?#23548;?#27963;动作为一次严肃的党内政治生活、一次严肃的党内整风、一次严肃的党内政治点名,从自身做起,从各级领导班子做起,一级做给一级看,一级带着一级干,在全市上下形成了领导带头、一把手抓、抓一把手的良好?#32622;妗?#21450;时召开常委会、领导小组会、汇报座谈会、工作推进会,?#20449;?#27963;动态势,研究推进措施,解决突出问题。组建12个由市级领导任组长的督导组,严格?#21387;亍?#20998;类指导,?#34892;?#20256;导压力、激发活力、催生动力,确保了全市教育?#23548;?#27963;动不虚、不空、不偏。
二是始终突出学习教育,?#27426;?#22686;强思想自觉。我们坚持以“三学三增”为重点,采取“六个相结合”的方式,抓实抓好学习教育这一基础性工作。把中央下发的“六本书”和习近平、刘云山等中央领导同志的重要?#19981;埃?#20197;及正永书记的?#19981;?#20316;为重点,迅速召开常委会集体传达学习,组织各级各部门深入学习,切实增强了广大党员干部参与教育?#23548;?#27963;动的自觉性和主动性。围?#39057;?#30340;政治纪律、组织纪律、作风建设等“六个专题”,邀请专家学者作辅导报告,组织厅级领导干部进行封闭学习讨论,开展领导干部讲党?#20301;?#21160;,推动了各级领导干部思想认识进一?#25945;?#39640;。
三是始终突出聚焦“四风”,深入查摆存在问题。我们坚持以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,紧紧聚焦“四风”,对照“三严三实”,按照“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的要求,敢于亮丑、深挖细查,努力把问题找深、找准、找具体。坚持“面对面”与“背靠背”结合、个别听与集体谈结合、听意见与找问题结合,通过走访调查、座谈交流、设立意见箱、发放征求意见表等?#38382;剑?#24191;泛征求基层群众意见。紧紧围绕“四风”、损害群众利益、服务群众“最后一公里”和基层基础四个方面的重点,采取“一反思、二走访、三梳理、四注重、六对照”的方式,共征求原始意见建议2139条,分类归纳后,班子认领56条,常委个人认领85条。
四是始终突出整风精神,深刻开展思想交锋。我们坚持把召开专题民主生活会作为教育?#23548;?#27963;动的关键步骤,充?#22336;?#25196;整风精神,严肃认真对照检查,努力达到“三高一好四覆盖”。反复进行会前动员,深入开展谈心谈话,正确引导,消除顾虑,确保各级党员干部认识准备到位、心理准备到位、思想准备到位。按照“六个不放过”的要求,精心撰?#30784;?#21453;复修改对照检查材料,见人见?#24405;?#24605;想,做到了标准质量高、查摆问题准、原因?#27835;?#28145;、整改措施实。真枪实弹、见筋见骨地开?#21476;?#35780;和自我批评,既从党性上深刻反思,又从群众观、地位观、权力观、政绩观上自我剖析,体现了浓浓的“辣味”和“火药味”。
五是始终突出问题整改,下茬解决作风顽疾。我们坚持从活动一开始,就把整改工作牢牢抓在手上、紧紧落实在行动上,边学边改、边查边改。成立10个由市委常委任组长的专项整治领导小组,集中开展“十个专项整治”,并对常委会班子存在的56个“四风”突出问题,主动认领、列出清单、建立台账、扎实整改,目前48个已整改到位。建立健全长效机制,常委会带?#26041;?#31435;?#20439;?#21464;作风的“十项制度”、创新社会治理的“十大机制”,作出了向我监督的“十大?#20449;?rdquo;。同时,我们积极回应群众关切,创新开展“双包双促”精准扶贫攻坚行动,“六项重点民生政策”大核查,“广场问政”、“机关问政”,“四级便民服务?#25945;?rdquo;建设,领导班子综合?#20449;?ldquo;五个自选动作”,真正做到了规定动作不走样、自选动作有特色。
六是始终突出敞开大门,主动接受群众监督。我们坚持真开门、开大门,每个节点都组织群众?#34892;?#21442;与,全过程请群众把脉问诊,多层面、多?#38382;健?#22810;领域听取意见建议。?#32676;?#21484;开新闻发布会、整改情况汇报会,通报活动进展、问题整改和专项整治等情况,主动把问题晒在阳光下,自觉接受群众监督评议。组建党员代表和群众代表两个监督小组,全程参与市委常委会活动开展,收集?#20174;?#32676;众意见建议,监督市委常委会和各级各部门的教育?#23548;?#27963;动,切实做到了活动好不好由群众评?#23567;?br /> 总的来看,这次教育?#23548;?#27963;动实现了市委提出的“严、实、好”要求,达到了“四风扫除、一心为民、低调务实、清正廉洁”的预期目的。通过活动开展,全市广大党员干部思想受到深刻触动、认识得?#35762;欢?#25552;升、作风有了明显改观,党的建设特别是作风建设得到进一步加强。据省统计局对我市教育?#23548;?#27963;动满意?#20154;?#26426;抽样调查,认为“好”的占86.91%,认为干部作风明显好转的占87.11%,认为到政府部门、社区和村上办事方便的占90.12%。
二、充?#22336;?#25381;作用,?#34892;?#25226;握全市工作大局
市委常委会充?#22336;?#25381;总揽全局、协调各方的作用,集中精力谋大事、议大事、抓大事,突出抓好事关全局的重大决策、重要事项和重点工作,?#34892;?#30830;保了全市各项工作沿着正确的方向发展。
一是?#27426;?#23436;善发展思路。我们在年初召开的市委三届五次全会上,认真总结历届班子兴商富民经验,围绕建设幸福商洛蓝图,提出了“依托大西安、建设大商洛、打造大?#25918;?rdquo;的工作思路,明确了山水美、城镇美、乡村美、生活美的“四大目标”,确立了下功夫抓好关乎商洛发展的“五件大事”、实施好提升城市品位的“八大工程”、倾力培育“四大经济增长点”、强力推进“八个坚定不移”的工作重点,凝聚了全市上下的思想共识,形成了加快发展的强大合力。在7月份召开的市委三届六次全会上,我们认真落实正永书记来商调研视察时的重要指示,提出了借势发展、错位发展、乘势发展、加快发展的工作要求,并就全面跟进西安、服务西安、融入西安作出具体安排部署,进一步明晰了商洛发展的思路和战略重点。
二是扎实推进重点工作。我们把研究解决事关全市经济社会发展的重大问题和群众关心关注的热点难点问题,作为全年工作的重点,精心谋划、及时部署,强化措施、全力推进。4月份,针对群众?#20174;?#24378;烈的?#34892;?#22478;市发展滞后问题,召开?#34892;?#22478;市规划现场调研座谈会,专题研讨城区规划建设工作,提出?#20439;?#24378;一体、提升两翼、组团建设、串珠发展,真正把商洛建设成为“山水园林、休?#24184;?#23621;”城市,成为西安的东郊、最佳第二生活区的战略构想。一年来,我们?#32676;?#21484;开全市移民搬迁、新型工业园区建设、新?#32479;?#38215;化、精品旅游景区建设四个现场会,制定出台加快“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设、加快新型工业园区建设推动工业转型发展、加强作风建设密切联?#31561;?#20247;等一系列重要文件,强力推进重点工作落实,全市工作呈现出你追我赶、齐头并进的良好?#32622;妗?br /> 三是奋力开展抗旱救灾。去年,我?#24615;?#36935;50多年来最为?#29616;?#30340;旱情灾害,给人民群众生产生活造成巨大损失。面对这一严峻?#38382;疲?#25105;们高度重视、迅速行动,?#32676;?#21484;开专题市委常委会议、防汛抗旱工作会议,听取情况汇报,研究具体措施,落实各?#23545;?#20219;,及时对全市抗旱救灾工作进行安排部署。市委各常委、市政府各市长,分头深入各县区和抗旱工作一线,身先士卒、靠前指挥,组织带领各级干部群众,扎实开展抗旱救灾,全力保障人畜饮水,奋力进行生产自救,尽最大努力将灾害损失减少到最低程度,灾区群众生产生活秩序平稳,社会大局?#25176;?#31283;定。  
三、狠抓第一要务,全力确保经济平稳发展
市委常委会认为,要改变商洛发展滞后的现状,必须紧紧抓住发展这个第一要务,坚定信心、迎难而上,埋头苦干、主动作为,切实加强对经济工作的领导。一年来,我们始终坚持正确处理改革发展稳定之间的关系,?#34892;?#25226;握有利条件和因素,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,保持了全市经济?#20013;?#20581;康平稳发展。预计全市实现生产总值582亿元、增长11%;财政总收入42.17亿元,地方财政收入29.04亿元,分别增长6.2%和13.1%;城乡居民收入24480元、7063元,分别增长10%和13.5%。
一是强力推进项目建设。我们把项目建设作为增投资、促增长的重要抓手,采取领导包抓、现场观摩、专项?#35762;欏⒖己?#35780;比等措施强力推进,160个市级重点项目进展顺利,恒大产业园、御石?#37096;?#32508;合利用等项目基本建成,新能源电动?#32479;?#39033;目取得实质性突破,全年完成全社会固定资产投资620亿元、增长25%。?#27426;?#25299;宽项目融?#26159;?#36947;,争取棚户区改造政策性贷款35.6亿元。加大招商引资力度,组织赴广州、香港、澳门、长三角、京津冀等地区融?#25910;?#21830;,全市招商引资到位资金365亿元、增长17.8%。
二是?#27426;?#20248;化产业结构。我们把转方式、调结构作为经济工作的重点,围绕建设现代工业园区,及时出台推动工业转型发展25条意见,园区工业产值达到336亿元,全市规模以上工业总产值630亿元、增长28%,增加值172.6亿元、增长20%,增速位居全省前?#23567;?#22260;绕建设特色农业园区,大力发展核桃、板栗、生猪、山羊、?#33391;Α?#34092;菜、香?#20581;?#26408;耳等商洛特色农业“八大件”,创建省级现代农业园区17个。围绕建设新?#32479;?#20065;社区,扎实推进陕南移民搬迁和撤镇并村,引导人口合理?#34892;?#36716;移,建成新?#32479;?#20065;社区75个,实现农村居民进城落户7.5万人。围绕建设精品旅游景区,着力打造精美城市、精品景区、?#35272;?#20065;村三大“会客厅”,深入开展“商洛人游商洛”活动,精心办?#20204;?#23725;生态旅游节,全年接待游客3005.7万人次,实现综合收入153.3亿元。
三是加快推进城镇建设。我们按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体要求,重点建设?#34892;?#22478;市,大力实施提升城市品位的“八大工程”,?#27426;?#21152;快“一体两翼”建设步伐,城市面貌明显改观。全面提升县级城市,以增容提质为重点,完善基础设施,发展特色产业,六县县城吸纳带动能力进一步增强。全力培育大镇名镇,沙河子省级重点示范镇和山阳漫川关、柞水凤凰、镇安云盖寺3个省级文化旅游名镇加快建设,17个省市重点镇建设进展顺利。着力建设?#35272;?#20065;村,深入调?#23567;?#39640;点规划、全面部署,统筹推进新?#32479;?#38215;化,全市城镇化率达到47.5%。
四是全面加强环境保护。我们牢固树立绿色、低碳、循环、清洁发展理念,围绕“一江清水供京津”政治任务,在全省率?#32469;?#21160;江河流域污染防治行动,实施污染防治项目102个,丹江出境断面水质达到Ⅱ类标准。严格落实节能减排措施,健全“两高”行业过剩产能退出机制,节能减碳?#20843;南?#20943;排指标控制在省定范围,市区空气优良以上天数达到362天,比2013年增加11天。着力加强生态环境建设,加快城市周边及重点区域绿化,完成城乡植树造林32.55万亩,我市被列为全国生态文明示范工程试点市。
四、突出以人为本,高度重视保?#32454;纳?#27665;生
市委常委会深刻认识到,民生的投入就是民心的投入、稳定的投入、发展的投入,必须始终按照保基本、兜底线、促公平、?#27801;中?#30340;要求,扎实做好保障和?#32435;?#27665;生各项工作,努力让商洛父老乡亲生活得更加自尊自信、幸福?#37096;怠?br /> 一是严格落实民生政策。我们坚?#20013;?#22686;财力和财政总支出“两个80%”用于民生?#27426;?#25671;,着力?#32435;?#32676;众生产生活条件,全年开工建设各类民生项目1171个。出台加强陕南移民搬迁工作的《决定?#32602;?#20581;全市县区移民搬迁机构,实行“县区委书记担责、县区长?#23452;А?#24120;务副县区长主抓”的领导机制,夯实责任、全力推进,新启动建设集中安置点112个,实施搬迁1.6万户、6.08万人。由市委常委带队,对七县区城乡低保、城乡养老保险、新农合、陕南移民搬迁、退耕还林、保障性住房等六项重点民生政策落实情况,逐镇、逐村、逐组、逐户进行地毯式核查,共发现挪用、套取、贪污民生资金案件124起,纠正违规资金1022.69万元,给予党政纪处分99人,移?#36864;?#27861;11人,?#34892;?#30830;保了各项民生政策不折不扣地落实到群众手中。
二是扎实开展精准扶贫。我们坚持把扶贫开发作为最大的民生工程,在全市广泛开展“双包双促”扶贫攻坚行动,组织1022个部门单位、3.34万名干部职工,与全市979个贫困村、7.4万贫困户结成帮扶对子,突出产业扶贫、技能扶贫、政策扶贫、信心扶贫、信息扶贫“五个重点”,实行单位包村、干部包户、结对帮扶、精准扶贫,全市累计投入资金6.08亿元,实施帮扶项目6800个,为贫困群众办实事6.11万件,9.3万贫困群众实现脱贫。
三是全面发展社会事业。我们坚持办好人民满意的教育,?#27426;?#21152;快义务教育均衡发展和“双高双普”、教育强县创建步伐,全面规范教育管理,努力提高教育质量和办学水平,高?#32423;?#26412;以上上线率连续七年位居全省第一。稳步推进医疗卫生改革,全市16家县级公立医院与20家镇卫生院结对推行医疗服务县镇一体化改革,每县区都建立了2-3个区域医疗卫生?#34892;摹?#21450;时调整新农合实施方?#31119;?#31215;极推行大病保险制度,全市参保参?#19979;?#36798;到100%。
四是全力维护社会稳定。我们坚?#20540;?#19968;责任保稳定,积极探索社会治理新模式,切实加强村社区网格化服务管理,扎实做好“三官一律”进社区和社区民警专职化等工作。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,强化维稳?#38382;品治鲅信?#21644;舆情信息引导,深入排查化解社会矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局?#25176;?#31283;定,群众安全感?#27426;?#22686;强。牢固树立安全生产红线意识,坚?#20540;?#25919;同责,严格执行“四严双查”制度,全面加强食品药品等重点领域的安全监管,狠抓安全隐患排查整改,?#34892;?#38450;范了重大安全事?#21490;?#29983;。
五、牢牢把握方向,积极稳妥推进各项改革
市委常委会始终把全面深化改革作为一项重要政治责任,以敢于担当的改革精神,突出重点、?#22235;压?#22362;,加快进?#21462;?#31283;步实施,各项改革有力?#34892;蠐行?#25512;进。
一是努力营造改革浓厚氛围。我们深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,广泛开展研讨交流、宣传宣讲,?#27426;?#35843;动各方面的积极性、主动性,营造了全社会支?#25351;?#38761;、参与改革的浓厚氛围。紧紧抓住突破改革思想?#20064;?#36825;个关键,积极引导各级党员干部在学习三中全会精神中深化认识,在“改革元年”、“新一?#25351;?#38761;”等重要论断和中省部署上统一思想,切实解决不敢改、不愿改、不会改的问题,全市上下抓改革的机遇意识、责?#25105;?#35782;、紧迫意识普遍增强。
二是精心部署改革各项任务。我们积极跟进中省部署,及时成立市委全面深化改革领导小组和9个专项小组,?#32676;?#21484;开5次领导小组会议,研究部署全市改革工作,审定了政府机构设置、撤镇并村等15项改革方案。围绕贯彻落实党的十八届三中全会《决定?#32602;?#23558;《决定》涉及的改革内容,细化分解为9个领域336项具体任务,并明确了全年33项改革任务、22项改革重点,逐一确定责任单位、工作措施、时间节点、目标要求,画出“路线图”,排出“时间表”,实现了高点起步、良好开局。
三是稳步推进改革重点工作。我们认真贯彻省委改革“三原则”,不等不靠、主动作为,统筹推进行政职能转变和党政群机构改革,加大简政放权力度,梳理各类行政审批事项367项,暂保留274项,市级共下放和取消行政审批事项93项。扎实推进农村改革,积极开?#21476;?#26449;土地承包经营权确权登记颁证?#22270;?#20307;土地确权登记发证工作,集体建设用地使用证、宅基地使用证发证率均达到90%以上。强力推进镇村综合改革,按照撤小并大、撤弱并强、强强联合的思路,将万人以下的镇、千人以下的村全部撤并,全市126个镇办撤并为98个,1718个村撤并为1133个,撤并?#21490;?#21035;达到22.2%和34.1%。
六、加强民主法制,?#27426;?#20957;聚发展强大合力
市委常委会坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚?#20540;?#30340;领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展社会主义民主政治,全面推进法治商洛建设,最大限度地凝聚了建设幸福商洛的强大合力。
一是认真学?#20843;?#20013;全会精神。我们坚持把学习贯彻十八届四中全会精神摆在突出位置,及时召开市委常委会、?#34892;?#32452;学?#25226;?#35752;会,传达中央文件,学习全会《决定?#32602;?#20840;面部署学习贯彻落实工作,在全市迅速?#30772;?#20102;学?#20843;?#20013;全会精神的热潮。精心组织党员干部听取正永书记的辅导报告和省委宣讲团的宣讲,并成立市委宣讲团?#25351;?#21508;县区、各部门开展集?#34892;?#35762;,依托商洛大讲堂和商洛日报、商洛广播电视台等新闻?#25945;澹?#24320;设专题专栏,解读中央精神、刊发学习体会、报道贯彻进展,着力增强认识自觉、思想自觉、行动自觉,确保全会精神在全市干部群众中入脑入心、融会贯通。
二是全面加强和改进人大工作。我们坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,组织开展了人民代表大会成立60周年系列纪念活动,召开市委人大工作会议并出台进一步加强和改进人大工作的《决定?#32602;?#23545;今后一个时期的人大工作进行了全面部署。市人大及其常委会通过审议政府工作报告、执法检查、专项工作评议、专题询问等方式,?#27426;?#21152;强法律监督和对“一府两院”的工作监督,认真办理代表议案建议,有力地促进了依法行政、司法公正,为推动全市经济社会发展、加快依法?#38382;?#36827;程发挥了重要作用。
三是积极支持政协依章履职。我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强协商民主制度建设,认真落实“三在前”、“三在先”原则,积极开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,初步实现了人民政协协商民主制?#28982;?#35268;范化、程序化。广泛开展人民政协成立65周年系列庆祝活动,动员各级政协弘扬优良传?#24120;?#21457;挥独特优势,依章履行职责,市政协及其常委会围绕全市改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题,深入调?#23567;?#38598;中视察,?#34892;?#21457;挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
同时,市委常委会注重加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,大力支持工会、妇联、共青团等?#21644;?#32452;织开展工作,全面加强国防动员和后备力量建设,召开专题议军会议,支持驻商部队建设,?#34892;?#35843;动了各个方面的工作积极性,形成了全市上下齐心协力、共谋发展的良好?#32622;妗?br /> 七、强化舆论宣传,切实做好思想文化工作
市委常委会高度重视宣传思想文化工作,旗?#21335;?#26126;地唱响主旋律、打好主动仗,自觉加强对重大问题的?#27835;鲅信小?#32479;筹指导,努力为全市经济社会发展提供有力的思想引领、舆论支持、精神激励和文化支撑。
一是?#27426;?#28145;化精神文明建设。我们把弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,积极探索核心价值观进机关、进社区、进农村、进学校、进企业的?#34892;?#36884;径,努力让“三个倡导”成为全体社会成员的思想共识。大力传承和弘扬中华民族传统美德,注重典型引领,广泛组织开展“德载商洛山、大美商洛人”主题?#23548;?#21644;系列评选活动,对道德模范、“商洛好人”和“商洛十大孝子”进行了隆重表彰,有力地集聚和传播了社会正能量。
二是牢牢把握正确舆论导向。我们围绕宣传中国梦、习近平总书记系列重要?#19981;?#21644;党的十八届三中、四中全会精神,扎实开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动,巩固了全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持紧贴?#34892;摹?#26381;务大局,聚焦经济发展亮点和民生热点难点问题,精心策划主题,加强宣传报道,形成了昂扬向上的主流舆论宣传态势。积极拓展对外宣传的阵地和渠道,与时俱进搞好对外宣传工作,宣传好商洛、讴歌好典型、传递好声音、讲好好故事,充分展示了商洛发展的新形象。
三是全面加强网络舆情管控。我们按?#23637;?#38453;地、管导向、管?#28216;?#30340;要求,加强意识形态领域突出问题治理,注重对各类?#25945;?#30340;运用和管控,建成网络舆情监测?#25945;ǎ?#23436;善定期?#27835;觥⒀信小?#22788;置机制,引导干部群众理性自觉地划清是非界限,牢牢掌?#25214;?#35782;形态工作的主动权、领导权和话语权。严格新?#21028;?#20256;管理,严肃整顿违规网站,深入开展打击假记者?#25176;?#38395;敲诈专项行动,坚决依法惩处散布违法虚假信息行为,?#34892;?#35268;范和净化了社会舆论环?#22330;?br /> 四是积极推动文化?#27604;?#21457;展。我们认真学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要?#19981;埃?#32452;织文艺战线分界别、分专题开展讨论,引导全市文艺工作者深入生活、扎根人民,加强文艺创作生产,推出了一批精品力作,大型商洛花?#21335;?#20195;剧《带灯》荣获第七届陕西省艺术节7项大奖。加快文化与旅游产?#31561;?#21512;发展,商於古道棣花文化旅游景区建成开园。大力实施文化惠民工程,组织开展送文艺下基层、书画名家进军营、陕南民歌大赛等系列活动,极大地丰富了城乡群众文化生活。
八、坚持从?#29616;?#20826;,全面提升党建工作水平
市委常委会时刻牢记党要管党、从?#29616;?#20826;,认真落实党委主体责任?#22270;?#22996;监督责任,自觉践行“三严三实”,坚持?#29486;值?#22836;、管处用力,严肃党内政治纪律和政治规矩,全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力进一步增强。
一是?#27426;?#24378;化理论武装工作。我们始终把深入学习习近平总书记系列重要?#19981;?#20316;为首要政治任务,结合党的群众路线教育?#23548;?#27963;动分期分批开展干部集中轮?#25285;?#24341;导党员干部准确把握严守党的纪律、坚守理想信念这条红线,切实做到自觉、全面、具体、?#20013;?#22320;向中央基准看齐、向省委看齐。健全学习型党组织建设长效机制,?#27426;?#21152;强和改进?#34892;?#32452;学习,市委?#34892;?#32452;共组织集体学习32场次。扎实搞好干部培训工作,全年集中轮训县级干部730名、科级干部4618名,培训村“两委”成员和镇办干部6016名,实现了干部培?#31561;?#35206;盖。
二是全面加强领导班子建设。我们坚持好干部标准和班子建设五条要求,探索建立干部选拔任用“七大机制”,制定具体《实施办法?#32602;?#36827;一步匡正了选人用人风气。严把干部任用关口,制定市委全委会对正县职干部拟任人选和推荐人选的《票决办法?#32602;?#20961;提拔任正县职干部一律实行票决;干部选拔提名推荐,一律由党委党组和主要负责人实名推荐;县级干部任职前一律进行“三考”,考宪法、考党章、考廉政。全面加强班子建设,对7个县区、70个市直部门的班子进行综合?#20449;校?#20986;台关于加强县镇村领导班子建设的《意见?#32602;?#25552;出20条具体措施,选拔一批?#21028;?#38215;办党委书记到市直部门任职,选派一批市直部门?#21028;?#24180;轻干部到县区任职?#22303;叮?#36873;择一批权力部门的领导干部实行?#25351;?#20132;流,形成了干部纵向、横向、权力部门三个大交流的班子建设格局。
三是着力打牢基层夯实基础。我们扎实开展“基层服务型党组织创建年”活动,全面推行群众有事干部代办制度,?#34892;?#35299;决了联系服务群众“最后一公里”问题。大力整治软弱涣散基层党组织,对全市188个后进村社区进行集中整顿,为所有村社区选派“第一书记”,开展驻村帮扶指导工作。切实提高村干部工资待遇,?#27426;?#25299;宽村干部出路,从村级?#21028;?#24178;部中招录公务员,对特别?#21028;?#30340;村支书、村主任,选用到镇办领导班子,真正使基层干部有干头、有奔头、有劲头,形成了有人干事、有钱办事、?#34892;?#25104;事的良好?#32622;妗?br /> 四是深入推进党风廉政建设。我们及时制定落实党风廉政建设主体责任的《意见?#32602;?#21400;清四?#23545;?#20219;,明确六大任务,建立八大机制,并在柞水县召开现场座谈会,全面推行“四个二”工作法,有力推动了“两个责任”的落实。全力支持、充分保障?#22270;?#30417;察机关聚焦主业、履职尽责,将市纪委参与、牵头的108个议事协调机?#39592;?#29702;精简为8个,新增市县区纪委编制93名,其中市纪委25名,增设?#22270;?#30417;察室2个,将兼?#38382;?#20027;任的3名常委改为专职常委,并增加室主任职数3名,整合市纪委派驻市直部门?#22270;?#32452;力量,成立5个联合工作组,集中精力查办案件。坚持以“零容忍”态度严厉惩治腐败,一年来,全市各?#37117;图?#30417;察机关共立案835件,结案826件,处分1022人,移?#36864;?#27861;机关58人,始终保持了反腐败的高压态势。坚持不懈加强作风建设,持之以恒落实八项规定,共查处典型案件66起68人,公开通报6批21人,真正使八项规定在我市成为“铁八条”,形成?#20439;?#39118;建设的新常态。
市委常委会高度重视自身建设,一年来,我们严格遵守党的政治纪律,不折不扣贯彻落实中省一系列重大决策部署,始终在思想上政治上行动上言论上与党中央和省委保?#25351;?#24230;一?#38534;?#35748;真贯彻民主集中制,坚持集体领?#21152;?#20010;人分工负责相结合,凡是涉及全市改革发展稳定的重大问题和重要事项都集体讨论决定。常委之间相互尊重理解、相互信任支持,带头维护班子团结统一,为全市各级作出了表?#30465;?br /> 同志们,以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是市级各大班子和各部门单位团结奋斗的结果,是全市各级党员干部群众埋头苦干的结果。全委会的同志们对我们的工作给予了真?#20064;?#21161;和大力支持。在此,我代表市委常委会表?#23616;?#24515;?#34892;唬?br /> 在总结工作的同时,市委常委会也?#27835;?#20102;存在的问题和不足,主要是:在党的建设工作上存在创新不够、落实不够的问题,党组织的战斗堡垒和党员的?#30830;?#27169;范作用还没有充?#22336;?#25381;;在经济工作上存在视野不宽、推力不够的问题,结构不优、农业不特、工业不强、三产不旺的格局在短时期内还难以改变;在党风廉政建设上存在落实“两个责任”还不够到位的问题,腐败现象在一些领域和部门易发多发,不敢腐、不能腐、不想腐的机制?#24418;?#24418;成;在作风建设上存在整改不彻?#20303;?#25235;落实力度不够大的问题,不担当、不作为、好人主义在一些干部身上还比较突出,等等。
我们对加强和改进工作进行了认真思考,认为必须从全国大势、全省大局出发谋划商洛工作,在政治、经济和社会新常态大逻辑中定位商洛,在全面深化改革中推动商洛,在全面推进法治商洛建设中提升商洛,在全面建设小康社会进程中富裕商洛,在全面从?#29616;?#20826;中引领商洛,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓各项工作落实,为加快建设幸福商洛而努力奋斗。
诚恳希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议,大家共同努力把商洛的工作做得更好,让省委放心、商洛父老乡亲满意。

特 载
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各位代表: 
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、市三届人大四?#20301;?#35758;确定任务完成情况
2014年,面对复杂严峻的经济?#38382;疲?#22312;省委、省政府和市委的正确领导下,我们牢牢把握稳中求进、改革创新、提质增效的工作总基调,认真贯彻中省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策,低调务实不张扬、埋头苦干,经过全市上下的共同努力,解决了一批难事,推进了一批大事,办好了一批实事,全市经济在上升通道的合理区间稳健运行。完成生产总值576.27亿元、增长11%,位居全省第四;财政总收入42.17亿元、增长6.2%,其中地方财政收入29.04亿元、增长13.1%;预计城乡居民收入分别为24930元、7094元,分别增长12%、14%;城镇登记失业率3.22%,物价上涨1.7%,明显低于控制指标。
(一)紧扣稳增长的关键?#26041;?#31934;准发力,经济继续保持平稳较快增长。一是狠抓重点项目建设。160个市级重点项目全部开工建设,完成全社会固定资产投资625.16亿元、增长26%,位居全省第三,其中民间投?#25910;?#21040;51%。丹江流域综合治理、西合铁路复线等重大项目顺利推进,“五件大事”取得积极进展,“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设开局良好,商丹园区招商引资和产业项目建设取得重大突破,西武客专商洛段预可研编制完成并上报中铁总公司,镇安抽水蓄能电站?#20439;?#21644;电网接入方案上报国家待批,山柞高速公路项目前期工作全面完成。二是力促工业达产达效。出台了一系?#24418;?#20135;促销保市场综合举措,规模以上工业总产值632.47亿元、增长29.5%,增加值171.09亿元、增长20%,均位居全省第一,成为稳增长的中坚力量。三是着力扩大城乡消?#36873;?#31038;会消费品零售总额136.87亿元、增长12.4%,对经济增长的贡献进一?#25945;?#39640;。四是大力发展现代农业。在全省率?#32469;?#21160;秦岭生态农业示范市创建,积极推进“一村一品”,创建省级现代农业园区17个,发展市级龙头企业20个,建设基本农田9.15万亩,粮食总产达到52.05万吨,农业发展的基础更加稳固。
(二)围?#25340;?#36896;商洛经济升级版优化结构,转型发展与提质增效迈出较大步伐。充?#22336;?#25381;产业园区的聚集带动作用,加快推进现代材料、现代中药、绿色食品等支柱产业转型升级,大力培育新能源、电子信息、智能制造等新兴产业,光伏农业、高端饮用水、工业“机器人”、药物中间体提取等33个产业项目建成投产,商丹园区电动?#32479;怠?#23665;阳中德产业园汽车液压缸等重大战略项目启动建设。积极推进文化产业与旅游产?#31561;?#21512;发展,商於古道棣花景区建成开园,我市创建为“中国文化经济活力城市”。成功举办了2014中国秦岭生态旅游节和首届中国环秦岭公路自行?#31561;?#37329;丝峡5A级创建通过国家旅游局资源评估,柞水溶?#21019;?#24314;为国家4A级景区,创建3A级景区2个,创建验收“?#35272;?#20065;村”33个,全市接待游客3005.65万人次,综合收入153.29亿元。大力推进科技创新?#22270;?#26415;进步,技术合同成?#27426;?977万元,专利授权160件,分别增长60%、16.7%,科技对经济增长的贡献率提高3个百?#20540;恪?br /> (三)坚持以人为核心推进新?#32479;?#38215;化,统筹城乡发展取得?#28798;?#25104;效。出台了加快“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设的决定,启动实施6大类65个重大建设项目,完成投资32.7亿元,其中47个项目建成。市区“八大工程”建设进展顺利,环城北路、商鞅大?#29282;?#27573;、市一级客运?#34892;?#21450;西?#24535;?#22478;改造安置房等工程主体基本完工,商州至丹凤、商州至洛南?#25945;?#22478;市交通?#19978;?#20840;面建设,国家园林城市创建、智慧城市建设等工程加快推进。投资27.31亿元用于县城、重点镇和文化旅游名镇建设,公?#26041;?#36890;等城乡基础设施?#20013;纳疲?#25913;造?#19978;?#20844;路55公里、县乡公路280公里,新修通村水泥路187公里。完成电网建设投资3.26亿元,建成通信基站1146个。把陕南移民搬迁、保障性住房建设?#25176;灤统?#20065;社区建设有机结合,建设陕南移民搬迁集中安置点112个,实施搬迁1.6万户、6.08万人,落实国开行贷款35.6亿元用于棚户区改造,新建保障性住房1.52万套,建成新?#32479;?#20065;社区75个,7.5万农村居民进城落户,全市城镇化率达到47.5%。
(四)针对突出问题实施铁腕治污,生态环境建设继续向纵深推进。创建国家循环经济示范城市顺利推进,建成循环示范城市创建项目80个、国家?#37096;?#36164;源综合利用示范基地项目62个。治污降霾?保?#35272;?#22825;行动成效明显,淘汰黄标?#23548;?#32769;旧车辆5365辆,拆改?#27982;?#38149;炉31台,空气质量位居全省首位。强力推进丹江等流域污染防治,实施污染防治项目102个,丹江出境断面水质稳定达标,为“一江清水供京津”作出重大贡献。狠抓节能减排和过剩产能化解,实施节能减排项目43个,淘汰过剩产能2.7万吨,节约标煤4.98万吨,单位GDP能耗下降3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减0.3%、1.8%、2.7%和5%。大力实施生态建养和农村清洁工程,加快推进小流域综合治理,造林绿化32.55万亩,治理水土流失702平方公里,我?#24615;?#20840;省率先入选“全国生态文明示范工程试点市”。
(五)按照兜底补短要求办好民生实事,改革发展成果?#27426;?#24800;及人民群众。在全市开展了六项民生政策大检查,?#34892;?#35299;决了政策落实不到位、部分群体保障标准低、兜底政策不完善等问题。扎实开展“双包双促”精准扶贫,结对帮扶贫困户7.4万户,9.3万贫困群众实现脱贫,解决安全饮水13.13万人。就业工作创近年来最好水平,全市新增城镇就业1.83万人,大学生初次就业率90.56%,转移农村劳动力60.4万人。社会保障水?#35762;欢?#25552;升,建立健全了城乡居民养老保险丧葬补助金制度和城镇居民大病医疗保险二次报销制度,城镇职工基本养老保险待遇实现十连增,城乡居民养老保险待遇提升10%,医疗、失业、工伤、生育等保?#36134;?#24179;?#20013;?#25552;高。社会救助范围更加广泛,下拨各类社会救助资金6.82亿元,实施医疗救助11.27万人次,临时救助9200户次。社会养老服务体系?#27426;?#23436;善,新增养老床位2000张,建成残疾人托养及康复?#34892;?1个。
(六)坚持共建共享提升公共服务,各项社会事?#31561;?#38754;协调发展。一是各类教育事业均衡发展。山阳、商南通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,商南“教育强县”、丹凤“双高双普”创建通过省政府命名表彰,全市高?#32423;?#26412;以上上线率居全省第一。完成了市直职教资源整合工作,新、改扩建公办幼儿园39所,营养?#32435;?#35745;划实现全覆盖,惠及14.2万名?#34892;?#23398;生。二是卫生服务能力?#34892;?#25552;升。县乡医疗机构定向招?#25954;?#23398;毕业生158名,大病保障病种达到24种。计生特殊困难家庭扶助金补助标准实现城乡统一,“单独两孩”政策平稳实施,人口自增率为3.17‰。三是公共文化服务体系?#27426;?#23436;善。完成广播电视户户通20.35万户,“三馆一站”全部免费开放,我市创作剧目《带灯》、?#20923;料恪?#22312;西北五省区秦腔艺术节和第七届陕西省艺术节上荣获多项大奖。竞技体育和全民健身运动深入开展,我?#24615;?#21313;五届省运会上获得了14金7银7铜的好成绩。四是平安商洛建设?#20013;?#21152;强。食品药品安全监管?#20013;?#21152;强,全市安全生产?#38382;瞥中?#31283;定,各类安全事故起数下降14.5%。积极推进社会稳定风险评估,全面排查化解社会矛盾,社会治?#19981;?#22659;进一步?#32435;疲?#20844;众安全感和满意度连续七年居全省前?#23567;?br /> (七)依靠改革破解体制机制?#20064;?#21457;展的内在活力和内生动力加快?#22836;擰?#22362;持以问题为导向全面深化行政、经济、生态、农村、文化、社会等领域的改革。启动了新一轮市、区县政府机构改革和镇村综合改革,全市镇、村撤并?#21490;?#21035;达到22.2%、34.1%。取消和下放市级行政审批事项93项、精简幅度25.3%。全面实行?#26085;?#21518;证工商登记制度,清理规范涉企行政收费24项。财税体制和?#24230;?#36164;体制改革稳步实施,国资国企等五项改革进展顺利。行政管理体制和经济体制改革?#27426;?#28145;化,?#34892;?#22320;激发了市场主体活力,新增各类市场主体1.3万户,其中企业1735户、个体工商户1.1万户。招商引资到位资金365亿元、增长17.8 %,外贸进出口总额3.25亿美元、增长9.5倍。金融机构新增存贷款余额82.08亿元、37.04亿元,分别增长13.93%、14.93%。
(八)结合群众路线教育?#23548;?#27963;动狠抓自身建设,政府工作效能进一?#25945;?#21319;。群众路线教育?#23548;?#27963;动整改措施?#34892;?#33853;实,及时解决了一批群众?#20174;?#30340;突出问题。预决算和“三公”经费支出公开扩大到所有区县,全市压缩“三公”经费开支3771万元、同比下降23.2%,“文?#20132;?#28023;”得到?#34892;?#36943;制,清理超编超配公务用车81台,停建楼堂馆所项目13个。市区县政务服务?#34892;?#26631;准化建设加快推进,县镇村三级群众办事干部代办制度全面实行,新招?#24178;?#21306;工作人员54名。深入开展“政府执行力提升年”活动,实行重点工作月报告制度,确保了政令畅通和工作落实。把依法行政作为政府工作的生命线,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议184件、政协提案289件。
同时,国防动员、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、档案、统计、人防、水文、方志、慈善、供销、无线电、工商联、妇女儿童、红十字会等领域的工作也都取得新的成绩。
各位代表,过去的一年,面对贯穿全年的经济下行压力,我们科学应对,保持了经济平稳较快增长;面对50年不遇的特大旱灾,我们奋力救灾,最大限度地减少了灾害损失。这些成绩的取得来之不?#31069;?#26159;省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结奋斗的结果。在此,我瑾代表市人民政府,向全市人民、驻商部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表?#23616;?#24515;的?#34892;?
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,由于受多种因素影响,去年部分指标完成与预期目标有差距,少数重点项目建设没有达到计划进?#21462;?#25105;市发展仍面临着许多突出问题和深层次矛盾,主要是:经济发展的资源环境约束加剧,污染治理和结构调整任务艰巨,科技创新动力和市场主体活力仍显不足,城镇化和城乡居民收入水平低于全省,市场监管、社会管理和公共服务能力有待加强,法治政府建设和作风建设仍是长期任务。对此,我们要高度重视,努力加以解决。
二、新常态下我市发展的基本要求和今年主要预期目标
当前,宏观经济环境正在发生深刻变化,中央作出了我国经济进入新常态的战略判断,保持中高速增长、迈向中高端水平,既是新常态的发展必然,也是今后工作的基本遵循。
我们要正确认识新常态。速度变化、结构优化、动力切换的新常态,既是严峻挑战,更是难得机遇。我们必须承受经济增速连续波动下滑的压力,资源?#35272;?#21644;投资拉动?#22336;?#21457;展面临的结构调整压力,土地、资金和人才等要素的保障压力,财政收入增长放缓与民生刚性支出?#20013;?#22686;加的压力,长期累积形成的地方性债务短期难以消化的压力。但是我们有信心在市委的坚强领导下,变压力为动力、化挑战为机遇。信心在于,国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略,加快实施关天经济区、丹江口库区及上游地区发展等一系列重大规划,省委、省政府加快丝绸之路经济带新起点建设,对我市来说是重大历史机遇;信心在于,国家加快中西部铁?#26041;?#35774;、推进棚户区改造提速、加大重大水利工程投资,我市将获得更多的支持;信心在于,近年?#27425;?#20204;?#27426;?#28145;化市情认识,进一步理清了发展思路,一批重大项目积极推进,战略新兴产业快速兴起,为长远发展聚集了正能量;信心在于,在全国各地共同遭遇“三期叠加”阵痛背景下,我市的生态、资源等优势更加凸显,?#27631;?#30528;巨大的发展空间与潜力,必将在新一?#24535;?#20105;中赢得?#28982;?#20449;心在于,全市广大干部群众的思想?#27426;?#35299;放、作风?#20013;?#36716;变,人心思变、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚,我们完全有条件?#24515;?#21147;保?#24535;?#27982;平稳较快发展。
我们要主动?#35270;?#26032;常态。要?#20302;?#35851;划促转型,发挥优势补短板,开拓创新破难题,努力把自己的事情办好。要全面深化改革,进一步?#22836;?#25913;革红利;要培育新兴产业,构建具有商洛特色的现代产业体系;要?#20013;?#25193;大开放,?#27426;?#20652;生新的经济增长点;要严守生态红线,全面推进循环发展、绿色发展、低碳发展;要强化创新驱动,最大限度地激发内生增长动力;要?#20013;纳?#27665;生,努力提高全市人民的幸福指数。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照省委十二届六次全会和市委三届七次全会的部署,?#21592;3志?#27982;运?#24615;?#21512;理区间、提高发展质量?#25176;?#30410;为?#34892;模?#29282;牢把握“稳中求进、改革创新、提质增效”的工作总基调,紧紧围绕“依托大西安、建设大商洛、打造大?#25918;?rdquo;的工作思路,继续打造“两大板块”、做强“两大经济”、实施“两大工程”,统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作。
主要预期目标是:生产总值增长11.5%左右,财政总收入、地方财政收入同口径分别增长10%和12%左右,城乡居民收入分别增长11%和13%左右, 城镇登记失业率控制在3.9%以内,CPI控制在3%左右,节能减碳?#20843;南?#20943;排指标完成省上下达任务。需要?#24471;?#30340;是,在经济发展的新常态下,确定11.5%左右的增速,是一个预期性、区间性、引领性目标,是贯彻省委、省政府要求并结合商洛?#23548;首?#20986;的安排,既是促就业、保民生的刚性需求,也是全面建成小康社会的目标追求,更是凝聚发展信心的现实需要,兼顾了需要与可能、当前与长远。我们?#27426;?#35201;认清?#38382;啤?#20445;持定力,抢抓机遇、主动作为,努力创造商洛发展的新成就。
三、2015年的主要工作任务
(一)以稳增长为目标保?#24535;?#27982;运?#24615;?#21512;理区间
充?#22336;?#25381;投资对稳增长的关键作用,以重点项目建设进度和整体质量保经济增长速度与效益。通过扩大招商引资、降低准入门槛、推广PPP模式、强化要素保障、落实项目质量评估和目标?#24049;?#21046;度等综合措施,实施市级重点项目160个,全社会固定资产投资增长20%以上。重点抓好电动?#32479;怠?#27604;亚迪锂离子电池电解液、中德产业园汽车液压?#20303;?#31206;岭“飞行小镇”等重大产业项目,力促奥科纳?#20934;?#26448;料产业园、?#39118;?#21307;药产业扩能、必康医药产业园二期等项目建成投产。加快市?#23621;?#20445;健院、市精神病院、全科医师培训基地、县级中医院等公益设施项目建设。继续狠抓“五件大事”不放松,争取镇安抽水蓄能电站、山柞高速等重大项目早获批、早开工。紧盯国家政策取向,编制“十三五”规划,策划实施一批重大战略项目。通过重大项目建设,拉动当期增长,增添发展后劲。
着力增加城乡居民收入和培育消费新业态,千方百计激活消费需求。一是千方百计增加城乡居民收入。积极推进收入分配制度改革,稳步推进工资制度改革,适时提高最低工资标准,建立县以下机关公务员职务与职级并行、职级与工资挂?#25345;?#24230;;完善工?#22987;?#20307;协商制度,强化企业工资指导线作用,健全农民工工资支付保障机制,深入实施农民收入?#23545;?#35745;划。二是调动市场力量培育消费新业态。瞄准群众多样化需求,大力培育休?#23567;?#20581;康、养老等新兴消费,积极引进电商、物流龙头企业,创新发展互联网内容产业和衍生产业,促进电子商务和信息消费快速发展。实行公租房与廉租房、经济?#35270;?#25151;与限价商品房并轨,出台收购商品房补充保障房政策,放宽公积金提取条件,引导房地产?#21040;?#24247;发展,稳定群众住房消?#36873;?#19977;是努力营造良好的消费环?#22330;?#33853;实职工带薪休假制度,健全完善社会信用体系,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,努力保持价格总水?#20132;?#26412;稳定,让人民群众安全、?#21028;南?#36153;,社会消费品零售总额增长13%。
坚持“引进来、走出去”相结合,统筹推进招商引资和外向型经济发展。一是狠抓投资环境建设。抓住陕西建设丝绸之路经济带新起点的机遇,放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的投?#39318;?#20837;限制,打造“暖人心、留住人、有发展”的投资环?#22330;?#20108;是深入开展招商引资。建立赴京津?#20581;?#38271;三角、珠三角等发达地区常态化招商机制,大力开展节会招商、专题招商、?#24471;?#25307;商,加强重大签约项目跟踪落实,积极引进新的战略合作伙伴。三是实施外?#25764;?#21270;器工程。依托商山物流园建立二类陆路货运口岸,争取独立的报关、商检权。继续抓好商南?#34892;?#20225;业孵化园等省级出口基地建设,以光伏产品、电子产品、生物医药、农特产品出口为重点,培育壮大一批骨干出口企业,确保外贸进出口稳定增长。
(二)?#26376;?#21521;中高端水平为导向促进结构调整和产业升级
支持优势骨干企业稳产促销与培育新兴产业同步发力,加快打造商洛经济升级版。一是支持企业稳产促销。建立“政银企”?#32416;?#20250;制度,加强生产企业运行保障,推行企业互保联保和融?#39318;?#36161;,支持企业上市、发行债券和?#26412;藎?#21147;促骨干企业扩大产能、开拓市场,主要工业品产销?#26102;?#25345;在90%以上,规模以上工业增加值增长18%。二是扶持壮大主导产业。围绕强龙头、促配套,做大做强现代材料、绿色食品、现代中药等主导产业,大力发展市场调?#23567;?#25216;术研发、?#25918;?#35774;计等工业服务业,加快发展物流分销、?#25918;?#33829;销、售后服务等市场服务业,实现产业链条向两端?#30001;臁?#35268;模?#25176;?#30410;?#20013;?#25552;升。三是培育发展新兴产业。突出抓好光伏农?#23548;?#20998;布式光伏发电等项目建设,大力发展太阳能、风能等新能源产业,培育壮大智能制造等新兴产业,加快高端饮用水产业规模化发展。四是狠抓工业园区建设。支持商丹园区建成省级高?#24405;?#26415;开发区,全力推进洛河市级工业园区基础设施建设,加快13个县域工?#23548;?#20013;区扩容提质,实?#25351;?#22810;企?#31561;?#39547;和产业项目建成投产。
依托特色农业园区加快转变农业发展方式,进一?#25945;?#39640;农业生产的综合效益。一是抓好特色农业园区建设。鼓励农村土地经营权规范?#34892;?#27969;转,大力发展多?#20013;问?#30340;?#35782;?#35268;模经营,新建市级以上现代特色农业园区10个。二是做大农业特色优势产业。?#28304;?#24314;生态农业示范市为抓手,将产业培育、?#25918;拼?#36896;相结合,大力发展核桃、板栗、山羊、生猪、?#33391;Α?#34092;菜、香?#20581;?#26408;耳等商洛特色农业“八大件”。强化“?#29366;?#23376;”、“菜篮子”行政首长负责制,粮食总产稳定在55万吨左右,新发展蔬菜2万亩。三是健全现代农业服务体系。加快培育新?#22242;?#19994;经营主体,扶持龙头企业和专业社发展,完善农产品质量安全追溯和食品安全?#24049;?#35780;价制度,继续做好农产品“三品一标”?#29616;ぁ?#22235;是?#20013;纳?#20892;业基本生产条件。加快人工影响天气基地建设,狠抓农田水利和防洪工程建设,新修改造基本农田5万亩,?#25351;?#26032;增灌溉面积2万亩。策划实施一批水源水库项目,解决6万人的饮水安全问题。五是坚决落实强农惠农富农政策。建立健全三农投入稳定增长机制,加快农村土地确权颁证进度,探索建立农村产权交易市场。
大力发展旅游、文化、休闲等产业,全面提升服务业规模和层次。一是加快大型景区提档升级。全面实施《大秦岭生态旅游核心区规划?#32602;?#31361;出抓好蟒岭?#23478;?#20844;园、江山风景区、营盘旅游产业园、洛河源旅游度假区建设,继续抓好金丝峡、牛背梁、天竺山等3个5A级景区创建,全力推进丹江漂流、老君山、塔云山、月亮洞及棣花文化景区等5个4A级景区创建。二是精心筹办“一节一赛”。加强与国内外知名旅游电商合作,精心筹办2015中国秦岭生态旅游节,高标准举办2015中国环秦岭公路自行?#31561;?#21147;争全年接待游客突破3300万人次。三是积极培育特色文化产业。全力推进商於古道文化景区建设,打造我市文化旅游精品带、新?#32479;?#38215;化建设示范带?#25176;?#30340;经济增长带,推动文化产业更好更快地发展,力争文化产业增加值增长18%以上。四是大力发展休闲健康养老产业。支?#32622;?#38388;资本投资养老服务,鼓励社区医疗、养老机构融合发展。支?#32622;?#20439;体验、观光农业、农家乐、自驾游等特色休闲产业加快发展,打造“秦岭原乡”休?#26032;糜问?#33539;区。
围绕结构调整实施创新驱动战略,着力构建以企业为主体的创新体系。一是继续深化“校(院)企”合作。支持企业建立重点实验室、工程技术?#34892;?#31561;研发?#25945;ǎ?#25512;动市内企业与省内外高校、科?#24615;核?#20013;介组织协同创新,全力推进先进制造、新材料、现代农业、节能环保等领域关键技术应用,促进科技成果尽快就地转化。二是切实优化科技创新环?#22330;?#25903;持金融机构发展科?#20864;?#34701;业务,探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式。认真落实引进?#21028;?#19987;?#31561;?#25165;暂行办法,采取股权激励、销售收入提成、成果处置收益等分配方式,激发广大科技人才的创新动力和创?#23548;?#24773;。三是推进金融和保险服务创新。稳步推动融资性担保体系建设,鼓励小额贷款和融资担保公司增资扩股,完成山阳、丹凤两县农村信用社改制任务,支持长安银行设立小微支行,推进农行、邮储等金融机构业务向镇村?#30001;歟?#20840;年新增贷款40亿元以上。扩大政策性保?#25214;?#21153;,完成保费收入11亿元。
(三)以深化改革为动力促使发展红利充?#36136;头?br /> 加快推进经济体制改革,进一步激发市场主体活力。一是完善非公有制经济发展机制。积极推进商事制度改革,进一步放宽市场主体登记条件,加大实体经济扶持力度,加快促进?#34892;?#20225;业?#25176;?#24494;企业发展。二是加快推进国资国企改革。大力发展混合所有制经济,支持城投、交投、商丹园区建设开发、?#34892;?#20225;业担保等市属国有企业发展,组建商洛文化旅游投?#22987;?#22242;公司,实施国有企业经营体制和负责人薪酬制度改革。三是积极推进财税体制改革。认真执行新?#23545;?#31639;法?#32602;?#20840;面加强预算约束,规范政府债务管理,稳步推进“营改增”,通过整合专项资金、实施“拨改投”等方式创新财政投入机制,促进财税、金融和产业政策?#34892;?#34900;接。
继续深化行政管理体制改革,简政放权提高政府效能。一是深入推进政府机构改革。完成市、区县政府机构改革和镇村综合改革任务,分类推进事业单位改革,开展法人治理结构改革试点。二是进一步推进审批制度改革。继续精简市级行政许可审批事项,全面清理非行政许可审批事项,实行保留审批和收费目?#35760;?#21333;管理。三是加快改革试验区建设。认真落实加快商丹园区发展的政策措施,探索南秦新区建设的体制机制和开发模式,建立洛河市级工业园区市县共建体制机制,健全完善土地和财税分享机制,积极发展“飞地经济”,全力加快园区(新区)发?#20849;?#20240;。
稳步推进社会领域各项改革,加强政府治理能力建设。一是深化社会组织管理改革。加强监管和第三方评估工作,鼓励和支持社会力量参与社会治理。建立统一规范的社区工作标准体系和评价制度,做好第九次村委会换届工作,充?#22336;?#25381;基层自治组织的功能。二是完善社会矛盾化解机制。全面推进社会稳定风险评估工作,完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系,落实涉法涉诉信访依法终结制度,?#34892;?#39044;防和化解社会矛盾。三是全面加强安全生产管理。严格落实安全生产的政府监管责任和企业主体责任,完善隐患排查治理和安全?#25597;?#20307;系,杜绝重特大事?#21097;?#38450;范一般性事?#30465;?#31215;极创建国家食品安全示范市和药品放心市,确保人民群众饮食和用药安全。四是继续深化平安创建工作。健全普法宣传教育机制,增强全社会的法?#25105;?#35782;。创新立体化的社会治安?#25597;?#20307;系,建立重心下移、力量下沉的工作机制,?#20013;?#24320;展“打黑除恶”专项行动,严厉打击?#36139;亩尽?#26292;力?#26893;?#31561;违法犯罪活动,进一步增强人民群众的安全?#23567;?#21152;大依法管理网络力度,确保网络和信息安全。扎实做好民族工作,依法管理宗教事务。
 (四)以人为核心加快推进新?#32479;?#38215;化
提升新?#32479;?#38215;化规划水平。树立以公共交通为导向的“一体化”规划理念,统筹考虑城市发展的产业支撑、社会发展、土地利用、基础设施以及人口、资源和环境等因素,?#20302;?#35268;划建设城市产业区、商业区、居住区?#25176;?#38386;区,努力做到每一个城市区域都相对功能完备、规模?#35782;取?#32508;合品质高、效益最大化。精心编制“一体两翼”重点区域控制性规划,编制好棚户区改造和“?#35272;?#20065;村”建设规划。指导各县制定修编相关规划,全面启动建制镇规划编制,控制好城镇风貌和强制性指标。
加快“一体两翼”城市建设。围绕建设“山水园林、休?#24184;?#23621;”城市目标,坚持“秦岭休闲之都、关天产业新城”城市定位,按照“做强一体、提升两翼、组团开发、串珠发展”的思路和“产城一体、板块推进、中疏外扩、成网增绿”的原则,加大“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设力度,实施城建重点工程87个,其?#34892;?#24314;工程36个,新建工程51个,总投资达到174.3亿元,年度投资任务65亿元。集中精力推进“十大工程”,西?#24535;?#22478;改造安置房建成入住,环城北路6月底前建成通车,市文化艺术?#34892;暮托?#24314;商洛高级中学主体建成,商丹城市?#19978;摺?#21830;洛城市?#19978;?#23436;成路基主体工程,商鞅大道及滨江银杏公园建成,市一级客运?#34892;?#25237;入运营,环城南线和南秦新区全面启动建设。
强力推进棚户区改造工作。把棚户区改造放在城镇化建设的突出位置,作为完善城市功能、提升城市品位的主要抓手,建立健全?#34892;?#22478;市棚户区改造工作管理机制,出台棚户区改造管理暂行办法、调查登记办法以及?#35838;?#24449;收补偿安置标准。按照“政府主导、市场?#20439;鰨?#31185;学规划、分级负责,依法征收、安置先行,配套建设、整片推进”的原则,突出抓好商运区域、黄?#22478;?#29255;区、通江路东侧等棚户区改造工程,努力把棚户区建成城市发展的新亮点。
积极推进城乡一体化发展。一是加快城乡基础设施建设。加大县城、重点镇和文化旅游名镇建设力度,扎实推进公?#26041;?#36890;等基础设施建设,全力促进西合铁路复线建成?#23545;耍?#25235;好9条?#19978;?#20844;路、11条县乡公路、47条通村水泥?#26041;?#35774;,新建县乡公路162公里、通村水泥路200公里。?#20013;?#25512;进城网农网升级改造,抓好19个电源点建设。二是扎实推进城乡统筹发展。加快镇云及商镇“五位一体”等统筹城乡示范区建设,以提高入住率为重点实施保障性安居工程,完善在建项目综合服务设施,新建项目更加注重选址宜居性,建?#19978;?#30446;确保公开公平公正分配,全年新增各类保障性住房4200套,发放住房租赁?#22266;?100户,完成农村危房改造1.6万户,让群众搬进新居的同时优化城镇布局和功能。鼓励大学毕业生到农村工作,完成86个新?#32479;?#20065;社区建设任务。三是加快农业转移人口市民化。完善农村居民进城落户政策,出台户籍制度改革实施方?#31119;?#21152;强就业、社保、教育、医疗等政策衔接,逐步建立覆盖全部常住人口的保障体系。
全力抓好“?#35272;?#20065;村”建设。把“?#35272;?#20065;村”建设作为?#32435;?#20892;村环境的重要途径,作为促进旅游产业转型升级的重要支撑,作为提升农村群众幸福指数的有力抓手。围绕“环境美、经济强、民风好”的建设要求,按照“重点突破、以点带面”的工作思路,从今年起每年每个区县至少打造2个、全市每年打造15个左右高标准“秦岭?#35272;?#20065;村”,带动抓好“特色?#35272;?#20065;村”建设与“全国?#35272;?#20065;村”创建,形成“普遍提升、明珠镶嵌”的发展?#32622;媯?#25512;动全市“?#35272;?#20065;村”建设向纵深发展。
全面加强城市精细化管理。坚持从细微处着眼、以精品意识推进,加快建设安全高效便利的市政公用设施,合理布局公益性菜市场和便民超市,统筹建设电力、通信、给排水、供?#21462;?#29123;气等地下管网。严格落?#20826;?#24066;规划建设、公?#37096;?#38388;使用有关制度,进一步规范管线布局、公用标识、垃圾分类、停车站点、户外广告等事项。大力倡导科学健康的生产生活方式,扎实做好?#34892;?#22478;市创建省级卫生城市复审工作,深入开展园林城市、森林城市、文明城市、生态城镇等创建活动。加大市容环境卫生整治力度,从严查处各类违法建设行为。注重运用信息技术提升城市管理,搞好智慧城市试点,加快智慧?#26538;?#24314;设。
 (五)以更大的决心和力度?#32435;?#29983;态环境
加快推进循环发展和资源综合利用。继续做好国家循环经济示范城市创建工作,以产品上下游衔接和资源综合利用为重点,实施60个循环经济重点工程和?#37096;?#36164;源综合利用项目,进一步?#30001;?#25299;展10大循环产业?#30784;?#21152;快园区绿色化、生态化、低碳化改造步伐,加大循环园区、循环企业培育力度,形成绿色低?#20339;?#29615;发展新方式。
扎实搞好丹江等流域综合治理。健全断面监测月?#24049;恕?#23395;评?#21462;?#23450;期公布、年终问责制度,深入实施丹江等流域污染防治三年行动计划,?#20302;?#23454;施堤防、治污、湿地等生态工程建设,加快完善水源污染事?#21490;婪对?#35686;应急体系。加强城镇污水管网配套和生活污水处理设施建设,解决好部?#27835;?#27700;处理厂运营不正常问题,确保丹江出境水?#26102;?#25345;在二类以上。
强力推进治污降霾保?#35272;?#22825;行动。全力推进“气化商洛”建设,加快实施“西气东输”三线工程,启动丹凤至商南、商州至洛南、商州至山阳等气化工程,努力使全市气化总人口达到12万人。全面推行超净排放、热电联产和?#20005;?#38500;尘技术,?#34892;?#25286;改城区?#27982;?#38149;炉,坚决淘汰黄标车和老旧车,禁止露天焚?#25112;?#31174;和垃圾,建立市县联网的大气监控数据?#34892;模?#30830;保全市空气质量?#20013;纳啤?br /> 狠抓资源节约和淘汰落后产能工作。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任?#24049;?#31561;制度,全面做好节地、节水、节能工作。坚?#25351;?#22320;?#30142;?#24179;衡,加快划定永久性基本农田,从数量质量两个方面守住耕地红线。坚守水资源开发利?#27599;?#21046;、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,实行区域地下水开采总量和地下水位“双控制”。扎实推进工业、建筑、交通和公?#19981;?#26500;节能,坚决淘汰高耗能、高污染企业。健全完善资源有偿使用和生态补偿制度,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交?#36164;?#28857;。
深入实施生态修复和农村清洁工程。扎实搞好新一?#28382;?#32789;还林工作,加快主要河流、公路沿线坡耕地退耕还林,继续抓好?#34892;?#22478;市城周绿化和生态绿道建设,统筹实施小流域治理等重点工程,完成造林绿化31万亩,治理水土流失600平方公里。扎实推进工矿?#25472;?#22320;、地质灾害易发区和?#37096;?#24211;的综合整治,积极防治重金属、危险化学品和危险废物污?#23613;?#21152;大农村面源污染治理力度,扩大农村环境连片整治范围,积极推广农村沼气和农业生产?#25472;?#29289;资源化利用。
(六) 以更实的举措保障和?#32435;?#27665;生
全力打好扶贫攻坚战。坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略,以?#32435;?#21457;展环?#22330;?#22521;育特色产业、增强发展能力为重点,全面深化“双包双促”精准扶贫,投放扶贫贴息贷款3.5亿元,扶持3万贫困户发展产业,抓好115个贫困村整村推进项目。坚持将陕南移民搬迁与新?#32479;?#38215;化建设、?#35272;?#20065;村建设、“四区”建设相结合,积极推进搬迁安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通,新建移民搬迁集中安置点90个,搬迁1.6万户。通过综合施策、统筹推进,挖“险根”、除“穷根”,确保8.4万贫困人口实现脱贫。
认真落实各项就业政策。深入开展省级创业?#32479;?#24066;创建工作,以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点,进一步完善就业创业政策体系,?#35782;确?#23485;创业促就业个人小额贷款额度和贴息年限。新增城镇就业1.5万人,大学毕业生初次就业?#26102;?#25345;在85%以上,转移农村劳动力50万人。
加强城乡社会保障工作。积极探索“五保合一”试点,建立社会保险待遇正常增长机制,启动机关事业单位养老保险改革,实现社会保险制度人群全覆盖。按照托底线、保基本、?#27801;中?#30340;要求,进一步完善社会救助制度体系,规范城乡低保、农村五保工作,做好救?#26412;?#38590;?#22270;踉志?#28798;工作。大力发展社会养老事业,?#32435;?#31038;会福利,支持慈善事业,完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策,健全残疾人权益保?#29616;?#24230;,抓好农村互助幸福院建设,为各类弱势群体“雪中送炭”。
努力办好人民满意教育。加快实施第二期学前教育三年行动计划,逐?#25945;?#39640;学前一年财政补助标准。加快城区?#34892;?#23398;校和农村义务教育薄弱学校标准化建设,全面推行教学体制改革?#25176;?#38271;、教师交流?#25351;?#21046;?#21462;?#32487;续推进义务教育基本均衡县、“双高双普”和教育强县创建工作,加快普通高中特色化多样化、中职教育规模化实用化发?#20849;?#20240;,支持商洛学院、商洛职?#23548;?#26415;学院内涵式发展。重视发展特殊教育,完善困难学生资助体系,鼓励和规范社会力量办学。
提升医疗卫生保障能力。围绕群众“少生疾病、方便看病、看得起病、看得好病”四大目标,加快完善“公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应”四大体系,突出抓好县级公立医院改革和镇安县医改综合试点工作,健全完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制?#21462;?#35748;真落?#31561;?#31185;医生制度,?#34892;?#25918;开社会力量办医准入。进一?#25945;?#21319;大病医疗保障水平,将居民医保政府补助标准同?#25945;?#39640;到400元。全面落?#23548;?#21010;生育奖扶政策,人口自增率控制在5‰以内。
完善公共文化服务体系。加快基层文化场所建设和文化资源整合,鼓励社会力量参与公共文化服务建设,完成151个行政村(社区)文化活动室设?#27010;?#36865;。实施城市数字影院、广播电视无线覆盖、农村电影放?#22330;?#24212;急广播、农家书屋等文化惠民工程,支持文化艺术精?#21453;?#20316;和群众文化活动,建立政府购买公共文化服务长效机制。加快镇村综合文体?#34892;摹?#20840;民健身广场建设,广泛开展全民?#20137;?#21644;全民健身活动,?#27426;下?#36275;群众日益增长的精神文化需求。认真践行社会主义核心价值观,开展“扫?#25340;?#38750;”专项行动,保障文化市场健康?#34892;?#21457;展。
四、加快法治政府建设为完成全年任务提供保障
今年是全面推进依法治国的开局之年,我们要结合巩固拓展群众路线教育?#23548;?#27963;动成果,深入开展“三严三实”教育,?#20013;?#25171;好作风建设这场硬仗,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
强化责?#25105;?#35782;、严格履职。按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,厘清权力边界,加快推进职能、机构、权限、程序、责任法定化。建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度,及时公布行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项,坚决杜绝法外设权。依法全面履行政府职能,在简政放权的同时加强事中事后监管,认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,切实解决好与群众生活密切相关的食品安全、市政管理、环境污染等突出问题。
强化法?#25105;?#35782;、依法行政。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,作为重大决策的法定程序。进一步健全政府法律顾问制度,建立重大决策终身追究机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。积极推进综合行政执法体制改革,着力解决权责交叉、多头执法问题。建立健全行政裁量权基准、重大执法决定法制审核、行政执法人员资格管理和持证上岗、执法全过程纪录等制度,坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。
强化监督意识、规范从政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督,认真落?#31561;?#22823;决议决定和审议评议意见,自觉接受市政协的民主监督,积极办理议案、建议和批评。加大行政效能监察力度,加快推进审计监督全覆盖,切实加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域的监督。全面推进政务信息公开工作,高度重视对网络舆情的回应,深入开展公民代表进政府和大学生见习活动。按照守纪律、讲规矩的要求,坚决落实党风廉政建设的主体责任,严肃查处各?#27835;?#32426;违法行为。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例,稳步推进公务用车改革,切实规范公务接待、因公出国出?#24443;?#29702;,从严控制“三公”经费支出,腾出更多的财力用于民生事业,让政府过“紧日子”、群众过“好日子”。
强化勤学意识、创新实干。深入学习习近平总书记系列重要?#19981;埃?#28145;刻把握新常态和中省的各项新政策,做到既了解宏观、?#36136;?#24713;微观,练就硬本领、?#35270;?#26032;?#38382;疲?#29992;智慧和勇气积极探索、大胆创新,努力做到谋划发展有点子、破解难题有法子、向上争取?#26032;?#23376;,力争更多的工作在全省有亮点、有位次。继续深化“政府执行力提升年”活动,严格落?#30340;?#26631;管理、首问负责、按期办结、?#35762;榭己?#21644;责任追究等制度,大力倡导敢于担当、埋头苦干、务实高效的工作作风。全面推行“三分之一”工作法,市政府班子成员带头用三分之一的时间抓调?#24515;?#21010;、三分之一的时间抓?#35762;?#33853;实、三分之一的时间抓外出招商和争取支持,以干部的“?#37327;?#25351;数”、“勤奋指数”来提升商洛的“发展指数”和群众的“幸福指数”。
各位代表,驻商部队和武警官兵为商洛的改革发展做出了重要贡献,特别是在承担急难险重任务中发挥了生力军作用。我们将紧紧围绕新?#38382;?#19979;强军目标,大力支持部队改革和建设,继续深化国防教育,加强国防动员和后备力量建设,扎实开展“双拥共建”活动,?#27426;?#24041;固和发展军政军民团结的大好?#32622;妗?br /> 各位代表,同心?#30053;丁?#23454;干兴业。新目标催人奋进,新使命任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,奋发有为,真抓实干,为加快建设幸福商洛而努力奋斗! 


大事记
政府工作报告
商洛市市长 ?#38534;?#20426;
(2015年2月4日)


地理环境与自然资源

 

【位置?#20426;?#21830;洛位于陕西省东南部,秦岭东段,在东经108°34′至′111°1′,北纬33°2′至34°24′之间。与本省西安市、?#37096;?#24066;、渭南市和河南省的南阳市、三门峡市以及湖北省的郧阳地区毗邻。全市国土总面积19292平方公里,东西长约229公里,南北宽约138公里。

【地?#30465;?#22320;貌?#20426;?#21830;洛地区地?#20351;?#36896;复?#21360;?#25353;构造特征及发育的差异划分为两个大地构造单元,以铁炉子—楼村—灵口一线为界,?#21592;?#23646;华北准地台南缘的南渭台缘褶皱带,以南属秦祁地槽的东秦岭褶皱系。北部商渭台缘褶皱带,?#21830;?#21326;下元隆起和石门下古凹陷两个三级单元组成,基底为太古界太华群深变质岩,盖层为震旦亚介、寒武系和?#32511;?#31995;地层,以火成?#25671;?#27973;海相泥页?#25671;?#30862;?#20339;?#21644;碳酸盐岩建造为主,与组成古老基底的太华群地层呈明显的区域性不整合。南部东秦岭褶皱系,由加里东褶皱带、华力西褶皱带和印支褶皱带所组成,其中间以营盘—杨斜—商州—商南复合断裂及两河—凤镇—牛耳川—高坝—竹林关复活断?#20005;?#38548;,?#35782;?#35199;向展布,构造复杂,断裂发育,岩性变化大,地层出?#30563;?#40784;全,与北部的商渭台缘褶皱带在地层、构造、?#21307;?#27963;动、变质程度和成矿过程等方面有明显的区域差异性。根据地层发育和岩性又?#23665;?#20840;区分为金堆城—石门、洛南—商州、柞水—山阳、镇安—竹林关、青铜—湘河五个小区。北部以太古介、古生介、震旦亚介和寒武系、?#32511;?#31995;地层分布广泛。岩石主要有花岗?#25671;?#30707;英?#25671;?#22823;理?#25671;?#29255;岩等。南部以古生介、?#32511;?#31995;、志留系地层分布广泛,岩石以?#24050;摇?#27877;?#24050;摇?#26495;?#25671;?#39029;岩等为主。中部以中、上泥盆统和下古炭统地层分布广泛,岩石主要有片?#25671;?#26495;?#25671;?#22823;理?#25671;⒒已?#21644;泥?#24050;摇?#26412;市地貌总体地势,西北高,?#25239;?#23803;岭密集,最高点是秦岭主脊上的柞水牛背?#28023;?#28023;拔2802.?#27893;祝?#21521;东南渐低,川垣丘陵较多,最低点位于商南县梳洗楼附近的丹江谷地,海拔215.4?#20303;?#20854;中:商州最高海拔2087?#31069;?#26368;低543?#31069;?#30456;对高差1544?#31069;?#22478;区海拔700?#31069;?#20025;凤最高海拔2057.?#22993;祝?#26368;低412?#31069;?#30456;对高差1645.?#22993;祝?#22478;区海拔575.?#30585;祝?#27931;南县一般海拔800—1600?#31069;?#24179;均海拔1200?#31069;?#22478;区海拔925?#31069;?#21830;南县一般海拔400—900?#31069;?#26368;高2058?#31069;?#26368;低215.4?#31069;?#22478;区海拔500?#31069;?#23665;阳县一般海拔800-1400?#31069;?#26368;高2074?#31069;?#22478;区海拔675?#31069;?#38215;安县一般海拔1000—1800?#31069;?#26368;高2602?#31069;?#22478;区海拔600?#31069;?#26590;水县最高海拔2802.?#35009;祝?#26368;低海拔541?#31069;?#30456;对高差2261.?#27893;祝?#22478;区海拔800?#20303;?#20116;条主要山脉——秦岭主脊、蟒岭、流岭、鹘岭、郧西大梁?#25176;?#24320;岭由西北向东北、东、东南伸延,岭谷相间排列,使全市总观?#25910;?#29366;谷岭地形。本市川垣、丘陵地域面积约?#32426;?#22320;总面积的10%,低山地面积约占71%,中山地面积约占16%。素有“八山一水一分田”之称。

【河流、水资源?#20426;?#21830;洛河流密布,共72500余条,其中流长10公里以上的约240条,集水面积100平方公里以上的67条,河网密度每平方公里1.3公里以上。主要河流有丹江,洛河,金钱河、乾佑河、旬河五大水系。?#36865;猓?#36824;有几条独流出境的小河,如?#35760;?#27827;,许家河、滔河、黑漆河及新庙河。属黄河流域的只有洛河、?#35760;?#27827;?#25945;酰?#27969;域面积占全市土地面积的14.7%,其余河流均属长江流域,流域面积占全市土地面积的8.3%。丹江最大,发源于商州西部的秦岭山脉,流经商州、丹凤、商南三县区,向东南出省境入河南、湖?#20445;?#27880;入汉江,在本市境内流长260公里,集水面积6950平方公里。全市水力蕴藏量约80万千瓦,其中可开发利用30万千瓦,人均?#21152;?#21487;开发量128瓦。水资源总量57.7亿立方?#31069;?#23621;全省第三位。

?#23601;?#22756;、植动物?#20426;?#22312;各种成土因素综合作用下,形成了商洛种类很多的土壤,在地理分布上具有明显的水平地带性、垂直地带性和地域性的特点,土壤分布自南向北随着纬度的变化,气候由北亚热带向暖温带过渡,植被类型也随之发生变化,所发育的土壤也不相同,具有水平地带分布的规律。北部主要为?#28382;粒?#26495;土),南部为黄?#28382;粒?#40644;泥土)。全市土壤为8个土类、19个亚类和70个?#26519;幀?#21830;洛是暖温带和北亚热带两个植被带的过渡地带,植物种类丰富。本市有种子植物123科、494属、1012种,其中药材类460多种、纤维类90余种、野生淀粉类40余种、化工原料类20余种。?#36865;?#36824;?#34892;?#22810;鞣?#29616;?#29289;、芳香植物和国家重点保护的珍稀、濒危植物及牧草植物等。本市为两带过渡地域,具有明显的过渡植物群落特征,但由于山地高寒,以暖温带植被型为主体。海拔1300米以上,分?#21152;?#36739;大面积的栎类阔叶萌生林及块状分布的天然?#36864;?#38024;、阔叶混交林、?#36864;?#20998;布最广。1300~800米之间,主要有?#36864;伞?#32418;椿、杉木,马尾松,麻栎等;800米以下地区,北亚热带气候表?#32622;?#26174;,?#36864;?#20998;布较为普遍,其次有茶叶、?#25506;邸?#27833;茶,棕榈等,?#22336;?#32467;构特点为:纯林多、混交林少;单层林多,复层林少?#25381;退?#22810;,其它树种少;中幼林多,成熟林少;林相较为整齐,发展前景可观。本市又是陕西省主要木材生产区之一,共有林木树种83科、180属、435种。全市有?#20540;?#38754;积1836万亩,森?#25351;?#30422;率62.3%。有各类中药材1119味,其中植物类药材815味,占72.8%?#27426;?#29289;类药材286味,占25.6%;矿物类药材18味,占1.6%;植物类大宗、名贵药材尤为称著。本市其它野生经济植物也很丰富,包括种子植物、蕨类植物、食用菌等共149科、540属、1177种。主要野生动物百余种,相当于全省500余种的20%。兽类有4目、14科、50余种;鸟类常见有的40余种,鱼类和两栖动物10余种。在动物资源中,列为国家保护动物的24种,占全省65种的31.9%。其中一类保护动物2种,即羚牛和黑鹚,占全省6种的33.3%?#27426;?#31867;保护动物13种,有金钱豹、苏门羚、青羊、水獭、金猫、毛冠鹿、白冠长尾雉、小熊猫、红腹角雉、鸳鸯、金鸡、大鲵、竹鸡,占全省21种的61%;三类保护动物10种,有?#20027;輟?#22823;灵猫、豹猫、?#24050;颉?#40482;、赤腹鹰、红角鸮、红隼、红?#26842;簟?#35199;雉,占全省38种的26.3%。

?#31350;?#20135;资源?#20426;?#21830;洛地区在地质历史中经历了加里东运动、华力西运动、印支运动?#25176;?#26500;造活动,以及优地槽的褶皱回返过程,地?#20351;?#36896;发育、?#21307;?#27963;动频?#20445;?#26029;?#21387;?#36896;、?#21307;?#21450;热液活动为成矿提供了有利条件,形成了较为丰富的矿产。全市已发?#25351;?#31867;矿产60种,可开发利用的50种,已探明矿产储量的46种,其中大型矿床15处,?#34892;?#30719;床24处,潜在价值800多亿元。探明储量居全省首位的有铁、钒、?#36873;?#38134;、锑、铼、水晶、钾长石等20种,居第二位的有铜、?#20426;?#38076;、铅等13种,具有矿种多、分布广,找矿和开发利?#20204;?#21147;大的特点。

【药材资源?#20426;?#21830;洛气候温和,四季?#32622;鰨?#20809;照充足,雨量充沛。耕地中绝大多数系?#25345;?#22303;壤,重金属成分含量,多数呈微碱或微酸,水?#35270;?#33391;,是我国中药材的最佳适生区之一。独特的地域土壤、气候和水质条件,使商洛的野生中药材资源十?#22336;?#23500;,具有种类多,储量大、药用成?#25351;?#31561;特点,自古就有“商山无闲草,遍地多灵药”之说。明代著名药物学家李时珍曾留下“商州赤箭(天麻)丛生,独摇遍野”的赞誉。丹参、柴胡、桔梗、山茱萸、猪苓、连?#29549;?#20116;味子,黄芪、杜仲、二花、天麻、鱼腥草、板兰根、全蝎、?#36164;?#31561;名贵中药材年产量达5000吨之多,因?#35270;?#37327;大而位?#30001;?#35199;省前?#23567;?#26377;50多种大宗药材畅销全国,且部分出口。
(杨建国)

【气候?#20426;?#20840;市气温偏高,降水偏多,日照东多西少,地域差别较大。气象灾害有干旱、连阴雨、冰雹大风和暴雨,灾害发生强度偏重,影响范围较大,灾害损失中等偏重;2014年商洛生态气候条件属较差年份。

【气?#38534;俊?#28201;度偏高。2014年全市平均气温11.7~14.6℃,与历年相?#32469;?#36941;偏高0.4~1.0℃。极?#20439;?#39640;气温41.2℃(出现在镇安,7月30日),比历年同期极值偏高1.0℃,极?#20439;?#20302;气温-11.1℃(出现在洛南1月13日),同比偏高7.5℃。地域分布是:中北部偏高较多,南部偏高较少,总体气温偏高明显。

【降水?#20426;?#38477;水偏多。2014年全市总降水量783.0~929.2毫?#31069;?#19982;历年比除商南偏少10%外,其余地方偏多10~31%。地域分布不匀,商州、洛南偏多3成,商南偏少1成,其余偏多1~2成。

【日照?#20426;?#26085;照分布不?#21462;?014年全市日照时数1682.9~2198.8小时,其中镇安和柞水偏少79~143小时,其余地方偏多60~348小时,光照地域差异较大,地域分布是东南部和北部偏多,中部和西部偏少。
(胡晓黎)

 

行政区划、面积与人口

 

【历史沿革?#20426;?#25454;?#31471;?#20070;·地理志》载:“商洛”之名源于商山、洛水。历史上曾有上洛、商州等名称。商洛在夏、商时期属豫、梁二州。春秋时期属晋,战国时期为秦地。秦始皇统一六国后,北部和南部分别属关中郡内史区和汉中郡。西汉时分属弘农郡和汉中郡。东汉时分属京兆尹和汉中郡。东汉以后的十余个朝代,或为郡、为县、为州,称谓不一,管属各异。到明代,属西安府管?#20581;?#28165;代属西安府、商州管?#20581;?#38605;正三年(1725),商州(商县、丹凤地)升为直隶州,直属陕西省管辖,领商南、洛南、山阳、镇安?#21335;亍?#20094;隆四十八年(1783)设孝义厅(今柞水县),属西安府。民国二年(1913)?#29616;?#24220;存县道,本区分属关中道和汉中道。民国二十二年(1933)撤销道制,由省直接领县。民国二十四年(1935),在商县兼设第四行政?#35762;?#21306;专员公署,领商县、洛南、商南、山阳、镇安、柞水六县。1949年全区解放。1949年5月本区属陕南行署商洛分区,1950年5月改设商洛专区。1951年4月改为商洛区。1969年改为商洛地区。1988年将商县改为县级商州市。2001年11月撤销商洛地区,设立地级商洛市,原商州市改称商州区。现辖商州、洛南、山阳、丹凤、商南、镇安、柞水1区6县。

【行政区划?#20426;?013年末,全市辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水1区6县,全市共设4个?#20540;?#21150;事处,122个镇;1736个村民委员会,106个居民委员会。
  商州区?#22870;?#23485;坪镇、夜村镇、沙河子镇、杨峪河镇、金陵寺镇、麻池河镇、杨?#38381;颉?#30746;池河镇、黑山镇、上官坊镇、?#25340;?#38215;、麻?#32456;颉?#19977;岔河镇、黑龙口镇、牧护关镇、西荆镇、大荆镇、腰市镇、板桥镇19个镇和城关、大?#26434;?#21016;湾、陈塬4个?#20540;?#21150;事处。
  洛南县辖城关镇、石坡镇、景村镇、古城镇、石门镇、洛源镇、保安镇、?#34013;?#38215;、永丰镇、麻坪镇、寺坡镇、柏峪寺镇、四皓镇、谢湾镇、?#24067;?#38215;、灵口镇、寺耳镇、三要镇、高耀镇19个镇。
  丹凤县辖龙驹寨镇、商镇、棣花镇、铁峪铺镇、武关镇、竹林关镇、土门镇、蔡川镇、庾岭镇、?#22949;?#38215;、寺坪镇、?#35270;?#38215;、?#38381;源?#38215;、?#31227;?#38215;、月日镇、花瓶子镇16个镇。
商南县辖城关镇、清油河镇、?#26376;?#38215;、金丝?#31354;颉?#21313;里坪镇、?#28304;?#38215;、富水镇、湘河镇、过风楼镇、白浪镇、青山镇、水沟镇、魏家台镇13个镇。
  山阳县辖城关镇、十里铺镇、高?#25317;?#38215;、双坪镇、两岭镇、天竺山镇、中村镇、银花镇、王?#32456;颉?#22825;桥镇、西照川镇、石佛寺镇、漫川关镇、法官镇、延坪镇、南宽坪镇、板岩镇、户家塬镇、杨地镇、牛耳川镇、小河口镇、色河铺镇、元子?#32456;?3个镇。
  镇安县?#25509;览终颉?#31859;?#21018;颉?#38738;铜关镇、茅坪回族镇、西口回族镇、云盖寺镇、大坪镇、铁厂镇、达?#25910;颉?#39640;峰镇、回龙镇、柴坪镇、?#23601;?#38215;、东川镇、月河镇、灵龙镇、张家镇、庙沟镇、杨泗镇19个镇。
  柞水县?#35282;?#20305;镇、营盘镇、下梁镇、石瓮镇、小岭镇、凤凰镇、红?#23452;?#38215;、曹坪镇、蔡玉窑镇、杏坪镇、柴庄镇、瓦房口镇、丰北河镇13个镇。

【面积?#20426;?#20840;市行政区划面积19292平方公里,其中市区规划面积230平方公里,建成区面积25平方公里。

【人口?#20426;?014年,全市总户数81.1万户,总人口251.74万人。男性132.94万人,女性118.8万人。其?#20449;┮等?#21475;139.02万人,非农?#31561;?#21475;112.72万人。人口出生率为15.8‰,自然增长率是2.0‰,平均人口是251.19万人。

【商鞅?#20426;。ㄔ记?90~前338)战国时政治家,卫国人,公孙?#24076;?#21407;称卫鞅或公孙鞅。初事?#21512;?#20844;叔座为其?#39029;迹?#21518;入秦说秦孝公变法,任左庶长,擢升大良造。孝公二十二年(前340年),鞅大破魏军,因战功“封之于商十五邑,号为商君”,史称商鞅。商鞅相秦十九年,辅佐孝公变法治国,废井田,开阡陌,奖励耕战,又严刑峻法,推行连坐。行之十年,秦民大悦,道不拾?#29275;?#23665;无盗贼,但却抑制了贵族利益。孝公死后,公子虔等诬陷商鞅谋反,太子驷继位,即下令捕鞅。商鞅?#21448;?#27494;关,客舍惧商鞅所订之法“舍人无险者坐之”不纳。后商鞅投魏遭拒,遂返封邑组织军队,自老君峪北出击郑(今华县东),占领郑城。因郑?#26538;?#26063;偷开城门,?#21271;?#36133;?#29615;?#27515;于“车裂”,且被灭族,商鞅虽死,其功不可没。秦国因两次变法而强大,奠定了统一六国的基础。毛泽东称商鞅为“中国首屈一指的改革家”,王安石诗颂商?#20445;?ldquo;自古驱民在信诚,一言为重百金轻。今人未可非商?#20445;?#21830;鞅能令政必行”。

【商山四皓?#20426;√票?#23828;广、吴实、周术四人秦末隐居商山,年?#22253;?#21313;有余,须发皓?#31069;?#19990;称“商山四皓”。《史记·留侯世家》和《陈留志》典籍注载?#31166;票中?#26126;,常居园中,因号东园公,襄邑人;崔广,字少通,隐居夏里修道,故号夏黄公,齐人;吴实,字子景,居绮里,号绮里季,轵人;周术,字元道,?#22899;f里先生,轵人。原为秦博士,掌古今史事待?#22987;?#20070;籍典守,因避始皇“焚书?#23588;?rdquo;共入商山。刘邦?#39057;?#20043;初曾召“四皓”佐政,“四皓”因其“轻士善骂”,不愿受辱而不应召。后刘邦欲废太子刘盈,拟传位戚夫人之子赵王如意,盈母吕后用张良计,派盈舅亲至商山“?#25353;?#21402;礼,迎此四人”。“四皓”见盈恭敬爱士,决然出山佐之。刘邦见太子“羽翼已成”未废。刘邦死后,刘盈即位为汉惠帝。吕后感恩“四皓”辅佐有功,拟对“四皓”委以重臣。“四皓”不愿受封,仍返商,过“岩居穴处”、“?#29616;?#30103;饥”的隐居生活,直至终老商山。“四皓”墓位于商洛镇。汉惠帝亲为“四皓”立碑。唐代柳宗元、宋代王禹偁等名家亦为“四皓”撰写碑文,盛赞其“知进知退”的高风亮节。
(杨建国)


商洛市2014年国民经济
和社会发展统计公报

 

2014年,面对较为复杂的发展环境和经济下行压力,市委、市政府坚持实施“稳中求进、改革创新、提质增效”的发展战略,着力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,采取一系列强有力的措施,全市经济保持稳中趋好的发展态势。  

一、综合

初步核算,全年全市生产总值576.27亿元,比上年增长11%。其中,第一产业增加值90.82亿元,增长4.7%,占生产总值的比重为15.8%;第二产业增加值299.67亿元,增长15.2%,占52%;第三产业增加值185.78亿元,增长8.1%,占32.2%。按常住人口计算,全市人均生产总值24538元,比上年增长10.8%。非公有制经济实现增加值297.22亿元,占全市生产总值比重为51.58%。   

二、农业

全年实现农林牧渔业总产值165.92亿元,增长4.7%。实现增加值90.82亿元,增长4.7%。全年粮食总产量为52.2万吨,下降19.8%。其中夏粮产量25.08万吨,秋粮产量27.12万吨。 
全年?#32435;交?#22320;造?#32622;?#31215;达32.55万亩,其中人工造林18.55万亩,飞播造林11.3万亩。全市核桃、板栗产量分别达到4.72万吨和2.29万吨。
大力推进规模养?#24120;?#22823;牲畜存栏13.06万头,猪存栏104.62万头。肉类总产量达到15.27万吨,禽蛋产量7.29万吨。

三、工业和建筑业

全年规模以上工业实现增加值171.09亿元,增长20%,实现总产值632.47亿元,增长29.5%。其中轻工业实现产值129.4亿元,增长39.5%;重工业实现产值503.06亿元,增长27.1%。

在规模以上工业产值中,国有及国有控?#21892;?#19994;下降1.5%;集体企业增长8.0%?#36824;?#20221;?#30772;?#19994;增长33.1%?#36824;?#20221;合作企业下降12.6%;外商及港澳台商投资企业增长27.7%;其他经济类?#25512;?#19994;增长33.4%。
三大支柱产业中,现代材料实现产值440.53亿元,增长27.7%;现代医药实现产值54.74亿元,增长27.1%;绿色食品实现产值48.95亿元,增长53.6%。
规模以上工业企业实现主营业务收入524.82亿元,增长33.2%。产销率90.9%。工业销售产值574.79亿元,增长29.6%。主要工业产品产量?#24615;?#26377;减。
建筑业增加值100.74亿元,比上年增长13.1%。资质等级以上建筑企业产值114.67亿元,增长2.9%,其中国有及国有控?#21892;笠低?#25104;32.2亿元,增长7.9%。?#35838;?#24314;筑施工面积580.5万平方?#31069;?#20854;中实行投标承包面积485.2万平方?#20303;?/p>


四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资625.16亿元,增长26%。其中固定资产投资597.72亿元,增长20.3%。
在固定资产投资中,第一产?#20302;?#36164;38.29亿元,同比增长14.4%;第二产?#20302;?#36164;196.91亿元,增长12%;第三产?#20302;?#36164;362.53亿元,增长41.4%。
  房地产开发完成投资18.35亿元,增长6.9%。商品房销售面积75.61万平方?#31069;?#22686;长14.4%。商品房销售额20.56亿元,增长12.6%。

五、交通运输、?#23454;?#36890;?#37117;?#26053;游

全年客运量4167万人次,增长4.9%;客运周转量208745万人公里,增长4.9%。货运量3439万吨,增长13.1%?#25442;?#36816;周转量481783万吨公里,增长13.8%。
?#23454;?#19994;务总量11.16亿元。2014年末,全市固定及移动电话用户总数178万部,电话普及率76部/百人。
全年共接待游客3005.65万人次,实现旅游综合收入153.29亿元。

六、商?#24471;騁住?#23545;外经济和物价

全年实现社会消费品零售总额136.87亿元,增长12.4%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额105.91亿元,增长12.7%;乡村消费品零售额30.96亿元,增长11.2%。按行业分,批发业28.85亿元,增长9.4%?#28067;?#21806;业92.99亿元,增长14.1%;住宿业2.06亿元,下降0.1%;餐饮业12.98亿元,增长9.3%。
外贸进出口总额3.62亿美元,增长4.75倍。其中,出口总额2.95亿美元,增长5.15倍,进口总额0.67亿美元,增长3.47倍,实?#32622;?#26131;顺差2.28亿美元。全市招商引资到位资金365亿元,增长17.8%。 
居民消费价格总指数上涨1.7%,其中:食品价格上涨3.9%,居住价格上涨2.8%。
七、财政和金融

全市财政总收入42.17亿元,增长6.2%。其中,地方财政一般预算收入29.04亿元,增长13.1%。财政一般预算支出163.24亿元,增长11.6%。
2014年末,全市金融机构各项存款余额671.44亿元,增长13.9%。其中:城乡居民储蓄存款余额463.68亿元,增长13.1%。全市金融机构各项贷款余额285.12亿元,增长14.9%。其中,短期贷款为96.23亿元,增长21.2%;中长期贷款为169.64亿元,增长4.7%。

八、教育和科学技术

年末全市共有普通?#31350;?#38498;校1所,在校学生1.04万人;高等职业院校1所,在校学生0.68万人;中等职业教育学校10所,在校学生2.2万人;普通中学113所(其中初中90所),在校学生11.53万人(其中初中6.5万人);小学513所,在校学生13.14万人?#25381;?#20799;园409所,在园幼儿7.74万人;特殊教育学校1所,在校残疾儿童157人。2014年高考文理上二本线以上7818人,二本上线率48.6%,学前三年毛入园率达到96.98%,初中毕业生升学率达到97.38%。
全市专利申请量达到1519件,发明专利567件,专利授权223件,培育科技成果39项,技术合同成?#27426;?977万元。

  九、文化、体育和卫生

全市共有图书馆8个,文化馆8个,广播电视台8座。全年安装?#36744;?#21355;星户户通设备44979户、安装有线电视户户通设备26787户。广播人口综合覆盖率达95.45%,电视人口综合覆盖率达98.87%。
2014年成功举办首届中国环秦岭公路自行?#31561;?#22312;陕西省第十五届运动会获得了14金7银7铜的好成绩。完成了89个镇、180个村、30个社区和101个移民搬迁点的体育器材配送和安装。全年销售体育?#21183;?555万元。
年末全市拥?#24418;?#29983;机构3007个,其中医院(含卫生院)179家。床位10991张,其中医院(含卫生院)病床9947张。卫生机构人员17435人,其中卫生技术人员11771人,卫生技术人员中执业(助理)医师3757人,注册护士3865人。农村合作医疗参?#19979;?#36798;到103.84%。

十、资源、环?#22330;?#31038;会治安、安全生产

年末耕地总资源293.56万亩,常用耕地面积200.09万亩。年内减少耕地0.62万亩,其中,耕地改为园地0.01万亩,国?#19968;?#24314;占地0.38万亩,退耕还林?#20849;?#21344;地0.07万亩。年内新增耕地4.74万亩,其中,园地改为耕地0.008万亩,新开荒地面积0.03万亩。 
全市水资源拥有量(多年平均)50.14亿立方?#20303;?#20840;年用水总量28659万立方?#31069;?#20854;?#20449;?#26519;牧渔畜用水13672万立方?#31069;?#22478;镇生活用水4036万立方?#31069;?#24037;业用水6266万立方?#20303;?br /> 全市自然资源丰富。?#24184;?#29983;油料、纤维、淀粉、林果、中药材、化工原料等1200多种。以生漆、油桐、核桃、板栗、葡?#36873;?#26623;子、木耳等林特产品而著称。已发?#25351;?#31867;矿产60种,已探明矿产储量46种。
环境空气质量监测数据显示,2014年市区空气质量达到或好于二级以上天数为362天(其中一级天数191天),占总天数的99.2%,比上年增加了11天。单位GDP能耗下降3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放分别削减0.3%、1.8%、2.7%和5%。
2014年全市公众安全?#26032;?#24847;率为93.29%。
全市共发生各类安全生产事故291起,?#21171;?06人,发生?#21171;?人以上的安全生产事故1起。

十一、人口、人民生活、
社会保障

2014年末,全市公?#19981;?#31821;人口251.74万人,其中,农?#31561;?#21475;139.03万人。据5‰ 人口抽样调查结果显示,2014年末全市常住人口235.08万人。
全年城镇居民人均家庭总收入为25116元,其中城镇居民人均可支配收入达到24727元,比上年增加2470元,增长11.1%。在城镇居民家庭总收入构成中,工资性收入18606元,增长10.5%;经营性收入2580元,增长12.1%;财产性收入654元,增长16.4%;转移性收入3276元,增长12.8%。
全年农民人均纯收入7035元,比上年增加812元,增长13%。其中,工资性收入3801元,增长10.9%;经营性收入2532元,增长16.3%;财产性收入182元,增长13.8%;转移性收入520元,增长13%。
城乡居民收入比为3.51:1 。
年末全市城乡居民储蓄存款余额463.68亿元,增长13.1%。
全年新增城镇就业1.83万人,大学生初次就业率90.56%,转移农村劳动力60.4万人。城镇登记失业率3.22%。
建设陕南移民搬迁集中安置点112个,实施搬迁1.6万户、6.08万人,新建保障性住房1.52万套,建成新?#32479;?#20065;社区75个,7.5万农村居民进城落户。
全年下拨各类社会救助资金6.82亿元,实施医疗救助11.27万人次,临时救助9200户次。社会养老服务体系?#27426;?#23436;善,新增养老床位2000张,建成残疾人托养及康复?#34892;?1个。城市居民最低生活保障人数达到4.18万人,农村居民最低生活保障人数14.92万人。

仙娥湖
  市统计局开展机关问政
2014年


1月

3日,《商洛市“一体两翼”地区发展规划(2013-2020年)》通过市级评审。
同日,商南县被全国爱卫会评为“国家级卫生县城”。
6日,中国共产党商洛市第三届委员会第五次全体会议在商州举行。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议,中央城镇工作会议,中央农村工作会议和省委十二届四次全会精神,市委书记胡润泽代表市委常委会作工作报告,市委副书记、市长陈俊总结上年经济工作,安排部署当年任务。市委副书记?#29260;?#24198;,市委常委张荣珠、黄思光、周德?#30149;?#21016;淑慧、朱崇和、李波、石满意出席会议。
9日,市交通投资建设有限责任公司正式挂牌成立。市委书记胡润泽、市长陈俊为公司揭牌,市政协主席王甲训、市人大常委会副主任高中荣、副市长李云飞出席揭牌仪式,副市长高健主持。
12日,山阳天竺山景区荣获“陕西省著名商标”称号。
13日,商洛市商丹园区与天津伟力盛世节能科技股份有限公司,在京津陕西商会客商交流座谈会暨签?#23478;?#24335;上成功签约3.5亿元太阳能光伏发电项目。副市长王?#38534;?#30465;驻津办主任肖辉祥、天津-陕西商会会长张忠敏及签约代表等出席。
26日,国务院总理李克强来到镇安县云盖寺镇花园社区观察调?#23567;?br /> 是月,商洛市7家景区镇安县?#23601;?#23665;景区、柞水县终南山秦楚古道旅游区、商州区牧护关滑雪场旅游景区、洛南县老君山旅游景区、商南县?#24809;?#23528;景区、山阳县月亮洞景区、山阳县漫川古镇景区等被批准为国家3A级旅游景区。
是月,柞水国?#19968;?#20934;气候站正式运行。
是月,柞水县气象局联合江苏省无线电科学研?#20811;?#36873;定卉丰农业示?#23545;?#20026;试点园区,建成首个农业园区自动气候观测站。
是月,山阳县人力资源市场在全国人力资源和社会保障工作会议暨优?#21490;?#21153;窗口表彰大会上,获全国优?#21490;?#21153;窗口先进单位称号。

2月

8日至11日,中国人民政治协商会议商洛市第三届委员会第三?#20301;?#35758;在市行政?#34892;?#21484;开,309人参加会议,政协主席王甲训作工作报告。
9日至12日,商洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;在市行政?#34892;?#21484;开,299名代表参加会议,市长陈俊作政府工作报告。
18日,全市党的群众路线教育?#23548;?#27963;动动员会议在市行政?#34892;?#21484;开。
20日,商洛市?#22270;?#30417;察机关信访举报12388网站正式开通。 
21日,中国共产党商洛市第三届纪律检查委员会第四次全体会议在商州召开。全会审议通过市委常委、市纪委书记黄思光代表市纪委常委会作《聚力?#34892;?#20219;务,认真履职尽责,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告。
25日,丹凤县武关河珍稀水生动物自然保护区通过国家评审。
26日,市天然气有限公司正式挂牌成立。   
28日,柞水县荣获“省级人口文化示范单位”。
是月,商洛市总工会荣获中华全国总工会基层组织建设创新成果?#21028;?#22870;。
是月,柞水获2013年度“全国义务教育发展基本均衡县”称号。
是月,商洛市儿童福利?#22831;?#20840;国首批社会工作服务示范单位。

3月

6日,市区城周造林绿化实施动员会召开。
10日,丹凤华茂?#28872;?#19975;?#36136;?#39135;加工项目正式开工建设,标志着西北地区规模最大的集肉鸡养?#22330;?#21152;工、销售为一体的现代化涉农企业在丹凤建成投产。
同日,市工商局在全市启用新版营业执照。
20日至21日,?#26412;?#38485;西商会、天津陕西商会部分企?#23548;?#26469;商洛市?#30142;?#27965;?#31119;?#20849;商合作发展事宜。
21日,商洛军分区党委召开全体(扩大)会议。
同日,商洛市柞水县乾佑镇?#23548;?#27827;村发生一起山林火灾,过火面积63.33公顷,宋应龙、杨立庆、?#38663;?#38134;、余天明、夏传峰、刘宝明、龙太学、余兴喜8名村民在?#28982;?#20013;英勇献身。
24日,市委、市政府召开全市农村工作暨“双包双促”扶贫攻坚行动动员大会。
是月,商南县公安?#32622;?#35686;武海玲荣获全省妇女“巾帼建功”标兵荣誉称号。
是月,洛南县灵口镇?#30772;?#23567;学院内发现一株宋代古柏,距今约1000余年。
是月,洛南县刘涧社区、商南县东岗社区被国家减灾委、民政部评为2013年度全国综合减灾示范社区。
是月,商洛市出台《商洛市社会用字管理规定》。
 是月,“陕西百名青年文艺家扶持计划”正式启动,山阳县文联干部毕堃霖成为商洛市唯一的入选者。
是月,商洛市“秦岭泉茗”商标获得“陕西省著名商标”称号。

4月

1日,国家统计局?#22270;?#32452;长高建华?#22987;?#26597;组来商州、丹凤部分企业,检查指导第三次经济普查及抽样调查工作。市委常委、常务副市长张荣珠陪同检查。
9日至10日,副省长?#35013;?#33721;深入丹凤、商南两县调研商於古道文化景区项目建设。市上领导胡润泽、陈俊、李选良、刘荣贤等陪同调?#23567;?br /> 13日,商洛市旅游口号“秦岭最美是商洛”荣获十大“影响世界的中国文化旅游口号”称号。这是全省唯一获此奖项的旅游口号。
15日,中铁第一?#36744;?#35774;计院集团有限公司相关领导、专家深入商洛市踏勘西武高铁项目线路。市委书记胡润泽和中铁第一?#36744;?#35774;计院副院长彭文盛、主管总工程师冯威等领导专家进行座谈。市委常委、副市长高健出席座谈会并参加踏勘活动。
17日,丹凤县丹江国家湿地公园建设通过国家林业局湿地管理?#34892;?#35780;估检查组验收。
25日,省委常委、常务副省长江泽林深入第二批党的群众路线教育?#23548;?#27963;动联系点商州区调?#23567;?br /> 29日,国网商洛供电公司山阳县分公?#31350;?#22378;供电所员工宁启水荣获全国“五一”劳动奖章。
是月,柞水溶洞景区被全国旅游景区评定委员会评为国家4A级景区。

5月

9日,汉中市委副书记、市长王建军率政府代表团来商洛参观?#30142;臁?#24066;委书记胡润泽主持召开座谈会,双方就现代园区建设、旅游产业发展和项目建设工作进行了深入交流。市上领导陈俊、张荣珠、王勇陪同?#30142;?#25110;参加座谈会。
同日,市委、市政府在山阳县召开全市工业经济运行?#27835;?#26280;新型工业园区建设现场会,安排部署全市工业发展?#25176;?#22411;工业园区建设工作。市委书记胡润泽、市长陈俊?#19981;埃?#24066;人大常委会主任何铁虎、市政协主席王甲训、市委副书记?#29260;?#24198;出席,市委常委、副市长高健主持会议。
14日至15日,省委书记赵正永深入柞水县和山阳县调?#23567;?#24066;委书记胡润泽、市长陈俊陪同调?#23567;?br /> 14日至16日,国家二类城市语言文字工作评估验收组对商洛市语言文字达标创建工作进行评估验收,授予商洛市“普通话初步普及,汉字社会应用基本规范”达标城市称号。
20日至21日,省人大常委会副主任吴前进深入镇安县,专题调研扶贫开发工作。市人大常委会主任何铁虎,市委常委、镇安县委书记李波,市人大常委会副主任高中荣,副市长李云飞等陪同调研或参加座谈。
21日至22日,国务院南水北调办公室副主任于幼军来商?#24049;?013年度丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施工作。副省长祝列克、市委书记胡润泽、常务副市长张荣珠陪同?#24049;?#24182;参加座谈会。
22日,商洛?#24615;?#35199;安曲江国际会展?#34892;南群?#20030;办了商洛“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设、“秦岭休闲之都”-商洛旅游休闲产业、“关天产业新城”-商洛工业产业项目推介恳谈会。
23日至26日,第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会在西安举行。商洛市代表团共签约项目191个,总投资694.46亿元,引资690.46亿元。
27日,市长陈俊在市行政?#34892;?#20250;见马?#27425;?#20122;丹斯里、天成控股集团主席刘天成。市委常委、常务副市长张荣珠,副市长徐明非等参加会见。
同日,省级重大文化项目规划评审会在西安召开,审议并通过商洛市《商於古道文化景区项目规划》。副省长、省重大文化项目建设领导小组组长?#35013;?#33721;出席并?#19981;埃?#30465;政府副秘书长杨长亚、市委书记胡润泽、市长陈俊、副市长刘荣贤等参加。

6月

4日,省委常委、常务副省长江泽林参加并指导商州区委常委班子专题民主生活会。省政府副秘书长张光进出席会议,省委第?#27426;?#23548;组副组长、省政协提案委主任杨志刚代表省委督导组对会议作了评价。市委书记胡润泽主持会议,市委副书记、市长陈俊,市委常委、市委组织部部长周德喜参加会议。
4日至5日,副省长李金柱带领省工信厅、省?#34892;?#20225;业?#20540;?#37096;门负责同志,深入商洛市检查调研工业经济运行工作。市委书记胡润泽主持汇报会,市长陈俊汇报工作,副市长高健参加调?#23567;?br /> 11日,省委常委、省委政法委书记安东深入商洛市暗访检查综治维?#21462;?#24179;安建设等工作,市委书记胡润泽、市长陈俊看望了安东一行。市委副书记?#29260;?#24198;,市委常委、政法委书记、市委秘书长朱崇和出席反馈会。
12日至13日,商洛市委常委班子召开党的群众路线教育?#23548;?#27963;动专题民主生活会,中央第五?#19981;?#30563;导组副组长孙庆聚,省委常委、省军区司令员高龙福,省委第?#27426;?#23548;组组长张光强及省委组织部有关负责同志全程出席指导会议。市委书记胡润泽主持会议。市委副书记、市长陈俊,市委副书记?#29260;?#24198;,市委常委张荣珠、黄思光、周德?#30149;?#21016;淑慧、朱崇和、李波、石满意、高健、曹博慧参加。市人大常委会主任何铁虎、市政协主席王甲训列席。
17日,市方志办工作人员在商州区夜村镇洛源村,发现“乾隆二十二年罗公碥”石刻。
25日,陕西省综治委预防青少年违法犯罪专项组第三次全体会议在商洛召开,省委常委、省委政法委书记安东?#19981;埃?#24066;委书记胡润泽、市委组织部部长周德?#30149;?#24066;委政法委书记、市委秘书长朱崇和等参加会议。
是月,商洛市书法院正式成立。
是月,商洛市首个公共自行车绿道项目在商南县向市民开放。

7月

1日,全市召开纪念中国共产党成立93周年大会。
2日,中国共产党商洛市第三届委员会第六次全体会议在商州举行。全会以加强作风建设、密切联?#31561;?#20247;、加快商洛发展为主题,回?#20439;?#32467;上半年工作,?#27835;?#24403;前?#38382;疲?#23433;排部署下半年任务。市委常委会主持会议,胡润泽作重要?#19981;埃?#38472;俊部署经济工作,?#29260;?#24198;作《关于加强作风建设密切联?#31561;?#20247;的决定?#21290;得鰨?#20840;会审议通过市委《关于加强作风建设密切联?#31561;?#20247;的决定》。
3日至4日,省人大常委会副主任朱静芝?#23454;?#30740;组来商洛市调研教育工作。市委书记胡润泽、市人大常委会主任何铁虎、市委政法委书记朱崇和、副市长曹博慧、市人大常委会副主任李淑娥、副市长刘荣贤等分别陪同或参加座谈。
8日至9日,市委书记胡润泽,市长陈俊,市委副书记?#29260;?#24198;,市委常委黄思光、周德?#30149;?#21016;淑慧、朱崇和分别到丹凤、洛南、山阳、镇安、商南、柞水全程指导县委常委班子专题民主生活会。市委常委、镇安县委书记李波主持镇安县委常委班子专题民主生活会。
9日傍晚18时许,福银高速商洛段杨斜收费站西侧发生一起3车相撞事?#30465;?br /> 16日,市长陈俊深入商州区调?#24184;?#25913;工作,副市长刘荣贤参加调?#23567;?br /> 21日,市长陈俊主持召开2014年市政府第十二次常务会议,研究部署加快推进全市棚户区改造、深化医药卫生体制改革等工作。
同日,全市首个居民屋顶光伏发电站在洛南县寺坡镇高塬村建成并网运行。
22日,省委常委、省委组织部部长毛万春在商洛检查指导防汛抗旱工作。胡润泽、陈俊、周德?#30149;?#26611;宪军?#32676;?#21442;加检查。
24日,市委书记胡润泽深入商丹循环工业经济园区,专题开展调查研究商丹园区建设工作。市人大常委会主任何铁虎、副市长王勇陪同调?#23567;?br /> 25日,全市“双包双促”精准扶贫工作现场会在镇安县召开。
28日,由商洛籍著名作家贾平凹同名小说改编的大型商洛花?#21335;?#20195;戏《带灯》在市影剧院上演。市人大常委会主任何铁虎、市政协主席王甲训、市委宣传部部长刘淑慧、市政法委书记朱崇和、副市长曹博慧等以及市直部门(单位)、中省驻商单位副县级以上干部共700多人观看演出。
29日,全国政协常委、民建中央副主席陈政立来商调研,走访商州区?#24179;?#29664;宝行和商洛比亚迪公?#23613;?#30465;政协副主席、民建陕西省委主委李冬玉、市政协主席王甲训、市委副书记?#29260;?#24198;、市人大常委会副主任唐志贤、市政协副主席周青海陪同调?#23567;?br /> 是月,经市编委会研究,确定将原卫生局的职责,人口?#22270;?#21010;生育局的计划生育管理和服务职责进行整合,分别组建市、县区卫生?#22270;?#21010;生育局。

8月

1日,省委常委、常务副省长江泽林在商洛市商州区检查指导抗旱救灾工作。省政府副秘书长张光进,市委书记胡润泽、市委组织部部长周德?#30149;?#24066;人大副主任李淑娥等参加检查。
同日,省委常委、常务副省长江泽林参加商州区委常委班子专题民主生活会情况通报会。省政府副秘书长张光进、省委第?#27426;?#23548;组副组长杨志刚,市委书记胡润泽、市委组织部部长周德?#30149;?#24066;人大副主任李淑娥等参加通报会。
2日至3日,市委书记胡润泽,市长陈俊分别深入洛南县,商州区,商南县和山阳县察看旱情,检查指导抗旱救?#25351;?#39033;工作。
11日,市政府与国家开发银行陕西省?#20013;性?#35199;安举行高层会晤,双方就进一步深化金融合作进行商谈。市长陈俊,国家开发银行陕西省分行行长黄俊,副市长徐明非、李云飞,国家开发银行陕西省分行副行长郝增祥、陈孙蛟参加会晤。
同日,市委书记胡润泽参加联系点市发改委教育?#23548;?#27963;动专题民主生活会并?#19981;啊?br /> 15日,省政协副主席、省民革主委李晓东?#23454;?#30740;组来商洛市调?#20449;?#26449;环境连片治理工作。市政协主席王甲训、副市长李云飞、柳宪军、市政协副主席周青海分别陪同或参加座谈。
19日,市委书记胡润泽在山阳县检查党的群众路线教育?#23548;?#27963;动和六项重点民生政策大核查工作。
19日至20日,省政协副主席、省工商联主席冯月菊带领调研组对全市农村食品安全工作进行调?#23567;?#24066;政协主席王甲训、市委常委、副市长曹博慧、市政协副主席熊道宇、苏红英等陪同调研或出席座谈会。
20日至22日,市长陈俊带领市发改、工信、招商、城建、财政以及七县区政府和商丹园区管委会主要负责同志,赴长三角地区开展招商引资活动,拜访企业、会见客商,宣传商洛、推介项目,积极推进并促成一批重大项目签约。副市长王勇参加活动。
23日,第十三届中国区域经济?#27801;中?#21457;展高峰论坛暨2014年度中国?#25918;?#24635;评榜颁奖盛典在成都举行,洛南县荣获“2014中国宜居生态示?#26029;?rdquo;荣誉称号。
27日,市委书记胡润泽,深入丹凤县、镇、村三级卫生医疗机构,专题调研基层医药卫生体制改革工作中存在的问题。
同日,市上召开“两路”建设现场推进会,动员推动312国道商州至丹凤段和307省道洛南至商州段改扩建工程建设。市长陈俊、副市长高健、省交建集团总经理?#33108;?#29577;出席。
市长陈俊带领市直部?#20540;?#20301;负责同志深入商州、洛南实地踏勘蟒岭绿道规划建设工作。
29日,市委召开常委班子成员党的群众路线教育?#23548;?#27963;动整改落实方案通报会。市委书记胡润泽主持会议并?#19981;啊?#24066;长陈俊领学赵正永同志在礼泉县党的群众路线教育?#23548;?#27963;动情况汇报会上的?#19981;啊?#24066;委常委、市委组织部部长周德喜通报教育?#23548;?#27963;动开展情况,安排部署教育?#23548;?#27963;动一、二、三茬次工作。
31日,商洛花?#21335;?#20195;戏《带灯》在第七届西北五省区秦腔艺术节荣获综合大奖——?#21028;?#21095;目奖、?#21028;?#34920;演奖特别奖、?#21028;?#34920;演奖、?#21028;?#32534;剧奖、?#21028;?#23548;演奖和?#21028;?#33310;美奖。
是月,商洛市商州区沙河子镇,洛南县永丰镇,丹凤县商镇、棣花镇,商南县?#28304;?#38215;、金丝?#31354;潁?#23665;阳县高?#25317;?#38215;、漫川关镇,镇安县云盖寺镇、?#35272;终潁?#26590;水县下梁镇、凤凰镇等12个镇被列为全国重点镇。

9月

1日至3日,省人大常委会副主任吴前进带领执法检查组来商洛检查丹江流域水污染防治工作。市委书记胡润泽、市人大常委会主任何铁虎、市长陈俊、市人大常委会副主任李选良、副市长柳宪军陪同。
1日至11日,全市普遍降雨,造成653户1897人受灾,2人失踪,农作物受?#32622;?#31215;95公顷,因灾直接损失150万元。
2日,省委常委、省委统战部部长陈强在洛南县调研扶贫开发工作。市委书记胡润泽,市政协副主席、市委统战部部长周青海陪同调?#23567;?br /> 4日,国家?#24067;?#24635;?#25351;?#23616;长徐绍川深入柞水县检查指导安全生产工作。省?#24067;嗑志?#38271;赵政才,市委常委、副市长高健陪同检查。
5日,市长陈俊会见河北新宇宙电动车有限公司董事长?#31726;樘危?#27965;谈加快推进实施合作项目事宜。副市长王勇参加会见。
11日,市委书记胡润泽深入南秦水库、二龙山水库和商州区,检查防汛抗灾工作。
12日,全市举行纪念人民代表大会成立60周年大会。
13日,以“骑行秦岭·赏游商洛”为主题的2014“晨光第一?#30452;?rdquo;全国自行车大众赛(商洛站)?#28909;?#22312;市区成功举行。国家体育总局自剑管理?#34892;?#33258;行车部部长韩继玲、省体育?#25351;?#23616;长董利分别?#19981;埃?#24066;委书记胡润泽、市长陈俊出席发车仪式,常务副市长张荣珠致辞。
14日,2014“香菊杯”中国环秦岭自行车邀请赛在商举行。辽宁队乔峰、天津队王富龙、河北队?#36139;?#20998;夺个人前三名,辽宁自行车队、甘肃体彩快?#25237;印?#38738;海天?#25317;轮藜手?#19994;自行车队荣获团体前三名。
16日,柞水县朱家湾村被命名为“全国生态文化村”的乡村。
同日,山阳女孩马佩瑶荣获2014全国“最美孝心少年”荣誉称号。
18日,市委书记胡润泽在?#26412;?#20250;见在京客商代表,市委常委、镇安县委书记李波,副市长王勇参加会见。
18日至23日,市委、市政府主要领导领队赴?#26412;?#24320;展系列招商活动,共签约合作项目14个,总投资68.75亿元,引资68.75亿元。
19日,商州区麻池河九千岔村石料场发生溃坝,造成死伤。
22日,市委书记胡润泽主持召开市委常委会第三十一?#20301;?#35758;,专题传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的?#19981;啊?#20013;办国办关于印发《2014年上半年贯彻执行八项规定情况报告》的通知和李传卿同志在商洛市指导教育?#23548;?#27963;动座谈会上的?#19981;埃?#30740;究全市贯彻落实意见。
23日至25日,省委第?#27426;?#23548;组组长张光强、副组长杨志刚带领督导组全体成员来商,分批分组深入5县区的18个村(社区),指导基层党组织专题组织生活会,并就党的群众路线教育?#23548;?#27963;动开展情况进行座谈。胡润泽、陈俊、?#29260;?#24198;、黄思光、周德?#30149;?#26417;崇和、石满意等市上领导陪同检查或出席座谈会。
24日,全省非煤矿山生产安全事?#35270;本仍?#28436;练在商南县水沟镇千家坪钒矿举行。副省长李金柱?#19981;埃?#30465;政府副秘书长张宗科、省?#24067;嗑志?#38271;赵政才观摩演练活动,市委书记胡润泽、市长陈俊、副市长柳宪军等观摩演练或陪同检查。
28日,省委常委、常务副省长江泽林深入教育?#23548;?#27963;动联系点商州区沙河子镇王山底村,参加并指导村党支部专题组织生活会。省政府副秘书长张光进、省委第?#27426;?#23548;组副组长杨志刚出席会议。市长陈俊,市委常委、市委组织部部长周德喜参加会议。
同日,全市举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。市委书记胡润泽出席大会并?#19981;啊?#24066;人大常委会主任何铁虎,市委副书记?#29260;?#24198;,市委常委张荣珠、黄思光、刘淑慧、朱崇和、李波出席大会。市政协主席王甲训主持大会。
同日,市长陈俊主持召开市政府第十四次常务会议,审议并原则通过《商洛市交易场所管理暂行办法》《商洛市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案?#32602;?#30740;究部署部分重点项目建设进展等工作。

10月

14日,副省长王莉霞深入镇安县调?#24184;?#25913;和卫生计生工作,市委常委镇安县委书记李波,副市长刘荣贤等陪同调?#23567;?br /> 16日,商洛市材料科学工程院成立。
26日,商洛尧柏丹凤龙桥水泥有限责任公司粘土车间职工李磊在车间上料时发现一柄楚剑,剑身长约46.5厘?#31069;?#23485;约4厘?#31069;?#37325;约0.61千克。
  29日,市委书记胡润泽在市行政?#34892;?#25509;见荣获全国公?#19981;?#20851;爱民模范称号的洛南县公安?#25351;?#23616;长、城关派出所所长陈军锋。
是月,商洛市地方志办公室编纂的《商於古道》一书由三秦出版社出版发行。

11月

5日,市长陈俊在市行政?#34892;?#20250;见了卡尔·海因里希·韦伯市长率领的德国拉腾市代表团,双方?#22270;?#24378;两市经济、文化等方面交流合作进行了会谈。常务副市长张荣珠参加会见。
  7日,市政府与河北新宇宙电动车有限公司在市行政?#34892;?#31614;约2万?#38236;?#21160;?#32479;?#25972;装生产项目。市委书记胡润泽、河北新宇宙电动车有限公司董事长?#31726;?#28059;、市长陈俊等领导出席签?#23478;?#24335;。
10日至11日,省委常委、省委宣传部部长景俊海深入丹凤县、商州区专题调?#34892;?#20256;思想文化工作。市委书记胡润泽、市长陈俊、市委宣传部部长刘淑慧、副市长刘荣贤等陪同调?#23567;?br /> 11日至12日,全省县域工?#23548;?#20013;区建设推进会在山阳召开。副省长李金柱、市委书记胡润泽、省政府副秘书长张宗科出席会议。
18日,副省长?#35013;?#33721;深入丹凤县、商州区专题调研商於古道文化景区建设进展情况。市长陈俊、副市长刘荣?#22242;?#21516;调?#23567;?br /> 21日,中国瑞达投?#21490;?#23637;集团总经理何在明?#35782;?#26469;商?#30142;歟?#24066;长陈俊会见并座谈。
是月,洛南县发现首例运动神经元病,俗称“渐?#25345;?rdquo;。
是月,洛南县西寺发现春秋战国墓葬群,初?#25945;?#26126;有8座墓葬,出土有铜鼎、铜矛、铜剑及玉器等40多件器物。其中最大一座墓葬为单椁单棺墓葬,?#35758;?#26874;保存完好。

12月

  1日,市长陈俊与陕西燃气集团有限公司董事长郝晓晨?#22270;?#24555;推进“气化商洛”工程建设进行磋商,副市长徐明非出席。
2日,商洛市残疾人创业协会成立。
  12日,商洛市电子商务协会成立。
是月,商洛市被国家发改委、国家林业局批准为全国生态文明示范工程试点市。
  是月,《仓颉传说》入选国家级非物质文化遗产。
是月,镇安县发现唐代石狮一尊。

商洛概况
天竺日出
商州二龙山水库
丹凤棣花千亩?#21830;?br /> 2010-2014年全社会固定资产投?#22987;?#20854;增速
2010-2014年全社会消费品零售总额及其增速
洛南抚龙湖
2010-2014年国内生产总值及其增速
2010-2014年生产总值三次产业构成(%)
2010-2014年城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入
注:
1、本公报部分指标为初步统计数;
2、部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等的情况;
3、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按不变价计算。
中国共产党
  商洛市委员会
中国共产党商洛市委员会
  
  书    记 胡润泽
  副 书 记 ?#38534;?#20426; ?#29260;?#24198;
  常    委 张荣珠 黄思光
         周德喜
         刘淑慧(女)
         朱崇和 李 波
         石满意
         高  健(2月任职)
         曹博慧(女)
         (2月任职)
  秘 书 长 李 波(2月离职)
         朱崇和
         (2月任职,兼)
  副秘书长 魏争流
         贾意有
         (12月离职)
         郭兴成 刘仲林
         范良增(2月离职)
         李益平
         王 璟(2月任职)
         刘 锐(7月任职)
  
市委各部门领导成员

市委组织部
  部 长 周德喜
  副部长 杨 ?#21462;?#26460;志强
      江长海 叶朝阳
      胡艳?#32602;?#22899;)
市委宣传部
  部 长 刘淑慧(女)
  副部长 何 邓 李丹峰
      张建军 熊德海
市委政法委
  书 记 朱崇和
  副书记 王书善 张建军
      王惠强
市委政研室
  主 任 郭兴成
  副主任 王 舒
市委统战部
  部 长 周青海
市委老干局
  局 长 胡燕?#32602;?#22899;)
  副局长 黄铁军
      于 萍(女)
      李 林
市直机关工委
  书 记 胡?#26159;?br />   副书记 王军民
市编办
  主 任 董新亭
  副主任 张 红(女)
      薛小平
市保密局
  局 长 贾意有
  副局长 王铁军
 
市委直属事业单位领导成员

市委党史研究室
  主   任 朱春青
  副 主 任 郭书俊
市委党校
  校   长 ?#29260;?#24198;
  常务副校长 魏争流
  副 校 长 雷卫民
          王晓民
        鱼?#30830;?br /> 市档案局(馆)
  局(馆)长 牛树本
  副局(馆)长 卢甫烃
          崔红娇(女) 
商洛日报社
  社   长 何 邓
  副 社 长 孙志潮
  总   编 刘少鸿


各人民团体领导成员

共青团商洛市委
  书   记 曹艳萍(女)
  副 书 记 刘 鹏
市妇女联合会
  主 席 赵雅莉(女)
  副主席 ?#35780;?#23068;(女)
       樊建真(女)
市总工会
  主 席 李选良
  副主席 张新发 余 伟
      吴雪莉(女)
市科学技术协会
  主 席 闫?#26159;郟?#22899;)
  副主席 闵利民
市文化艺术界联合会
  党 组 书 记 王 良
  常务副主席 王 良
  主       席 谷崇让
  副   主   席 李志华
市残疾人联合会
  理 事 长 郭玉强
  副理事长 陈志斌
         刘淑玲(女) 
市归国华侨联合会
  主 席 ?#26053;?#28023;(4月离任)
  副主席 王?#25250;潁?#22899;)
  


市委工作

 

【经济概况?#20426;?#20840;市实现生产总值576.27亿元、增长11%;财政总收入42.17亿元,地方财政收入29.04亿元,分别增长6.2%和13.1%;城乡居民收入24727元、7035元,分别增长11.1%和13%。市级160个重点项目进展顺利,恒大产业园、御石?#37096;?#32508;合利用等项目建成,新能源电动?#32479;?#39033;目取得实质性突破,全年完成全社会固定资产投资625.16亿元、增长26%。?#27426;?#25299;宽项目融?#26159;?#36947;,争取棚户区改造政策性贷款35.6亿元。组织赴广州、香港、澳门、长三角、京津冀等地区融?#25910;?#21830;,全市招商引资到位资金365亿元、增长17.8%。园区工业产值达到336亿元,全市规模以上工业总产值632.47亿元、增长29.5%,增加值171.09亿元、增长20%,增速位居全省前列;建设特色农业园区,发展核桃、板栗、生猪、山羊、?#33391;Α?#34092;菜、香?#20581;?#26408;耳等商洛特色农业“八大件”,创建省级现代农业园区17个;围绕建设新?#32479;?#20065;社区,扎实推进陕南移民搬迁和撤镇并村,引导人口合理?#34892;?#36716;移,建成新?#32479;?#20065;社区75个,实现农村居民进城落户7.5万人;打造精美城市、精品景区、?#35272;?#20065;村三大“会客厅”,开展“商洛人游商洛”活动,筹办秦岭生态旅游节,全年接待游客3005.65万人次,实现综合收入153.29亿元。

【城镇建设?#20426;?#25353;照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体要求,重点建设?#34892;?#22478;市,大力实施提升城市品位的“八大工程”,?#27426;?#21152;快“一体两翼”建设步伐,城市面貌明显改观。全面提升县级城市,以增容提质为重点,完善基础设施,发展特色产业,六县县城吸纳带动能力进一步增强。全力培育大镇名镇,沙河子省级重点示范镇和山阳漫川关、柞水凤凰、镇安云盖寺3个省级文化旅游名镇加快建设,17个省市重点镇建设进展顺利。着力建设?#35272;?#20065;村,深入调?#23567;?#39640;点规划、全面部署,统筹推进新?#32479;?#38215;化,全市城镇化率达到47.5%。

【人民生活?#20426;?#22362;?#20013;?#22686;财力和财政总支出“两个80%”用于民生,?#32435;?#32676;众生产生活条件,全年开工建设各类民生项目1171个。出台加强陕南移民搬迁工作的《决定?#32602;?#26032;启动建设集中安置点112个,实施搬迁1.6万户、6.08万人。对七县区城乡低保、城乡养老保险、新农合、陕南移民搬迁、退耕还林、保障性住房等六项重点民生政策落实情况,逐镇、逐村、逐组、逐户进行地毯式核查,共发现挪用、套取、贪污民生资金案件124起,纠正违规资金1022.69万元,给予党政纪处分99人,移?#36864;?#27861;11人。广泛开展“双包双促”扶贫攻坚行动,组织1022个部门单位、3.34万名干部职工,与全市979个贫困村、7.4万贫困户结成帮扶对子,实行单位包村、干部包户、结对帮扶、精准扶贫,全市累计投入资金6.08亿元,实施帮扶项目6800个,为贫困群众办实事6.11万件,9.3万贫困群众实现脱贫。

【深化改革?#20426;?#25226;全面深化改革作为一项重要政治责任,及时成立市委全面深化改革领导小组和9个专项小组,?#32676;?#21484;开5次领导小组会议,研究部署全市改革工作,审定了政府机构设置、撤镇并村等15项改革方案。认真贯彻省委改革“三原则”,统筹推进行政职能转变和党政群机构改革,加大简政放权力度,梳理各类行政审批事项367项,暂保留274项,市级共下放和取消行政审批事项93项。扎实推进农村改革,积极开?#21476;?#26449;土地承包经营权确权登记颁证?#22270;?#20307;土地确权登记发证工作,集体建设用地使用证、宅基地使用证发证率均达到90%以上。强力推进镇村综合改革,按照撤小并大、撤弱并强、强强联合的思路,将万人以下的镇、千人以下的村全部撤并,全市126个镇办撤并为98个,1718个村撤并为1112个,撤并?#21490;?#21035;达到22.2%和35.3%。

【党的建设?#20426;?#22362;持把党的群众路线教育?#23548;?#27963;动作为全年工作的头等大事,始终突出领导带头、始终突出学习教育、始终突出聚焦“四风”、始终突出整风精神、始终突出问题整改、始终突出敞开大门,从严从实推进各茬次、各?#26041;凇?#21508;步骤工作,实现了市委提出的“严、实、好”要求,达到了“四风扫除、一心为民、低调务实、清正廉洁”的预期目的。全面加强领导班子和干部?#28216;?#24314;设,探索建立干部选拔任用“七大机制”,制定市委全委会对正县职干部拟任人选和推荐人选的《票决办法?#32602;?#20986;台关于加强县镇村领导班子建设的《意见?#32602;?#36873;拔一批?#21028;?#38215;办党委书记到市直部门任职,选派一批市直部门?#21028;?#24180;轻干部到县区任职?#22303;叮?#36873;择一批权力部门的领导干部实行?#25351;?#20132;流,形成了干部纵向、横向、权力部门三个大交流的班子建设格局。扎实开展“基层服务型党组织创建年”活动,为所有村社区选派“第一书记”,提高村干部工资待遇,拓宽村干部出路,群众有事干部代办,?#34892;?#35299;决了联系服务群众“最后一公里”问题。及时制定落实党风廉政建设主体责任的《意见?#32602;?#22312;柞水县召开现场座谈会,全面推行“四个二”工作法,推动“两个责任”的落实。坚持不懈加强作风建设,持之以恒落实八项规定,共查处典型案件66起68人,公开通报6起21人,真正使八项规定成为“铁八条”,形成作风建设的新常态。
(刘建军)
 
 

办公室工作

 

?#38745;文?#26381;务工作?#20426;?#32039;紧围绕市委的决策部署,深入调查研究,精心撰写文稿,规范办理公文,“以文辅政”能力?#27426;?#25552;升。围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习总书记系列重要?#19981;?#31934;神和“双包双促”扶贫攻坚、重点项目建设、教育?#23548;?#27963;动等,?#32676;?#32452;织开展专题调研活动5次,形成各类调研报告和理论文章50多篇,其中《坚定不移向中央和省委看齐、齐心齐力齐步建设幸福商洛》、《发?#21476;?#27665;合作组织、激发农村发展活力》、《落实五个坚持、争当五个模范,?#27426;?#25552;升党委办公室“三服务”工作水平》等13篇文章,在《陕西日报》、《陕西工作交流》等省市报刊发表,30多篇文章被市委决策采纳。积极倡导务实文风,全年撰写领导?#19981;啊?#24635;结汇报等各类文稿400份、200万字,撰写的市委三届五次、六次全会报告,措施具体,文风朴实,为推动全市经济社会发展起到了重要指导作用。严格执行《党政机关公文处理工作条例?#32602;?#25353;期建成涉密文电传输?#20302;常?#20840;年核发市委、市委办文件425期、5.1万份,收办中省密级、无密文件1.8万份,编发《商洛工作交流》16期,向省委办公厅报备文件30份,按时清理1978年-2012年6月底党内规范性文件404件,归类整理1949年-1977年印发的300多份规范性文件,并提出初步清理意见。

【综合协调工作?#20426;?#22362;持把加强综合协调作为实现市委总揽全局、协调各方的重要抓手,主动做好联系上下、沟通左右的工作,?#34892;?#21457;挥了?#20439;?#20013;枢作用。自觉接受省委办公厅的指导,积极参加各类培?#25285;?#20027;动报告有关工作,始终保持了经常性联系。重视加强与市级各大班子办公室的联络,坚?#32622;考径日?#24320;一次秘书长联席会议,全年编发《领导活动安排意见》53期,确保各大班子工作在市委的统一领导下高效?#20439;?#27880;意加强与市直部门的联系,及时分解任务,通报情况,协调服务,掌握进度,确保政令畅通。主动加强对县(区)委办公室工作的业务指导,围绕做好新?#38382;?#19979;的保密、公文处理、信息等工作进行辅导培?#25285;行?#25552;升全市党委?#20302;?#21150;公室工作的科学化水平。充?#22336;?#25381;牵头作用,协调组织李克强总理、省委领导来商调研和中省督导组、巡视组在商督导巡视等重大活动33次,筹备组织市委全会、全市领导干部大会等重要会议39场次,均未出现任何纰漏。

?#24452;讲?#20449;息工作?#20426;?#22362;持把加强督促检查作为落实“一项基本任务”的重要手段,完善了督促检查分解立项、情况报告、回访复核等7项制度,建立了督办事项限时办结、领导关注事项专项?#35762;欏?ldquo;三色督办单”催办等3项制?#21462;?#22260;绕贯彻中央八项规定、学习习总书记系列?#19981;?#21644;领导批示交办事项、重大项目建设、“双包双促”等工作,立项开展?#35762;?#30563;办92件次,其中大型?#35762;?0次、实地?#35762;?1次、暗访?#35762;?6次,专项督办人民网网民留言56件,办理人大代表建议和政协委员提案共35件、办结率达100%,编发《商洛?#35762;欏?0期,上报?#25238;讲?#19987;报》13期。强化“信息总汇”地位,精简优化《商洛信息?#25151;?#29289;种类,明确市直信息重点部门责任,发挥信息服务决策主渠道作用。全年编发信息459期、1570条,其中《商洛信息》400期、861条;《要情快报》59期、709条,上报信息615条、采用330条,采编的《商洛开展“双包双促”扶贫攻坚行动》、?#20828;?#21069;棚户区改造存在的突出问题》、《商洛群众路线教育?#23548;?#27963;动整改落实真碰硬出实?#23567;?#31561;问题调研信息,被中省信息刊物采用,全年没有发生任?#32428;?#25253;、漏报、瞒报现象。

【保密机要工作?#20426;?#22260;绕定密解密、网络保密和涉密人员管理重点工作,成功举办各类培训、讲座、知识竞赛等90多场次,受训干部职工3万多人,保密宣传教育进一步深化?#35805;?#26399;完成全市保密普查任务和涉密网络核查分类统计工作,综合监管?#25945;?#24314;成并投入使用,保密科学管理水平进一?#25945;?#21319;;结合涉密中央文件、非涉密网络保密管理等,集中开展保密专项执法检查8次,全市未发生失泄密案件?#35805;?#26102;完成《商洛保密发展纪事?#32321;?#21360;任务,在省以上刊物刊发稿件10篇。在机要工作方面,围绕确保密码使用优质高效、管理安全可靠目标,顺利完成密钥更换任务,全年收发电报0.7万份,没有发生任?#23614;?#38169;;着力提升密码通信保障能力,全市应急密码通信?#20302;?#24314;设基本到位,电报译发签收测评活动受到省委机要局通报表扬;深入开展密码工作精细化管理和安全保密检查活动,修订完善相关制度,认真落实巡查责任,安全管理水平进一?#25945;?#21319;;严格密码干部管理,全年全市机要?#20302;?#35843;入、调离干部各3名,市委机要局被省局推荐为全国党政?#20302;?#26426;要密码工作先进集体。

【后勤保障工作?#20426;?#31215;极创建节约?#31361;?#20851;,大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传?#24120;?#21152;强精细管理,反对铺张浪费,?#34892;?#38477;低了机关运行成本。严格执行财务资产管理制度,按期完成办公用房的清理和改造,全年“三公”经费同比降低47.2%。完成中省督导组、巡视组和外省商会来商?#30142;?#31561;重要接待任务,全年接待费同比减少70%。全面加强机关管理,认真落实值带班制度,全年接待来访群众50多人次、办理群众来信181件、安全行车20多万公里。加强机关精神文明建设,全面贯彻社会主义核心价值观,强化网络宣传和管理,?#27426;?#20016;富机关文化生活,参加市直部门组织的体育?#28909;?#27963;动取得好成绩,城周绿化年度任务按期完成。开展“双包双促”扶贫攻坚工作,协调争取资金72.5万元,帮助商州区三岔河镇七星村实施一批产业建园、基础设施建设等项目。

【机关党建工作?#20426;?#39640;度重视思想建设,深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要?#19981;啊?#20840;国全省党委秘书长会议,以及市委三届五次、六次全会精神,组织干部职工收看了?#30563;?#35029;禄》、《周恩来的四个昼夜》等影视片,参观了葛牌红色苏维埃革命旧址和市档案局的红色档?#21018;?#35272;,全年开展专题讲座3次,配发学习资料186本。全面加强机关党组织建设,深入开展争当“四个模范”、“四治三创?#25945;?#21319;”和“争当时代?#30830;妗?#24314;设幸福商洛”等主题活动。认真践行“三严三实”要求,全面执行中央八项规定和市委《实施办法?#32602;?#21046;定出台了贯彻全国全省党委秘书长会议精神的《实施意见?#32602;?#24102;头改进文风会风,自觉精简会议文件,在全办初步形成了崇尚实干、齐抓落实的良好作风。严格执行干部选拔任用条例,推荐的县级后备干部人选得到市委提?#38382;?#29992;,选调的年轻干部和调整任用的科级干部,在机关反响良好。严格落实“一岗双责三同步”和“五个一”制度,办公室与各科室单位逐级签订了党风廉政建设目标责?#38382;椋?#23545;新提拔干部进行了任前廉政考试和廉政谈话,进一步增强了干部职工廉洁自律、拒腐?#36771;?#30340;意识,全年全办没有发生一起违反廉政规定的人和事。
(刘建军)
  


组织工作

 

【教育?#23548;?#27963;动?#20426;?#22312;全市6002个基层党组织、10.6万名党员中全面开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动。活动开展中,严格按照“?#31449;?#23376;、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣主题,聚焦“四风”,始终突出领导带头、学习教育、聚集“四风”、整风精神、从严从实、敞开大门,从严从实推进各茬次、各?#26041;凇?#21508;步骤工作,全市教育?#23548;?#27963;动实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。坚持把整改落实贯穿始终,开展公款?#38498;人?#31036;、门难进脸难看事难办、公车?#25509;謾?#20405;害群众利益等“十项专项整治”, 建立“四风”突出问题清单和整改台账,实行任务到人、一抓到底,下茬解决作风顽疾,共完成整?#21335;?#30446;29923个,新建修订制度10107项;减少会议24.4%、精减文件16.3%、压缩“三公”经费24.6%;清退违规公务用车81?#23613;?#28165;理办公用房9.4万平方?#31069;?#26597;处“三难”问题93起178人。创新开展了“双包双促”精准扶贫行动、“六项重点民生政策”大核查、“广场问政”和“机关问政”、“四级便民服务?#25945;?rdquo;建设和领导班子综合?#20449;校?#21463;到中央督导组和省委领导同志的充分肯定,被《人民日报》、《陕西日报》等中省?#25945;?#22810;次宣传报道。全市推行“广场问政”做法被评为2014年度全省组织工作改革创新二等奖。

【领导班子建设】  制定《2014-2017年干部教育培训规划?#32602;?#24314;立“三查两考一通报”培训制度,围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,以党性教育、理想信念和道德品行教育为重点,组织实施县级领导干部、市直部门和县区?#21028;?#31185;级干部、村(社区)党组织书记和大学生村官、专?#23548;?#26415;人才“4个千人培训”计划,集中轮训县级干部730名、科级干部4618名、专?#23548;?#26415;人才2.5万名、村“两委”成员和镇办干部6016人,实?#25351;?#32423;领导干部培?#31561;?#35206;盖。严格执行干部选拔任用新《条例?#32602;?#25506;索建立了识人选人、领导班子综合?#20449;小?#24178;部?#24049;?#35780;价、干部交流、干部能上能下、干部监督、年轻干部培养选拔“七大机制”,制定了具体的《实施办法》。实行“三项规定”,凡提拔任正县职干部一律实行票决;干部选拔提名推荐,一律由党委党组和主要负责人实名推荐;县级干部任职前一律进行“三考”,考宪法、考党章、考廉政。采取“一对一”谈话、突出“八看”?#20449;?#37325;点,对7县区和市直70个单位班子、481名县级领导干部进行全覆盖综合?#27835;鲅信小?#30740;究制定《关于进一步加强县镇村领导班子建设的意见》、《市委全委会对正县职干部拟任人选和推荐人选的票决办法?#32602;?#36873;拔30名?#21028;?#38215;办党委书记、县区部门主要负责人到市直部门和县区党政班子任职,选派13名市直部门?#21028;?#24180;轻干部到县区党政班子任职,选拔7名党政机关领导干部交流到企?#31561;?#32844;,选择49名县区和市直部门领导干部实行交流任职,形成干部纵向、横向、权力部门三个大交流的班子建设格局。

【干部监督管理】  认真落实省委从严管理干部“5+1”文件和市委有关要求,开展超职数配备、违规兼职、吃空饷、裸官等九项整治,消化超配县级干部19名、科级干部89名,清退领导干部在企业和社团组织兼职228名,处理“吃空饷”干部230人。狠抓新提拔县区党政领导干部在工作地?#24067;?#24847;见的落实和?#30142;?#23545;象廉政审查、拟任人选经济责任审计,严格干部初始提名和选拔任用?#20849;?#38382;责制度,完善干部监督“四位一体”举报?#25945;ǎ?#23436;成892名市管干部个人重大事项报告审核录入,随机抽查核实35名干部报告事项,对新提拔干部按规定报告个人事项和财产,并进行了核查。认真抓好中央第七巡视组反馈问题的整改落实,对7县区和市直部门选拔任用干部情况进行专项检查。完善干部监督“四位一体”举报?#25945;ǎ?#19982;中组部、省委组织部的综合举报受理?#25945;?#20840;面接轨。

【基层服务型党组织建设?#20426;?#31361;出农村、社区、非公三大领域,深入开展“基层服务型党组织创建年”活动。全面实施党建述职评议,7名县区委书记和126名镇办党委主要负责人分别向市委和县区委作了党建工作专项述职并接受评议?#24049;恕?#31361;出抓好村级班子建设,明确提出为所有村、社区党组织选派1名“第一书记”,按照村(社区)不低于5000元标准预算党建工作经?#36873;?#27599;名党员100元标准预算党员活动经费,从村级?#21028;?#24178;部中招录公务员,对特别?#21028;?#30340;村支书、村主任选用到镇办领导班子,对村支书、村主任“一肩挑”的,将年报酬提高到2.5万元-3万元,分设的提高到2万元-2.5万元的激励政策;通过领导包抓、部门帮扶、派驻“三员”,集中整顿软弱涣散后进基层党组织188个?#25381;行?#25512;进村级“两委”换届,组建由市级领导带队的7个督导组,对全市撤并后的1112个村、168个社区进行具体指导。?#20013;?#25512;进市、县区、镇办、村(社区)四级便民服务?#25945;?#24314;设,在市、县区建立便民服务大厅135个,在镇办建立便民服务?#34892;?72个,在村(社区)建立便民服务室1668个,在村民小组设立代办点5289个,构建了城乡一体的大服务格局。加强非公党建工作,开展非公企业“组织建设年”活动,市、县区均成立非公党建工委,增加编制28名,配备工委领导和工作人员,建立了非公企业基础台?#21097;?#20030;办了全市非公企业党组织书记培训班。全市单独组建党组织264个,联合组建57个,挂靠组建219个,选派党建指导员1011名,实?#22336;?#20844;企业党的组织和党的工作全覆盖。实行发展党员推优、公示、预审、票决和责任追究“五项制度”,全年新发展党员2033名,实现?#20439;?#37327;调控目标。6月,在全省基层党建工作创新研讨交流会议上,商南县“广场问政”、山阳县“为民服务直通车”两项创新工作得?#20132;?#25253;交流,并作为全省八大典型经验进行推广。

【人才工作?#20426;?#24314;立健全党管人才工作机制,制定了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见?#32602;?#24066;、县区设立人才工作专项资金,建立人才工作联系点36个,形成抓人才工作的整体合力。组织实施以“引进一批具有高素质的急需紧缺人才、培养一批服务发展能力强的创业创新型人才、练造一批具有鲜明特色的领军人才、表彰一批为推进全市经济社会发展做出贡献的专家人才”为内容的“四个一批”人才计划,推进人才服务发展。在西安交大举办了全市首期人才专题培训。制定了《商洛市引进高层次人才暂行办法》和《商洛市有突出贡献拔尖人才选拔管理办法?#32602;?#23545;硕士研究生以上学历和高级职称的急需紧缺人才开设“绿色通道”,以商丹园区院士专家工作站为?#25945;ǎ?#26580;性引进院士3人、中、省博士服务团成员4名、硕士研究生高学历人才104名,面向基层一线招录公务员、专?#23548;?#26415;人员972名。组建6类、238人的?#21028;?#20154;才服务团,深入开展“人才服务商洛发展”主题?#23548;?#27963;动,开展科技推广、技术培训231项。

【自身建设】  以“反四风建五章树三强”为载体,扎实开展部机关教育?#23548;?#27963;动,重点抓了提高机关效能、严明工作纪律、整肃干部形象等五个专项整治,明确对党?#39029;稀?#20844;道正派、热忱服务、求真务实、廉洁自律五项工作规则,培养信念强、能力强、作风强的组工干部。梳理组织部门和内设机构的具体职责、工作流程、相关制度,组织编印了《市委组织部工作规范?#32602;?#21521;社会作出践行“三严三实”转变作风“十项?#20449;?rdquo;;争取资金900多万元,开展“双包双促”精准扶贫,获先进包扶单位。2014年,市委组织部被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”荣誉称?#29275;?#22312;全市年度目标责任?#24049;恕?#20826;风廉政建设?#24049;?#20013;获?#21028;?#31561;次。
(张文?#35029;?/p>


宣传工作

 

【政治理论学习?#20426;?#20840;年市委?#34892;?#32452;组织集体学习32场次。结合群众路线教育?#23548;?#27963;动,组织开展理论宣讲“走基层”宣?#19981;?#21160;,?#19981;?县区开展专题宣讲40场次。举办厅级领导封闭式培训班、县级和?#21028;?#31185;级干部培训班、镇村干部示范培训班13期。利用“商洛大讲堂”?#25945;ǎ?#32452;织举办专题报告会、开展书记讲党课等主题宣讲12场次。组织理论教学骨干,通过部门学习辅导、专题学习培训、主题理论征文等?#38382;剑?#24320;展逐级培?#25285;?#25226;宣讲范围覆盖到镇、村、社区等基层组织与单位,在全市上下营造了浓厚的学习氛围。全市举办专题讲座、报告会7926场次,参训党员领导干部118076名。

?#23621;?#35770;引导?#20426;?#22260;绕全市?#34892;?#24037;作、阶段性重点工作、重大活动及重要会议,精心策划“五件大事”、第十八届西洽会、秦岭生态旅游节等重大主题宣传,报道“一体两翼”发展战略、循环经济、重大项目建设、生态旅游、陕南移民搬迁、党风廉政等方面取得的突出成就和发展亮点;组织市级?#25945;?#24320;展全面深化改革系列专题报道,最大程度凝聚推动全面深化改革的强大合力,形成昂扬向上的主流舆论宣传强势。组织开展群众路线?#23548;?#25945;育活动系?#34892;?#20256;,报道全市教育?#23548;?#27963;动的进展情况和典型经验,重点宣传“广场问政”、“民生直通车”等一系列好的做法经验,推出赵引霞、宁启水和柞水“3·21”扑火英雄群体等重大先进典型,展示全市党员干部为民务实清廉的良好作风和精神风貌,汇聚了推动全市教育?#23548;?#27963;动的正能量。全?#24615;?#20013;省?#25945;?#20849;发稿5150条,其中中央级?#25945;?#21457;稿820篇(条)、省级?#25945;?#21457;稿4330篇(条)。

【精神文明建设?#20426;?#25226;培育?#22270;?#34892;社会主义核心价值观融入精神文明建设工作全过程,以“德载商洛山·大美商洛人”主题?#23548;?#27963;动为载体,广泛开展系列?#23548;?#27963;动,展现商洛山美水美人更美。组织开展核心价值观进机关、进校园、进企业、进社区、进村镇活动,以情景交融的视频、声情并茂的演讲推动社会主义核心价值观走进源头。举办道德模范、身边好人、寻找最美人物等系列评选表彰活动,共评选敬业奉献、助人为?#20540;?#27169;范357人、模范群体1个,其中1人获全国道德模范提名奖、1人荣获全国“最美孝心少年”称号。每月组织开展“我推荐我评议身边好人活动”,共推荐身边好人76人,荣登“陕西好人”榜10人,荣登“中国好人”榜1人 。深入开展文明单位、文明机关、文明校园、文明村镇、文明社区和文明行业创建工作。全市推荐全国精神文明先进集体6个,省级精神文明先进集体18个。

【文化事业?#20426;?#32487;续深化唱商洛、演商洛、画商洛、写商洛系列活动,评选?#21028;?#27665;歌百余首,刻录发放“商洛?#21028;?#21407;创歌曲十大金曲”CD光盘1万张。创编大型商洛花?#21335;?#20195;剧《带灯》、大型秦腔神话故事剧?#20923;料恪貳?#22823;型民族舞剧《枪魂》、大型渔鼓音?#22336;?#24773;剧《杜鹃花开?#32602;?#20854;中《带灯》荣获第七届西北五省区秦腔艺术节6项大奖。大?#31361;ü南貳赌?#28952;》荣获陕西省第十三届“五个一”工程?#20445;?#25552;升商洛“戏剧之乡”的美誉?#21462;?#32452;织开展“陕南民歌”大赛选?#20301;?#21160;,全市3名歌手荣获十佳称号。以商於古道文化景区建设为重点,投资4.5亿元,完成商於古道建设规划编制和武关军事旅游小镇建设土地的调整、征用工作;建成棣花文化旅游小镇的“两街一馆一?#21830;?rdquo;、绿道一期等项目;实施西部花都、丹凤首府、十二会馆群、商帮广场、丹江漂流提升、葡萄酒庄项目建设。棣花文化旅游景区对外开放,成为商洛旅游的新亮点。

【对外宣传?#20426;?#32452;织参加第七届中国西部文化产业博览会,集中展示商洛文化旅游、非物质文化遗产、名家书画艺术、民间手工艺品、地方特色文化旅游资源等各类特色产品1000余件,推介文化产业项目87个,总投资203.2亿元,融?#39318;?#39069;72.1亿元。签约产业项目11个,总投资15.1亿元,达到展示成就、推介项目、扩大影响、促进发展的目的。协调指导洛南县赴韩国参加“中韩?#28966;?#27665;间文化艺术节”文化交流活动。严格执行新闻发布备?#24178;?#25209;和指导协调制度,指导各县(区)、各部门规范新闻发布工作,2014年组织召开旅游产业开发、粮食应急安全、食品药品安全、抗旱救灾、“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设、环秦岭公路自行?#31561;?#31561;专题新闻发布会10场次,?#20301;崦教?0余家,刊发报道500余条。

【网络管理?#20426;?#22260;绕全市重大节庆经贸活动,在市内重点新闻网站开设“新春走基层”、“全国?#20132;?rdquo;、“第十八届西洽会暨丝绸之路博览会”、“2014中国秦岭生态旅游节”等宣传专栏和专页,通过专题新闻、视频访谈、网络?#36744;ァ?#32447;下活动等多?#20013;问剑?#24418;成良好的网络舆论氛围。全市网络?#25945;?#20849;推出各类新闻专题80多个,发布各类新闻稿件5700多条,其中自采稿件1700多条,600多条被省级以上网络?#25945;?#30456;继转载,流量达443万人次。加强网络舆情监控,积极建设全市网络监控?#25945;ǎ?#37319;取公开招标的方式,投资100余万元,建成了网络舆情监测?#25945;ǎ?#20840;方位立体式追踪监控网络信息,实现全市网络舆情监测自动化、智能化。全年共报送《互联网敏感信息告知函》26期、《涉商网络舆情日报》346期,编发《涉商网络舆情月报》12期,编发重大网络舆情专报28期。制定《商洛市关于加强互联网管理保护公民合法权益的意见?#32602;?#21033;用互联网违法与不良信息举报?#25945;ǎ?#20250;同公安、工商、文化等部门开展网站及其从?#31561;?#21592;从事有偿新闻、敲诈?#36134;?#31561;行为的专项清理整治工作,共受理?#34892;?#20030;报信息70多条,依法处理违法违规网站10多家,调控不良信息300余条,查处整?#25105;?#35328;43起73人,刑拘3人,治安处罚9人,教育?#21040;?1人。

【干部?#28216;?#24314;设?#20426;?#21152;强宣传人才培养,举办全市戏剧人才培训班,邀请中国戏剧梅花奖两次得主李东?#29275;?#20013;国戏剧梅花奖得主、西安易俗社社长惠敏莉等省级戏剧名家对全市基层150余名文艺工作者进行集?#20449;?#35757;。举办全市网络安全暨新闻发言人培训班,邀请周小平等一批中省知名专家学者来商授课培?#25285;?#25299;展各级领导干部网络知识视野,增强应对突发舆情?#24405;?#30340;能力。紧扣为民、务实、清廉主题,按照“?#31449;?#23376;、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,精心组织开展了群众路线教育?#23548;?#27963;动。整改落实“四风”方面4大类12个方面问题,新建修订各项制度10项。
  (张 磊)

 

政法工作

 

【维稳工作?#20426;?#24066;委、市政府高度重视政法综治维稳工作,认真落实维稳第一责任,?#32676;?1次召开市委常委会、市政府常务会议研究政法综治维稳工作,协调解决突出问题。市委胡润泽书记、市政府陈俊市长?#32676;?0多次批示政法综治维稳工作,并与各县(区)和市直49部门签订维稳目标责?#38382;椋行?#38450;范和妥善化解了一大批不稳定问题。完善舆情?#27835;鲅信?#26426;制,健全维稳信息网络,明确维稳信息员,及时召开维稳?#38382;品治鲅信?#20250;议,对苗头性、倾向性问题和薄弱?#26041;?#21450;时预警和督办,及时上报?#27835;鲅信?#24773;况,为化解防范涉稳突出问题提供了良好保障。召开维?#30830;治鲅信?#20250;议200多次,上报情报信息300余条。深化维稳风险评估机制建设,修订完善了《商洛市重大决策社会稳定风险评估实施细则?#32602;?#21450;时调整了维稳领导小组成员,健全各项工作机制,强化工作?#35762;椋?#20419;进了工作的常态化、制?#28982;?#35268;范化。全市评估重大决策事项315个,同意实施311个,暂缓实施4个;全市没有出现一起因社会稳定风险评估不到?#27426;?#24341;发影响社会稳定突出问题和群体性?#24405;?#20581;全应急处突工作机制,修订和完善了群体性?#24405;?#38450;范应急处置预?#31119;?#21046;定特殊敏感时期维稳安保方?#31119;?#32452;建了50人的应急处?#29615;?#24656;专业?#28216;椋?#32452;织开展反?#27835;?#31283;应急演?#32602;?#25166;实做好涉疆爆恐和敏感节点的维稳工作,成功防范和化解9月30日洛南县对越涉军群体部分人员自发组织纪念活动和10月15日商州区部分原8023部队退役人员策划的聚集活动,有力维护全市社会大局安全稳定。全年全市公众安全?#35856;中?#20301;居全省前列,被表彰为“全省社会治安综合治理工作?#21028;?#24066;”。

【平安建设?#20426;?#21046;定下发《深化“平安商洛”建设规划(2014-2018年)?#32602;?#24320;展?#38382;?#21508;样的基层平安创建活动,并把综治和平安建设纳入党政领导干部政绩?#24049;四?#23481;和提?#38382;?#29992;干部的重要依据,积极实施综治部门联镇包抓工作制度,?#34892;?#35843;动了各级各部门参与平安建设的积极性。24个镇办被市综治委评为平安创建先进镇办, 1个单位被评省级平安示范单位,10个单位被评为省级平安单位, 44个单位被评为市级平安单位。以“2014秦剑行动”为抓手,深入开展打黑除恶“亮剑”行动、命案积案攻坚“铁拳”行动、打击盗窃犯罪“利剑”行动等专项活动,确保了人民群众的生命财产安全,提升人民群众对社会治安满意?#30465;?#20840;市共破获刑事案件2817件,查处治安案件6050件。着力推进禁毒工作,开展毒品问题专项整治和吸毒人员大收戒工作,破获涉?#26223;?#20214;93起,查获吸毒人员530名,强制隔离戒毒310名。全面推广枫桥经验,进一步健全“三调联动”机制,落实市、县(区)矛盾纠纷大调解工作联席会议制度和月报告制度,积极推广镇安县整合12类调委会资源、实行一厅式办公的做法,健全大调解组织网络,完善了矛盾纠纷的预防、排查、调处长效机制,?#34892;?#25552;升社会矛盾纠?#30528;?#26597;化解水平。全年排查调处矛盾纠纷7285件,调处率达99.1%。创新特殊人群服务管理,全市建立安置帮教基地8个、有不良行为青少年职?#23548;?#33021;培训学校7所、“新航之家”15个。
  
【基层建设?#20426;?#21152;强技防设施建设,累计建成社会面视频监控点1014个,重点集镇视频监控点673个,单位内部视频监控点9615个,公共交通工具监控GPS定位?#20302;?#23433;装886辆,三级公?#24067;?#26597;站39个。扎实推进社区民警专职化和三官一律进社区工作,市综治办、市民政局联合下发了推进社区民警专职化的《实施意见?#32602;?#31215;极推行社区民警兼任社区副主任,社区民警专职化工作全面完成,106个社区警务室现有专职社区民警127名,配警率达100%。加强对三官一律进社区的检查,?#34892;?#20419;进法官、检察官、警官和律师?#24067;?000人次进村开展工作,在化解基层矛盾纠?#20303;?#24320;展普法宣传、维护社会稳定发挥了积极作用。进一步完善“三线两网”、一区三队、?#20132;?#19968;户等群防群治网络,积极落实“红袖章”平安志愿者激励登记制度,充?#20540;?#21160;了人民群众参与平安建设的积极性,初步形成专群结合、警民联防的治安?#25597;?#32593;络。全市建立一级巡逻机构7个498人,二级巡逻机构83个940人,三级巡逻机构2406个,巡逻力量19297人,治安?#34892;?#25143;长2.2万人,落实红袖章志愿者56742人,其中60人被评为全省模范“红袖章”平安志愿者荣誉称号。
  
【法治建设?#20426;?#20840;年审(执)结各类案件8174件;审查批捕各类刑事犯罪?#21491;?#20154;665人,提起公诉1090人。全力抓好涉法涉诉信访工作,实行市、县两级政法委副书记和政法部门主要负责人每周四公开接访制度,化解一大批涉法涉诉信访积案。开展普法宣传,积极开展“法律六进”活动、法治县区和依法行政示范窗口单位创建活动,组织实施“五百”工程,举办法制教育报告会350场次,发?#21028;?#20256;资料20多万份,法治观念逐步深入人心。进一步规范执法司法,法?#21512;低?#21152;快司法公开三大?#25945;?#24314;设,积极推行网上公告、网上公开法律文书、庭审?#36744;?#31561;公开措施,进一?#25945;?#21319;审判?#24066;В?#26816;察?#20302;?#23436;善规章制度,全面推行统一业务应用?#20302;常?#21152;强案件质量监督管理;公安?#20302;?#31215;极推进执法办?#36214;低?#24212;用,全面推行“阳关执法”,?#27426;?#25552;升执法公信力。深入开展执法检查、案件评查和析?#35813;?#29702;等活动,?#32676;?#35780;查案件800件,剖析案件135件、整改?#26469;?6件,处理违法违纪案件5起、干警8名。严格司法救助工作,对申请的42件司法救助案件进行严格审核,对38件案件依规进行救助,拨付救助资金120万元。
  
?#24452;游?#24314;设?#20426;?#25166;实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,强化学习教育,坚持开门整风,认真开好民主生活会,扎实整改“四风”顽疾,化解了一批群众?#20174;?#24378;烈的突出问题。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会等重要会议和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,?#27426;?#28145;化学党章、学宪法法律、读经典“两学?#27426;?rdquo;活动,组织开展“大学法、大培训、大?#32321;?rdquo;活动,举行法律知识考试,增强了政法领导干部和干警的思想觉?#39049;?#19994;务能力。积极组织评选表彰人民满意政法单位、政法干警和商洛十大“平?#21442;?#22763;”等,培育树立了一批先进典型,塑造了全市政法机关和政法干警的良好形象。实行政法领导干部下基层定期通报制度,推动各级领导干部深入基层、联?#31561;?#20247;、听取意见,研究解决突出问题。建立暗访?#35762;?#24037;作长效机制,制定了15项工作制度,?#32676;?#32452;织暗访?#35762;?5次,发现整改问题376个,?#34892;?#20419;进了政法?#28216;?#20316;风转变。全市96个政法单位、107名干警受到省级以上表彰。其中,丹凤县龙驹法庭被最高人民法院表彰为全国人民法庭工作先进集体、商南县检察院被最高人民检察院授予集体一等功、市司法局和洛南县司法局被评为全国“六五普法”中期先进单位,公安干警陈军锋被表彰为“全国公?#19981;?#20851;爱民模范”。    
(王 鹏)
  


政策研究

 

【全面深化改革工作?#20426;?#31215;极跟进中省部署,及时成立市委全面深化改革领导小组和9个专项小组,?#32676;?#21484;开5次领导小组会议,研究部署全市改革工作,审定了政府机构设置、撤镇并村等15项改革方案。督促、指导全市七县区和市直相关部门及时成立全面深化改革领导小组和相应的专项小组,对改革工作作出全面部署。积极加强与省委改革办联系,建立健全全面深化改革重要信息和重点工作报送备案制?#21462;?#22260;绕贯彻落实党的十八届三中全会《决定?#32602;?#24314;立全面深化改革任务总台账和年度工作台账,将《决定》涉及的改革内容,细化分解为9个领域336项具体任务,明确全年33项改革任务、22项改革重点,逐一确定责任单位、工作措施、时间节点、目标要求,画出“路线图”,排出“时间表”,实?#25351;?#28857;起步、良好开局,列入2014年的重点改革任务全面完成,改革取得阶段性成果。

?#38236;?#26597;研究工作?#20426;?#20840;年开展深化农村改革、统筹城乡发展、双包双促扶贫行动、?#35272;?#20065;村建设、促进农民增收、“一体两翼”建设等7次重点课题调研活动。形成《关于我市统筹城乡发展的调查与思考》、《关于?#35272;?#20065;村建设的思考》、《关于商洛市村庄变迁情况的调研报告》、《关于商洛一体两翼?#34892;?#22478;市建设的调?#23567;貳ⅰ?#20851;于我市农民增收情况的调?#23567;?#31561;一批有价值的调研报告。党的十八届四中全会之后,开展“贯彻十八届四中全会精神,开展依法?#38382;?#22823;调研活动”,形成专题调研报告5份。积极配合省委政研室来商开展“统筹城乡发展”、“村庄变迁”、“农技推广”等4次专题调研活动。同时,在全市范围内,广泛开展全市党政领导干部?#21028;?#35843;研文章征集参加省上评选活动。全市共组织上报61篇党政领导干部?#21028;?#35843;研文章参加了全省评选,其中有7篇调研报告荣获二、三等奖。

【重要文稿起草?#20426;?#36215;草中共商洛市委、商洛市人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见,以商发〔2014〕1号文件下发执行。为市委主要领导和分管领导撰写全市农村工作会议、市委全面深化改革领导小组会议和省委全面深化改革领导小组汇报会等重要会议上的?#19981;案?#21644;工作汇报10余份。?#32676;?#36215;草市委印发的市级有关部门贯彻实施党的十八届三中全会《决定》重要举措分工方案、市委2014年全面深化改革工作要点、关于商洛市农村综合改革意见等多个重要文件。全年起草重要文稿共约6万余字。

【协调指导农村工作?#20426;?#23545;七县(区)贯彻落实近年来中、省出台的强农惠农政策情况进行专项督促检查。以市委、市政府名义筹?#21018;?#24320;2014年全市农村工作会议,认真回?#20439;?#32467;2013年全市农业农村工作情况,对2014年全市农业农村工作进行全面安排部署。组织开?#21476;?#26449;基层干部培训。?#32676;?#32452;织311名农村基层干部、村支部书记(主任)和15名大学生村官,参加全省农村基层干部培训。积极做好人大代表“设立新农村示范村建设专项资金”和“在新农村建设中加大培育发展特色优势产业”两个建议的答复工作。

【双包双促工作?#20426;?#32452;织干部深入包扶村座谈、调研,研究制定《2014年-2016年包村扶贫工作三年规划》、《2014年工作计划》和《包扶分工方案?#32602;?#29677;子成员和干部职工都落实了包扶对象,签订了包扶手册、责任明白卡和包扶?#20449;?#20070;。协助村上积极争取中药材基地建设40亩,邀请农业专家到村上开展中药材种植和设施养鸡实用技术培?#25285;?#20105;取给村上运送“三秋”农用物资2吨,多次为包扶户提供致富信息服务,为村上养殖大户联?#20302;?#38144;路子,解决养殖大户销售难等问题。
?#23613;?#21830;洛工作?#25151;?#29289;?#20426;?#32039;贴市委?#34892;?#24037;作,对市委全委会、群众路线教育?#23548;?#27963;动、“双包双促”精准扶贫、党风廉政“两个责任”等工作进行重点宣传报道,严把稿件质量的基础,进一步拓宽选稿视野,积极遴选基层一线的?#21028;?#25991;章,充?#22336;?#25381;刊物在舆论引导、交流经验和提供建议等方面的阵地作用。全年共收录和发表重要文件、领导言论、调研文章等120多篇,48万字,采编图片150多张,按时完成了市委规定的出刊任务。
(武 ?#21361;?/p>

 

统战工作

 

【政治理论学习?#20426;?#37319;取培训班、报告会、座谈会等多?#20013;问剑?#32452;织统一战线成员深入学习习近平总书记系列重要?#19981;?#21644;省、市委全会精神,在民主党派、无党派人士中开展坚持和发展中国特色社会主义学习?#23548;?#27963;动,组织非公有制经济人士开展理想信念教育?#23548;?#27963;动,在全市统战?#20302;?#28145;入开展“同心同行·创?#26085;?#20248;”主题?#23548;?#27963;动,坚定理想信念,增强“三个自信”,统一战线共同团结奋斗的思想政?#20301;?#30784;得到进一步巩固。

【服务改革?#20426;?#25903;?#25351;?#27665;主党派、工商联和无党派人士围绕全面深化改革和全市经济社会发展重大问题,开展调查研究,建言献策,形成有价值的调研报告20多篇,提出意见建议100多条。在党外知识分子、非公经济?#25176;?#30340;社会阶层人士中开展“建言献策做贡献”活动,征集意见建议180多条。动员统一战线成员参与帮扶项目60多个,举办科技服务64场次,落实扶贫资金540余万元。积极推进感恩行动、光彩事业和温暖工程,共结对帮扶“三老人员”167名,参与企业123家,投入资金60余万元。非公经济人士为光彩事业、社会公益事业?#25176;?#20892;村建设投入资金达5000多万元。

【协商民主?#20426;?#25104;立民盟商洛市支部,积极争取中省统战部审批同意成立民进市级委员会。协助市委、市政府召开通报会、座谈会、征求意见会8次,充?#22336;?#25381;民主党派和无党派人士参政议政、民主监督作用。调整市级党员领导干部与党外代表人士联络交友名单,促进联络交友活动开展。

【维护民族宗教领域?#25176;?#31283;定?#20426;?#28145;入开展民族团结进步创建活动,推动民族团结?#25176;?#26449;镇、?#25176;成?#21306;、?#25176;?#23478;庭建设,积极推动有关部门落实省市支持少数民族聚居地区经济社会发展的各项政策措施,帮助少数民族地区?#32435;?#29983;产生活条件,西口、茅坪两个回族镇2014年人均纯收入超过全市平均水平,促进各民族和睦相处、?#25176;?#21457;展。积极推进宗教领域重点难点问题的解决,着力解决宗教团体“三无”问题。累计培?#24213;?#25945;教职人员113人次,解决宗教领域重点难点问题37件。积极配合省委统战部和省民宗局做好省道教、?#20102;估?#25945;协会换届工作。扎实开展乱建庙宇专项治理工作,召开专项工作会议,对七县(区)治理工作进展情况进行全面?#35762;椋群?#20004;次召开治理工作推进会,推进全市乱建庙宇专项治理工作。

?#23601;?#19968;战线教育培养?#20426;?#21046;定出台《2014-2017年商洛市统一战线教育培训规划?#32602;?#20030;办了全市第二期统战暨党外干部培训班,参训学员达150人,其中市、县(区)统战干部20人,党外科级领导干部130人。各县(区)也分别举办了培训班,全市共培训党外代表人士810人次。配合省委?#35762;?#32452;对全市贯彻落实中发〔2006〕15号、中发〔2012〕4号文件及省委《实施意见》情况进行督促检查,并将?#35762;?#32467;果向市委常委会进行了专题汇报,推动全市统一战线各工作领域特别是党外代表人士?#28216;?#24314;设方面突出问题。认真抓好党外后备干部和民主党派领导班子后备干部?#28216;?#24314;设,为选拔任用党外干部奠定了基础。

【非公经济领域统战工作?#20426;?#22260;?#25340;?#36827;非公经济健康发展和非公经济人士健?#20826;?#38271;工作主题,在全市非公经济人士中深入开展理想信念教育?#23548;?#27963;动,进一步坚定了非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任和对企业发展的信心。认真做好“陕西省第三届?#21028;?#20013;国特色社会主义事业建设者”表彰人选推荐工作,2名非公经济代表人士受到表?#23186;?#21169;。结合党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,深入企业走访调研,了解生产经营状况,征求意见建议,帮助解决?#23548;?#38382;题,促进了非公经济的发展。2014年,全市非公经济实现增加值297.22亿元,占全市GDP比重51.58%。

【港澳台和海外统战工作?#20426;?#22362;持走访慰问定居台胞台属,帮助解决?#23548;?#22256;难和问题,继续在台属中开展“五个一”活动。认真做好回乡、来访台胞的接待工作,全年共接待台胞53人次。深入开展“情系商洛、共谋发展”活动,积极争取港澳及海外慈善机构、友好社团及人士援建捐赠活动,全市共争取海外资金723万元,其中,捐建农村卫生室8个,中、小学校7所,爱心桥13座,捐?#24066;?#36335;12公里,资助大、中、小学生726人。
 (?#25214;?#23398;)

 

老干部工作

 

【政治待遇?#20426;?#20840;市各级各部门利用春节、七一、国庆、老年节等重大节日广泛开展走访慰问老干部活动,特别是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导多次带队走访慰问老干部,关心老干部。全年慰问离退休干部12000余人次。全市有500多名离退休干部参加了群众路线教育?#23548;?#27963;动,市直30多名厅级离退休老同志受邀参加了全市群众路线教育?#23548;?#27963;动动员会、市级班子民主评议会以及市上的“?#20132;?rdquo;、春节团拜会等,做到政治生活上关心。市委、市政府?#32676;?#21484;开群众路线教育、经济建设等3次离退休干部有关工作情况通报会。市上举办了“国?#24066;问?rdquo;报告会,邀请省关工委副主任、西北大学教授尹维祖作报告,市直和商州区200多名离退休老同志参加。全市共召开离退休老同志座谈会、通报会1500多场次。组织老干部开?#20849;?#35266;?#30142;?#27963;动。市直组织部分离休干部和市级退休老同志到?#24433;病?#38108;川、富平等爱国主义教育基地重温革命传统教育;到镇柞两县参观?#30142;?#38485;西盘龙药业、小岭工业园、花园移民搬迁、云盖市古镇等17个重点建设项目。市政协、市?#24615;?#31561;部门还组织老干部赴县区参观学习。山阳、柞水、镇安等县开展县内外?#30142;?#35270;察活动。

【“两项建设”?#20426;?#22362;?#32622;?#24180;对全市离退休干部党支部书记进?#20449;?#35757;。举办了一期有老干部党支部书记、老年社会组织负责人、部分离退休干部、老干部工作者共130多人参加的培训班。市委常委、组织部长周德喜作了动员?#19981;埃?#25552;升了对办培训班重要性的认识。陕西师范大学博?#31354;宰快?#31561;教授分别就《习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神》《商洛历史文化》《党的群众路线和中国梦》作了专题辅导,?#21476;嘌等?#21592;深刻领会了习总书记系列重要?#19981;?#31934;神和要求,掌握了十八届三中、四中全会精神的重大意义和总体部署。洛南县开展了“红星?#36797;?#23703;位化管理年”主题活动;商州、商南、山阳、镇安等县还对离退休干部党组织进行了集中整顿和班子换届等,?#34892;?#22320;加强和改进了离退休干部党支部建设和思想政治建设,推动了“两项建设”的发展。全市现有离退休干部党员9149人,离退休干部党总支3个、党支部325个,其中与在职合编229个。在全市开展了老干部工作理论调研活动,共收集调研文章27篇;开展了离退休干部先进典型?#24405;?#23459;传活动,共征集离退休干部先进典型?#24405;?#23459;传材料36篇,其中集体16篇、个人20篇。市慈善协会等3个集体、市扶贫局离休干部张顺时等9名离退休干部分别荣获全省离退休干部先进集体和个人称?#29275;?#24066;政协退休干部、市老科协会长?#32422;?#30495;荣获全国离退休干部先进个人称号。

【生活待遇?#20426;?#22312;全市离退休干部离休?#36873;?#21307;药费保障机制和财政支持机?#24179;?#20840;的基础上,认真贯彻执行离休干部生活待遇各项政策,及时调整了离休干部护理费标准、去?#35272;?#20241;干部人员无工作配偶生活困难补助标准、事业单位离休干部?#21171;?#19968;次性抚恤金标准,解决老同志的后顾之忧。洛南、商南县分别开展“便民服务精细化管理年”、“乐于奉献,亲情服务”等主题活动;丹凤县在老年节为五个乡镇50多名高龄老干部集体祝寿;柞水县提高离退休干部特需经费和公用经费标准。建立全市特困离退休干部帮扶机制,解决特困离退休干部生活方面的?#23548;?#38382;题。

【老干部阵地建设?#20426;?#22312;全市开展了老干部工作管理网络、学习活动阵地建设调研,制定了全市老年大学和老干部活动?#34892;?#19977;年(2014-2016)发展建设规划,启动全市老干部示范活动?#34892;模?#23460;)创建活动。全市现有老年大学8所,实现县区全覆盖。全市现有老干部活动?#34892;?个,活动室由原来的104个增加到了267个。市老年大学举办“防范非法集资违法犯罪”、“中老年脑血管等常见病中医防治”知识讲座,出版校刊?#30563;?#31179;红叶》。市老干部活动?#34892;木?#21150;的离退休干部庆祝党的生日文艺联欢会,被商洛电视台头条新闻报道;参加全省离退休干部才艺展示大会和全市第三届老年人健身交流大会,获3项一等?#20445;?#23567;品《审查》获全省?#21028;?#33410;目金奖。洛南县城关镇刘涧社区荣获“全省老干部活动示范?#34892;?rdquo;荣誉称号。市干休所积极探索转型发展,成立离退休干部服务?#34892;模?#23436;成服务?#34892;?#20844;寓楼建设和办公楼公寓式建造。

【发挥作用工作?#20426;?#21508;级老干部局坚持完?#35780;?#24180;社会组织联席会议制度,加强对老年社会组织的建设和管理。积极参加市关工委、慈善协会、老科协、老体协等老年社会组织理事会或工作座谈会,支持引导离退休老同志参加社会公益组织和公益性活动。组织30多名市级老年社会组织的老同志观看了集?#34892;?#20256;全市离退休干部服务社会、老有所为的先进?#24405;?#19987;题片《最美夕阳红?#32602;?#21442;加了全市离退休干部党支部书记培训班及?#38382;?#25253;告会,?#32654;?#21516;志思想紧跟时代发展要求。与市老体协等单位承办了全市第三届老年人体育健身交流展示大会。丹凤县老年学会创建的县镇村(社区)三级协会网络全覆盖以及与老干部工作融合同频工作经验,在“第二届全国老年学学会工作经验交流会和全国老年权益、尊严与责任高峰论坛”上荣获“中国老年学学会工作创新奖”,被编入《中国老年学学会工作经验文选》。山阳县扎实开展的“践行群众路线,最炫夕阳红”主题活动,收到了良好效果。全市现有离退休干部23896人,参与发挥作用14300多人,占全市离退休干部人数的60%。全市老年社会组织已达80多个,已成为组织引领离退休老同志为建设幸福商洛增添正能量、发挥积极作用的桥梁和纽带。

【宣传报道?#20426;?#39640;度重视老干部工作宣传,?#27426;?#21152;大宣传力?#21462;!?#24066;老干部工作网》全年共采用各县区、市直各部门稿件近1400条,点击率超过万人次。全市老干部工作全年被《中国老年报》《陕西老年报》《陕西老干部工作网》《陕西老干部工作交流》?#30563;?#31179;》《商洛日报》《商洛电视台》、《商洛机关党建网》等新闻?#25945;?#25253;道近1000次。
(舒世民)

 

机关党的工作
  


【思想建设?#20426;?#24320;展“书记讲党课、聚力促发展”和“每人讲一课”活动,扎实推进理论武装。工委班子成员?#19981;?#21508;机关讲党课14场次,市直机关党组织讲党课两千多场次,所有党员人人受教育。深入开展“争当时代?#30830;?middot;建设幸福商洛”党建主题活动,向市委推荐表彰“争当时代?#30830;?middot;建设幸福商洛”活动先进党组织10个,?#21028;?#20849;产党员10名。督促健全和落实市直机关各部门党组(党委)?#34892;?#32452;学习制度,对市直单位的理论?#34892;?#32452;学习情况进行了旁听指导。重点开展学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列?#19981;?#31934;神干部轮训工作,加强对市直机关科级以下党员干部培训的指导,做到学习培?#31561;?#35206;盖。广泛开展思想品德、职业道德、家庭美德和社会公德教育,开展道德大讲堂,大力推进机关文化建设,弘扬主旋律、传播正能量。组织举办市直机关庆祝建国65周年职工健身运动会,市直共有45个代表队、700多名运动员参加了?#28909;?br />   
【组织建设?#20426;?#20840;面实施党员发展五项制度,严把发展党员质量关。从推优出的130名积极分子中接收预备党员60名,党员发展率为0.07%。发展党员五项制度被省直工委肯定,并在全省机关党建会上进行了经验介绍,《陕西机关党建?#26041;?#34892;了刊登。制定印发了《商洛市直机关处置不合格党员暂行办法?#32602;?#24066;直共处置不合格党员4名。加大对入党积极分子和党务干部的培?#25285;?#20840;年共培?#31561;?#20826;积极分子93名、党务干部160名。市直机关党组织换届实行“公推直选”,全年到期换届的22个直属党组织采取“公推直选”选出机关党组织书记、副书记42人,委员118人,促进了党内民主。召开市直机关建党93周年表彰大会,评选表彰了5个旗帜党委、10个标杆党支部(总支部)、15名红星党员、15名?#21028;?#20826;务工作者。开展了机关党建?#25918;拼?#24314;活动,通过申报、审核、评审,评选出市直机关十大党建?#25918;啤?br />   
【作风建设?#20426;?#25166;实开展群众路线教育?#23548;?#27963;动,举办“密切联?#31561;?#20247;、改进工作作风”征文和演讲?#28909;?#20174;近百名参赛选手中选出13名选手进入决赛,收集征文100多份,评选表彰?#21028;?#24449;文20篇。认真组织开展城乡基层党组织结对共建活动,市直机关104个党组织帮助农村党支部培养入党积极分子195人,在产业合作社建立党组织36个,帮助建立村民服务?#34892;?1个,促进了村党组织的升级晋?#25285;?#20849;为结对村办实事826件;3340名党员干部包扶贫困户6067户,为贫困户代办实事12000多件。12个机关党组织与企业结对子,协助企业发展党员17名,为企业办实事47件;6个机关党组织与社区党组织结对子,联建活动场所5个,联建服务组织12个,联办咨询活动11场次。开展“三难”问题专项整治和重要节点明察暗访工作,共发现违纪1人,给予责任?#26469;?#22788;理1人。
  
【反腐倡廉建设?#20426;?#37319;取多?#20013;问?#24320;展廉政教育,?#27426;?#25552;高党员干部廉洁自律意识。在市直机关大力推进廉政文化进机关活动,营造浓厚的廉政建设氛围。邀请市纪委领导同志为市直机关入党积极分子和党务干部作了廉政辅导报告。在商州监狱召开了警示教育现场会,党务、?#22270;?#24178;部80多人进行了现场教育。开?#20849;?#21150;腐败案件体制机制改革试点工作?#34892;?#36827;行,坚?#32622;?#26376;对各单位重点岗位、关键?#26041;?#36827;行明查暗访一次,发现问题及时上报。今年共接司法移交案件1件,开除党籍处分1人。
  
?#23616;?#24230;建设?#20426;?#24320;展学习贯彻落实《中国共产党党和国?#19968;?#20851;基层组织工作条例》及省委实施办法情况的督促检查,协商有关部门为市直17个党委配备了专职党务干部,确定兼职党务干部60人。强化党内生活制度执行,认真落实?#34892;?#32452;学习制度和“三会一课”、党费交纳、民主评议党员制度,将党内生活制度列入机关党建年度?#24049;?#20043;中,加强指导和督促检查。
  (李丽佳)

 


保密工作

 

【目标责任?#20426;?月份,召开了全市保密工作会议,印发《2014年保密工作要点?#32602;?#34920;彰2013年保密工作先进集体和先进个人,与7县区、市直42个保密要害部门签订了《2014年度保密工作目标责?#38382;欏罚?#20570;到目标任务明确、责任划分清楚、工作措施到位。对各县区和市直68个单位的年度保密工作进行认真?#24049;?#25171;分,将结果报送市?#24049;?#21150;,结果纳入全市年度目标责任?#24049;恕?br />   
【保密综合监管?#25945;?#24314;设?#20426;?#25104;立?#25945;?#24314;设领导小组,确定监管机构,落实评审小组成员,制定《商洛市计算机安全保密监管?#25945;?#24314;设项目竞争性?#27010;?#20070;?#32602;?#31579;选3家有保密资质的建设单位参与投标,确定山东中孚信息产业股份有限公司为?#25945;?#24314;设承建商。制定印发《商洛市计算机安全保密监管?#25945;?#24314;设通知》和《商洛市党政机关计算机分类统计办法?#32602;?#32463;过市直各部门单位的申报,市局对80个单位的150台国家秘密计算机、180台工作秘密计算机和70个门户网站逐一进行分类核查,摸清?#36164;?月初?#25945;?#24314;设实施工作正式开展,利用2个月时间完成监控机房、监控室设备的安装,利用3个月时间深入到各县区、市直各单位,对涉密机逐一安装了三合一(单向导入、移动介?#20351;?#29702;、计算机违规外联)监控软件。对全市110台国家秘密计算机、126台工作秘密计算机、70个门户网站以及行政?#34892;?#20114;联网出口传输信息进行实时监测,全市保密综合监管?#25945;?#22522;本建成。
  
【宣传教育?#20426;?#24320;展保密知识专题讲座。邀请省国家保密?#32622;?#23459;处处长陈建军为丹凤、商南县直部门分管保密工作的领导、镇办保密干部和四大机关全体干部职工作题为?#20828;?#21069;保密工作面临的?#38382;?#21644;任务》专题讲座。8月份,贾意有为2014年全市新?#21152;?#20844;务员做《关于新?#38382;?#19979;的保密工作》专题辅导。9、10月份邀请有关专?#31561;?#21592;分别给公安局、气象局、司法局进行保密专题辅导培训。据统计,宣传月期间全市召开相关会议、培训20场(次),直接受教育人数22000人次。举行窃密泄密保密技术演示活动,联合商州区国家保密局?#32676;?#20026;洛南、丹凤、商南3县进行了U盘交叉使用泄密、手机待机监听泄密、常用办公设备泄密等10项失密泄密保密技术演示活动,现场参加受训领导干部1000人。开展学习《保密法实施条例》知识竞赛答题活动,全市各级党政机关干部积极参与,市直共收回?#34892;?#31572;卷2300余份,并对获奖者给予奖励。认真落实保密委员会主任(保密领导小组组长)讲保密专题党课工作。8月27日,市国家保密局长贾意有为市直部分领导干部和保密干部讲授保密专题党课,共180人参加培训。据统计,全市各级各部门在此次讲党?#20301;?#21160;中共举办56场次,受教人数多达3000人。制作播放保密宣传教育短片,制作涉及废品出售、秘密交?#20303;?#31169;人交往和网络窃密等四方面内容的保密宣传教育动漫短片,在市电视台、市行政?#34892;?#30005;子屏幕、望江楼广场和市?#34892;?#24191;场连续播放一周时间,提高广大干部职工和市民的保密意识。
  
?#23616;?#27861;检查?#20426;?#32452;织开展涉密中央文件保密管理专项检查,根据省委保密委《通知》要求,成立两个检查组,重点对市纪委、财政局、公安?#20540;?5个保密要害部门进行了详细检查。深入开展高考保密检查,5月22日至31日,按照《高考试卷保密室建设标准?#32602;?#23545;各县区高考试卷保密室进行全面检测,对符合标准的保密室发放合格证,对不达标的下达整改通知书,限期整改达标后颁发合格证书,?#21152;?#25237;入使用。对行政?#34892;?#21150;公设施开展保密安全检测,7月25日至27日集中对四大办机关领导办公室进行保密安全检测。开展涉密网络和非涉密网络保密管理专项检查,在全市开展1次非涉密网络保密管理检查,1次涉密网络检查。

【保密文化?#20426;?#21046;作《保密法》颁布实施3周年商洛保密工作?#24598;?#19987;版,在商洛日报刊登。编撰《商洛保密发展纪事》一书,?#24067;?5.1万字,于2014年7月份印刷出版,该书记录从1949年至今商洛保密事业的奋斗历程和取得的辉煌成绩。充?#22336;?#25381;《保密工作》学刊?#27599;?#22312;省以上刊物刊发稿件10篇,完成全年任务的200%;今年全市征订《保密工作》948份,比上年增长了22%,创历史新高。
  (刘文?#21361;?/p>


党史工作
  

【党史研究】   编纂出版《商洛知识青年上山下乡运动》党史专题书籍,全书分上、下?#35762;幔?#31579;选收录各类资料78份,包括综述、历史?#21335;住?#21439;区概述、参考资料、回忆资料、大事记等六个部分,?#24067;?#32422;38万字。完成《商洛各地整风运动与?#20174;?#27966;斗争》专题研究工作,全年补充征集档案资料8份、口述资料1篇,形成综述文章1篇,约6000余字。完成《商洛人民公社化运动》专题研究工作,全年补充征集档案资料10余份、口述资料5篇,形成综述文章1篇,约5000余字。启动《商洛1975年全面整顿》专题资料征集工作,已征集档案资料80余份,研究文章4篇,口述资料8篇。开展《商洛对个体手工业的社会主义改造》和《商洛1972年整顿》专题资料征集工作,已征集到两个专题的档案资料40余份,综述6篇,口述资料8篇。编纂出版了《商洛党委工作纪事?#32602;?013卷),共收录各类资料182份,图片18幅,包括重要文件、中省领导?#30142;?#23454;录、大事记、工作概况、典型经验、执政论?#22330;?#21830;洛风采、附录等内容,约78万字。完成《中国共产党商洛历史大事记?#32602;?013年)的编纂工作,约100余条、3.5万余字。完成《陕西省志·中国共产党志》商洛资料的征集研究工作和上报任务。启动《商洛社会主义新农村建设》专题资料和《“退耕还林”在商洛》口述资料的征集工作。
  
【党史宣传】  协助陕西电视台?#30563;?#23494;》栏目记者?#32435;恪?#38485;西红色记忆——鄂豫陕根据地保卫战》电视专题片;与市政协联合撰?#30784;?#32418;色商洛》党史书籍,?#30740;?#25104;约58万字的初稿;为干部群众宣讲党在商洛的光辉历史?#24067;?0余场次,受教育干部群众6000余人;向省市报刊投送并发表各类党史文章20余篇;应邀派人前往?#19981;?#30465;六安市金寨县参加陈先瑞将军诞辰100周年座谈会,为?#20301;?#30340;红军将领后代发送《中国共产党商洛历史?#32602;?#31532;一卷)约20余本;?#32676;?#20026;前来商洛的上海市委党史研究室、井冈山大学、井冈山干部教育学院干部提供各类党史资料?#24067;?0余本。
  
【双包双促】  为包扶村商南县城关镇曹营村争取更换100KVA的变压器1台;协调县地方道路管理局解决曹营至河?#19979;?#27663;的6.7公里通村水泥路桥涵维修、塌方清理和养护工作;争取社区建设项目8万元、卫生项目4万元;协调县移动公?#23601;?#20837;50余万元,新建并开通移动基站1座;协调县文广局投资2万余元,购置了一套锣?#21335;?#22120;和乐队服装;协调县国土局资金3万元,购置了村活动场所的办公家具;协调县扶贫局投放水泥20吨,解决水毁道路的危险问题;协调县农业局投放太阳能40台,价值8万余元;为贫困户送去8袋化?#30465;?台水泵,价值3800多元;争取到了700方木材指标,并从河南、湖北联系购买木屑400吨?#35805;?#21161;建立大鲵养殖合作社,发展会员15户,现大鲵发展到5000多尾;新植良种核桃树苗2000多株。
  (李 媛)

 

党校工作

 

【干部培训?#20426;?#20849;举办各类培训班109期,培训干部15768人次。其中,与市委组织部联合举办全市县级领导干部、?#21028;?#31185;级干部“学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#21644;十八届三中全会精神”、新录公务员暨军转干部等主体班次培训班18期,培训2833人次,分别超年度目标任务9期、1833人次。与市财政局、市人社局、市直工委等单位联合举办培训班91期,培训12935人次,超年度目标任务5435人次。

【教学工作?#20426;〔欢?#23436;善教师选题、课题审查、教授点评、公示测评结果等程序,坚持开展“每周一讲”教学?#32321;?#27963;动35场次,超年度目标任务15场次。以校内和外请教授相结合方式,开展专题辅导,提升培训实效。综合采用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法,?#27426;?#22686;强教学吸引力、感染力。坚持“党校姓党”原则,狠抓自身教风建设。加强培训管理,由校内处级领导干部担任班主任,与市委组织部、宣传部等相关单位工作人员分工协作。严格执行市干部教育培训学员管理“八不准”纪律要求,完?#39057;?#26696;管理,学风建设成效明显。

?#31350;?#30740;咨政?#20426;?#23436;成各类科研成果56项。其中,获省级以上奖励12项,分别超年度目标任务41项、8项。组织申报、参与省级课题4项,中标完成全省党校?#20302;?ldquo;中特?#34892;?rdquo;2014年度立项课题3项,超年度目标任务1项。为全省党校?#20302;?#31532;28次理研会组织征文19篇,获奖11篇,分别超年度目标任务1篇、6篇。以践行党的群众路线教育为专题召开了全市党校?#20302;?#31532;八次理研会,共组织征文92篇,评出?#21028;?#35770;文29篇,其中教研人员获奖13篇。围绕市委、市政府?#34892;?#24037;作,完成市级重点研究课题1项,文章被陕西省委党校《咨政参考》第9期刊发并报送省委、省政府主要领导参阅。全年编辑《校刊》四期,刊发科研文章587篇。

【扶贫工作?#20426;?#25104;立“双包双促”工作领导小组,制定包扶村三年脱贫规划和2014年扶?#37117;?#21010;,确定了以发展核桃、樱桃等经济作物和桔梗等中药材为重点项目的扶贫思路,全校19名管理人员31名教师共包扶贫困户48户。筹资300多万元,完成8公里通村水泥路?#19981;?#20219;务。开?#21476;?#19994;科技和惠农政策辅导讲座2场次。争取优质核桃树苗7000株,女贞树苗3000株。筹资10万元余元建成了村级文化活动室,新建蓄水池4个,接通4000多米引水管道,解决了村民小组200多人的吃水难题。

【城周绿化?#20426;?#25353;照市上统一安排,组织全体教职工积极参与植树造林活动。在32.7亩荒山疏?#20540;卦灾?#22612;170株、良种核桃树苗125株,被评为“商洛市城周绿化工作先进单位”。

【办学条件?#20426;?#20849;投资40万元,完成电教楼三楼吊顶维修,办公楼楼顶防漏处理,门房改造,总务楼线路整改,锅楼房检修,职工活动室改造等项目建设;新安装空调12台,更新电脑10台,照相机1台,为办公楼改装更新LED节能灯170个,粉刷办公室13间;为教职工新购置文件资料柜、办公椅、会议桌等办公用品;为学员灶?#25239;?#32622;压面机等设备。购置3万余元教学办公用图书资料及?#20137;?#35774;施,征订2014年和2015年?#21335;?#36164;料、期刊报刊170余种。

【群众路线教育?#23548;?#27963;动?#20426;?#25104;立领导小组,制定实施方?#31119;群?次召开专题校委会和9次校委?#34892;?#32452;学习会,传达贯彻落实市委有关要求,采取多?#20013;问剑?#24449;集各方意见建议50条。归类整理突出问题28个,校委会班子成员逐一认领,亲自撰写对照检查材料,制定整改方?#31119;?#20462;订完善各类制度10项,28个突出问题,3个专项治理已全部整改到位。

【领导班子和?#28216;?#24314;设?#20426;?#32452;织副处级以上领导干部参加市委教育?#23548;?#27963;动专题报告会4次。开展集体学习和研讨交流7次。安排专题辅导讲座6期。班子成员自觉遵守民主生活会等党内生活和议事制度,严守党的政治纪律。制定《教职工上下班管理制?#21462;罚?#23454;行上下班指纹签到。选派30多名教师到省委党校和?#26412;?#22823;学、复旦大学等省内外知名高校参加培?#25285;?#25552;升素质和水平。

【机关建设?#20426;?#24320;展“争当时代?#30830;媯?#24314;设幸福商洛”党建主题活动和党建?#25918;拼?#24314;活动,校机关党委被市直工委授予“旗帜党委”。落实书记抓党建责任制和“三会一课”制度,定期召开支部组织生活会和党员民主评议。规范党费收缴和党员发展,1名同志转为正式党员。2名党员分别被市委和市直委员表彰为?#21028;?#20826;员和红星党员。参加市直工委组织的《密切联?#31561;?#20247; 转变工作作风》竞赛活动获二等奖。

【廉政建设?#20426;?#19982;各处室签订了目标责?#38382;椋?#33853;实主体责任。贯彻中央“八项规定”,严控“三公”经费支出。组织骨干教师为全市有关单位作四中全会精神辅导15场次。开展“十廉教育”活动,强化领导干部廉洁自律意识。落实党风廉政建设责任制工作报告、个人重大事项报告制度及领导干部任前廉政法规考试和廉政风险?#25597;?#21046;?#21462;?/p>

【精神文明建设?#20426;?#20197;“每周时事热点述评”为?#25945;ǎ?#24378;化核心价值体系和公德礼仪教育。把学?#25226;?#21892;洲等先进典型作为机关思想政治建设的重要内容,激发教职工爱岗敬业,无私奉献的热情。巩固创建市?#23545;?#26519;模范单位成果,定期组织党员干部和教职工参加义务劳动,开展绿化美化校园活动。组织参加全省党校?#20302;?#25945;职工?#21476;仪?#36187;,获体育道德风尚奖。与市委办、商中联合举办迎元旦?#21476;仪颉?#32701;毛球联谊赛,获?#21028;?#32452;织奖。
(张 展)

 

档案工作

 

【依法治档】   以法制宣传日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日为契机,广泛深入地宣传《中华人民共和国档案法》《陕西省档案条例》和国家档案局8、9、10号令,增强全民档案法制观念和社会档?#25954;?#35782;。市县两级档案局坚?#32622;?#24180;组织1至2次全面性的档案执法检查活动,检查内容主要包括档案机构履行职责情况、档案信息化建设情况、档案工作管理体制情况、档案室保管条件等方面。全市单位自查面达95%以上,检查面在90%以上。通过检查对各单位档案工作中存在的问题提出了整改意见。山阳县档案局联合县委?#35762;?#23460;和县政府?#35762;?#23460;,对档案管理中出现的不按时移交进县馆、保管条件差、档案管理混乱的19个单位发专项督办函,一函一事直至整改到位为止,起到了积极作用。
  
【筹建爱国主义教育展厅?#20426;?#20026;了更好地发挥商洛档案利用的八大教育基地(即爱国主义教育基地、革命传统教育基地、红色文化教育基地、党员教育基地、廉政教育基地、国防教育基地、红色旅?#20301;?#22320;)作用,在全市爱国主义教育基地的基础上积极争创全省爱国主义教育基地,商洛市档案局想方设法,克服重重困难,多方争取资金积极筹建爱国主义教育展厅。

?#38236;?#26696;接收?#20426;?#35748;真做好档案接收工作,制定《商洛市档案馆接收档案范围实施细则》和《商洛市档案馆接收档案质量标准》。印发市直相关单位,保证了依法接收档案工作保?#26102;A克?#21033;进行。?#27426;?#21152;大档案资源建设力度,全市共接收部门档案15余万卷件,其中市档案局接收市直部门档案2215卷件,并同步接收了电子目录。收集名人、名品的书籍、字画、照片等工作,?#27426;?#20016;富馆藏,市局征集珍贵档案数量达1500余件。

【服务群众?#20426;?#20840;年共接待查阅人员9672人次,调阅档案资料2万余卷(册),?#20174;。?#25688;抄)档案资料40000余张。
  
【农业农村档案?#20426;?#20840;年商洛市档案?#20013;?#25235;高质量新农村档案工作示范点35个,全市建立规范化村级档案室800多个,全市农业农村档案工作水?#35762;欢?#25552;升。?#32676;筧现?#26590;水县、丹凤县、商州区居保办等3个省AAA级档案室。洛南县、商南县居保办等待验收。
  
?#38236;?#26696;宣传通讯?#20426;?#21033;用 “6·9”等档案特殊节日悬?#19994;?#26696;宣传标语、印发档案知识宣传手册及书籍、制作档案成果展板,举办大型展览等搞好宣传。商洛市档案局连续12年被评为陕西省档案宣传通讯工作组织奖。编发?#20828;?#26696;简讯》7期,完成2012年、2013年《年鉴》、市档案局《党委工作纪实》的编写任务、省局?#20828;?#26696;志?#32602;?#21830;洛1988年-2012年工作概况)的工作任务。牛树本同志撰写的《学习焦裕禄精神 努力做好档案管理工作》论文被《陕西档案》《商洛日报?#25151;?#30331;,被当代改革?#30446;?#19995;书编纂委员会评为一等?#20445;?#22312;《?#25176;成?#20250;与小康中国》一书刊载。题为《抓好十个?#26041;?提升档案宣传通讯工作水平》材料在全省档案宣传工作会议上交流,并被《陕西档案》2014年第5期全?#30446;?#30331;。建立健全工作激励机制。把档案宣传工作年度?#24049;?#19982;干部职工评优晋级相挂?#22330;?#23454;行十一、十二月通报制?#21462;?#23436;成“一报两刊”征订任务。商洛市档案局历时十年,奔赴十个省市博物馆、档案馆、地方志找资料拍成了90分钟5集《商山四皓》电视专题片。

?#38236;?#26696;信息化管理?#20426;?#26723;案信息化建设是提高档案管理水平的重要途径,商洛市档案局通过各?#36136;侄尾欢?#21152;大档案信息化管理步伐。加强档案信息化建设。加强对有关单位电子文件归档的业务指导,为下步开展机关电子文件接收进馆试点作好准备。对部分条件较好的单位加强室藏档案计算机管理的指导,帮助其开展数?#20540;?#26696;室建设。加强档案数字化建设。全年市、县两级档案局共输入档案资料条目454483条,其中全文扫描5162页。抓好档案网站建设。对现行文件、视频播放、档案检索、工作动态等热点栏目及时更新数据和内容,拓展网站服务功能,畅通档案信息网络?#25945;?#36816;行渠道,为群众查阅档案提供了更大方便。 

【馆库建设?#20426;?#23665;阳县馆库综?#19979;?#27491;式投入使用。商州区综合档案馆建设工作按计划顺利进行。镇安县馆库建设?#20540;?#19968;期资金已到位,馆址已定,完成工程?#22411;?#26631;等前期各项工作。商南县馆库建设完成新馆的规划选址工作。

【国家二级档案馆测评?#20426;?014年全市档案工作会明确国家二级馆测评工作任务,商洛市档案局成立测评工作领导小组,下发了国家二级馆测评实施细则,抽调2名业务骨干专项负责测评工作的具体事宜。8月底,丹凤、山阳、镇安县档案馆顺利通过国家二级档案馆测评,全市国家二级馆达到60%。山阳县档案馆在10月份召开的全省档案馆建设现场工作会上,做了经验介绍,建馆经验得到省局领导的充分肯定,已被省局推荐上报为“全国最美档案馆”。省档案局将山阳档案馆列入全省唯一一家创建国家一级馆的县级档案馆。

【扶贫工作?#20426;?#25353;照市委、市政府对扶贫开发工作的总体要求,做好“双包双促”工作。商洛市档案局主要领导多次带领干部职工,深入包扶村柞水县红?#23452;?#38215;石船沟村认真调研,明确包扶目标,制定三年包村、包户发展规划和年度包扶计划,明确精准扶贫主导产业。将全村27户贫困户分户到每个干部,完善包扶明白卡。为包扶村争取5万元建便民?#29275;?#35268;范整理档案200多件。商洛市档案局还多次联系省扶贫局、市交通局、市水务局、市农业局,积极为包扶村争取项目资金15万元。2014年4月初为了落实市委市政府春?#23616;?#26641;造林任务,市局全体干部职工,保?#26102;?#37327;地完成了12亩坡地植树造林任务,?#28798;?#22899;桢树600多棵,11月份,全体干部职工对没有成活的树苗进行补?#35029;?#20445;证了100%的成活?#30465;?/p>

【干部?#28216;?#24314;设?#20426;?#20840;体干部结合群众路线教育?#23548;?#27963;动和开展机关作风建设年等活动,开展了多?#38382;健?#22810;载体的学习。?#20540;持?#37096;为全?#32622;?#20010;机关干部职工购买了习近平系列?#19981;?#31561;书籍,以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容,制定学习计划,确定每周一、三为政治理论学习制度日,在机关中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环?#24120;?#20840;面提高机关人员的理论素养和自身素?#30465;?#32452;织全?#25351;?#37096;职工观看《生死牛玉儒》等教育片,教育全体干部职工,加强自身修养,从严从细自我约束,从小事做起,从身边事做起,做到慎独慎微,防微杜渐;加大业务学习培训力?#21462;?#20840;年组织干部学习培训5次,指导基层业务120余次,切实提高了全?#20540;?#26696;干部的业务水平。全?#25351;?#37096;职工参加了《十八届三中全会精神报告解读》、《习近平重要?#19981;啊?#31561;书籍,参加了网络考试,及格率100%。

(葛伊宁)
商南县城关镇任家沟村
?#22270;?middot;监察


纪律检查


商洛市纪委、监察局

纪委书记 黄思光  
副 书 记 赵 军 周 波
     徐秀全
常  委 黄思光 赵 军
     周 波 徐秀全
     吴传国(12月离任)
     周晓军(5月离任)
     刘申海 王仕志
     段晓芳

商洛市监察局

局  长 赵 军
副 局 长 贾 磊 

【党风廉政建设?#20426;?#20986;台落实党风廉政建设主体责任?#22270;?#30563;责任的两个《意见?#32602;?#24314;立落实主体责任的八大机制,实行市委常委带队检查?#24049;?#20826;风廉政建设责任制制?#21462;?#32858;焦主责主业,扎实推进“三转”。市县(区)两?#37117;?#22996;将牵头或参与的781个议事协调机?#39592;?#29702;精简为68个。市纪委完成两轮内设机构调整,组建组织部?#25176;?#20256;部,增设2个?#22270;?#30417;察室,设立?#22270;?#30417;察干部监督室。全市?#22270;?#30417;察机关新增编制93名,专?#23616;醇图?#30563;的机构数和人数翻了一番。开展两直派驻机构负责人兼职清理,?#22270;?#32452;长不再分管主责之外任何工作。整合市直派驻机构力量,实行集中办公、联合执纪,形成作风巡察常态机制。

【监督检查?#20426;〕中?#24320;展“五个一批”廉洁过节行动,全市查处违反八项规定问题66件,党政纪处理68人。开展“四风”、“三难”、“懒政懈怠不作为”等问题专项整治,查处问题85件,责任追究170人,党政纪处理4人。出台《领导干部婚丧喜庆事宜暂行规定?#32602;?#20826;员干部大操大办婚丧喜庆事宜等问题得到遏制。制定《商洛市机关工作人员行政问责制?#21462;罚?#26597;处行政问责案件31件,实施责任追究158人。对六项民生资金政策落实情况进行全面核查,查处违规违纪案件124起,党政纪处分99人,移?#36864;?#27861;机关11人。

【查办案件?#20426;?#35748;真开?#20849;?#21150;腐败案件体制机制改革试点,建立“6+2”工作模式,对44件?#20174;?#21439;处级干部的问题线索进行集体?#20449;小?#22987;终保持惩治腐败高压态势,集中查处了一批领导干部腐败案件和发生在群众身边的腐败问题。全市?#22270;?#30417;察机关立案835件,处分1022人,移?#36864;?#27861;机关58人。立案数、处分人数同比分别增长88.5%、101.2%。重点查处了商南县政协原主席王浩、市?#25239;?#23616;原局长李志全、丹凤县原副县长寇红有等贪腐案件。

【廉政教育?#20426;?#24320;设“廉政课堂”,深化党风廉政建设?#38382;?#25945;育和警示教育。向900多名县级以上干部赠发廉政图书8300册,定期编发廉政短信220余条。建成老君山道廉文化教育基地,创作《向阳村新事》等廉政文化精?#26041;?#30446;21个。强化领导干部监督制约,建?#19978;?#22788;级干部报告个人有关事项信息库,对35名县处级干部个人有关事项报告情况进行核查,10名县区和市直部门主要负责人向市纪委全委会集中述廉。狠抓公务接待“廉政灶”、任前考廉、村(居)民监督委员会、农村基层信息公开鉴定等反腐倡廉制度的深化、拓展,在预?#26639;?#36133;上发挥了积极作用。

?#24452;游?#24314;设?#20426;?#25166;实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,持之以恒抓教育、抓作风、抓整改,干部作风焕然一新。深入开展“建五强?#28216;椋?#38136;反腐铁军”主题?#23548;?#27963;动,开展县区纪委班子综合?#20449;校?#20513;导?#22270;?#30417;察干部争做“四个表率”。严格纪律约束,对2名不适合在?#22270;?#30417;察岗位工作的干部坚决调离,对1名?#29616;?#36829;纪的市直部门监察室主任给予开除党籍处分。
 (查斯敏)

 

人大工作


商洛市人大常委会
  主    任 何铁虎
  副 主 任 高中荣
       唐志贤 刘智美
       李淑娥(女)
       刘?#26639;?#26446;选良
  秘 书 长 冯少贞
  副秘书长 王书正
       郭万宝(兼)
             林 明 贠会斌
研 究 室
  主    任 郭万宝
  副 主 任 樊 英(女)
人事代表工作委员会
  主    任 王忠善
  副 主 任 杨莉霞(女)
财政经济工作委员会
  主 任 宋承林
  副主任 周晓云
教科文卫工作委员会
  主 任 郭?#38556;停?#22899;)
  副主任 ?#31726;?#26032;
法制工作委员会
  主 任 吉兴民
  副主任 辛建林
农业与农村工作委员会
  主 任 彭爱民
  副主任 杨战英
环境资源保护和城乡建设工作
委员会
  主 任 侯高社
  副主任 井晓奇
民族宗教侨务外事工作委员会
  主 任 张斗成


【概况?#20426;?#20840;年共听取和审议“一府两院”工作报告28项,作出决议、决定8项,开展专项工作评议12次、专题询问1次。按照法定程序任免国?#19968;?#20851;工作人员19人次,其中任职12人次,免职7人次;并审查确认了5名市人大代表的代表资格。
  
【重要会议?#20426;?一)商洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;:商洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;于2014年2月8日至2月12日在商州举行,历时5天。会议应到代表327名,实到代表299名,因事因病请假28名。市政府组成人员、市中级人民法院、市人民检察院负责人,在商的省十二届人大代表,出席政协三届三?#20301;?#35758;的市政协委员,市委、市政府工作部门、直属事业单位、人民团体和中省驻商单位主要负责人,共410人列席了会议。
  会议听取和审议商洛市人民政府工作报告;审查和批准商洛市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准商洛市2014年国民经济和社会发展计划;审查和批准商洛市2013年财政预算执行情况的报告,审查商洛市2014年财政预算草案的报告和商洛市2014年市级财政预算;听取和审议商洛市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议商洛市中级人民法院工作报告;听取和审议商洛市人民检察院工作报告。会上,共收到代表提出的议案、建议、批评和意见196件,经大会主席团审查决定,共立议案1件,建议、批评和意见195件。
   (二)商洛市三届人大常委会会议:1. 商洛市第三届人民代表大会常务委员会第十四?#20301;?#35758;于2014年1月10日在商州召开。会议听取并审议了市政府秘书长?#34164;?#24179;受市人民政府委托所作的《关于<政府工作报告>起草情况的?#24471;鰲貳?#24066;人大常委会副秘书长王书正所作的《关于<商洛市人大常委会工作报告>起草情况的?#24471;鰲貳?#21830;洛市发展和改革委员会主任张永平受市人民政府委托所作的《关于<商洛市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告>起草情况的?#24471;鰲貳?#24066;人大常委会财经工作委员会主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于商洛市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草?#24178;?#26597;结果的报告(草?#31119;貳?#24066;财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《关于<商洛市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告>起草情况的?#24471;鰲貳?#24066;人大常委会财经工作委员会主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于商洛市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草?#24178;?#26597;结果的报告(草?#31119;貳?#21830;洛市中级人民法院院长张晓建所作的《关于<商洛市中级人民法院工作报告>起草情况的?#24471;鰲貳?#21830;洛市人民检察院检察长孟庆?#23452;?#20316;的《关于<商洛市人民检察院工作报告>起草情况的?#24471;鰲貳?#24066;人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作评议暂行办法》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作评议实施意见》、《商洛市三届四次人代会关于办理代表议案、建议、批评和意见办法的决议(草?#31119;貳ⅰ?#21830;洛市人民代表大会常务委员会关于评选?#21028;?#20154;大代表暂行办法》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强财经监督工作暂行办法》、《商洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;议程(草?#31119;貳ⅰ?#21830;洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;主席团和秘书长名单(草?#31119;貳ⅰ?#21830;洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;议?#24178;?#26597;委员会名单(草?#31119;貳ⅰ?#21830;洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;计划预算审查委员会名单(草?#31119;貳ⅰ?#21830;洛市第三届人民代表大会第四?#20301;?#35758;列席人员名单》、《商洛市人大常委会工作报告》。
  2. 商洛市第三届人民代表大会常务委员会第十五?#20301;?#35758;于2014年4月15日至16日在商州召开。会议听取并审议了市人民政府秘书长?#34164;?#24179;受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2013年下半年市人大常委会对市人民政府有关专项工作审议评议意见落实情况的报告》、市环保?#24535;?#38271;刘福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于?#34892;?#22478;区禁烧?#22530;?#24037;作情况的报告》、市中级人民法院院长张晓建所作的《商洛市中级人民法院关于2013年审判工作情况报告的审议意见落实情况的报告》、市人民检察院检察长孟庆?#23452;?#20316;的《商洛市人民检察院关于对市人大常委会<关于对法律监督及预防和查办职务犯罪工作情况审议意见>落实情况的报告》、市农业?#24535;?#38271;刘清民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市畜牧工作情况的报告》、市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市市级2012年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于财政工作情况的报告》、市国土资源?#24535;?#38271;牛勇受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于国土资源管理工作情况的报告》、市食品药品监督管理?#24535;?#38271;李育善受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市食品药品监督管理工作的报告》、市人民检察院检察长孟庆?#23452;?#20316;的《商洛市人民检察院专项工作报告?#32602;?#23457;议了《关于对?#34892;?#22478;区禁烧?#22530;?#24037;作的视察调研报告》、《关于我市畜牧工作情况的视察调研报告》、《关于商洛市市级2012年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的视察调研报告》、《关于对市政府财政工作的评议调查报告》、《关于对市政府国土资源管理工作的评议调查报告》、《关于对市政府食品药品监督管理工作的评议调查报告》、《关于对市人民检察院工作的评议调查报告?#32602;?#20250;议对市人民政府、市人民检察院有关专项工作进行了满意度测评,会议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于市三届人大四?#20301;?#35758;代表提出的<关于进一步促进?#34892;?#20225;业发展的议案>的办理意见》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于人大代表述职暂行办法》和人事任免事项。
  3. 商洛市第三届人民代表大会常务委员会第十六?#20301;?#35758;于2014年6月18日至19日在商州召开。会议听取并审议了市人力资源和社会保障?#24535;?#38271;杨萌受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于人力资源和社会保障工作情况的报告》、市人大常委会人代工委主任王忠善所作的《关于对市政府人力资源和社会保障工作的评议调查报告》、市工业和信息化?#24535;?#38271;周和斌受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于工业和信息化管理工作情况的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于对市政府工业和信息化管理工作的评议调查报告》、市质量技术监督?#24535;?#38271;王旭光受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于质量技术监督管理工作情况的报告》、市人大常委会财经工委副主任周晓云所作的《关于对市政府质量技术监督管理工作的评议调查报告》、市体育?#24535;?#38271;王军受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于体育工作情况的报告》、市人大常委会教工委主任郭?#38556;退?#20316;的《关于对市政府体育工作的评议调查报告》、市林业?#24535;?#38271;封建民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于林业工作情况的报告》、市人大常委会农工委主任彭爱民所作的《关于对市政府林业工作的评议调查报告》、市旅游?#24535;?#38271;李铁民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于旅游工作情况的报告》、市人大常委会民宗工委主任张斗成所作的《关于对市政府旅游工作的评议调查报告》、市发改委副主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于〈商洛市“一体两翼”地区发展规划〉的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于对〈商洛市“一体两翼”地区发展规划〉的审查意见?#32602;?#20250;议对市政府有关专项工作进行了满意度测评,审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准<商洛市“一体两翼”地区发展规划>的决定》。     
  4. 商洛市第三届人民代表大会常务委员会第十七?#20301;?#35758;于2014年8月20日至21日在商州召开。会议听取并审议了商洛市发展和改革委员会主任张永平受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、商洛市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于商洛市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的视察调查报告》、商洛市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市2013年财政决算(草案)和2014年上半年财政预算执行情况的报告》、商洛市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市市本级2013年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、商洛市人大常委会财经工委副主任周晓云所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于商洛市2013年财政决算(草案)的审查报告》、商洛市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于商洛市2014年上半年财政预算执行情况的视察调研报告》、商洛市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2014年地方债券收支安排以及预算调整方案(草案)的报告》、商洛市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于市人民政府2014年地方债券收支安排及预算调整方案(草案)的审查报告》、商洛市环保?#24535;?#38271;刘福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市环保工作评议整改落实情况的报告》、商洛市人大常委会环资工委主任侯高社所作的《关于对市政府环保工作评议意见整改落实情况的?#35762;?#25253;告》、商洛市人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准商洛市2013年市级财政决算的决议》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准商洛市2014年地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定》和人事任免事项,会议还对财政专项资金管理使用情况进行了专题询问并对市政府环保工作评议整改落实情况进行了满意度测评。
  5. 商洛市第三届人民代表大会常务委员会第十八?#20301;?#35758;于2014年10月21日至22日在商州召开。会议听取并审议了市工商行政管理?#24535;?#38271;洪智民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市工商行政管理工作情况的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于对市政府工商行政管理工作的评议调查报告》、市人民防空办公室副主任龚英博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于人民防空工作情况的报告》、市人大常委会民宗工委主任张斗成所作的《关于对市政府人民防空工作的评议调查报告》、市城乡建设规划?#24535;?#38271;赵绪春受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大一?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强商洛?#34892;?#22478;市规划建设管理的议案>办理情况的报告》、市住房和城乡建设?#25351;?#23616;长李志怀受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大一?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强商洛?#34892;?#22478;市规划建设管理的议案>办理情况的报告》、市城市管理?#24535;?#38271;杨安民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大一?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强商洛?#34892;?#22478;市规划建设管理的议案>办理情况的报告》、市人大常委会环资工委主任侯高社所作的《关于对加强?#34892;?#22478;市规划建设管理议案办理情况的视察检查报告》、市城投公司董事长曹宝良受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于向国家开发银行申请抗旱救灾应急贷款有关问题的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于对<商洛市人民政府关于向国家开发银行申请抗旱救灾应急贷款有关问题的报告>的审查意见》、市人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于对市政府?#34892;?#22478;市规划建设管理议案办理情况的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准市政府向国家开发银行申请抗旱救灾应急贷款的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于人大选举和任命的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作人员任后监督暂行办法(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于市人大代表的代表资格审查办法(草案)?#32602;?#20250;议还对市政府有关专项工作进行了满意度测评。
  6. 商洛市第三届人民代表大会常务委员会第十九?#20301;?#35758;于2014年11月19日在商州召开。会议听取了商洛市人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#23457;议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于接受王?#26469;?#36766;去陕西省第十二届人民代表大会代表职务的决议》。
  7.商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十?#20301;?#35758;于2014年12月22日至23日在商州召开。会议听取并审议了市人大常委会人事代表工作委员会主任王忠善所作的《商洛市人大常委会人事代表工作委员会关于市三届人大四?#20301;?#35758;代表建议批评和意见办理情况的报告》、市人民政府副秘书长全玉民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大四?#20301;?#35758;代表建议批评和意见办理情况的报告》、市发改委副主任、“一体两翼”办副主任郭斌受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于加快商丹一体化进程的议案>办理情况的报告》、市教育?#24535;?#38271;胡栋梁受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案>办理情况的报告》、市民政?#24535;?#38271;陈徽清受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强我市社会养老服务体系建设的议案>办理情况的报告》、市工业和信息化?#24535;?#38271;党世民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大四?#20301;?#35758;代表提出的<关于进一步加快?#34892;?#20225;业发展的议案>办理情况的报告》、市人民政府副秘书长全玉民受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大常委会第十五次至第十七?#20301;?#35758;对市人民政府有关专项工作审议评议意见落实情况的报告》、市人民检察院检察长孟庆?#23452;?#20316;的《商洛市人民检察院关于市三届人大常委会第十五?#20301;?#35758;对市人民检察院专项工作评议意见落实情况的报告》、市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于提请追加商洛市2014年市级财政支出预算的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于对<商洛市人民政府关于提请追加商洛市2014年市级财政支出预算的报告>的审查报告》、商洛市人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人大常委会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准追加商洛市2014年市级财政支出预算的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于召开商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;的决定(草案)》、《商洛市人大常委会2015年工作要点(讨论稿)》。

【视察调?#23567;俊?014年,市人大常委会继续开展市人大代表跨县区交叉视察,拓宽了代表知情知政渠道,扩大了代表视野,提高了履?#20843;?#24179;。扎实开展“两个联系”活动,加强与代表和群众的沟通联系,了解代表履职中的问题和群众的所思所?#21361;?#25910;集意见建议,掌握社情民意,帮助解决?#23548;?#38382;题。制定出台了市人大代表向选举单位述职办法,全年120多名市代表在县区人大常委会上进行了述职。首次开展市人大代表评选表彰活动,35名?#21028;?#20195;表受到表?#23186;?#21169;。

【自身建设?#20426;?#28145;入开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,以党的群众路线教育?#23548;?#27963;动为契机,深入开展理想信念和宗旨教育。切实加强思想建设和作风建设,认真开好班子专题民主生活会,深入查摆“四风”突出问题,制定方?#31119;?#35748;真整改,文件、会议明显减少,视察调研轻?#23548;?#20174;,“四风”问题得到?#34892;?#36943;制。建立健全长效机制,制定修订了专项工作评议、专题询问、财经监督等工作制度,进一步完善监?#20132;方凇?#32454;化监督内容,人大机关的工作更加务实、履职成效更加突出。协助市委筹备人大工作会议。市人大常委会领导同志牵头组成4个调研组,深入县区、部门和乡镇进行调研,了解工作情况、征求各方意见。在此基础上,市委召开人大工作会议,作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定,出台了优化人大常委会组成人员知识和年龄结构、提高专职组成人员比例等新举措;增设了群众来信来访工作委员会,加强了法制和内务司法、财政经济预算、人事代表联络机构的工作力量。人大及其常委会的职能更加强化、职责更加明晰,为做好新时期人大工作奠定了坚实基础。以庆祝人民代表大会成立60周年为契机,精心选题,深入调研,组织各级人大工作者和专家学者开展人大工作研究,举办专题研讨会,交流研究成果,对推动人大工作创新发展起到了积极作用。紧密围绕人大履职,积极开展工作宣传。全年共编发《商洛人大》7期 、《人大简讯》38期,在《陕西日报》、《民声报》、《商洛日报》等发稿300余篇,为人大工作营造了良好舆论氛围。

【建议意见办理?#20426;?#24120;委会在年初及时召开代表议案建议交办暨表彰会,表彰了上年度议案建议办理的先进集体和个人,落实了三届四?#20301;?#35758;议案建议的办理责任,进一步完善代表议案建议办理工作责任制和督办?#24049;?#26426;制,并选择40件重点建议,由常委会组成人员和市政府领导包抓督办。强化议案建议归口督办,由常委会分管领导和相关工委分工负责,定期开展视察检查,跟踪?#35762;?#21150;理进度,督促解决突出问题。实行代表建议网上办理,办理方式方法进一步改进。建立代表议案建议办理?#24049;?#26426;制,并将?#24049;?#32467;果纳入全市年度目标责任?#24049;?#20307;系,?#34892;?#22320;促进了议案建议办理落实。

【信访工作?#20426;?#24120;委会以督办信访案件为抓手,促进“一府两院”依法行政、严格执法。把信访工作作为监督工作的重要组成部分,认真办理群众来信来访,全年共受理群众来信来访396件(次),办理省人大转办及网上交办信访51件(次)、重点督办信访事项37件。
(闵 露)

 

政协工作


 
政协商洛市委员会

主  席 王甲训
副 主 席 熊道宇 陈华洲
     周青海 胡竹兰(女)
     苏红英(女) 
     周秀成 王书正
秘 书 长 王德文

副秘书长 上官宏 杨平安
     郭 毅 柯长春
研 究 室
主    任 杨平安
副 主 任 张 涛
提案委员会
主    任 董长顺
副 主 任 石新卫
学习文史委员会
主    任 何宏志
副 主 任 杨济成
  科教文卫体委员会
    主    任 张毅真
    副 主 任 郝民生 
  经济委员会
    主    任 闫青海
    副 主 任 房小平
  民族宗教法制委员会
    主    任 郭晓云
  人口资源环境委员会
    主    任 王晓锋
    副 主 任 张邦驻
  委员工作委员会
    主    任 上官宏
 

【全委会议】  2月8日至2月11日,政协商洛市委员会三届三次全体委员会议在商洛市行政?#34892;?#21484;开。会期4天,举行了开幕大会、委员发?#28304;?#20250;、闭幕大会共3次全体会议,列席2次人大会议,进行小组讨论4次。大会?#32676;?#21548;取并通过了《政协第三届商洛市委员会提案委员会关于三届三?#20301;?#35758;提?#24178;?#26597;情况的报告》、《政协第三届商洛市委员会第三?#20301;?#35758;政治决议》;通过了《政协第三届商洛市委员会第三?#20301;?#35758;关于常务委员会工作报告的决议》、《政协第三届商洛市委员会第三?#20301;?#35758;关于三届二?#20301;?#35758;以来提案工作情况报告的决议》。市委常委,市人大主任、副主任,市政府副市长,商洛军分区、市中级人民法院、市人民检察院、市总工会、商洛学院、商洛职?#23548;?#26415;学院主要领导,担任过正厅级领导职务的退休干部,市政协副厅级咨询员,以及在商十一届省政协委员,应邀出席了开幕大会和闭幕大会。各县区政协秘书长列席了会议。市委常委、市政府副市长等市上领导听取了委员大会发言。
【常委会议】  全年共召开三届商洛市政协常委会议5次。2月11日上午,市政协主席王甲训主持召开市政协三届九次常委会议。会议听取了三届三次全委会议各讨论组召集人关于市政协三届三?#20301;?#35758;委员分组讨论情况的汇报;审议了市政协三届三?#20301;?#35758;政治决议(草案)、关于常务委员会工作报告的决议(草案)、关于三届二?#20301;?#35758;以来提案工作情况报告的决议(草案);审议了市政协提案委员会关于三届三?#20301;?#35758;提?#24178;?#26597;情况的报告(草案)。会议还审议决定了有关人事问题。6月19日,市政协召开三届十次常委会议,专题协商“稳中求进、提质增效、促进经济平稳增长”工作,书面交流2014年上半年各委室工作情况,表彰2013年度宣传政协好新闻获奖作品,审议通过《市政协三届三?#20301;?#35758;重点提案?#24049;?#21150;法?#32602;?#20915;定接受郑?#28082;琛?#23380;?#24459;写?#21435;三届市政协委员的请求,决定撤销韩运、王浩三届市政协委员资格。市政协主席王甲训主持会议并?#19981;埃?#24066;委常委、副市长曹博慧通报全市上半年经济运行情况和下半年工作重点安排情况。9月28日,市政协召开三届十一次常委会议,专题协商“以人为核心的新?#32479;?#38215;化建设”。审议通过《政协第三届商洛市委员会常务委员会组成人员遵纪守法、改进作风、廉洁自律?#20449;怠貳ⅰ?#20851;于发挥各民主党派、人民团体和无党派人士在政协工作中作用的意见》、《主席会议成员联?#20826;?#22996;、常委联系委员制?#21462;?#21644;有关人事任免。市政协主席王甲训主持会议并?#19981;埃?#21103;市长徐明非通报全市以人为核心的新?#32479;?#38215;化建设工作,副主席陈华洲作专题调研综述。11月27日至28日,市政协召开三届十二次常委会议,专题协商“增强共识、明确重点,稳步推进全面深化改革”,集中评议市扶贫局、体育局、人防办工作,对3个被评议部门进行了实名制民主测评。市政协主席王甲?#20826;?#24109;并?#19981;埃?#24120;务副市长张荣珠通报全市有关工作情况。12月29日至30日,市政协召开三届十三次常委会议。会议听取和审议了市政协常委2014年度述职报告、市政协各工作部门、专门委员会2014年工作报告和2015年工作设想;审议通过了市政协三届四?#20301;?#35758;有关文件(草?#31119;?#23457;议通过了市政协2014年工作总结和2015年工作要点(草?#31119;?#20851;于2014年重点提案?#24049;?#32467;果的报告?#32602;?014年度?#21028;?#24066;政协委员、?#21028;?#25552;案、提案承办先进单位和提案工作先进个人名单,增补政协商洛市第三届委员会委员和常务委员会委员名单(草?#31119;?#20197;及政协商洛市委员会2015年协商工作计划(草?#31119;?/p>

【重要会议?#20426;?#20840;年召开市政协三届第39次至第55次主席会议。会议主要研究市政协围绕全市党政工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极履行三大职能,推进协商民主广泛多层制?#28982;?#21457;展,助推全面深化改革?#25176;?#31119;商洛建设。着重就市政协2014年度主要工作计划的开展落实、视察调研成果的转化、开展的重大会议活动以及对市政协机关日常学习、工作上的重大事项进行了安排部署。9月28日下午,商洛市举行庆祝人民政协成立65周年大会。市委书记胡润泽出席大会并?#19981;埃?#24066;政协主席王甲训主持大会,市人大常委会主任何铁虎、市委常委张荣珠、黄思光、刘淑慧、朱崇和、李波出席大会。12月4日,市政府、市政协举行联席会议,相互交流2014年度工作情况,协商建言新?#32479;?#38215;化建设,讨论修改市政协2015年度协商工作计划(草?#31119;?#24066;长陈俊出席会议并?#19981;埃?#24066;政协主席王甲训主持,常务副市长张荣珠和市政协副主席熊道宇分别通报市政府、市政协工作情况,市政府各位副市长对市政协2015年度工作?#25176;?#21830;计划提出了意见建议,市政协各位副主席围绕新?#32479;?#38215;化建设进行了议政建言。2014年12月30日,市政协召开市县区政协主席、秘书长联席会议,总结交流2014年工作,安排部署2015年工作,加强市县区政协之间的沟通交流和联谊协作。市政协主席王甲?#20826;?#24109;,副主席熊道宇?#19981;埃?#38472;华洲副主席通报市政协2014年工作,周青海副主席主持会议,市政协主席会议成员出席会议,各县区政协主席交流了工作情况,并对各县区政协工作进行了测评。

【提案工作?#20426;?#20840;年共收?#25945;?#26696;407件,经审查合并为337件,立案298件,转交67个单位办理,39件作为意见和建议转有关单位参考。10月底,所有提案全部办复完?#24076;?89件提案得?#35762;?#32435;和落实,占提案总数的97%,委员满意率达90%以上。

【文史工作?#20426;?#32534;辑出版《商洛戏剧精编》和《商洛文史》第十一辑“马彦翀传略”?#35805;?#26102;完成《商洛文史》第十二辑“文革专辑”编辑工作,样书已上报国家新闻出版总署审批;配合省政协撰写了抗日战争、西部大开发在商洛的相关文史资料。指导丹凤、商南、山阳和镇安4个县政协开展了文史工作重点县创建工作,使商洛成为全省第一个创建文史工作重点市县全覆盖的市。

【交流联谊?#20426;?月28日,湖北省襄阳市政协主席万?#20197;?#29575;?#30142;?#32452;来商洛?#30142;?#24314;立汉、丹江流域城市政协联系协作会,市政协主席王甲?#25285;?#21103;主席熊道宇,秘书长王德文出席座谈会,双方协商筹建汉、丹江流域城市政协联系协作会,两市政协缔结了友好政协关系。6月26日,市政协举办“庆七·一 政协之歌”?#28909;?#27963;动,市政协和县区政协共8支代表队参加?#28909;?#33410;目?#38382;揭源?#21512;唱为主,演绎经典老红歌,经过激烈的角逐,商州区政协代表队、洛南县政协代表队荣获一等?#20445;?#26590;水县政协代表队、镇安县政协代表队荣获二等奖。8月28日至31日,商洛市政协?#20302;?#31532;三届运动会在洛南县举行。来自全市政协?#20302;?个代表队的96名运动员发扬“团结协作、顽强拼搏”的精神,参加了?#21476;仪颉?#32701;毛?#39049;?#20013;国象棋三个项目的?#28909;?#32463;过激烈角逐,山阳县政协代表队荣获?#21476;仪颉?#32701;毛球团体第一名,拜?#26639;鍘?#23624;晓荣、?#33258;?#25104;、张淑琴分获?#21476;仪颉?#32701;毛球男单、女单冠军,杨险峰获中国象棋冠军。9月10日,市政协庆祝人民政协成立65周年座谈会在山阳召开。市政协主席王甲?#20826;?#24109;并?#19981;埃?#21103;主席熊道宇主持,副主席王书正和秘书长王德文出席。9月18日,市政协举办庆祝人民政协成立65周年“政协知识”竞赛活动,全市政协?#20302;?支代表队参加,市政协代表队荣获竞赛一等?#20445;?#23665;阳县、商州区政协代表队获得二等?#20445;?#26590;水、丹凤、镇安县政协代表队获得三等奖。10月14日至15日,住渭南市省政协委员在渭南市政协主席张建华的带领下,来到商洛?#30142;?#29983;态旅游建设工作。市政协主席王甲训、市政府副市长刘荣贤、市政协副主席陈华洲、苏红英?#32676;?#38506;同,市政府副市长李云飞通报有关情况。10月24日,市政协组队参加了全省政协?#20302;称古仪?#32852;谊赛。来自省政协机关和各市区政协13支代表队参加?#28909;热?#35774;?#20449;?#22242;体赛、男子单打、女子单打及厅级以上干部男子单打、女子单打?#28909;?#39033;目。10月29日至30日,全省市(区)政协第七次社会和法制委员会工作座谈会在商洛市召开。省政协副主席千军昌,市委书记胡润泽,市人大常委会主任何铁虎,市政协主席王甲?#25285;?#24066;委常委、常务副市长张荣珠等省市领导出席会议。

【学习培训?#20426;?月7日,市政协邀请省委党校巡视员郑志飚教授作《习近平总书记的系列?#19981;?#31934;神是统一思想和推动工作的科学指南》学习报告, 130多人聆听了报告。3月21日,市政协机关党委组织机关县级、科级党员领导干部集中学习习近平总书记“三严三实”重要?#19981;?#31934;神,开展群众路线教育?#23548;?#27963;动心得体会交流发言。4月9日,市政协邀请中国?#24433;?#24178;部学?#26680;?#28828;教授作 “弘扬?#24433;?#31934;神、践行群众路线”专题报告会,市政协机关全体干部职工、市直相关部门和商州区政协部?#25351;?#37096;职工共110多人聆听了报告。4月21日至25日,市政协副主席王书正带领市政协机关、各民主党派、政协参加单位和各县区政协等31人参加省政协《各界导报》首届新闻通?#23545;?#22521;训班。7月3日至4日,市政协举办培训班,对三届市政协委员和市县区政协机关干部职工进行了为期两天的集?#20449;?#35757;。市委?#34892;?#32452;成员及市直机关副县级以上领导干部应邀出席。市委书记胡润泽、市政协主席王甲训等分别主持报告会。培训班分别邀请市长陈俊,中国人民政协理论研究会秘书长原东平,中央党校教授、博士生导师韩庆祥,西北大学哲学与社会学院教授、博士生导师李刚作了题为《坚定信心抢抓机遇加快建设幸福商洛》、《人民政协的理论与?#23548;貳ⅰ?#21746;学思维方式与领导工作方法》、《陕商发展和陕商精神》等四个专题报告。三届市政协委员和市县区政协机关工作人员参加了培?#25285;?#36817;800名干部受到了深刻的理论教育和道?#32511;找薄?/p>

【党的群众路线教育?#23548;?#27963;动?#20426;?月始,市政协机关全面开展以“为民务实清廉”为主要内容,以“?#31449;?#23376;、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的群众路线教育?#23548;?#27963;动。坚?#24535;?#28966;“四风”问题,全面完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开?#21476;?#35780;,整改落实、建章立制各个?#26041;?#30340;工作任务,召开了市政协党组、机关党委班子和正县级干部、副县级干部专题民主生活会,召开了各支部专题组织生活会,建立健全了13项制度,开展了学习教育和作风建设、文?#20132;?#28023;、公务用车、办公用房、规范公务接待等四个专项整?#20301;?#21160;。对机关存在的47个问题,进?#24615;?#23454;整改,解决四风方面存在的问题,收到良好效果。

【视察调?#23567;?nbsp; 3月25日,市政协主席王甲训带领调研组深入商州、洛南、丹凤三县(区)开展温州客商在商洛市投?#24066;?#19994;情况调?#23567;?月27日至29日,周青海副主席带队深入镇安县西口回族镇、茅坪回族镇和柞水县红?#23452;?#38215;等地对少数民族地区经济社会发展情况进行调?#23567;?月5日,苏红英副主席(女)带领调研组深入商州区刘湾办事处红升村对“双包双促”扶贫工作开展情况进行调?#23567;?月20日至22日,胡竹兰副主席(女)带领部分政协委员,围绕全市现代农业园区建设情况开展视察调?#23567;?月22日,市政协副主席周秀成赴“双包双促”联系点镇安县回龙镇和平村进行调?#23567;?月21日、28日和29日,王书正副主席?#23454;?#30740;组深入洛南、镇安、柞水等县调研政协宣传信息工作。7月29日至31日,胡竹兰副主席带领部分政协委员,对全市林下经济发展情况进行专题调?#23567;?月3日至5日,陈华洲副主席带领部分政协委员,赴柞水、山阳、商南、洛南、商州5县(区),就"以人为核心的新?#32479;?#38215;化建设"开展专题调?#23567;?1月4日,王甲训主席深入市政协机关“双包双促”联系点--商南县过风楼镇?#23376;?#27807;村,调研“?#35272;?#20065;村”建设情况,现场协调解决村经济社会发展有关问题。11月6日至7日,周秀成副主席带领部分政协委员,对洛南县、商州区安全生产工作进行视察调?#23567;?1月17日,王甲训主席深入市人防办、体育局和扶贫局,对民主评议市直部门工作进行专题调?#23567;?1月17日到25日,市政协主席王甲训、副主席熊道宇、陈华洲、周青海、胡竹兰、苏红英、周秀成、王书正分别带领部分县区政协委员对七县区2014年经济社会发展情况进行年度集中交叉视察,重点是重大项目建设、新?#32479;?#38215;化建设、生态旅游建设、“双包双促”工作?#25176;?#21830;民主建设情况。

【上级视察调?#23567;?nbsp; 4月15日至18日,省政协秘书长姚增战带领部分省政协委员和省住建厅有关负责同志,专题调研商洛市文化旅游古镇建设工作。5月26日,全国政协委员、民建中央常委、组织部部长李世杰一行来商调研民建市级组织建设。7月1日,民进陕西省委专职副主委、省政协常委董家蕙一行赴民进商州总支,就"开展坚持和发展中国特色社会主义学习?#23548;?#27963;动"暨组织建设工作进行调?#23567;?月29日,全国政协常委、民建中央副主席、中国宝?#24067;?#22242;董事局主席陈政立来商调?#23567;?#30465;政协副主席、民建陕西省委主委李冬玉、市政协主席王甲训等陪同调?#23567;?月15日,省政协副主席李冬玉带领省政协人口资源环境委员会一行30人,在镇安县实地?#30142;?#20102;生态环境保护情况。8月15日,省政协副主席、省民革主委李晓东?#23454;?#30740;组来商调?#20449;?#26449;环境连片治理工作。8月19日至20日,省政协副主席、省工商联主席冯月菊带领调研组来调?#20449;?#26449;食品安全工作。9月5日至6日,全国政协原副主席、中国企业联合会会长王忠禹一行,?#32676;?#28145;入镇?#26448;就?#26862;林公园、柞水溶洞和牛背?#28023;?#23454;地?#30142;?#21830;洛市生态旅游产业的发展情况。
(任利娜)


人大·政协
商南县金丝?#31185;?#24067;

中国农工民主党商洛市委员会

  主 任   王书正
  副主任   严   笑
      田朝霞(女)
  秘书长   吴泽宏

中国民主建国会商洛市委员会

  主 任   唐志贤
  副主任 任 杰
      刘作荣(女)
  秘书长 金一谦

商洛市工商业联合会

  主 席 徐明非
  副主席 贺 丹(女)
      李君宏 万纪才
      和明军 郭峰志
      胡 ?#38534;?#21525;长江
      王?#26469;骸』频?#23439; 
      李永生 罗荣丽
      徐吉峰 成传德
      党广福

 

 

中国农工民主党
商洛市委员会


【参政议政?#20426;?#25552;案工作,在市“?#20132;?rdquo;上,农工党商洛市委员会共提交集体提案42件,立案40件,立案率95%,其中7件提案被市政协会议列为重点提?#31119;?#21517;列各党派团体重点提案数量前茅;党员政协委员个人提交提案20件,全部立?#31119;?件被列为重点提案。政治协商。参加市委、市政府召开的民主协商会、座谈会、情况通报会50余人次,就全市实?#24535;?#27982;社会?#27801;中?#21457;展、构建?#25176;成?#20250;以及大政方针的制定等重大问题提出了30多条意见和建议。调研工作,完成调研报告?#36130;?#20998;别是《商洛实施一体两翼战略必须加快交通建设》《商洛市城区生活饮用水水源卫生状况令人担忧》。农工党商洛市委员会与商洛市政协联合向农工党陕西省委提交了《关于请求协助解决南水北调水源区丹江上游商洛段有关问题的报告?#32602;?9月14日农工党陕西省委秘书长马鹏程带领商洛市政协主席王甲?#25285;?#21830;洛市政协副主席、农工党商洛市委主委王书正、副主委田朝霞一行6人到?#26412;?#19987;题?#20174;?#23384;在问题和困难。《加快开发古蓝关,提升商於古道文化景区建设品位》和《打造丝绸之路上的美?#25345;?#37117;》两则社情民意信息,受到省市领导高度重视。农工党商洛市委员会被农工党陕西省委评为参政议政工作先进集体。

【社会服务?#20426;?月15日,在商州区黑龙口镇梁坪村开展“送科技、?#22270;?#26415;、送苗?#23613;⑺头?#21153;”活动,就樱?#20197;?#22521;技术、法律法规、计生服务、环境健康进行现场宣传、咨询、服务,送优?#35270;?#26691;树苗万余株,发放?#30772;?#36164;料300余份,专题培训、咨询、服务100余人次。6月11日,农工党商洛市委员会与农工党陕西省委,在洛南县联合举办了2014“中国环境与健康宣传周”活动。共发放环境与健康?#30772;招?#20256;资料15类23种11000余份,义诊群众400余人,提供健康咨询500余人次,为100名学生举办了“环保与健康”知识讲座,为50多名村民现场传授核桃科管等农?#23548;?#26415;。慰问了10户困难群众,发放价值5000余元米面油等慰问品,向困难家庭的婴儿发放价值10000余元的奶粉等。11月14日,农工党商洛市委员会与洛南县政协在洛南县城关镇小河村联合开展了商洛市第二十六届中国“国?#22763;?#23398;与和平周”活动。共义诊群众300余人,咨询100余人次;为八里小学学生作了环境与健康知识讲座;现场赠?#22270;?#20540;15000元的良种核桃树苗1000株,发放科技、计生、环保、法律等书籍与宣传资料6类13种2000余份,价值8000余元。多次深入洛南县城关镇小河村、山阳县漫川关镇莲花村开展扶贫帮困、包抓企业活动,走访群众10多户,落实包扶家庭15户,为包扶村争取项目4个,资金35万元,办实事10件。农工党商洛市委员会被农工党陕西省委评为社会服务工作先进集体。

【自身建设?#20426;?#24320;展坚持和发展中国特色社会主义学习?#23548;?#27963;动,组织党员参加农工党中央开展的“中国梦·农工情”演讲、征文?#28909;?#22312;农工党陕西省委组织的演讲赛上,获得一个二等?#20445;?#20004;个三等?#20445;?#20004;个?#21028;?#22870;。党员屈纪元同志撰写的《用真情编织?#35272;?#30340;中国梦》被农工党中央评为一等?#20445;?#24471;到了农工党中央的嘉奖。农工党商洛市委员会被农工党陕西省委授予“中国梦·农工情”征文、演讲?#28909;?#20808;进集体。加强领导班子建设,根据工作需要对个别支部班子成员进行了调整,使支部班子知识层次有了进一步的提高,年龄结构更趋合理。依据党章,经与市委统战部协商沟通,成立了市?#34892;?#21307;院基层组织党务工作领导小组,加强了对市?#34892;?#21307;院党务工作的领导。强化班子成员培?#25285;?#31215;极选派领导班子成员参加中省市四期5人次学习培训。举办了全市第四期党员骨干培训班,对市委委员、各支部主委、各工委主任、商州总支班子成员及其支部主委、入党积极分子进行了培训。
规范基层组织活动,制定印发了《年终?#24049;?#25903;部工作实施方案?#32602;?#25104;立?#24049;?#39046;导小组指导规范基层组织活动,对商州总支及市直各支部进行了全面?#24049;耍?#35780;选出2014年?#21028;?#25903;部4个,?#21028;?#20826;员15名。
思想宣传工作,?#32676;?#21521;省级以及相关?#25945;?#25253;送信息30多条,公开刊发26条,编辑出版《商洛农工》四期。被农工党陕西省委评为宣传思想工作先进集体。
(魏 东)


中国民主建国会
商洛市委员会

 

【概况?#20426;?#27665;建商洛市委员会正式成立于2012年11月30日。民建组织在商洛的活动最早始于1989年,?#32676;?#32463;历了民建商州小组、支部、总支、市筹委会、市委会等5个发展阶段。1992年6月成立民建商州市小组;1994年7月11日成立民建商州市支部;2007年12月29日成立民建商洛市商州区总支部;2011年10月21日,中共商洛市委常委会第21?#20301;?#35758;研究同意组建民建商洛市筹备委员会,筹备委会由7人组成。2012年11月30日,召开民建商洛市第一次代表大会,选举产生了第一届委员会,民建商洛市委员会正式成立。民建商洛市委员会由11名委员组成,主任委员?#21830;?#24535;贤担任,副主任委员由任杰、刘作荣(女)担任,秘书长由金一谦担任,委员由王铨、李毅力、魏芳(女)、王根宪、叶永军、?#21512;?#23159;(女)、赵军锋等7人担任。
  截止2014年底,民建商洛市委会共有会员191人,涉及政府机关、厂矿企业、金融保险、商业、法律、财政、农林水牧等行业。会员中有省政协十一届委员1人,市县(区)人大代表11人(其中市人大代表7人包括市人大常委2人),市县(区)政协委员34人(市政协委员17人包括市政协常委6人);副厅级领导干部1人,处?#23545;?#32844;领导干部7人,科级领导干部22人;中高级以上职称58人;大专以上学历174人;会员平均年龄39岁。民建商洛市委员会机关编制5名,其中副县2名,正科2名,工勤1名。内设办公室和综合工作部2个部门,下设商州总支、市直一、二、三、四支部及综合支部等5个市直支部,下设经济工作委员会、法律服务工作委员会、妇女工作委员会、和理论研究工作委员会等4个专门工作委员会。

【参政议政?#20426;?#25166;实开展调查研究,各基层单位和各专委会?#32676;?#24320;展各?#20540;?#30740;活动26次,撰写调研报告20余篇;撰?#20174;判?#31185;技论文10余篇。共向上级和市政协报送社情民意信息16条,多条被市政协“社情民意”刊用。扎实抓好提(议)案工作。在2014年省、市、区“?#20132;?rdquo;上递交提(议)案、建议176件,大会发言4件。其中《关于加快一体两翼?#34892;?#22478;市建设,积极推进区域经济发展的建议》被市“?#20132;?rdquo;确定为一号提?#31119;?#24471;到了市委、市政府领导的高度重视和一致好评。2014年商州总支被区政协评为?#21028;?#25552;案先进单位,市委会被市政协评为?#21028;?#25552;案先进单位。《关于进一步加强丹江流域综合治理的建议》等6件提案被市政协评为2014年度?#21028;?#25552;案。

【社会服务?#20426;?#24066;委会为洛南县高耀村等三个村争取基础设施、卫生室建设资金23万元,争取砂石路改造项目资金26万元。深入7县(区)20多个镇村举办各类培训班50场次,培训农民3500人次,发放技术资料、书籍1200余册,向群众捐赠?#32622;?600多株,帮群众示?#37117;?#25509;核树苗3000株,捐赠价值17万余元农用品。积极落实商?#19979;?#22478;中学开办中华思源扶贫基金会“福田雷萨思源扶贫移民班”的50名初中学生第二年的补助(每人补助2000元);会员为贫困学生捐资助学?#24067;?.3万余元及6台电脑、一批书籍等学习用品?#27426;?#27425;对困难老人进行慰问,并送去现金5000余元及生活用品;积极帮扶包扶村群众,捐助电脑、打印机等物资1.2万余元,并帮助他们解决?#23548;?#22256;难。在春节、“三八”等节日期间组织慰问老会员和困难会员,送去?#20303;?#38754;、油等慰问物品。

【自身建设?#20426;?#31215;极开展中国特色社会主义学习?#23548;?#27963;动,把好思想关。认真组织学习培训活动,把好能力关。严要求、高标准加强组织建设,把好?#28216;?#20851;。积极作为,展现会的风采,把好宣传关。2014年,会员王根宪研究的“核桃无公害高效专用肥”获国家发明专利授权;会员刘康?#30149;?#29579;安民同志被市委、市政府评为商洛市第三届“?#21028;?#31185;技工作者”;会员魏芳被市政协评为?#21028;?#25919;协提案先进个人;会员金一谦被市政协评为?#21028;?#25919;协委员;会员南浩良获得商洛市政府科技工作三等奖;会员徐荣娥获得“百姓舞台”——栗乡放歌民歌大赛“群?#28508;?rdquo;三等?#20445;?#33719;得2014年度“商洛市十大?#21028;?#22899;企?#23548;?rdquo;荣誉称?#29275;?#33719;得“寻找2014陕西最美民间歌手”最具特色?#20445;?#20250;员李淼获得陕南民歌大赛十大歌手荣誉称号。数十名会员?#20976;?#22312;单位或市县(区)评为先进工作者。

 

工商联工作

 

【思想政治工作】  坚持“团结、服务、引导、教育”的方针,以非公有制经济人士理想信念教育?#23548;?#27963;动为抓手,创新载体,丰富活动内容,强化政?#25105;?#23548;,促进非公有制经济人士健?#20826;?#38271;。加大学习宣讲。举办商洛大讲堂、书记讲党课、集中学习培训等?#38382;?#30340;报告会6场次,及时将十八届三中、四中全会重要会议和习总书记的系列?#19981;?#31934;神全面深入学习宣传到非公企业中,确保非公经济人士在思想上、政治上、行动上与中省市保?#25351;?#24230;一?#38534;?#24320;展专题培训。邀请相关部门领导和专家举办了《坚持规划引领促进商洛发展》、《企业法律风险与防范》等专题培训会5场次,培训非公企业员工2000多人次;专题召开女企?#23548;?#24231;谈会,扩大女企?#23548;?#30340;交流与合作。坚持革命传统教育。组织非公企业党组织负责人、一线党员以及机关全体党员干部赴铜川市?#25112;?#38485;?#26102;?#38761;命根据地和习仲勋纪念馆接受革命传统教育,进一步坚定了理想信念。引导企业积极承担责?#20301;?#25253;社会。?#32676;?#32852;系陕西龙飞公?#23613;?#35199;安迈科集团为商州月亮湾小学、洛?#19979;?#22378;镇?#34892;?#23567;学捐赠60台电脑和20万元;?#24433;?#29579;家坪实?#23548;?#22242;捐资500万元在商南县建立助学基金。据统计,2014年全市工商联、商会组织和非公经济人士共为扶残助困、支教助学及新农村建设等捐款820万元。  
    
【服务工作】  围绕全市发展大局,创新服务。积极引导非公企业参与全市经济建设。加强对外交流合作。联系组织非公企?#20302;?#20986;?#30142;?#23398;习,与铜川市工商联结为友好商会;联系陕西、河南、湖北3省15个汉江流域城市工商联共同商议筹备建立了汉江流域城市工商联联席协作机制,并与15个城市工商联签署了《汉江流域城市工商联(总商会)经贸交流框架协议》。该机制的建立,拉开了汉江流域跨区域经贸合作的大幕,推进了区域非公经济健康发展。扩大招商引资。组织西安、?#26412;?#20044;鲁木齐商洛商会40余家非公企业参加了第十八届西洽会暨首届丝绸之路国际博览会,并邀请?#20301;?#20225;?#23548;?#28145;入商州、丹凤、商南和洛南县实地?#30142;?#25307;商项目,成功签约3个,引资1.5亿元。加强企业服务。与人社、教育等部门联合举办了民营企?#31561;?#25165;招聘会,签订用工合同213份?#27426;?#27425;召开与邮储、长安、民生银行和担保公司等金融机构银企座谈会、项目推介会,拓宽企?#31561;謐是?#36947;,市直属商会已与长安银行和邮储银行初步达成会员联保贷款意向,与西安民生银行已达成为小微企业提供融?#21490;?#21153;意向,随后将继续对接,加快落实。通过对外合作、经贸交流、服务保障等,提高了服务企业的实效性,加快了非公企业的自身发展。

?#38236;?#30740;参政?#20426;?精心组织政协提案。在市政协三届三?#20301;?#35758;上,组织非公经济人士政协委员提交提案46件,立案43件,集中?#20174;?#20102;非公经济发展中的一些?#23548;?#22256;难和问题。积极开展调研活动。重点围绕非公有制经济在全市经济社会发展中的地位、作用、面临的困难和问题、企业?#26097;?#31561;情况开展调研,形成了?#26007;?#20844;经济在商洛“稳中求进、提持增效”中的地位和作用》、《商洛非公经济发展面临的问题及建议》等6篇调研报告;联合市政协调研组对温州客商在商洛投资情况开展调研,形成了《关于温州客商在商投?#24066;?#19994;情况的调研报告》。配合省工商联作为第三方对有关政策落实情况进行评估9次,发放调查问卷200多份。通过履职尽责,及时将非公经济发展的意见建议?#20174;?#32473;党委、政府,提供决策参考,增强了服务非公经济发展的自信心,?#32435;?#20248;化了发展环?#22330;?/p>

【组织建设?#20426;?扎实开展教育?#23548;?#27963;动。按照市委的统一安排部署,扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,认真查找在党的政治纪律、组织纪律和“四风”等方面存在的主要问题,逐一整改落实。按照“八项规定”和市委落实八项规定实施细则等要求,修订完善了公务接待、用车、会议等12项规章制度,使机关干部作风建设得到切实转变、服务效能得到明显提高。深入开展“五好”县级工商联建设示范点创建活动。加大对各县区工商联创建活动的指导检查,在各级各部门的支持下,继商州区工商联、商南县工商联示范点创建工作通过验收之后,柞水县工商联也达到“五好”标准,顺利通过省工商联验收。加强基层商会组织建设。始终把商会建设作为工商联扩大工作覆盖面和增强影响力的?#34892;?#36884;径,?#27426;?#21457;展商会组织,壮大会员?#28216;椋?#20248;化会员结构,使工商联的职能作用得以?#30001;?#21644;?#34892;?#21457;挥。2014年,全市工商联新建基层、行业组织6个,新发展会员306个,并在深圳成立了首家省外县级商会—广东省陕西商南商会。目前,全市会员共6703个,其中企业会员991个,基层组织累?#25340;?#21040;108个,行业组织累?#25340;?#21040;39个。认真完成各项业务工作。按照省工商联的统一要求,及时完成了全国工商联数据库、?#34892;?#24494;企?#23548;?#27979;点、商会组织数据库、执常委数据库、会员数据库等建设工作;加强信息宣传,全年编发《商洛工商联信息》20期,被省市等?#25945;?#21002;登26篇;活跃机关文化,举办了“三八”女企?#23548;?#24231;谈会,参加了市直机关十八届三中全会知识竞赛、运动会等文体活动。通过自身建设,使机关的执行力、战斗力、影响力?#27426;?#24471;以提升,从而树立了工商联机关的良好形象。
(杨 玲)

市政府领导成员
  
  市  长 ?#38534;?#20426;(女)
  副 市 长 张荣珠
       曹博慧(女)
       高 健 徐明非
       李云飞
       刘荣?#20572;?#22899;)
       王 ?#38534;?#26611;宪军

市政府办公室班子成员

  秘 书 长 ?#34164;?#24179;
  党组书记 ?#34164;?#24179;
  副秘书长 陈知武 刘仲林
       张彦锋 李超鲲
       刘永康 王 立
       全玉民 房立学
       周赞军(兼)
       杜书华(兼)
       王 ?#21361;?#20860;)
       ?#24179;危?#20860;)
       李新军(兼)
  
市政府各部门领导成员

市发展与改革委员会
  主  任 张永平
  副 主 任 肖荣林 刘福明
       徐江博 张惠民
      郭 斌
市工业和信息化局
  局 长 党世民
  副局长 万纪才 李德斌 
      陈双洲
市公安局 
  局 长 ?#20303;?#38632;
  副局长 李 锋 赵黎军 
      常建荣 乔凤鸣
市民政局
  局 长 贾意有
  副局长 侯惠邦 汪礼君
      方德军
市司法局
  局 长 杨宝珍
  副局长 李伯英 李学哲
市财政局
  局 长 杨长洲
  副局长 唐高民 刘振录 
      王新社
市人力资源和社会保障局
  局 长 杨 萌
  副局长 卫华山 ?#37038;?#25104;
      王 立 朱桂凤
      邢建利
      樊腾江(兼)
市国土资源局
  局 长 牛 勇
  副局长 王小庆 ?#37095;?#20426; 
      李家良 章荣超
市交通运输局
  局 长 周三启
  副局长 夏启宗 黄恒林
      宋奇志
      王林山(兼)
      党 ?#35029;?#20860;)
市农业局
  局 长 刘清民
  副局长 冀栓曹 王应武
      邵宝成 叶 赟
市水务局
  局 长 王 曦
  副局长 姚新实 李?#35745;?br />       吴春亮
市林业局
  局 长 封建民
  副局长 程永启 孙爱玲
      ?#38534;?#24354;
市教育局
  局 长 胡栋梁
  副局长 周春荣 白发善
市科学技术局
  局 长 张银强
  副局长 ?#20581;?#21338; 周训焱
市文化文物广电新闻出版局
  局 长 周云岳
  副局长 南书堂 闫玉宏
      巩文超 
市体育局
  局 长 王 军
市卫计局
  局 长 寒 冰
  党组书记 董江梅 
  局  长 李高志 郝玉锋
       贺宏?#20426;?#26379;双成
市环境保护局
  局  长 刘福明
  副 局 长 李刚?#30149;?#26361;可海
市城乡规划局
  局  长 赵绪春
  副 局 长 周 育 李少亮
市住房和城乡建设局
  局  长 艾?#22949;?br />   副 局 长 李志?#22330;?#31243;合林
       俞远明
市城市管理局
  局  长 杨安民
  副 局 长 潘跃进 郝光洲
       任建卫 李建洲
市信访局
  局  长 杜书华
  副 局 长 常?#35272;?#29579;常红
市统计局
  局  长 赵 强
  副 局 长 王 锋 ?#25386;柿?br /> 市商务局
  局  长 樊建博
  副 局 长 刘栋文 ?#38534;?#34425;
       孙丽艳
市旅游局
  局  长 李铁民(12月离任)
       傅  强(12月任)
  副 局 长 郝昌军 李秋霞
市审计局
  局  长 卫 星
  副 局 长 赵晓伟 徐丹红
市扶贫开发局
  局  长 李久敏
  副 局 长 姜继美 李晓慧
       王 璟(2月离任)
市安全生产监督管理局
  局  长 李进阳
  副 局 长 杨 明 王奋斌
市工商行政管理局
  局 长 洪智民
  副局长 和明军 李志皓
      宋少军
商洛技术质量监督局
  局 长 王旭光
  副局长 秦天运 何 健
市食品药品监督管理局
  局 长 李育善
  副局长 吴德平 ?#38498;?#20384;
      张小宁
市人民防空办公室
  主 任 董德康(12月离任)
        赵新华(12月任)
  副主任 龚英博 张 丽

市政府部门管理机构领导成员

市粮食局
  局 长 张惠民
  副局长 郭树立 杨爱珍
市物价局
  局 长 肖荣林
市接待处
  处 长 刘仲林
  副处长 郭浩敏
市应急办
  主 任 李伯英(3月离任)
      全  ?#24120;?月任)
市外侨办
  主 任 魏 强
市金融办
  主 任 张彦锋
市法制办
  主 任 王 涛
  副主任 许永山

市政府直属事业单位领导成员

市招商服务局
  局 长 王 浩
  副局长 吴兴德 任志林
市政府研究?#34892;?br />   主 任 程修华
  副主任 梁 涛 张祖成
市地方志办公室
  主 任 杨建国
市供销合作社
  主 任 闫英儒
  副主任 孔顺强 张英辉
市红十字会
  常务副会长 ?#20013;?#29618;
市住房公积金管理?#34892;?br />   主 任 胡智军
  副主任 艾相卫  张治富
机关事务管理局
  局 长 刘仲林
  副局长 王重贤 王 琰

中省驻商单位领导成员

商洛烟草专卖局
  局 长(经 理) 崔传斌
  副局长(副经理) 姜保信
          杨新刚
          陈明山
商洛供电局
  局 长 李 琦
  副局长 ?#38534;?#39134; 李从林
      赵红强 徐越峰
      李 冰
陕西省地方电力(集团)有限公司商洛供电分公司
  总 经 理 段宇涵
  副总经理 王 斌 黄 博
商洛邮政管理局
  局 长 党 辉
  副局长 高毅强
商洛市邮政局
  局 长 王 伟
  副局长 周?#26469;骸?#20313;天民
      王 明 张 勋
商洛气象局
  局 长 王卫民
  副局长 吴 刚
商洛无线电管理处
  处 长 陈学良
  副处长 彭 强
商洛养老保?#31449;?#21150;处
  处 长 陆向旭
  副处长 ?#20540;?#24179; 姜书明
国家统计局商洛调查队
  队 长 罗群英
  副队长 姚慧峰 雷应军
中国银行?#23548;?#30563;管理委员会商银监?#24535;?br />   局 长 代太银
  副局长 侯文君 张泰臻
中国人民银行商洛市?#34892;?#25903;行
  行 长 马小明
  副行长 郭增战 陈斌凯
      李顺华 魏艳艳
      屈志敏
中国工商银行股份有限公司商洛分行
  行 长 问世雄 
  副行长 刘 伟 袁江平
      杨立红
中国农业银行股份有限公司商洛分行
  行 长 胡新武
  副行长 惠澎涛 李国坚
      王德民
中国建设银行股份有限公司商洛分行
  行 长 冯焕强
  副行长 胡宗良 何 涛
中国银行商洛分行
  行 长 周河清
  副行长 刘金波 张 伟
中国农业发展银行商洛分行
  副行长 何国胜 刘树林
      阮宝成 卢若夫
中国邮政储蓄银行有限责任公司陕西省商洛市分行
  行 长 张 宏
  副行长 刘 宁 刘会生
陕西省农村信用社联合社商洛办事处
  主 任 李?#35752;?br />   副主任 黄  勇
长安银行商洛分行
  行 长 王永民 
  副行长 李建良 李 波
中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛分公司
  总 经 理 董 楠
  副总经理 刘剑平
中国人民财产保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  副总经理 刘 波 樊斌洲
中国人民人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  副总经理 刘晓玲
中国太平洋人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 李新平
  副总经理 刘 军 郭 萍
中国电信商洛分公司
  总 经 理 郝红彦
  副总经理 江长路 胡万社
       马 纲
中国移动通信集团陕西有限公司商洛分公司
  总 经 理 许 波
  副总经理 杨林涛 郭英兰
中国联合网络通信有限公司商洛分公司
  总 经 理 古 涛
  副总经理 李建军 杨佐民
       陈安民
商洛国家税务局
  局  长 翟建毅
  副 局 长 张运祥 何建明
       王存良 刘存智
商洛地方税务局
  局 长 李 捷
  副局长 胡庆成

 

市政府工作概述

 

【经济概况?#20426;?#20840;年全市生产总值576.27亿元、增长11%。其中,第一产业增加值90.82亿元,增长4.7%,占生产总值的比重为15.8%;第二产业增加值299.67亿元,增长15.2%,占52%;第三产业增加值185.78亿元,增长8.1%,占32.2%。非公有制经济实现增加值297.22亿元,占全市生产总值比重为51.58%。财政总收入42.17亿元、增长6.2%,其中地方财政收入29.04亿元、增长13.1%,财政一般预算支出163.24亿元,增长11.6%。城乡居民收入分别为25116元、7035元,分别增长11.1%、13%。实现社会消费零售总额136.87亿元,增长12.4%,居民消费价格总指数上涨1.7%。固定资产投资625.16亿元,增长26%。全年共接待游客3005.65万人次,实现旅游综合收入153.29亿元。

【农业经济?#20426;?#21551;动秦岭生态农业示范市创建,积极推进“一村一品”,创建省级现代农业园区17个,发展市级龙头企业20个。全年实现农林牧渔业总产值165.92亿元,增长4.7%。实现增加值90.82亿元,增长4.7%。建设基本农田9.15万亩,全年粮食总产量为52.2万吨,下降19.8%。其中夏粮产量25.08万吨,秋粮产量27.12万吨。全年?#32435;交?#22320;造?#32622;?#31215;达32.55万亩,其中人工造林18.55万亩,飞播造林11.3万亩。全市核桃、板栗产量分别达到4.72万吨和2.29万吨。大牲畜存栏13.06万头,猪存栏104.62万头。肉类总产量达到15.27万吨,禽蛋产量7.29万。

【工业经济?#20426;?#20840;年规模以上工业实现增加值171.09亿元,增长20%,实现总产值632.47亿元,增长29.5%。其中轻工业实现产值129.4亿元,增长39.5%;重工业实现产值503.06亿元,增长27.1%。在规模以上工业产值中,国有及国有控?#21892;?#19994;下降1.5%;集体企业增长8.0%?#36824;?#20221;?#30772;?#19994;增长33.1%?#36824;?#20221;合作企业下降12.6%;外商及港澳台商投资企业增长27.7%;其他经济类?#25512;?#19994;增长33.4%。三大支柱产业中,现代材料实现产值440.53亿元,增长27.7%;现代医药实现产值54.74亿元,增长27.1%;绿色食品实现产值48.95亿元,增长53.6%。规模以上工业企业实现主营业务收入524.82亿元,增长33.2%。产销率90.9%。工业销售产值574.79亿元,增长29.6%。

【重点项目建设?#20426;?60个市级重点项目全部开工建设,完成全社会固定资产投资625.16亿元、增长26%,位居全省第三,其中民间投?#25910;?#21040;51%。丹江流域综合治理、西合铁路复线等重大项目顺利推进。“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设启动实施6大类65个重大建设项目,完成投资32.7亿元,其中47个项目建成。市区“八大工程”建设进展顺利,环城北路、商鞅大?#29282;?#27573;、市一级客运?#34892;?#21450;西?#24535;?#22478;改造安置房等工程主体完工,商州至丹凤、商州至洛南?#25945;?#22478;市交通?#19978;?#20840;面建设,国家园林城市创建、智慧城市建设等工程加快推进。西武客专商洛段可研编制完成上报中铁总公司,镇安抽水蓄能电站?#20439;?#21644;电网接入方案上报国家待批,山柞高速公路项目前期工作全面完成。培育新能源、电子信息、智能制造等新兴产业,光伏农业、高端饮用水、工业“机器人”、药物中间体提取等33个产业项目建成投产,商丹园区电动?#32479;怠?#23665;阳中德产业园汽车液压缸等重大战略项目启动建设。

【旅游开发?#20426;?#31215;极推进文化产业与旅游产?#31561;?#21512;发展,商於古道棣花景区建成开园,商洛市创建为“中国文化经济活力城市”。成功举办2014中国秦岭生态旅游节和首届中国环秦岭公路自行?#31561;?#37329;丝峡5A级创建通过国家旅游局资源评估,柞水溶?#21019;?#24314;为国家4A级景区,创建3A级景区2个,创建验收“?#35272;?#20065;村”33个,全市接待游客3005.65万人次,综合收入153.29亿元。

【环?#25345;?#29702;?#20426;?#27835;污降霾·保?#35272;?#22825;行动成效明显,全年市区空气质量达到或好于二级以上天数为362天,其中一级天数191天。淘汰黄标?#23548;?#32769;旧车辆5365辆,拆改?#27982;?#38149;炉31台。推进丹江等流域污染防治,实施污染防治项目102个,丹江出境断面水质稳定达标,为“一江清水供京津”作出重大贡献。实施节能减排项目43个,淘汰过剩产能2.7万吨,节约标煤4.98万吨,单位GDP能耗下降3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减0.3%、1.8%、2.7%和5%。实施生态建养和农村清洁工程,推进小流域综合治理,造林绿化32.55万亩,治理水土流失702平方公里,商洛?#24615;?#20840;省率先入选“全国生态文明示范工程试点市”。

【社会保障?#20426;?#24320;展“双包双促”精准扶贫,结对帮扶贫困户7.4万户,9.3万贫困群众实现脱贫,解决安全饮水13.13万人。就业工作创近年来最好水平,全市新增城镇就业1.83万人,大学生初次就业率90.56%,转移农村劳动力60.4万人。社会保障水?#35762;欢?#25552;升,建立健全了城乡居民养老保险丧葬补助金制度和城镇居民大病医疗保险二次报销制度,城镇职工基本养老保险待遇实现十连增,城乡居民养老保险待遇提升10%,医疗、失业、工伤、生育等保?#36134;?#24179;?#20013;?#25552;高。社会救助范围更加广泛,下拨各类社会救助资金6.82亿元,实施医疗救助11.27万人次,临时救助9200户次。社会养老服务体系?#27426;?#23436;善,新增养老床位2000张,建成残疾人托养及康复?#34892;?1个。改造?#19978;?#20844;路55公里、县乡公路280公里,新修通村水泥路187公里。完成电网建设投资3.26亿元,建成通信基站1146个。把陕南移民搬迁、保障性住房建设?#25176;灤统?#20065;社区建设有机结合,建设陕南移民搬迁集中安置点112个,实施搬迁1.6万户、6.08万人,落实国开行贷款35.6亿元用于棚户区改造,新建保障性住房1.52万套,建成新?#32479;?#20065;社区75个,7.5万农村居民进城落户,全市城镇化率达到47.5%。

【社会事业?#20426;?#23665;阳、商南通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,商南“教育强县”、丹凤“双高双普”创建通过省政府命名表彰,全市高?#32423;?#26412;以上上线率居全省第一。完成了市直职教资源整合工作,新、改扩建公办幼儿园39所,营养?#32435;?#35745;划实现全覆盖,惠及14.2万名?#34892;?#23398;生。全市拥?#24418;?#29983;机构3007个,其中医院(含卫生院)179家。床位10991张,其中医院(含卫生院)病床9947张。卫生机构人员17435人,其中卫生技术人员11771人,卫生技术人员中执业(助理)医师3757人,注册护士3865人。农村合作医疗参?#19979;?#36798;到103.84%。县乡医疗机构定向招?#25954;?#23398;毕业生158名,大病保障病种达到24种。计生特殊困难家庭扶助金补助标准实现城乡统一,“单独两孩”政策平稳实施,人口自增率为3.17‰。完成广播电视户户通20.35万户,“三馆一站”全部免费开放,《带灯》、?#20923;料恪?#22312;西北五省区秦腔艺术节和第七届陕西省艺术节上荣获多项大?#20445;?#21019;作的花鼓历史剧?#36172;?#28059;》荣获陕西省第十三届精神文明建设“五个一”工程?#21028;?#20316;?#26041;薄?#31454;技体育和全民健身运动深入开展,在十五届省运会上获得了14金7银7铜的好成绩。推进科技创新?#22270;?#26415;进步,技术合同成?#27426;?977万元,专利授权160件,分别增长60%、16.7%,科技对经济增长的贡献率提高3个百?#20540;恪?/p>

【体制改革?#20426;?#22362;持以问题为导向全面深化行政、经济、生态、农村、文化、社会等领域的改革。启动新一轮市、区县政府机构改革和镇村综合改革,全市镇、村撤并?#21490;?#21035;达到22.2%、34.1%。取消和下放市级行政审批事项93项、精简幅度25.3%。全面实行?#26085;?#21518;证工商登记制度,清理规范涉企行政收费24项。财税体制和?#24230;?#36164;体制改革稳步实施,国资国企等五项改革进展顺利。行政管理体制和经济体制改革?#27426;?#28145;化,?#34892;?#22320;激发了市场主体活力,新增各类市场主体1.3万户,其中企业1735户、个体工商户1.1万户。非公有制经济占比达到51.58%,位居全省第三。

【自身建设?#20426;?#32676;众路线教育?#23548;?#27963;动整改措施?#34892;?#33853;实,及时解决一批群众?#20174;?#30340;突出问题。预决算和“三公”经费支出公开扩大到所有区县,全市压缩“三公”经费开支3771万元、同比下降23.2%,“文?#20132;?#28023;”得到?#34892;?#36943;制,清理超编超配公务用车81台,停建楼堂馆所项目13个。市区县政务服务?#34892;?#26631;准化建设加快推进,县镇村三级群众办事干部代办制度全面实行,新招?#24178;?#21306;工作人员54名。深入开展“政府执行力提升年”活动,实行重点工作月报告制度,确保了政令畅通和工作落实。把依法行政作为政府工作的生命线,自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议184件、政协提案289件。 
(李  勇)

 

办公室工作


【政务工作?#20426;?#20840;年起草领导各类?#19981;啊?#32508;合汇报等材料1300余份,组织全市?#34892;?#24037;作、热点问题、重大事项进行实地调研,共撰写调研报告90余篇,其中40余篇被省级以上刊物采用。全年组织各类会议507次,其中大型会议107次,工作协调会400余次,组织、参与市人大、市政协各类会议30多场次,组织召开了政情通报会、班子联席会6场次,组织安排中省和外地领导来商视察调研活动30余次,市级领导视察调研活动50余次,牵头组织了环秦岭公路自行?#31561;?#31206;岭生态旅游节等多项重大活动。制发公文649件,数量同比减少18%。收传签转各类公文2629余件,转办人民群众来信80余封,传阅各类资料3万多份。

【信息服务?#20426;?#20840;年共编发《涉商负面消息》256期,编发《商洛政务信息》280期,上报省政府办公厅信息197条,采用95条。

?#24452;讲?#24037;作?#20426;?#23545;重要工作和目标任务第一时间分解立项,下达《督办通知?#32602;中?#36319;踪督办,每月通报情况。?#32676;?#21046;定了《政府执行力提升年实施方案》、《关于改进?#35762;?#24037;作的十条意见?#32602;?#23436;善了?#25238;讲?#30563;办工作制?#21462;罚?#25512;行一线工作和现场办公促进工作落实。全年交办市人大代表建议184件,政协委员提案289件,办复?#30465;?#28385;意率均达100%,回访率达98%,共办理人民网网民给市长的留言78条,办理省政府督办人民网网民留言106件。

【政务公开和信息化工作?#20426;?#20840;年累计发布政府信息94463条,信息公开申请100%。组织公民代表走进市政府活动10次,开展暑期大学生进政府机关见习和商洛学院?#23548;?#25945;学活动,完成了市级167个单位的城域网建设,贯通了市?#34892;?#26426;房到七县区机房骨干外网,初步形成了基于云计算网络架构下的商洛电子政务云。策划制作了“党的群众路线教育?#23548;?#27963;动”、“众志成城 抗旱救灾”等一批专题栏目,办理“市长信箱”等栏目网民留言706件,办复率达99.3%。运用政务微博发布信息8450条。

【法制工作?#20426;?#20005;格落实规范性文件“三统一”制度,全年审核规范性文件24件,备案49件,规范性文件办理工作受到省政府通报表彰。制定出台了《商洛市政府合同管理办法?#32602;?#23457;查市政府合同、协议11份,提出修改意见、建议83条,?#34892;?#39044;防?#22270;?#23569;了合同纠纷,增强了政府公信力。

【应急管理?#20426;?#24314;立健全应急管理机制,形成了市县镇村四级应急管理体系。全年编发值班要情206期,向省政府报送《商洛值班信息》88期。组织重大应?#26412;仍?#28436;练活动7次,妥?#25340;?#32622;较大突发事故10余次,被省应急委评为2013-2014年度应急管理先进单位。

?#23601;?#20107;侨务?#20426;?#20462;订出台了《商洛市因公临时出国(?#24120;?#31649;理办法?#32602;?#20174;严管理因公出国(?#24120;?#27963;动,全年审批因公出国(?#24120;?4批30人次,较去年分别下降了40%和23%。争取上级单位解决惠侨项目资金100万元。

?#23616;?#24230;建设?#20426;?#20462;订完善了办文办会、集体学习、财务管理、请假销假、涉密管理等22项制度,创造性制定完善了谈心谈话、精文减会内控、廉洁从政等9项新制度,编印了《市政府办公室制?#28982;?#32534;》。

【扶贫帮困?#20426;?#20026;山阳县法官庙村贫困群众发放扶贫物资11万元,全村贫困户家庭人均增收1560元。争取赴上海“发展乡村旅游、加快农家乐建设”的村支书专题培训班指标9个。制订了《法官庙村近期建设总体规划》和道?#26041;?#36890;、产业发展等5个详细规划。创新出台了《法官庙村精准扶贫担保基金管理办法?#32602;?#24182;从经费中筹集贷款担保风险基金10万元。发展各类经济作物2200亩,开展技术培训380人次。建成40?#29992;?#22823;桥一座、产业观光路600?#20303;?#23454;施高标准土地整理500亩,建设石?#34081;?#30000;200亩、生态河堤1500?#20303;?#25318;沙坝5座。

【精神文明建设?#20426;?#28145;入开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,共组织集体学习62场次,专题讲座10场次,人均记学习?#22987;?万余字,集中观看?#30563;?#35029;禄》等教育影片5部,开展专题研讨交流活动7场次,邀请专家、教授开展《依法行政》等业务知识培训2次,组织学习了陈俊市长《关于当前经济?#38382;?#25919;策报告》、《经济结构转型与城市管理》等专题讲座2场次。出台了《办公室工作人员行为规范?#32602;?#23545;机关工作人员的言行提出了明确要求。深入开展“四查一评比”活动,从严从实抓好干部日常管理。充?#22336;?#25381;工会、共青团、妇委会等?#21644;?#32452;织作用,?#32676;?#36212;市烈士陵园开展?#36182;?#38761;命先烈,赴洛南县麻坪镇开展“学劳模比贡献作表率”主题?#23548;?#27963;动,赴商州区消防中队开展“警民联谊庆七一”活动,赴商州区武装部开展了“军事日”活动等?#23548;?#25945;育活动。组织成立了篮?#39049;?#32701;毛球等8个兴趣小组,落实运动场地和经费保障;建成机关图书阅览室,采购图书1000余册。合理安排干部职工带薪年休假,落实干部职工带薪休假135人次?#35805;?#29031;市城周绿化工作安排,全面完成80亩城周绿化年度任务。
(秘书科)

 

机关事务管理局

 

【公?#19981;?#26500;节能?#20426;?#21046;定?#22235;?#28304;资源消费统计制度工作方?#31119;?#23436;成了国家级节约示范单位创建项目,商洛市6家单位顺利入围创建。在全市范围内开展厉行节约活动,制定并印发了《商洛市公?#19981;?#26500;节约能源资源消费统计制度工作方案》和《商洛市公?#19981;?#26500;2014年度节能减排工作要点?#32602;?#21021;步形成了公?#19981;?#26500;节能制度体系。对全市7县区和市直部门公?#19981;?#26500;个数进行摸底统计,对全市3413个公?#19981;?#26500;能源消耗情况进行收集、整理和汇总,建立了节能数据库。制定印发了《分解2014年度财政?#22266;?#39640;效照明产品推广任务的通知?#32602;?#20855;体分解落实了全市公?#19981;?#26500;节能产品的推广任务,采购高效照明灯泡2万只。市局连续两年被市政府授予“节能减排先进集体”,受到市政府的表?#23186;?#21169;。2014年5月被省政府表彰为“节能减排先进集体”。

【国有资产管理?#20426;?#21046;定出台了《关于进一步整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所工作方案》和《关于市政府党组班子“铺张浪费的问题”整改方案?#32602;?#28165;查全?#24615;?#24314;楼堂馆所项目20个112024㎡。对全市开展执行“约法三章”情况进行了自查,清查出新一届政府成立前已批准的但?#24418;?#24320;工建设的政府性楼堂馆所项目5个35756㎡,现已全部停建。多占办公用房方面,7县(区)(含镇办)和商丹园区办公用?#21487;?#21450;清查单位649个,应调整清理的办公用房面积88296.78㎡,?#23548;是?#36864;85456.27㎡;清查出租办公用房14801.56㎡,?#23548;是?#36864;4998.81㎡,租金收入全额上交财政;清退6个县直协会无编制?#21152;?#21150;公用房138㎡。市直党政机关、事业单位和人民团体办公用?#21487;?#21450;清查单位126个,应调整清理办公用房面积9341.75㎡,?#23548;是?#36864;8904.92㎡;清查出租、出借办公用房8297.28㎡,?#23548;是?#36864;1287㎡,租金收入全额上交财政。行政?#34892;?#21103;厅级以上领导办公室整改工作经过2014年3月第二次对领导办公室严格按正厅级办公室使用面积47㎡,副厅级使用面积26㎡的标准,采取?#25351;?#30340;办法进行整改,共完成整改33套,全部达标。

【机关安全保卫?#20426;?#21046;定了?#37117;?#38450;管理制?#21462;貳ⅰ断?#38450;管理制?#21462;貳?#23436;善了《行政?#34892;?#20154;员和车辆出入管理办法》《行政?#34892;?#38376;卫管理制?#21462;貳?#34892;政?#34892;?#30005;子信息卡办理办法》和《行政?#34892;?#29289;品出入管理办法》等规章制度,将制度贯穿于安保工作的各个?#26041;冢?#36131;任落实到人。全年配合信访、公安部门共处理各类上访?#24405;?00批次,接待上访群众2000余人次。昼夜值班、不间断巡逻人防体系与电子监控技防?#20302;?#20849;同形成机关大院的安全?#25597;?#32593;络体系,确保全年无安全事?#21490;?#29983;。

【物业管理?#20426;?#23436;成了2013年和2014年老区卫生?#36873;?#21462;暖费收缴工作,保障了2014年行政?#34892;?#21644;市委、市政府老区机关两院供暖,行政?#34892;南募局评洹?#22362;持全天候值班制度,全力做好行政?#34892;?#30005;力、空调、电梯、照明、消防?#20302;?#36816;行和维护保养工作,保证机关正常?#20439;?#22278;满完成了老区供暖?#20302;?#25913;造工程。按时完成了老区物业管理改革、供暖?#20302;?#25913;造相关的文稿起草,天然气供暖锅炉类型选定,老区暖?#21335;?#30446;的图纸设计,老区两院2台?#27982;?#24320;水和2台?#27982;?#20379;暖炉招标出售拆除,配合完成了暖?#21335;?#30446;?#22987;?#21450;协调, 该工程于2014年10月30日基?#31350;?#24037;,现已进入正常供暖运行阶段。

【餐饮服务?#20426;?#21046;定出台了《行政?#34892;?#32844;工?#31243;?#31649;理办法?#32602;?#34892;政?#34892;?#32844;工?#31243;?#20869;部接待办法》及设?#27010;?#32622;方?#31119;?#36141;置更新了接待餐具及灶具,从2014年5于10起开始试行接待。加强小灶管理,优化小灶厨师配?#31119;?#35843;剂编排食?#31069;?#32452;织厨师多次到汉中、洛南及市区?#39057;?#23398;习新菜?#20998;?#20316;,保障就餐需求。严把原料采购和食品加工销售质量关,降?#22836;共?#25104;本,提高?#20849;?#36136;量,?#32435;?#23601;餐环?#22330;?/p>

【会议服务?#20426;?#23436;成行政?#34892;?#22823;楼二、四层东西三个会议室设计工作,并完成桌椅采购和装配工作。同时圆满完成全市“?#20132;?rdquo;等重要会议和活动的服务保障任务,全年共承办各类会议500余场次。

【医疗服务?#20426;?#20840;年为市委组织部、市老干局组织的大型活动提供医疗服务4次,?#24067;?5天。配备更新了医务室医疗设?#31119;纳?#20102;干部职工就诊环?#22330;?#20840;年门诊接待8000余人次,上门诊疗260余人次,无一起医疗事?#30465;?/p>

【气库经营?#20426;?#31215;极参加?#22987;?#21644;消防部门组织的各类培?#25285;?#21152;强对液化气设施设备的检测维护,加大安全宣传力度,办安全生产和安全用气板报10期。为城区家属楼排除重大隐患事故2次,检验刚瓶1000余只,修理液化气?#21046;?30余个,义务为用户修理灶具100余台次。销售液化气746吨,全年实现销售收入300余万元。
(办公室)

 

金融工作

 

【金融主要指标?#20426;?#37325;点加大了对重点企业、项目、“三农”等领域的信贷支持力度,各项金融业务保持较高的增长水平,贷款增速近五年年均增长18%以上,高于全国、全省平均水平,也高于全市经济增长水平。截至12月末,银行机构人民币各项存款余额671.44亿元,较年初增加82.08亿元,较年初增长13.92%。人民币各项贷款余额285.12亿元,较年初增加37.07亿元,较年初增长14.93%;保险机构实现保费收入13.24亿元,同比增长26.69%。

【金融创新?#20426;?#24320;展了农村住?#24247;?#25276;、林权抵押、采矿权质押、土地承包经营权抵押、土地收储、应收账款和库存商品质押以及小额保险贷款等八大金融产?#21453;?#26032;,推动“基金+企业”、“公司+农户+合作社”等服务模式创新,开展了村?#24230;?#36164;担保基金试点,制定出台了小额贷款保证保险风险补偿专项资金管理办法,全市农?#24247;?#25276;贷款余额达1.63亿元,林权抵押贷款余额达5760万元。市建?#24615;?#23665;阳县、商丹园区创新开展“助保贷”业务,市工行创新支?#20540;?#20964;华茂公司的“公司+农户”模式,市长安银行首家与小额贷款公司和民营融资性担保公司合作。

【金融服务?#20426;?#28145;化全市农信社改革,镇安、柞水、商南3家农信社改制为农商行?#21387;?#29260;运营,丹凤、山阳?#24067;?#20892;信社改制为农商行获批筹建,洛南、商州区农信社高风险社化解工作加快推进。农业银行“三农金融事业部”改革稳步推进,邮储银行建成村级助农取款点685个、长安银行设立6家小微支行,洛南阳光村镇银行新设古城、洛源、石门3个支行,金融机构网点、业务向镇、村?#30001;?#21462;得新突破。电子商务、银行卡、自助银行、POS等现代化金融服务工具推广应用加快。

【政银企合作?#20426;?#20840;年组织开展政银企联系会、对接座谈会等十余次、推动银企签约项目40多个,签?#20864;?#39069;46.75亿元;编发《商洛金融需求信息》4期,推介融资需求项目245个、融资需求229.53亿元;开展了金融机构“一对一”联系重点企业帮扶活动,增强银企之间的沟通,10户?#35805;?#25206;企业已获得银行贷款2.05亿元。在山阳县、商丹园区开展“?#34892;?#20225;?#31561;謐史?#21153;?#25945;?#24314;设”试点工作,探索以融?#21490;?#21153;?#34892;?#20026;依托、市场化的?#20439;?#27169;式,切实推动解决?#34892;?#20225;?#31561;?#36164;难题,建立了1500万元的“助保贷资金池”,帮助5户企业获得银行综合授信额5500万元,已发放贷款3户、贷款额3587万元,储蓄贷款项目8户、金额8500万元。

【小贷公司和融资性担保公?#23613;俊?#20840;年新设小额贷款公司3家、融资性担保公司1家,推动市担保公司增资扩股0.5亿元,全市小贷公司和融资性担保公司未发生重大违规违法案件。止12月末,小贷公司注册资本总额达到8.22亿元,贷款余额6.08亿元,较年初增加1.06亿元,增长21.11%。融资性担保公司注册资本总额5.67亿元,在保余额8.63亿元,较年初增加2.35亿元,增长37.34%。

【金融生态环境建设?#20426;?#21152;强了“诚信商洛”和农村信用工程建设,组织开展县域金融生态环境评价工作,开展影子银行专项整治等专项清理整顿活动,开展了“金融知识普及年”等金融宣传活动,举办金融知识讲座等专题讲座6次,举办培训班3次,开展宣传活动56场次,印发宣传册10万余份,受益群众24.5万余人。

【打击和处置非法集资?#20426;?#35843;整了市处非领导小组成员单位组成和职责分工,完善了会议制?#21462;?#24037;作流程、信息沟通等工作机制,组织了“防范和打击非法集?#24066;?#20256;教育月活动”等宣传教育活动,开展了风险排查、影子银行专项整治、假借保障房和“粮食银行”等名义涉嫌非法集?#39318;?#39033;检查、涉嫌非法广告资讯排查共6项专项清理整顿活动,加大对非法集?#21490;?#38505;高发行业、重点领域的检查监控力度,有力的维护了良好的金融秩序和社会稳定。
(张?#31227;紓?/p>

 

法制工作

 

【创建省级依法行政示范市活动?#20426;?#21484;开推进依法行政示范市创建工作会议,按照《商洛市创建省级依法行政示范市工作方案》确定的标准、任务、分工和要求,推进了创建工作的开展。深入柞水县、丹凤县等地调研工作,实地查看县、镇政府领导班子集体学法、规范性文件制定管理、行政调解、行政执法案卷管理等方面的工作,研究?#27835;?#23384;在问题,提出指导意见。对市国土局、市林业局、市工商局、市水务局、市?#24067;嗑值?#21019;建依法行政示范单位工作进行了重点调研,督促开展创建工作。组织开展全面检查。10月14日至24日,由市政府法制办牵头,市编办、市监察局、市财政局、市人社?#20540;?2个部门组成4个检查组,对七县区政府和市政府各部门创建依法行政示范市工作情况进行了检查,全面促进了创建工作的开展。省政府考评组于11月上旬对商洛市创建依法行政示范市工作进行了考评验收。

【推进依法决策?#20426;?#21046;定了《商洛市政府法律顾问管理办法?#32602;?#21830;府法发〔2014〕12?#29275;?#36827;一步发挥法律顾问在参与办理行政复议案件、审查政府合同、审核规范性文件等方面的作用。全年,市政府法律顾问办理政府法律事务35件,提出法律审查意见180余条、法律咨询意见56条,促进了政府依法行政。市政府召开了法律顾问工作座谈会,新聘请杜安生、南晓良、杨志鹏、穆治平、张乐平等五名律师为新的法律顾问,签订了聘用协议,颁发了聘书,在商洛日报发了公告。组织起草并以市政府名义出台了《商洛市政府合同管理办法?#32602;?#21360;发了《关于做好政府合同资料管理工作的通知?#32602;?#35268;范了政府合同管理。全年,审查市政府合同?#25176;?#35758;11份,备案11份。

【规范性文件监督管理?#20426;?#20462;订了《商洛市规范性文件监督管理实施办法?#32602;?#20026;提高规范性文件工作水?#25945;?#20379;了制度保障。继续推行规范性文件“三统一”制?#21462;?#24066;、县区政府及其工作部门、镇(办)政府出台的规范性文件全部实行了统一登记、统一编号、统一公布,规范性文件管理工作得到加强。全年,市政府法制办审核市政府及其办公室文件36件,其中规范性文件24件,提出审查意见300余条,均被政府、部门采纳。向省政府、市人大常委会报备规范性文件24件。收到县区政府和市政府有关部门报备规范性文件51件,审查结束51件,?#21152;?#22791;案49件,退回2件。

【推进简政放权?#20426;?#23545;市级第六批行政审批事项拟取消和拟下放项目全部进行了合法性审查,提请市政府决定取消55项,下放管理层级38项,占总数的25.3%。修订了《商洛市实施行政许可程序办法?#32602;?#22312;全市实行“一门受理、转告相关、并联审批、过程监督、责任追究”的行政许可办理机制,推行限时办结制和“一厅式”办公。

【规范公正文明执法?#20426;?月23日至25日,在市委党校举办了全市政府法制工作人员培训班,各县区政府、商丹园区管委会,市政府各工作部门、事业机构及13个市直部门执法机构的66名政府法制工作人员参加了培?#25285;?#36992;请市委党校教授、市政府法律顾问等采用集中授课的方式,对《合同法》及政府合同审查、《行政复议法》及其实施条例和办案实务、规范性文件制定审查备案和依法行政?#24049;?#31561;内容进行了讲解。组织开展行政执法证件换领工作。全市完成了第二期1704名行政执法人员资格审查、培训考试?#25176;?#29256;行政执法证件换领工作任务,做到了持证、亮证执法。深入推行行政执法责任制,修订了《商洛市行政执法责任制实施办法?#32602;?#26126;确了行政执法人员学习培训、执法程序、评议?#24049;恕?#36131;任追究等15项具体措施,完善了执法责任制的内容。修订了《商洛市行政执法案卷评查办法?#32602;?#32452;织开展行政执法案卷评查260余次,评查案卷24500余件,合格率达95%以上。

【行政复议和行政调解工作?#20426;?#20381;法受理和办理行政复议案件,切实纠正违法或不当的行政行为,全市办理行政复议案件32件,其中,市政府法制办收到行政复议申请13件,经审查,依法受理11件,已办结8件,正在办理3件;不予受理2件。充?#22336;?#25381;行政调解的作用,及时化解行政纠纷,全年,全市受理行政调解申请723件,调解成功654件,调解成功率达90.5%。
【政府法制宣传和信息交流工作?#20426;?#32534;发《商洛政府法制》15期,全市依法行政和政府法制工作信息被国务院法制办交流4篇,被省政府法制办交流175篇。做好政府法制论文征集上报工作,组织向省政府法制办推荐报送政府法制理论研究文章19篇,参加全省的评选活动。

【行政监督?#20426;?#24314;立依法行政监督员制?#21462;?#32856;请依法行政监督员31名和特邀监督员30名,对依法行政工作进行监督,提出意见建议,督促改进工作。自觉接受人大、政协的监督。市人大对商洛市实施《中华人民共和国未成年人保护法》等进行了检查,市政协对商洛市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》等进行了视察,有关意见建议已被采纳和整改落实。接受群众监督。市、县区公安、工商、?#22987;唷?#29615;保、?#24067;唷?#29289;价等部门设立投诉举报电话,对群众?#20174;?#30340;问题,及时受理和查处,并将结果反馈当事人,受到了群众欢迎。
(办公室)

 

人力资源和社会保障

 

【就业创业?#20426;?#20840;市城镇新增就业1.83万人,完成目标任务1.5万人的122.1%;城镇登记失业率为3.22%,低于控制目标4.2%0.98个百?#20540;悖?#23601;业局势保持稳定。落实政策保障就业。针对不同就?#31561;?#20307;特点,统筹安排使用就业专项资金,全面落实职?#21040;?#32461;?#22266;?#32844;业培训?#22266;?#31038;会保险?#22266;?#20844;益性岗位?#22266;?#31561;就业援助政策,实?#24535;?#19994;困难人员再就业3663人,完成全年任务3000人的122.1%。全市高校毕业生回商报到6786人,实?#24535;?#19994;6145人,大学生初次就业率达90.5%。优化服务帮扶就业。着力促进高校毕业生就业创业,设立高校毕业生见习基地46个,办理高校毕业生人事代理服务7635人,安排高校毕业生就?#23548;?#20064;2700人,发放见习?#22266;?254.72万元,为324名困难高校毕业生发放一次性求?#23433;固?2.4万元。举办综合性现场招聘会、校园招聘会和网络招聘活动14场,提供就业岗位5500多个,达成就业意向1000余人。公开招考?#21152;?#20844;务员、事业单位工作人员1090人。积极开展“春风行动”和“就业援助月”活动,广泛收集发?#21152;?#24037;信息,组织招聘会26场次。坚持把劳务输出作为富民强市的五大产业之一,转移农村劳动力就业60.4万人,创经济收入达57.6亿元,劳务收入占到农民人均纯收入的54%。强化培训提升就业。在全市深入开展了“国家百城技能振兴专项活动”和“农民工职?#23548;?#33021;提升计划”,对城镇失?#31561;?#21592;、农村转移就?#31561;?#21592;、未就业高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生四类重点人群免费提供职?#23548;?#33021;培?#25285;?#20840;市各级定点培训机构开展就业培训1.95万人,对3752名创业者提供了免费创业培训。推进创业扩大就业。针对全市就业渠道单一、就业容量较小的?#23548;剩?#25552;请市政府研究印发了《商洛市创建创业?#32479;?#24066;?#28304;?#19994;带动就业工作实施方案?#32602;?#25104;立了以主管市长为组长的创建创业?#32479;?#24066;工作领导小组,全面启动省级创业?#32479;?#24066;创建工作。围?#25340;?#22478;目标任务,重点抓了小额担保贷款、创业孵化基地建设、创业培训工作,在市电视台播出21期《致富密码?#26041;?#30446;,积极营造良好社会氛围。全市新增发放小额担保贷款2.94亿元,扶持创业3484人,带动就业9539人。商洛市周丽?#21462;?#38647;瑛、刘磊等3人被评为陕西省第四届大学生自主创?#24471;饜牵?#38215;安县?#35272;终?#38215;城社区党支部副书记张丰盈被评为陕西省第四届大学生村官创?#24471;?#26143;。

【社会保障?#20426;?#22478;镇基本医疗、工伤、生育、失业、企业职工养老、机关事业养老保险参保人数分别达到36.2万、13.6787万、6.7445万、11.4297万、11.89万和0.3386万人,参保征缴均完成了年初确定的目标任务。参加城乡居民社会养老保险140.27万人,参保率99.9%,为29.47万名60周岁以上城乡居民发放养老金2.12亿元,发放率达到100%,企?#20302;?#20241;人员养老金按时足额发放。制度体系逐步完善。制定出台了《商洛市城乡居民基本养老保险制度实施办法》和《商洛市城乡居民养老保险丧葬补助金实施办法?#32602;?#24314;立了城镇居民大病医疗保险二次报销制?#21462;?#20840;面完成机关事业单位养老保险基础信息数据采集工作,为启动机关事业单位养老保险制度改革奠定了基础。待遇水?#35762;欢?#25552;高。企?#20302;?#20241;人员基本养老金人均上调186.9元,月人均达到1685元,实现了十连调;及时调整了城镇基本医疗保险、生育保险政策以及工伤保险、失业保险待遇标准;协同财政部门制定了60周岁以上城乡居民基础养老金待遇调整增长方?#31119;?#22478;乡居民养老保险待遇提升10%。基金监管?#20013;?#21152;强。开展了社会保险财政补助资金检查工作,联合相关部门对2013年度全市各级经办机构医疗保险基金收支管理情况进行了全面检查,对存在问题现场提出整改要求,并限期整改到位。加强医保基金的社会监督,在各定点医药机构悬挂监督公示牌,强化社会力量对定点机构执行医保政策情况进行监督,确保了全市各项社保基金安全运行。

【人才服务?#20426;?#24314;立了良好的人才引进和流动机制。加大高层次、紧缺型人才引进力度,出台了《商洛市引进高层次人才暂行办法?#32602;?#20840;市累计引进研究生69名。加强专?#23548;?#26415;才管理服务工作。严格程序和标准,对1324名专?#23548;?#26415;人员进行了专?#23548;?#26415;职?#30772;?#23457;,选拔推荐享受国务院政府津贴人员1名,推荐评选“十百千”人才20名,选派1940名专?#23548;?#26415;人员、356名科技特派员深入农村基层,实施“人才服务商洛发展”主题活动。发放专家津贴16万元,安排6名省有突出贡献专家培训、?#30142;?#20241;假,组织对86名专家人才进行了体检。加快技能人才?#28216;?#24314;设。成功举办了全市首届维修电工、焊工、计算机操作员职?#23548;?#33021;竞赛,分设中、高级共157人参加竞赛,进一步激发了技能人才的积极性和创造性。全年开展职?#23548;?#33021;鉴定1.44万人,获证1.42万余人,培养高级工以上技能人才1990余人。积极巩固引智成果。申报美国红仁核桃引?#36136;?#39564;、良种核?#19968;?#22320;建设、林业生态园建设和生态畜牧养?#21576;?#39564;引智示范推广项目4个。

【人事管理?#20426;?#20462;订完善了《商洛市机关事业单位人事管理办法?#32602;?#21152;强人事管理工作,实现了全市机关事业单位人员总量零增长。制定出台了《商洛市机关事业单位工作人员公开遴选管理办法?#32602;?#25353;照公开遴选办法,为市直机关事业单位公开遴选工作人员30人。?#27426;?#23436;善公务员招录制度和程序,面试考官全部实行异地交流,探索和完?#25340;佑判?#24037;人农民中考录公务员工作,公开招考公务员134名,其中从?#21028;?#24037;人农民中考录公务员12名。加强公务员职位管理,严格按照公务员任免程序,完成公务员任职备案和任免192人。制定了《商洛市表?#23186;?#21169;暂行办法?#32602;?#23545;表?#23186;?#21169;工作进行了统一规范。加强公务员教育培?#25285;?#32852;合市委组织部对新?#21152;?#30340;公务员和转业?#20132;?#20851;的军转干部共118人进行了培?#25285;?#32452;织开展了全市近万名行政机关在职公务员网上培训学习。针对党的群众路线教育活动中提出的“客商评议科(股)长流于?#38382;?rdquo;问题,认真研究完善了评议办法,2014年参加评议科长156名,6人被评为基本满意,1人被评为不满意。严格按照公开招聘制度规定的程序和要求,规范实施公开招聘事业单位各类工作人员977名。事业单位岗位设置、职务备案和岗位聘用工作?#34892;?#25512;进,制定出台了《商洛市事业单位专?#23548;?#26415;三级岗位管理实施办法(试行)?#32602;?#20419;进了岗位管理的科学化、规范化、制?#28982;?#39034;利完成了55个事业单位岗位设置工作,对133名管理岗位工作人员进行了任职?#20439;?#22791;?#31119;?#23545;市直57个事业单位1962名同志进行了岗位聘用?#20439;?#22791;?#31119;?#24182;建立了事业单位岗位聘用电子台账。军转安置工作扎实到位。全面贯彻落实自主择业军转干部待遇政策和管理服务措施,按计划保?#26102;?#37327;完成军转安置任务12名,积极做好自主择业军转干部管理服务工作,全面落实企业军转干部解困政策,确保了军转干部总体稳定。

?#32416;?#21160;关系?#20426;?#20005;格执行带薪年休假制?#21462;?#21152;强市级部门的职工带薪年休假计划备案管理,督促各单位合理安排职工年休假,保?#29616;?#24037;的休息休假权利。劳动保障维权工作力度?#27426;?#21152;大。全市各级劳动保障监察机构主动监察用人单位1741户,涉及劳动者4.79万人,处理突发群体性?#24405;?7件,涉及劳动者1032人,清?#38450;?#21160;者工资4153.69万元,其?#20449;?#27665;工工资3536.37万元,涉及农民工3263人。全市劳动保障监察立案145件,结案145件,结案率达到100%。劳动人事争议仲裁机构实体化建设?#34892;?#25512;进,争取市编委会批准设立了市、县区劳动人事争议仲裁院。全市受理劳动人事争议案件175件,结案数174件,结案率99.4%。加快推进农村居民进城落户工作。加强统筹协调,强化服务引导,全面落实农村居民进城落户的各项配套政策,全市办理农村居民进城落户7.5万人,完成目标任务6万人的125%。
(刘青荣)

 

民政工作

 

【社会救助】  制定出台了《商洛市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》和居民家庭经济状况核对工作《实施方案》、《操作暂行办法?#32602;?#24314;立了社会救助联席会议制度,市、县社会救助?#34892;?#20840;面运行。结合全市六项民生资金大排查活动,扎实开展了低保专项整?#20301;?#21160;,退出城乡低保对象46725人,其中,正常退出44323人,因收入降?#25176;?#22686;低保对象5596人,清理纠正“人情保”、“错保”2402人。全年下拨城市低保资金1.79亿元、农村低保资金3.28亿元,使4.17万城镇困难群众、14.85万农村困难群众实现了动态管理下的按标施保和应保尽保。全年拨付农村五保补助资金8740.35万元,使18631名五保老人的生活得到?#34892;?#20445;障。规范统一了全市医疗救助标准,“一站式”服务医疗机构由市、县医院扩大到具备条件的镇卫生院,达到88家,全年拨付医疗救助金1.1亿元、救助12.24万人(次)。拨付各类临时救助资金3545.4万元,救助9137人(次)。农村敬?#26174;?#24314;设管理?#27426;?#21152;强,入住率达到85.3%。

【双拥优抚工作】  深入开展省级双?#30340;?#33539;城(县)创建活动,“元旦”、“春节”、“八一”对驻商部队和优抚对象进行了慰问,成功举办了第一个烈士纪念日公祭活动,召开了市庆“八一”座谈会和市委议军会议,为本地籍官兵办好“九件实事”?#20449;等?#38754;落实。全年拨付资金6178万元,完成了1225座零散烈士墓和33个纪念设施的维修改造。全年拨付优抚资金8853万元、医疗补助金576万元、义务兵家庭优待金和高原条件兵一次性奖励金2924万元,建立了60周岁退役士兵补助金自然增长机制。对全市19957名重点优抚对象数据进行了更新,完成了19名带病回乡退伍军人、27名伤残人员医疗鉴定和审批工作,对921名伤残军人和171名烈士遗属换发了新证。对2013年度符合安置条件的城镇退役士兵全部安置,往年遗留问题?#34892;?#35299;决。全年下拨自主就?#20302;?#24441;士兵一次性经济补助金1458.24万元,对127名自主就?#20302;?#24441;士兵进行了职业教育?#22270;?#33021;培训。接收无军籍职工48名。妥善解决了一批涉军信访问题,维护了社会大?#27835;?#23450;。

【社区建设?#20426;?#22478;乡社区建设加快推进,省厅下达的4大类11个城市社区服务体系建设项目和72个农村社区服务体系项目全部建成,市级社区信息网络?#25945;?#24314;成运行。2013年招考的165名城镇社区专职工作人员工资待遇全部落实,2014年招录的54名城镇社区专职工作人员已完成培?#25285;?#20840;部进入工作岗位。

【社会事务?#20426;?#20840;市镇村撤并工作基本完成,全市镇由122个调整为86个、?#20540;?#21150;事处由4个增加到12个、村由1718个调整为1112个、社区由106个增加到168个。“一体两翼”建设顺利推进,洛南撤县设区资料已上报,丹凤方?#25954;?#21046;定。依法登记社会组织13个、撤销登记7个,年检社会团体99个、民办非企业单位26个;开展了党政机关领导干部兼任社会团体领导职务清理工作,市本级清理社会组织42个、清理在职领导干部134人。鄂陕线、渭南线和商丹线、商柞线的第三轮联合检查工作全面完成。婚姻和儿童收养登记工作规范管理,全市12个镇设立了婚姻登记站点,婚姻计生宣传教育深入开展。开展了“流浪孩子回校园”行动,帮助120多名流浪未成年人返回原籍或就地入学。“三区社工人才支持计划”深入实施,新增专业社工人员5名,新增受援单位3个,开展了公益、发展、帮扶、培训四大类活动60余项,受援单位商洛市儿童福利院被国家民政部评为首批全国社会工作服务示范单位。

【民族宗教?#20426;?#30528;力促进民族地区发展,省上支持的8个少数民族发展项目、2个少数民族特色村寨保护和发展试点项目全面完成,新争取少数民族发展项目8个、资金243万元。组团参加了全省第六届少数民族运动会,获得4金、3银、11铜的优异成绩。下拨资金135万元,为1.3万少数民族群众发放了牛羊肉?#22266;?#25166;实开展乱建庙宇专项整?#20301;?#21160;,全市清理出未经批准的宗教活动场所121处、民间信仰活动场所604处,按照“四个一批”的要求,取缔、转化、挂靠、规范工作正在加大力?#21462;?#25166;实推进。
(任昊翔)

 

信访工作

 

【概况?#20426;?#20840;年,全市未发生群体性?#24405;?#32047;计发生进京非访107人次,同比下降50.2%;赴省集访13批210人;来市集访223批4122人;群众来信1000件;网上投诉1096件。共依法打击处理涉访违法犯罪行为92人次,有55名公职人员因信访工作被查究问责,总体信访?#38382;破?#31283;可控、?#20013;?#21521;好。

【组织领导?#20426;?#20840;市继续实行市、县、镇、村四级党政“一把手”逐级签订《信访工作年度目标管理责?#38382;欏分?#24230;,建立完善了“书记担当、市(县、镇、村)长担责”和“一岗双责”的信访工作责任制。市委、市政府制定出台了《商洛市信访工作后进单位重点管理办法》、《市级领导干部接访下访约访回访工作制?#21462;?#21644;《市级党政领导包抓重点信访事项制?#21462;貳?#24066;、县区委常委会每半年1次、政府常务会每季度1次、信访联席会议每月1次专题研究信访工作和党委政府定期督导检查信访工作常态化。

【领导干部“四访”工作?#20426;?#32487;续实行县区委常委牵头带班接访制度和县区领导分片包抓信访工作责任区下访制度,推行县区党政“一把手”信访接待日制?#21462;?#24066;委、市政府下发了《市委市政府领导接访工作安排意见?#32602;?#24066;级党政领导和政法部门领导坚持定期(每周二、四)轮流到市信访接待大厅坐班接访,县区党政主要领?#27982;?#26376;至少坐班接访1次,领导干部接访下访活动安排及开展情况在《商洛日报》上公示公开。全年共有16名市级党政领导、12名市级政法部门领导和258名县级领导参与接访715次、下访1580次、约访516次、回访348次,接待群众来访4290人次、阅批群众来信1762件,协调解决信访问题3825件。

【信访事项办理?#20426;?#36827;一步完善了《市级党政领导包抓重点信访事项制?#21462;罚?#24066;、县区领导带头包抓信访积?#31119;?#24182;设立解决疑难信访问题专项资金强力推动信访问题化解。市委书记亲自向县区委书记和部门党组书记交办重点信访事项48件,市级领导包抓重点信访事项16件。全年共承办党的群众路线教育?#23548;?#27963;动督导组交办、中省巡视组交办、省定听证评议?#27835;鲅信?#31561;各类信访事项1237件,息诉罢访994件,息诉罢访率达80.4%。

【矛盾纠纷调处?#20426;?#22362;持实行信访矛盾纠?#30528;?#26597;调处工作奖励机制,每月开展1次信访矛盾纠?#30528;?#26597;调处活动,中省“?#20132;?rdquo;、四中全会、?#26412;〢PEC等重要节会期间全市集?#20449;?#26597;调处。全年共排查信访矛盾纠纷4883件,调处4658件,化解4262件,调处率达95.4%,化解率达91.5%。
【工作环境?#32435;啤俊?#25237;资500多万元建成高标准的市信访接待大厅,市信访局10月份喜迁新址,搭建起“阳光信访”?#25945;ǎ?#20840;面上线应用网上信访信息?#20302;常?#23454;现安全检查、身份识别、窗口分流、接谈处理、书面答复一条龙服务,所有工作流程阳光操作、公开?#35813;鰲?#19971;县区信访局长全部兼任县政府党组成员,县区信访?#24535;?#38271;人选须征求市级信访部门意见的政策全面落实,新任领导干部和?#21028;?#36873;调生到信访部门挂职?#22303;?#21046;度全面实行,信访工作经费专款单列且纳入财政预算保持逐年增长制?#28982;?#24066;、县两级信访部门干部增加56名、交流13名、提拔15名,办公条件和工作环境大为?#32435;啤?br /> (张庆华)

 

市政府研究工作

 

【重大工作前期研究?#20426;?#20840;年累计完成领导交办各类重要文稿14篇,12万余字。会同市政府办完成了2014年?#21462;?#25919;府工作报告》的起草任务。完成了《商洛市职业教育资源整合实施方案》的起草任务。会同市教育局、市编办,对全市职教资源情况再次进行调查摸底,牵头起草了《商洛市职业教育资源整合实施方案?#32602;?#25253;经市政府专题会议研究,并以市政府文件正式发布实施。完成了市委、市政府有关重要文稿的起草任务。完成了《领会精神,凝聚共识,以改革开放推进商洛经济社会快速发展》、《加快改革发展,构建“一体两翼”,着力打造商洛经济升级版》、《关于调查研究不深入和决策脱离?#23548;?#38382;题的整改方案》、《关于调查研究不深入问题整改方案》和《市政府党组班子成员调研工作制?#21462;?#31561;文稿的起草任务。完成了《商洛市2014年经济运行情况及2015年走势预?#23567;?#36215;草任务,并在会上作了交流发言。完成了市政协安排相关稿件的起草任务。起草了《实施生态立市战略,建设生态文明商洛》、《关于我市现代农业发展情况、问题与建议》和《大力实施“一体两翼”战略,着力打造商洛经济社会发展新引擎?#32602;?#22312;专题会上分别作了书面交流。完成了其它重要稿件起草任务。起草了《商洛市城郊经济发展综述》、《我市近年来改革发展情况汇报》和《关于解决市直国有工业企业困难职工生活问题的思路和建议》。

 【专题调?#23567;俊?#20840;年累计完成各类调研课题10个,其中市政府领导交办重大课题7个,形成调研报告10篇。
    完成了洛河工业走廊建设调研评估任务。按照市政府关于实施“一体两翼”战略、建设洛河工业走廊的部署和要求,由研究?#34892;?#29301;头,会同洛南县政府和市发改、国土、工信、交通、规划、环保等10多家单位,组成专题调?#34892;?#32452;,?#32676;?次深入洛南县?#30142;?#35843;研,实地?#36744;?#22810;个选址方?#31119;?#32463;过反复比选论证,撰写出《关于洛河工业走廊建设选址的评估报告?#32602;?#25353;时上报市政府。
    完成了《以陕南移民搬迁助推城镇化路径研究》课题任务。根据市政府要求,组织相关部门和专家,成立课题调研组,?#32676;?#22810;次深入实地开展调研,围绕推进新?#32479;?#38215;化和实施陕南移民搬迂,深入研究相关政策,多次召开会议进行?#27835;?#35770;证,已形成《报告》初稿,印发课题组成员和相关专家征求意见。
    完成了《商洛新闻网建设及有关资源整合问题》调研任务。按照市政府主要领导安排,围绕商洛新闻网建设及相关资源整合问题,牵头成立专题调研组,会同市委宣传部、市编办、市文广局和商洛新闻网负责同志,?#32676;?#28145;入西安、宝鸡、渭南、?#37096;?#31561;市进行?#30142;?#35843;研,研究起草了《关于商洛新闻网建设及有关资源整合问题的意见》。
    完成了《加快推进我市新?#32479;?#38215;化建设研究报告》研究任务。根据省信息?#34892;摹?#38485;西省2013年度城镇化评估报告》和市政府主要领导批示,对全市新?#32479;?#38215;化建设问题进行了专题研究,研究起草了《加快推进我市新?#32479;?#38215;化建设研究报告?#32602;?#19978;报市政府。
  完成了农村宅基地管理调研任务。按照市政府安排,就全市农村宅基地管理问题,成立专题调研组,?#32676;?#28145;入山阳、柞水等县区进行深入调研,撰写了《加快我市农村宅基地改革调研报告?#32602;?#25353;时上报。
    完成了工?#23548;?#20013;区金融服务情况调研任务。按照市政府安排,会同市人行、工信局组成专题调研组,?#32676;?#36212;洛南、商南、丹凤、山阳县,对全市工业园区金融服务情况进行深入调研,研究起草了《我市工?#23548;?#20013;区金融服务情况调研报告?#32602;?#19978;报市政府。
    配合省政府调研组完成了相关调研任务。按照省政府安排和市政府要求,积极配合省政府调研组,就实施陕南移民搬迂、农村宅基地制度改革问题,?#32676;?#36212;商南、柞水等县区就开展专题调研,配合省政府调研组全面完成了调研任务。
    完成了其它各项调研任务。按照市政府主要领导批示,会同市直相关部门成立调研组,?#32676;?#23601;商洛市中药产业发展、医疗体制改革等进行了调研,完成了《我市中药产业发展情况的调研报告》、《我市医疗体制改革情况调研报告》。结合挂职信访?#35762;?#19987;员、双包双促扶贫等工作,撰写出《关于商洛市信访工作的调查与思考》、《关于深入推进“双包双促”扶贫工作的思考》等报告,相继在《决策参考》、《商洛工作交流》上刊发。

?#23613;?#20915;策参考?#32321;?#21457;?#20426;?#23545;《决策参考?#26041;?#34892;了全新改版设计,实现了图文并茂、彩色印刷,达到正式刊物的质量标准,并向省新闻出版局申请了正式刊物刊?#29275;?#33719;得批准。全年,正式出刊6期,刊发稿件80余篇,印刷2400余份,发?#22836;?#22260;扩大到省、市、县机关。

?#23613;?#38485;西人物年鉴》(商洛篇)组稿?#20426;?#26681;据省政府关于编撰《陕西人物年鉴》要求,及时协调相关部门,以市委办公室和市政府办公室名义下发?#20439;?#31295;《通知?#32602;?#25552;出?#20439;?#31295;规范与要求。在规定时限内,广泛征集资料图片,认真组织编纂全市各行业先进模范人物?#24405;?#26448;料,按时完成了商洛篇的编撰任务。

【城周绿化?#20426;?#25353;照市城周绿化协调领导小组安排,采取聘请专业施工队与组织干部职工义务植树相结合的?#38382;剑群?#25237;入资金2万多元,分两批共?#28798;?#21508;类苗木780多棵,全面完成年度城周绿化工作任务,顺利通过绿化办验收。
 (韩 虎)


外事工作

 

【因公出访管理?#20426;?#26684;执行中办发(2013)16号文件规定,新修订了《商洛市因公出国(?#24120;?#31649;理办法?#32602;?#24402;口管理,严格审批,全年共审核审批各类因公出国(?#24120;?#20154;员17批35人次,?#23548;?#20986;访14批30人次,较2013年(23批39人次)分别下降了39%和23%。会同市纪委、财政局、审计?#20540;?#26377;关部门,开展了为期1个月的“出国(?#24120;?#32463;费”专项检查,杜绝了公款出国(?#24120;?#26053;游现象,全年未发生违纪违规出国(?#24120;?#38382;题。

【境外非政府组织(NGO)管理?#20426;?#25353;照中央、省委和市委的统一部署,开展了历时3个月的在商境外非政府组织的调查摸底活动,顺利完成了调查摸底工作任务;会同市商务?#20540;?个部门开展了全市境外中资企业安全生产质量专项检查活动;办理了1名韩国志愿者来商洛疗养院开展为期3年志愿者服务活动了相关?#20013;?/p>

?#23601;?#23637;对外交往渠道】  接待了马?#27425;?#20122;天成控股集团有限公?#23613;?#24503;国拉腾市政府代表团等5批外事活动;应韩国镇?#37096;?#25919;府的邀请,市政府王勇副市长率代表团对韩国镇?#37096;?#36827;行了友好访问。还加强与荷?#21450;?#38376;市政府的沟通联络,商谈双方务实性经贸合作事宜。探索启动了县区开展同国外城市建立友好城市工作,商南县政府已提出了申请并上报省外办力争早日促成商南县与韩国有关县市建立友城关系。

【涉外管理?#20426;?#20986;台了《关于邀请外国人来华来商工作管理办法?#32602;?#24402;口管理,公安、国安、旅游、教育、商务、卫生等部?#21028;?#21516;配合,严格审核办理有关邀请?#20013;?#23545;机关事业单位邀请外国人来商的,一律实行审批制?#21462;?#23545;各企业邀请外国人来商的,一律实行备案制?#21462;?#21508;机关企事业单位一律签订《保证书》。在商举办国际会议管理工作得到规范。印发了《关于认真做好在商举办国际会议管理工作的通知?#32602;?#26126;确了省、市两级审批制度,首次对在商举办国际会议管理工作进行了规范?#22270;?#24378;。涉外突发?#24405;?#22788;置得当。妥?#25340;?#32622;了在商洛市境内发生的沙特商人(高速?#26041;?#36890;事?#21097;?#27888;国游客(游客景区受伤)、越南妇女(孕妇高速路露天产婴)和俄罗斯客人(交通事?#21097;?起涉外突发?#24405;?/p>

【为?#30830;?#21153;?#20426;?#24320;展侨法宣传,做?#20204;?#24773;普查后续工作。9月份,组织开展了市、县区侨务部门《侨法》宣传活动,累计发?#21028;?#20256;资料3000余份。在2013年侨情普查的基础上,进一步摸清侨情,完善侨情资料库。做好华?#28982;?#20154;捐赠服务工作。牵线搭?#29275;?#20419;成了香港应善良福利基金会捐助山阳县色河镇安门口村修建饮水项目以及商南县城关镇三角池村通村水路项目、城关镇十里铺村便民桥和水沟镇水沟村村级卫生室项目,资金达120多万元;策划申报了50多个待建援建民生项目,已列入省侨办惠侨援建项目库。还争取侨务技能培训资金3万元,培训30多人次。关?#24443;?#20392;?#26579;?#29983;产生活。在元旦、春节、中秋节等重大节日期间,争取资金5万余元,走访慰问了全市30余户生产生活困难的?#26579;歟?#29305;别是为商南县富水镇龙窝村一组朱深棉、朱深达、朱深云3户生产生活非常困难的?#26579;?#30003;请省侨办困侨项目补助资金3万元。
(朱升荣)

 

旅游工作

 

【概况?#20426;?014年,全市接待境内外游客3011万人次,完成旅游总收入153.7亿元,同比分别增长8.94%和13.56%。其中旅游总收入增长率超省考指标2.8个百?#20540;恪?#36229;市考指标0.56个百?#20540;恪?#20025;凤棣花文化旅游区、?#19968;ü取?#23665;阳天蓬山寨三个新景区陆续建成开放,金丝峡5A级景区创建通过国家旅游局资源评估,柞水溶洞4A级景区获批,丹江漂流4A级景区正在创建,商於古道文化旅游景区正在加快建设;完成了2014年33个“秦岭?#35272;?#20065;村”申报村的验收;成功举办了2014中国秦岭生态旅游节系列活动,在全市首次创新开展了“商洛人免费游商洛”和“商洛五大精品景区优惠游”两项惠民活动;《陕西商洛秦岭生态旅游核心区总体发展规划》已完成初稿的编制,正在修改完善;柞水县省级旅?#38382;痙断?#21019;建已经达标,提请省旅游局组织验收。

【特色旅游?#20426;?#23558;“秦岭?#35272;?#20065;村”建设与新?#32479;?#38215;化、移民搬迁等项目整合,着力培育一批特色鲜明的旅游村,带动乡村旅游产业发展。2013年市政府命名了16个村为全市首批“秦岭?#35272;?#20065;村”并?#30475;?#20197;奖代?#33735;?#21169;20万元。组织对2014年新申报的33个创建村逐一进行了验收。

【旅游产业?#20426;?#24066;委、市政府于10月9日召开了全市精品旅游景区建设现场会,出台了《关于加快精品旅游景区建设的实施意见?#32602;?#20026;全市旅游产业转型升级提供了正确的方向引领?#22270;?#24378;的政策保障。2014年,金丝峡5A级景区创建取得实质性进展,柞水溶洞4A级景区获批,丹江漂流4A级景区扎实创建。全面启动了老君山、月亮洞4A级和?#19968;ü取?#20964;凰古镇、任家沟、豫源漂流4家3A级景区创建。按照BT模式投资2亿多元打造的全省十大文化旅游项目之一的商於古道棣花文化旅游区以及丹凤?#19968;?#35895;景区、山阳天蓬山寨景区建成开园。围?#25340;?#36896;大秦岭旅游最佳目的地的发展定位,邀请中山大学旅游学?#21644;?#25104;了《陕西商洛秦岭生态旅游核心区总体发展规划》初稿的编制。做好旅?#25569;?#21830;的策划包装和前期工作,编制了全市旅?#25569;?#21830;项目册,共策划景区观光、文化体育、养生休?#23567;?#20065;村旅游等四大类79个重点旅?#25569;?#21830;项目,总投资达650亿元,其中亿元以上的招商项目32个。
  2014年全市新建、续建的15个重点旅游项目(商州大溪谷生态颐养园、洛南老君山景区、洛河漂流、商南金丝峡旅游产业园区、?#24809;?#23528;东寨沟养生休闲度假园、丹凤?#19968;ü取?#26851;花文化旅游区、山阳天竺山、天蓬山寨景区,镇安塔云山二期、柞水牛背梁、秦楚古道二期、柞水溶?#30784;?#19996;?#20351;?#20065;村游、乾佑河漂流等),累计完成投资10.82亿元。

【旅游宣传?#20426;?#22362;持以“秦岭最美是商洛  生态宜居到商洛”为主题,?#20013;?#24320;展系?#34892;?#20256;促销活动,?#27426;?#25552;高商洛旅游知名度和市场?#21152;新省?#20840;年投入350万元宣传促销资金,成功举办了“一节一赛”(2014中国秦岭生态旅游节和2014中国环秦岭公路自行车邀请赛)等节庆赛事活动,创新开展了“商洛人免费游商洛”和“商洛五大精品景区优惠游”惠民活动;在陕西卫视、陕西日报、华商报、西北旅游杂志以及携程、人民网等载体上全方位宣传推介了商洛旅游,“秦岭最美是商洛”荣获影响世界的中国文化旅游口号称?#29275;?#31574;划推出了“秦岭?#35272;?#20065;村”旅游季活动,强化首批“秦岭?#35272;?#20065;村”的宣传推广,建立了?#35272;?#20065;村专门网站,设计了?#35272;?#20065;村LOGO,推出了?#35272;?#20065;村特色产品;在全市遴选并推荐出了12件“商洛必购旅游商品”,其中商南绒绣被省旅游局选中参加了义乌中国旅游商品大赛和洛阳旅游商品展;全面启动?#20439;?#27700;县“市级智慧旅游建设试点县”创建工作,开辟了智慧旅游营销新途径。

【旅游管理?#20426;?#21019;建市级旅游服务标准化示?#26029;兀?#21830;州、山阳、商南、柞水成功创建成为市级旅游服务标准化示?#26029;兀?#37329;丝?#25239;?#22996;会等7个单位荣获“旅游服务标准化标杆示范单位”称号、乾元宾馆等10个单位荣获“旅游服务标准化示范单位”称号。树立“没有安全就?#25381;新?#28216;”理念,加强春节、五一、国庆等重点时段、重点区域、重点?#26041;?#30340;旅游安全监管和隐患排查,?#34892;?#20445;证了全市旅游安全平稳运行,全年未发生重大旅游安全?#24405;?#32467;合“旅游服务质量提升年”等活动,?#20013;?#24320;展《旅游法》宣传贯彻落实工作,全年共受理旅游投诉6起,受理旅游咨询26起。做好旅行社审批和3A?#37117;?#20197;下景区评定权限下放承接工作,优化办理流程、推进简政放权,转变政府职能。实施了旅游人才“百千万”培训工程,全年培训?#21152;危?#35762;解员)、旅游企业管理及从?#31561;?#21592;等2825人,行业从?#31561;?#21592;素?#23454;?#21040;整体提升。
(阮琛琳)

 

机构编制工作

 

【三级政府机构改革】  ?#34892;?#25512;进市县政府机构改革。市上于7月11日、7月23日分别召开专项改革领导小组会议和市委常委会,专题研究市县政府机构改革,?#21592;?#22996;会名义印发了《关于县区政府职能转变和机构改革有关问题的通知?#32602;?#26126;确了县区的机构设置限额、方案报批程序、完成时间节点。7月31日召开了“全市政府机构暨事业单位分类改革推进电视电话会”,8月1日?#32456;?#24320;了“全市政府机构暨事业单位分类改革工作培训会”,对县区编办主任、业务干部和市编办全体干部进行专题培训。经8月7日市委常委会审定,于8月13日将《商洛市党政群机关机构改革方案?#32602;?#21830;字〔2014〕47?#29275;?#19978;报省委、省政府及省编委待批。10月8日将县区政府机构调整整合参考方案下发县区,各县区的改革方案均已上报市编办。全面启动镇村综合改革。9月份,安排各县区编办开展镇办机构改革前的调研工作。市编办也组织人员赴部分县区和镇办专题调研镇办机构改革工作。由市民政局牵头的镇村综合改革方?#25954;?#20197;市委、市政府名义上报省上待批,在此基础上,市编办起草了《商洛市镇办政府机构改革指导意见》。完成卫生计生行政机构整合。根据中省关于卫生、计生机构整合有关要求,市编办提出了“通盘考虑、分步实施,先行政、后事业”的改革思路。改革方案分别通过6月23日市编委会和6月26日市委常委会审议,以市编委会的名义印发了《关于组建卫生?#22270;?#21010;生育行政机构的通知》文件。理顺市区事权划分管理体制。通过与市?#26538;堋?#22269;土、公安、规划、城建、商丹园区等部门及区政府多次座谈沟通,提出《关于市区事权划分中有关机构编?#39057;?#25972;的意见?#32602;?#32463;11月24日市编委会研究审定同意,以市编办名义印发了文件。配合市区房产管理上划工作,提出《商洛市市区房地产管理事权上划工作方案?#32602;?#32463;6月23日市编委会研究同意,印发了市区房地产管理事权上划中相关机构编制文件。

【行政审批制度改革?#20426;?#23436;成市级部门行政审批事项清理工作。2月份,以市政府名义起草印发了《商洛市人民政府关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的通知》、《商洛市人民政府办公室关于开展市级部门行政审批事项集中清理工作的通知》。3月份,以审改办名义印发了《关于对市级部门行政审批事项进行调查清理的通知?#32602;?#21551;动实施全市政府部门行政审批事项的清理工作。6月份,承接落实了中省下放审批项目?#24067;?6项、取消93项,并以市政府名义印发了《关于贯彻落实省政府决定取消和承接一批行政审批项目的通知》。7月份,以市政府文件下发了《关于取消和下放第一批行政审批项目的决定》。市级部门涉及52个,调查梳理出各类行政审批事项367项,其?#24615;?#20445;留274项、下放管理层级38项、取消55项。市级下放和取消共93项,占现?#34892;?#25919;审批事项总数的比例为25.3%,完成了中省规定的减少20%的目标任务。各县区行政审批制度改革工作。商州、洛南、丹凤、山阳、镇安等5县区均以县区政府名义印发了《第六批行政审批项目清理结果的通知?#32602;?#20844;布了承接、保留、取消的行政审批事项目录。5县区1022项行政审批项目中,保留583项行政审批事项,取消和整合减少439项行政审批事项,5县区总体减少42.9%,其中,山阳县减少50.7%,洛南县减少43.2%。商南县、柞水县的行政审批事项清理工作已按照有关程序,进入合法性审核和社会公示阶段。

【事业单位分类改革和行业改革】   事业单位分类工作。4月初,制定印发了《商洛市关于分类推进事业单位改革的实施意见》和《商洛市事业单位分类工作方案?#32602;?#20840;面启动了事业单位分类改革。市直事业单位分类经与主管部门两轮沟通,已将295个事业单位初步分类为行政类2个,经营类5个,公益一类234个,公益二类53个,待定1个,分类目录已按程序报省上待批。各县区事业单位分类意见均经过初审,已正式报备市上,纳入各县区事业单位初步分类的共有3241个事业单位,其?#34892;?#25919;类事业单位27个,公益一类事业单位2839个,公益二类事业单位329个,经营类事业单位46个。教育?#20302;?#26680;编工作。4月份,市编制、教育、人社、财政四部门联合下发《关于开展?#34892;?#23398;及幼儿园有关情况调研的通知?#32602;?#20840;面安排部署全市?#34892;?#23398;及幼儿园摸底调研工作。拟定了《商洛市?#34892;?#23398;校、幼儿园机构编制管理办法?#32602;?#24066;编制、教育、人社、财政四部门已联合会签。重点领域机构编制保障工作。分别对市县区项目办、陕南移民搬迁安置工作办公室、市丹江流域综合治理办公室、市幼儿园、商州区旧城改建办公室、镇安县风凸岭隧道管理所、商南县茶叶发展局、市中药产业管理办公室等单位进行了机构编?#39057;?#25972;,为全市经济社会发展做好机构编制保障。事业单位登记管理。共受理完成了230个事业单位法人年检,年检率达98%以上;规范了市直268家事业单位登记管理档?#31119;?#24314;立统一索引目录,实行分卷立案、分类归?#25285;?#26681;据省事业单位登记管理局制定的法人治理结构试点选点标准,确定镇安县3家公立医院为法人治理结构试点单位。

【机构编制核查和实名制管理】  启动了编制核查和实名制管理工作,采取单位自查和编制、组织、人社、财政、审计、教育等部门联合审查的方式,逐部门、逐单位、逐人员核查录入信息。经核查,全市共设行政机构905个、事业单位3746个、开发区管理机构9个?#36824;布?#20351;用行政编制12413名、事业编制59723名、机关及其他编制205名、工勤编制408名;实有人员68311人(其?#34892;?#25919;机构实?#24615;?#32844;13470人、事业单位实?#24615;?#32844;53743人、机关及其他在职301人,工勤人员797人)。

【机构编制监督检查?#20426;?#21033;用履职评估大会、参加或列席市上的各种会议机会,全面辅导、广泛宣传解读机构编制管理方面的政策和法律法规。在市直34个部门?#35762;?#34892;政审批事项落实情况时,将机构编制政策法规印成?#23460;常?#21457;送到副县级以上领导手中,并以现场测试的?#38382;?#26816;查了对政策法规的掌握情况。市直共发?#21028;?#20256;?#23460;?00多张,参加测试人员?#24067;?20人,平均成绩93分。依据《商洛市机关事业单位履职评估办法?#32602;?#32452;织人员,对市级承担行政审批制度改革工作任务的34个部门(单位)进行了专项评估。以《评估结果反馈意见》的?#38382;剑?#23558;评估结果反馈给评估对象,落实措施,限期整改。12月在深圳召开的全国机构编制监督检查业务培训研讨会上,商洛市作了题为《创?#24405;?#30563;检查工作的积极?#23548;?#30340;经验介绍。坚持做好“12310”举报电话的接听和受理工作。全年,没有收到举报件,也没有上级交办或转办的举报事项,共接听政策咨询电话20多起。
(办公室)

民主党派·工商联
商洛市人民政府


工会工作

 

【概况?#20426;?#24066;总工会?#32676;?#33719;得市以上表彰16项,被市委命名为标杆党组织。在全省工会年度?#24049;?#20013;位列第四被评为?#21028;恪?ldquo;转变作风优?#21490;?#21153;竞赛年”活动被评为全省工会创新工作二等奖。职工互助保障、经审工作、会员评家、工业园区工会组建等4项工作分别受到全国总工会的表彰。
?#23616;?#24037;技能大赛?#20426;∠群?#19982;人社、卫生、金融等部门举办了“中国梦·劳动美”职工职?#23548;?#33021;大赛,有12名选手被市?#36884;?#22996;授予技术标兵称号。推荐参加全省的竞赛项目中有4个集体和3名职工被省?#36884;?#22996;表彰。全市开展各类职工技术培训、技术?#20219;?3场次,7560人,提合理化建议6213条,实现双增双节1728万元。严格标准、精心评选出1名全国五一劳动奖章获得者、1个全国工人?#30830;婧牛?#20026;466名劳模发放了45.34万元的慰问金和荣誉津贴;与商洛电视台合作开设了“劳模风采”专栏;组织劳模?#24405;?#25253;告团宣讲50多场次;组织20名劳模代表赴京交流学习;组织劳模疗休养和体检176人次。

?#26223;?#25206;救助?#20426;?#20840;市筹资300多万元新建了8个职工服务大厅,市、县区援助?#34892;木?#21152;挂了职工服务?#34892;?#29260;子,实现了“窗口化”和“一站式服务”。严格困难职工档?#24178;?#26680;,坚持做到“实名制”“依档施救”,建档 9847份。创新“?#26680;?#23703;位”活动?#38382;剑?#37319;取“各县区轮流承办、全市联动”的方式举办招?#30422;?#35848;会,提供就业岗位15434个,达成用工意向2910人次;围?#30772;?#19994;防暑降温和安全卫生措施的落实开展“夏送清凉”活动,走访企事业单位347 家,慰问职工17229人次,发放慰问金及慰问品达190多万元,同比增长27%;共筹集资金 300多万元开展“金秋助学”活动,救助困难学生1216名,同比增长242%和51.6%;2014年春节期间向10533户困难职工“送温暖”,452万元,同比增长28.4%;职工互助保障工作实现跨越式发展,动员参保职工达6.1万人,保费实?#22336;?#30058;增长,一举突破500万元,为2300多名?#30142;?#32844;工送去互助金300多万元。全市各县区均达到省模?#26029;?#26631;准。
【维权维?#21462;俊?#25512;动企业普遍建立职代会制度,职代会建制率达到91.4%;进一步规范了与市政府的联席会议制度,各级联席会议制度建制率达100%;坚持并健全了劳动关?#31561;?#26041;协商机制;全年参与政府部门劳动安全卫生检查4次;全市劳动关系?#25176;?#20225;业、?#25176;?#22253;区创建活动参与率达100%;90%以上的建会企业建立了劳动争议调解组织或者配备了劳动争议调解员;全市公有?#30772;笠党?#21153;公开建制率达到100%,2304家非公建会企业建制率达95.2%;集体合同签订率达到91%;协调政府有关部门出台了农民工工资支?#23545;?#34892;办法,开展了农民工工?#39318;?#39033;检查2次;全市领取组织机构代码证和开设工会经费独立账户比例达到95%。将高危行?#31561;?#37096;纳入“?#37096;当?rdquo;竞赛范围,参赛单位106家,参赛职工14247人,同比增长了12%、18%。组织418家企业开展安全?#20449;登?#21517;和安全卫生知识培训活动,涉及职工29813人,发?#21028;?#20256;材料8000余份。全市各级工会共接待来信来访4059人次,解决职工?#20174;?#38382;题695件。市总工会分别被市委评为信访和维稳工作先进单位。

【自身建设?#20426;?#28145;入开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动。对查摆出的13类75条意见立行立改,文件和会议下降了41%、55%,各类评?#21462;?#34920;彰下降了65%,“三公”经费下降了49.5%。新增财力100多万元支持基层工会工作。开展领导干部“亲力亲为办一件小事,体验打通服务职工最后一公里”活动,共办各类实事918件。以工业园区为重点,工会组织建设全面加强。两办印发了《关于切实加强工业园区工会组织建设的通知?#32602;?#22312;镇安县召开了全市工会优?#21490;?#21153;竞赛暨工业园区工会组建现场会。全市工业园区已建成8个工联会,有120家企业建立了工会组织。带动非公企业建会2105个,建会率达91.4%。工会组织建设“分类创星、升级晋档”工程受全总表彰,全市有895个工会实现了升级晋档。新组建工会208个,发展会员7365人。工会组织累?#25340;?#21040;5152个,会员20.3万人。职工素质提升和文化建设工作进一步加强。继续开展了“工会理论小讲堂,每个职工讲一课”活动,全市91名工会干部讲了课,1700名干部职工参与学习交流;组织开展了以“弘扬劳模精神、建设幸福商洛”为主题的庆“五一”系列活动;举办了行政?#34892;?#31532;二届“家金”杯职工?#21476;仪颉?#35937;棋赛和“中国梦-劳动美-我与改革创新”职工演讲赛等活动;组织参加了全省职工文艺调演、职工书画展;开展了职工志愿服务活动,市困难职工援助?#34892;谋?#21629;名为学雷锋活动示范点;筹资5万多元建起了市总工会网站、党员活动室和机关职工书屋。
(李英锋)

 

共青团工作
   

 
【“青?#26097;己?#24037;程”?#20426;?#24320;展青年大讲堂、红领巾大讲堂、“红领巾相约中国梦”和“核心价值观记心中”主题团队日活动。全市共举办青年大讲堂12期,“红领巾大讲堂”54场次,举行“核心价值观记心中”主题团队日活动1024场次。采取共青团网站、QQ群、手机报、微博、微信群“五位一体”的办法,全市团组织建立QQ群、微信群等新?#25945;?#24037;作?#25945;?43个,并对团组织官方微博和个人微博推行实名?#29616;ぃ?#21457;布微博、微信10万余条。发展网络评论员63人,发展市、县(区)网络宣传员1841人。联合市委宣传部等单位对团干部和网宣员进行新?#25945;?#24212;用知识培训6次。联合市委宣传部等单位开展了青少年?#20137;?#27963;动,联合市文明办开展“寻找身边的?#20204;?#24180;”、“美?#24459;?#24180;”评选表彰活动,树立身边的青年榜样、少年榜样,组织青年榜样以讲故事的方式开展“奋斗的青春最?#35272;?rdquo;系列分享活动48场次。

【“青春建功工程”?#20426;?#32852;合市人社?#24535;?#21150;了青年创业大赛。团市委、市青联与银行?#21040;?#34701;机构在《商洛日报》开辟专栏“青创时代”,宣传青年创业贷款相关知识,帮助青年突破资金瓶颈实现创业致富梦想。在中国环秦岭公路自行?#31561;?#26399;间,组织200余名青年志愿者为赛事志愿服务。与市人社局、市教育?#32622;芮信?#21512;,组织90名在校大学生假期到政府机关见习。实施“希望工程圆梦—牵手行动”,争取大学生资助项目7个,资助贫困大学生421名。实施西部计划项目,接收76名大学生志愿者赴商洛市基层一线服务。深化“手拉手”活动,为6000名儿童捐赠学习用品50余万元,并向39名贫困儿童捐赠助学金7.8万元。全市青少年植树1325亩,开展生态环保宣传教育?#23548;?#27963;动1632场次。积极实施“双包双促”扶贫攻坚行动。团市委7名党员与商州区腰市镇猴神村16户贫困户结对,通过走访慰问贫困户,组织医疗专家开展送医下乡、组织农业专家开展科技讲座,捐赠化?#30465;?#31181;子,帮助群众发展生产、?#32435;?#29983;活。

【“青春连心工程”?#20426;?#25512;进青春驿站建设。市级“青春驿站”设置青少年权益保?#29616;行摹?#38738;年社会组织孵化基地、青年就业创业服务?#34892;摹?#24535;愿者活动?#34892;摹?#32032;质拓展?#34892;?#31561;五大职能区域,组建了包括知名律师、心理咨询师、创业导师和社工等各领域专?#31561;?#25165;在内的30名专家顾问团,面向青少年提供心理辅导、法律维权援助、就业创业指导、志愿服务、青年社会组织培育等与青少年成长发展密切相关的综合性服务。28个青年社会组织入驻市级“青春驿站”。设立了12355服务台,自热线开通以来,已接受来电、来访、网络咨询386人次,专家面询59人次,社工机构进行个案管理34例,开展12355?#39029;?#35838;堂21期。6个县级青春驿站也相继建成并投入使用。服务青年就业创业。2014年共培?#30331;?#24180;8257人,实现青年就?#23548;?#20064;上岗484人,联合银行?#21040;?#34701;机构发放青年创业贷款3013万元。搭建青年婚恋交友?#25945;ā?#22242;市委、市青联组织开展了“在奉献爱中寻找爱”大型相亲活动,动员市区范围内100余名单身青年赴商洛特教学校奉献爱心。结合“秦岭最美是商洛”宣传和“商洛人游商洛”活动,联系有关单?#27426;?#21046;“青亲连心服务卡”千余张,持卡青年到旅游景点、影楼、?#27807;輟?#30005;影?#21512;?#21463;特别优惠。青少年群体的教育管理。6月25日,由团市委承办的省综治委预防青少年违法犯罪专项组第三次全体会议在商洛召开,团市委在会议上作经验介绍。《西部法制报》头版头条对商洛经验进行专题报道。积极履行未保委职责,实施“生活保障”、“校园管护”、“安全守护”、“心灵陪伴”、“健?#20826;?#38271;”、“快?#28382;?#24180;”等“六大行动”,突出抓好关爱留守儿童工作,组织开展免费体检、家庭教育公开课、应急安全演练、公益观影等活动。

【“青春强基工程”?#20426;?#33853;实党建带团建制度,7个县(区)全部将团建纳入基层党建?#24049;?#20307;系。加强非公企业以及新社会组织团建工作,建立“两新”组织86个,建立驻外团工委11个。大胆探索城市、农村区域化团建新模式,全市122个镇新建直属团组织246个,总数达到2724个。建立农业专业合作组织团工委7个。

【少先队工作?#20426;?#23569;先队辅导员?#28216;?#24314;设。在总辅导员配备上,与县(区)委主要领导沟通协调,争取对少先队工作的大力支持。商州、丹凤、商南3个县级少先队总辅导员配备到位。7个县(区)?#32676;?#20030;办少先队辅导员专题培训班,并全部落实了学校大队辅导员副校级待遇。少先队活动课程建设。落实少先队活动课进课表和每周一节少先队活动课的要求,按照不同年龄段科学合理地设置活动?#25991;?#23481;,举办少先队活动课现场观摩和少先队辅导员沙龙活动,并举办了全市少先队活动课大赛。少先队阵地建设。协调教育部门将校内少先队阵地建设列入“双高双普”验收范围,并按照省级标准化队室建设要求,?#20811;?#23398;校建设一个少先队队室;协调文化、体育等相关部门实现了博物馆、文化馆、体育馆向少年儿童免费开放。
(李 领)

 

妇联工作

 

【培训工作?#20426;?#24320;?#21476;?#26449;留守妇女十?#20013;濉?#19997;带绣、串珠等手工艺品技能培训。开展家居保洁、家庭餐制作、婴幼儿护理等家政专业知识培训。聘请农、林、牧专家,开展对农村妇女的实用技术培?#25285;?#20840;年累计举办各类培训班260多期,1.8万名妇女参加了培训。组织100多名具有参选参政潜力的?#21028;?#22919;女参加了商洛市农村妇女参选参政骨干培训班。在女企协年会上,邀请市工信局融资科科长王番就?#34892;?#20225;业发展现状和相关扶持政策为女企?#23548;?#20570;专题做辅导。

【就业创业?#20426;?#20030;办“春风送岗位”等招聘会17场次,发放各类宣传材料2万余份,达成就业意向5960余人。发放小额信贷803?#30465;?368.8万元,带动1526名妇女创业就业。编印《商洛市首届妇女手工艺品展示活动作品选?#32602;?#27719;编了商洛市妇女在十?#20013;濉?#33609;编、布艺、泥塑等方面的作品1000余件。培树创业基地。命名表彰了丹凤县巾帼手工艺品合作社、商南县青山镇吉亭村中药材示范基地等8个妇女创业就业示范基地,商洛市宏邦实业有限责任公司绿缘生态农业休?#24615;啊?#21830;州区黑山镇学?#20339;?#27542;专业合作社等14个巾帼现代农业科技示范基地,每个给予5000——20000元的资金支持。召集全市30多家家政公司负责人进行座?#31119;?#38598;各部门之力推动家政工作健康发展。举办商洛市首届“丽秦杯”家政技能大赛,来自全市9支参赛队的42名选手参加了家居保洁、家政餐制作、婴幼儿护理三类家政技能大比拼、大展示。集中输?#22270;?#25919;员。通过商洛市秦嫂家政公?#23613;?#20029;秦家政公司等信誉良好的家政公司将业务熟?#32602;?#19987;业素养高的家政员输送到西安、?#26412;?#19978;海等大城市。为商洛市丽秦家政服务有限公司争取到4万元的省妇联创业就业民生家政项目。

【主题活动?#20426;?#32452;织开展“好家风好家训”主题宣传?#23548;?#27963;动和寻找“最美家庭”以及好?#22791;尽?#22909;公婆、“身边最感动的人”等评选和表彰活动,评选表彰全市各行各业涌现出的各类先进191个。举行以“托起太阳、放飞梦想”为主题的庆“六一”联合大行动。举办商洛市锦龙翔杯“舞动商洛”舞蹈大赛。开展廉政短信征集活动,共征集到廉政短信411条,评选出获奖短信11条,?#21028;?#32452;织奖3个。

【维权工作?#20426;?014年全市共接待妇女群众来信来访166件,办结160件,另有6起正在调查调处中。全市126个镇办和社区建立了妇女信访代理服务站,妇女儿童维权站。洛南县成立了“红雨伞”妇女之家家庭暴力庇护?#34892;模?#20840;年共接待受侵害妇女4人。开展留守儿童现状调?#23567;?#23478;庭教育及?#39029;?#23398;校调?#23567;?#30041;守妇女权益保?#29486;?#20917;、城镇无业女性“两癌”免费检查救助情况等专题调研,形成了调研报告4篇。新创建商州区法律援助?#34892;摹?#27931;南县四皓镇综治维稳大厅等7个市级妇女儿童维权示范岗,?#27426;?#22686;强妇女儿童维权意识。

【服务工作?#20426;?#35748;真实施陕西省妇女儿童民生项目107.6万元,?#30422;子?#21253;项目20万元,全国妇联两癌救助项目50万元等,积极争取项目帮扶助困。开展了农村妇女“两癌”患者摸底工作,完善了2011-2014年商洛市农村妇女“两癌”数据库。共录入并申请救助的患者共475人,受救助人数150人,受助资金150万元。联合市女企业协会及社会爱心人士参与公益事业,为贫困妇女、福利院的儿童送去慰问金5万元及价值138.1万元的爱心奶粉,惠及全市4000多名儿童。积极协调市妇儿工委各成员单位圆满完成2014年妇女儿童十件实事的任务。
(胡玉蓉)

 

科协工作

 

【大型?#30772;?#27963;动?#20426;?ldquo;科技之春”宣传月活动。围绕“提高全民科学素质,助推幸福商洛建设”主题,组织开展了第二十二届“科技之春”宣传月活动。全市共组织开展各类重点示范活动150项,发放?#30772;招?#20256;资料30万份,举办各类培训班1080期,培?#31561;?#20247;13万人次,义诊群众2.8万人次,刊播活动动态信息及?#30772;?#25991;章200余篇,近百万群众受到宣传教育。市组委办围绕“科技改变生活”主题,组织开展了公职人员?#30772;?#30693;识网络在线答题活动,全市3739名公职人员参与答题,抽出获奖个人140名,表彰?#21028;?#32452;织单位15个。联合商洛学院组织开展了“?#34892;?#23398;生进高校”活动。商州城区?#34892;?#23398;500多名师生到陕西省青少年生物?#30772;?#25945;育基地参观学习。
  “全国?#30772;?#26085;”活动。围绕“创新发展,全民行动”主题,市科协联合市教育局、市科技局下发《关于开展“全国?#30772;?#26085;”活动的通知》。组织实施社区?#30772;?#31995;列活动、农村?#30772;?#35762;堂、青少年?#30772;?#32852;合行动等重点示范活动24项。举办科技培训和?#30772;?#35762;座161场,发放科技宣传资料4.6万份,培?#31561;?#20247;1.7万人次,义诊群众2万人次。市科协从科技、?#30772;?#20837;手确定主题,联合商洛新闻网举办“科技助推生态文明建设”专家访谈5期。邀请市委党校副教授周省、市水务局总工罗尹辰等9名专家围绕如何抓好商洛生态文明建设,丹江流域综合治理,现代农业、生态农业、特色农业,环境保护、节能减排和食品药品安全等接受?#25945;?#35775;?#31119;?#23459;传政策部署,普及科学知识,解答网友提问。

【青少年科技教育?#20426;?#22260;绕“创新、体验、成长”主题,组织举办了第29届青少年科技创新大赛。全市100多所?#34892;?#23398;校、20多万名青少年参加大赛,征集作品472项,评出获市奖作品204项;报省参评作品63项,荣获省奖32项。制定?#30772;?#25945;育基地实施方?#31119;?#24320;展中省市?#30772;?#25945;育基地推荐认定,拓展青少年科技教育途径和工作面。组织商洛中学、山阳中学和柞水中学30名学生参加陕西省青少年科学营活动,全市13所学校的学生参加“熊博士”第五届青少年科学影像节和青少年科学调查体验活动。联合镇安县科协、丹凤县科协开展了“大手拉小手?#30772;?#36827;校园”和“?#30772;?#22823;篷车进校园”活动。为镇安县慧源学校争取少年?#30772;?#39302;项目一个,获建设资金30万元。承办中国流动科技馆山阳、丹凤巡展,接待参观群众8.7万人次。通过各类青少年科技教育活动的开展,丰富和深化了“科技教育特色学校”创建活动,市科协在基层推荐申报的25所学校中,联合市教育?#32622;?#21517;表彰“科技教育特色学校”10所。

【社区?#30772;?#24037;作?#20426;?#22312;全市108个社区建立了?#30772;?#32452;织,发展社区?#30772;?#24535;愿者1973人。着力培育社区?#30772;?#31034;范典型,组织社区开展“创建?#30772;?#31034;范社区、?#30772;?#31034;范小区、?#30772;?#31034;?#37117;?#24237;、争当?#30772;?#25991;明市民”为内容的“三创一争”活动,经过县、区培育推荐,市科协评审命名?#30772;?#31034;范社区7个,?#30772;?#31034;范小区15个,?#30772;?#31034;?#37117;?#24237;60个。积极组织实施“社区?#30772;找?#27665;计划”,申报争取中省“社区?#30772;找?#27665;计划”项目4个,获得?#36744;?#36164;金38万元。为了全面掌握社区?#30772;?#24037;作情况,市科协组成调研组,?#32676;?#28145;入商州、丹凤、山阳、镇安、柞水开展社区?#30772;?#24037;作调研,联合市民政局出台了《关于加强城镇社区?#30772;?#24037;作的意见》。争取省科协投资10万元,建设丹凤棣花社区电子?#30772;?#30011;廊一个,支持棣花景区发展。
  
【农民科技培训?#20426;?014年创建市级?#30772;?#31034;范镇10个,?#30772;?#31034;范村21个,?#30772;?#31034;范农技协12个,?#30772;?#31034;范基地11个,?#30772;?#31034;范带头人31名。积极推荐16个农技协,5个?#30772;?#31034;范基地和4名?#30772;?#24102;头人申报中、省?#30772;?#24800;农项目评选,全市有7个农技协,3个?#30772;?#31034;范基地,4名?#30772;?#24102;头人获中省?#30772;?#24800;农项目表彰,获?#36744;?#36164;金156万元。为了及时掌握了解项目实施效果和资金使用情况,市科协制定印发《商洛市?#30772;?#39033;目回访办法?#32602;群?#28145;入县区及有关项目实施单位对惠农项目实施工作、?#30772;?#24800;农服务站建设及?#36744;?#36164;金使用情况进行专题回访、跟踪问效,推进了?#30772;?#24800;农项目实施工作制?#28982;?#21644;规范化。依托?#30772;?#31034;范创建和惠农项目实施?#25945;ǎ?#25166;实开?#21476;?#27665;科技培?#25285;?#22521;训农村实用人才10591人,农函大招生培训农民技术骨干2064人,新发?#21476;?#25216;协29个。

【学术交流?#20426;?#32452;织实施科协干部联系学会暨科技工作者制度,市科协10名干部联系20个学会和30名科技工作者。加强学会组织建设,指导成立了商洛市康复医学会?#27426;?#20419;指导市气象学会、市核桃产业协会、市林学会、市老科协、?#24615;?#38450;医学会、市医学会、市教育学会等召开理事会,总结安排规范日常工作。推荐市核桃产业协会被评为省三星级学会,获?#36744;?#36164;金3万元,其研制的“核桃无公害高效专用肥”获国家发明专利授权。组织17个企业开展“讲、比”活动,立项实施项目27个。在市炼锌厂、柞水盘龙公司举办“讲理想、比贡献,奋力实现中国梦”主题宣?#19981;?#21160;,百名科技工作者代表参加。组织实施“学会服务能力提升计划”,表彰先进学会9个。组织学会围绕行?#31561;?#28857;难点问题开展学术交流研讨活动28次,开展科技人员继续教育?#22270;?#33021;培训3600人次。开展商洛市第三届?#21028;?#31185;技工作者评选活动,提请市委表彰了10名?#21028;?#31185;技工作者。组织开展2014年度“中国科协会员日”活动,召开 “中国科协会员日”座谈会,看望慰问科技工作者,组织科技工作者参观陕西科技馆和西安植物园,为?#21028;?#31185;技工作者订阅了《保健医苑》。2014年,市科协?#32676;?#33635;获陕西省第二十二届“科技之春”宣传月活动先进单位、“陕西省2014年全国?#30772;?#26085;活动?#21028;?#32452;织单位”、第29届陕西省青少年科技创新大赛“?#21028;?#22522;层组织单位”,受到通报表彰。
(都晓莉)

 

文联工作

 

【文学艺术活动?#20426; ?#25104;功举办“秦岭最美是商洛”全国书画摄影展。展览征集到?#26412;?#19978;海、天津、辽宁、山东、江苏、浙江、广东、甘肃、贵州等20多个省市的书法、美术、摄影作品500余幅,展出书法作品100幅、美术作品50余幅、摄影作品80余幅。开展“送欢乐·下基层”系列文艺惠民活动,全年主承办迎新春义写春联等各类文艺惠民活动30余场次。组织开展了“走进商於古道”第十九轮作家艺术?#20063;?#39118;创作暨群众路线文?#25307;?#20256;慰问活动,创作诗?#30465;?#35799;歌等文学作品30篇首,演唱商洛原创歌曲等10余首,创作书画作品120余幅。启动商洛第三届“山泉文艺创作奖”评选工作。举办了“商於古道”全国书法美术展、商洛市庆祝新中国成立65周年书画展、?#21018;?#20840;国第十二届美术展、“迎?#20132;?middot;歌盛世”美术作品?#19981;?#23637;、第三届“海生杯”百名少儿现场书画大赛、“老君山杯”书画大赛;组织书画等文艺工作者赴商州丹南社区开展文化“三下乡”等活动。举办了纪念?#30563;不啊?2周年“大美商洛山 唱响主旋律”文艺晚会;承办了陕西文?#25112;?#21517;家走进商洛采风慰问等活动;与市委宣传部联合制作了群众喜爱的《商洛市?#21028;?#21407;创十大金曲》CD光盘,免费向全市公共汽车、公交车、出租车司机及有关单位发放一万多?#26657;?#22312;省美术博物馆主承办了“水墨商山.王家民画展暨商山四皓系列画”创作研讨会。承办了陕南三市书法篆刻作品联展和陕西文?#25112;?#21517;家走进商州采风等活动,以书画笔会、文化惠民演出等?#38382;?#36827;行艺术交流。

【文艺亮点?#20426; ?#30001;商洛市小歌手郭颖怡演唱的商洛原创少儿歌曲《我是绿色小喇?#21462;废群?#33635;获文化部、团中央、国家新闻出版总局主办的第十一届?#20999;?#28779;炬大赛陕西赛区一等奖、全国决赛银奖。选送的“‘我是绿色小喇叭’系列环保生态宣传活动”荣获2014年度全省思想文化工作创新奖一等奖。组织?#21028;?#25103;剧作品参加陕西省第五届小戏小品大赛?#21028;?#21095;目展演,商洛市荣获26个奖项,市文联、市剧协荣获?#21028;?#32452;织奖。

【文艺理论研究?#20426; ?#21484;开商洛文?#25112;?#23398;习贯彻习总书记在全国文艺座谈会上重要?#19981;?#31934;神座谈会,其中10多位发言在《商洛日报》专版摘要刊发。成功举办了以“弘扬文化?#35752;?#20256;?#24120;?#25171;造山泉文?#25484;放?rdquo;为主题的商洛第六届“山泉”文艺论?#24120;?0多位专家学者、作家艺术家就贯彻落实党的十八大精神、开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动、打造“山泉”文?#25484;放?#21644;推动全市文艺事业大发展大?#27604;?#31561;展开了深入研讨,十多篇文章在报刊等?#25945;?#21457;表。

【人才?#28216;?#24314;设?#20426; ?#25351;导督促市直协学会完成年检工作,完成市写作学会、商洛诗歌学会届满换届工作。开展县级以上干部不再兼任社团主席团成员工作,完成5个书画类协学会的清理备案工作。举办商洛戏剧人才培训班,两度梅花奖得主李东桥等4位戏剧名家分别进行专题辅导,市戏剧家协会会员等150多人参加。深入市作协、剧协、音协、美协等实地调研座?#31119;?#20030;办书法、国画、诗词创作培训班,培训320余人次。文学创作“心连心”工程运行良好,全年出版新书11册本,《山泉》杂志全年出刊4期。

【公共服务?#20426; ?#32452;织机关党员干部?#32676;?次深入机关党建联系点商州区上河村访民情知民意“双包双促”活动,为困难党员、群众送去了春联300余幅、书画作品200幅、过冬衣物60件、文艺类书籍、核桃实用技术资料、商洛十大原创歌曲光碟等1000本(册),积极为该村举办核桃培训班,争取医疗资金5万元,举办文艺活动3场次。组织商洛文?#25112;?#20154;才服务团深入基层开展“深入基层、服务群众”文艺志愿服务活动8场次。积极开展植树造林、城周绿化活动,17?#23545;?#26519;任务全面完成。
(党丹琦)

 

残联工作

 

【扶贫就业?#20426;?#24314;立和完善残疾人托养?#34892;?个、托养338人次。鼓励扶持残疾人自主就业900家,发放?#21152;筒固?572人,开发公益岗位163个,公益性岗位?#22266;?10人,新安排城镇就业458人,实名?#39057;?#35760;残疾人就业状况4.98万人。居家托养服务1500人,改造贫困残疾人住房700户,扶助贫困残疾人2.5万人,建立扶贫示范基地12个,集中安置残疾人就业企业2个,带动352名残疾人发展生产。全市参加走访慰问党政领导41人,部门83个,慰问残疾人560人,送去慰问金和物?#25910;?#20215;为32.6万元。享受城乡低保4.16万人,参加城乡医保10.5万人和养老保险5.91万人。市、县区残联会同就业管理部门,围绕“携手残疾人,就业奔小康”主题,同步举办了7场次残疾人就业招聘会。制定印发了《商洛市残疾人自主创业项目实施细则?#32602;?#25353;照省、市、县三级分级实施的原则,开?#20849;?#30142;人自主创业扶持。市残联、市公安局、人社局、卫生局、工商局、税务局联合印发《盲人按摩市场清理整顿工作实施方案?#32602;?#20840;面开展清理整顿工作。

【双包双促?#20426;?#24066;残联在洛南县寺耳镇伍仙村开展扶贫攻坚工作,7名干部包扶17户贫困户,联系34名残疾人。制定了伍仙村经济社会三年发展规划和年度经济发展计划。确定了养殖布尔山羊、培育白皮松苗木和种植茱苓中药材三大主导产业,明晰了村级产业发展思路。筹集3万元资金,购买34只布尔山羊,发放给17户包扶户养?#24120;?#32321;殖出售商品羊和为其他贫困户供给种羊,增加贫困户的家庭收入。成立洛南县寺耳镇伍仙村残疾人扶贫协会,吸纳包扶户、残疾人家庭为村扶贫协会会员,由村扶贫协会牵头统一组织生产、销售?#22270;?#26415;指导工作,全村发展产业会员48户。村残疾人扶贫协会组织培训17户包扶户和其他养羊户共22人,参加了布尔山羊饲养技术、疾病防治技术和圈舍搭建技术培训。投资1万元修复1.7公里的水毁路基,拓宽了3米桥梁1座。为17户包扶户送去5400元的生产资金。投资1万元为村残疾人协会配备了办公用品,为残疾人提供服务。

【文化体育?#20426;?#24041;固完善市、县级盲人有声读物图书室8个,开?#20849;?#30142;人文化活动周8场次,7个县开播电视手语专题栏目。组织残疾人运动员参加国内国际赛事,取得个人金牌1枚、2个团体第三、1个团体第四的成绩,并在全市举办全国特奥日活动8场次。市政府残工委印发了《商洛市庆祝全国助残日活动实施方案?#32602;?#20840;面安排第24次全国助残日工作,围绕全国助残日开展了一系列活动。由市残联主办,市文广局、团市委共同协办的“我梦最美”残疾人读书达人演讲?#28909;?#25512;选3名演讲者参加省上?#28909;?#33635;获省上两个第2名和?#21028;?#32452;织奖。市残联特邀省残疾人艺术团,?#19981;?#20840;市7县区举办商洛市庆祝第24次“全国助残日”暨残疾人文化周?#19981;?#25991;艺演出。由残疾人演出的12个表演节目受到当地党委、政府和群众的赞许。由市残联组织、商洛慧灵智障人士服务?#34892;?#25215;办的“大福快跑”慈善慢跑活动,同时举办了文?#25112;?#30446;演出和慈善义卖活动。

【专项调查?#20426;?#22312;全市开?#20849;?#30142;人基本服务状况和需求专项调查,成立了以市政府等12单位参加的专项调查工作联席会议。以政府残工委名义召开专项调查会议8场次。核查全市持证残疾人和未持证残疾儿童少年105044人,核查率达到100.00%。开展专项调查工作培训71场次,其中县区分片培训70场次,培训各类调查人员2536人,其中镇、村调查人员2456人。省残联在商洛市举办渭南市、汉中市、?#37096;?#24066;、商洛市和韩城市170人参加的专项调查培训班,中、省残联领导和市政府分管领导参加了培?#25285;?#24182;作重要?#19981;啊?/p>

?#31350;?#22797;训练?#20426;?#31215;极组织实施儿童少年“七彩梦”和公益?#24335;?#39033;目,全年实施人工耳蜗12例,聋儿免费康复训练5人,智残儿童康复训练41人,脑瘫儿童康复训练37人,装配假肢80例,重度辅具适配380例,精神病患者服药500人,白内?#32454;?#26126;?#36136;?62人,建设听力语言康复机构1个、社区康复示范站2个和县区康复机构3个。

【组织建设?#20426;?#24066;残疾人专?#21028;?#20250;工作活?#33606;?#24066;肢残人协会主席?#21644;蛄志?#36192;10万元,举办了“我梦最美”特殊文艺晚会。市智?#34892;?#20250;组织开展了“慈善慢跑活动”,举办了文艺演出和在市区开展慢跑活动。全市10个自强模范、先进工作者、助残先进集体和个人、残疾人之家受到中、省残联表彰,其中柞水县凤凰镇残联受到国家表彰。新建立市残疾人综合服务大厅,推行“一个窗口受理,相关科室配合”的模式,“零距离”为残疾人提供政策咨询等服务工作。

【教育维权?#20426;?#32452;织全市1770名残疾人工作者参加培?#25285;?#20026;1956名残疾人专委落实工作待遇。资助残疾大中专学生11人,资助残疾儿童少年160人。积极维护残疾人合法权益,处理残疾人来电1128人次、来信37件、来访1128人次、?#25945;?#26469;访6起。

【民生项目?#20426;?#24066;政府筹措资金716.64万元,为全市残疾人办十件实事,7010名残疾人得到收益。省财政补助1782.96万元、市财政配套356.592万元,县区配套2915.738资金,总共投入5055.29万元资金为全市7.47万名残疾人发放生活?#22266;?#32452;织实施21项残疾人民生工程,市、县区配套283.64万元,惠及残疾人4159人次。

【城周绿化?#20426;?#24066;残联成立了城周绿化领导小组,制定了《市残联城周绿化植树实施方案?#32602;?#30830;定2名人员负责城周绿化工作。组织干部职工?#28798;?#26680;桃树100棵、侧柏480棵,按时完成了?#28798;?#20219;务。
(王建军)

 

 

 


侨联工作

 

?#23616;行?#24037;作?#20426;?#31215;极邀请美国、匈?#35272;?#26085;本、英国、德国、澳大利亚等国华商会企?#23548;?5名,参加了在西安举办的第十八届西洽会暨首届丝绸之路博览会期间的商洛招商引资活动。会后还组织侨商企?#23548;?#20998;别赴商洛市区、商丹园区、商州区、丹凤县、商南县,开展了为期3天的重点招商引资项目推介、实地?#30142;?#21644;对接工作。以市侨商会为?#25945;ǎ?#32452;织开展了“侨商企业县区行”活动,邀请30多名企?#23548;?#21040;山阳、镇安等县开展了招商项目?#30142;?#27963;动。

【“百侨助百村”?#20426;?#32452;织全市侨联干部、?#26579;臁?#28023;外侨胞和香港同胞等100多人,在商洛市10多个村参与了“百侨助百村”活动,为基层群众办实事、办好事,累计争取?#26579;?#36164;金229万元,受益群众达6万多人。其中?#21512;?#28207;骏马纺织慈善基金会捐资15.75万元,资助贫困高中生105名;香港松峰基金会捐资50万元,援建丹凤县寺坪镇卫生院;中国华侨公益基金会捐资49万元,分别援建商州区北宽坪镇小宽坪小学和杨峪河镇四合小学;香港应善良基金会捐资20万元,为山阳县板岩镇安门口村新建3处人畜饮水工程;市侨商会企?#23548;?#25424;资5万元,为商州区北宽坪镇张河村新建便民桥1座?#35805;?#22823;利亚侨胞及香港爱心人士捐资22万元,援建山阳县天竺山镇柳山坡村卫生室和便民桥、牛耳川镇竹沟村卫生室和通村水泥路、户垣镇姬家河村便民桥、杨地镇西坪村下院通村水泥路;香港“一视瞳仁基金会”,为柞水县乾佑镇、营盘镇3所小学贫困学生免费验光并捐赠近视眼镜164架价值9万元;香港同胞为山阳110名残疾人捐赠价值9万元的助?#26032;忠危徽?#27743;新华文化教育基金会捐资9万余元,援建丹凤土门西坡小学、洛南永丰小学两校图书室?#35805;?#22823;利亚魏基?#21830;?#31809;列车慈善机构为全市贫困群众捐赠助听器1400台价值40多万元。

【为?#30830;?#21153;?#20426;?#22312;?#26579;?#20013;开展了以“春季送健康、夏季?#22270;?#26415;、秋季送法律、冬季送温暖”为主题的“四季四?#22242;?#20392;心”活动,由各县区侨联负总责,涉侨部门积极参与,通过主题调?#23567;?#24231;谈交流、政策法律咨询、上门服务、帮扶救助等方法,创造性的为侨界群众服务,累计有100多名?#26579;?#21463;益。各县区侨联积极打造“亲情侨联”,针对空巢和独居?#26579;?#23478;庭,按?#31449;?#20303;区域设立了?#26579;?#23567;组,组成了温馨的?#26579;?#20043;家,把侨联的学习和联谊等活动,从会议室搬到了?#26579;?#23478;中,既组织了学习交流,又相互加深了感情。深入开展了“大走访、大调?#23567;?#22823;服务”活动,组织市侨联干部深入全市7县区开展?#20439;?#35775;调研活动,?#32676;?#21484;开座谈会7次,走访侨界群众30多户,走访侨商企业15家,认真调研并协调解决基层侨联和侨界群众的困难和问题。
【精神文明建设?#20426;?#22312;全市侨联?#20302;?#32452;织开展了创建“商洛侨界最美家庭”主题活动,全市共评选出刘逢生、李基山等9户“商洛侨界最美家庭”,刘逢生家庭还被省妇联、省文明办、省网信办联合授予“三秦最美家庭之星”。

【精准扶贫?#20426;?#24066;侨联积极按照市委“精准扶贫”的部署,结合包扶村山阳县天竺山镇柳山坡村的村情?#23548;?#21644;当地干部群众的发展意?#31119;?#24110;助村上制定了切实可行的包扶工作三年规划和2014年计划。争取?#26579;?#36164;金8万元,帮助村上新建便民桥2座、卫生室1个;争取资金22万元,援建了村两委会办公室和党员活动室;协助落实资金3万元,新修通组路4.5公里;争取资金2万元,解决人畜饮水184户773人。发展核桃科管建园1500亩;发展养鸡大户2户;新建香菇种植大棚50棚。组织专家?#25353;?#19978;开展种、养殖技术培训2次,培?#31561;?#20247;100多人次。向群众发放?#30772;?#20070;籍300多?#20303;?014年共组织劳务输出630人,创劳务收入394万元。
(高 玉)

人民团体


军分区工作

 

【政治工作?#20426;?#32452;织军分区33名师团职干部参加两级军区理论轮?#25285;?#38598;中组织23名营以下干部理论培训。联合市委宣传部举办“践行强军目标、献身强军?#23548;?rdquo;主题演?#19981;?#21160;。?#20013;?#25512;进“红色基因代代传”工程,参加商洛市“缅怀革命先烈、继承红色基因,弘扬社会主义核心价值观”烈士公祭活动,参观丹凤县革命烈士陵园。丹凤县、山阳县人武部率先完成了“网上军史馆”建设。

【战备训练?#20426;?#25353;照“三分四定”的要求,筹集资金96万元为军分区机关和各人武部配齐了战备拉动运行、携行和野外作业器材。开展战备值班专项整治,修订完善战备预?#31119;?#25237;入经费87万元完成了应急指挥信息?#20302;?#24314;设任务,实现了军分区机关与各县(区)人武部的实时通联。投入45万元对军分区作战值班室进行了升级改造,安装了值班视频通联?#20302;场?#36816;用指挥信息?#20302;场?#20540;班通联?#20302;?次组织军分区机关全员全装紧急拉动训?#36153;?#32451;。分两期组织人武部40名现役干部军?#24405;?#33021;集中训?#32602;?#20998;批组织重点应急分队实兵训?#36153;?#32451;。安全圆满完成了5次卫星残骸搜索任务和商州区刘湾办事处红升村、柞水县乾佑镇东家河村山林火灾扑救任务。丹凤县征兵办被兰州军区表彰为“征兵工作先进单位”,洛南县城关镇武装部部长何旭涛被兰州军区表彰为“征兵工作先进个人”。 商州区人武部被省军区表彰为“军事训练先进单位”。

?#26223;?#20840;管理?#20426;?#24320;展“条令法规学习年”、 “非军事化倾向集中纠治月”活动,集中组织“学用守”、“学训整”、防间保密等专项整治,研究制定了《贯彻落实军区“五抓”要求的措施办法》。按照两级军区要求,投资17万元为营门哨位、弹药库配齐完善了通信、监控、报警等设施,实现?#20439;?#25112;值班室与营门、武器库、油库等重点部位监控通联,确保重要目标的绝对安全。严格落实安全保密“十条禁令”,安装加载车辆北斗监控?#20302;常?#25353;期完成集中文印室建设,定期对所有保密场所进?#20449;?#26597;,杜绝了失泄密问题发生。严格武器操作规程,安全顺利完成了26.97吨报废弹药销毁和63.12吨报废弹药调运任务。军分区被省军区表彰为“安全管理先进单位”。按照不少于15天的要求,分两批组织军分区领导和机关干部蹲点当兵,帮带指导基层建设。商州区人武部部长关海鹏、政委张翔和镇安县人武部部长任建军、政委车向前被省军区表彰为“一对好主官”。

【作风建设】  扎实开展党委机关“八项整治”、“三清”专项整治,全力推进“九个方面”深化整改工作,清退不合理住房10套,整?#30446;?#20313;房地产租赁项目23个,封存上缴车辆12台,清理清退借调干部3名。制定了军分区《财务管理规定》和《大宗物?#22987;?#20013;采购规定》。

【后勤保障?#20426;?#23545;机关?#31243;?#36827;行改造,建成了?#26194;?0余人同时就餐的自助餐厅;对集体宿舍进行加固,解决了士官家属来队住房难的问题。新建可一次性储存60?#21046;?#26612;油的复合式加油站和机关应?#32972;?#24211;,为应急处突训练提供了较好的保障条件。配合上级工作组完成了对军分区本级的年度财务考评审计,军分区经费清退整改的做法得到了省军区的肯定。三次派工作组对空余房地产租赁、办公用房、财务管理情况进行检查,组织修改房地产租赁合同、隔断合并超标办公用房、签订经?#21387;?#29702;检查意见,消除了一些超支挂帐和经费遗留问题。专门拿出79万元为军分区17职工补发了绩效工资,积极协调地方民政部门,完成了11名退休职工的移交安置。

【区森?#32622;?#28779;】  3月23日至3月25日,商州区刘湾?#20540;?#21150;红升村发生山林大火,23日19时,商洛市召开了森?#22336;?#28779;紧急会议,商州区委、区政府、人武部成立了现场联合指挥部,组织指挥民兵、武警、消防和驻地群众1000余人次,扑灭了红升村过火面积约360余亩的森林火灾,无人员?#36865;觥?/p>

【征兵工作】  5月4日至10月30日,商洛军分区认真组织征兵工作,全市网上兵役登记50000人,网上报名5000人,上站体检3522人,体检合格1203人,政审合格1080人,圆满完成了1000名男兵和19名女兵的征集任务。
(沈礼军 赵?#25671;?#24352;俊 谷亮)

商洛军分区

  司   令   员 石满意
  政   委 张永忠
  副   政   委 郭?#36335;?br />   参   谋   长 李水龙
  政治部主任 刘社教

 

武警工作

 

【思想政治建设?#20426;?#31361;出抓好十八届三中、四中全会、全军政治工作会议和习主席系列重要?#19981;?#31934;神学习。深入开展主题教育、战斗力标准大讨论?#22270;?#24565;陕西总队建队80周年活动,李亚博、管承良、沈春晋、梁振华4名同志获武警部队表彰,支队创作的动漫《飓风营?#21462;?#33719;武警部队第五届动漫创作三等奖。经常性思想工作、预防工作和任务中政治工作扎实?#34892;В?3名战?#38752;?#20837;武警院校,82名官兵立功受奖。双拥共建富有成效,二中队中队长马心保、卫生队技师高瑞雪分别获商洛市“十大平?#21442;?#22763;”和“三八”红旗手称号。新闻报道工作?#34892;?#21152;强,支队被总队表彰为网络舆情先进单位。

?#23616;行?#20219;务?#20426;?#23436;成支队值班室和商南中队“三化”升级改造,成功处置“7·28”监?#38477;顾?#38505;情,支队实现固定目标执勤连续28年安全无事?#21097;?#21830;南中队被总部表彰为执勤先进中队。“14·01”一级警卫、武装联勤巡逻、“5·22”抓捕涉恐人员、大型活动安保等39起临时勤务完成圆满。突出首长机关训?#32602;?#21152;强特战分队建设,参加总队特战队员集训竞赛取得侦查专业第一,特勤排对抗?#20219;?#21462;得团体第三。

【从?#29616;?#35686;?#20426;?#25166;实开展士官?#28216;楹图?#39542;员?#28216;?#19987;项教育整顿,严肃处理违纪干部战士。建成机关集中文印室,改造机要保密室并投入使用,在丹凤中队召开正规化建设观摩会,正规化管理水?#35762;欢?#25552;升。深入开展安全教育和群众性“创安倒计时”活动,集中整治26处安全隐患,部队内部安全稳定。支队连续19年实现“三无”。

【基层建设?#20426;?#32452;织《纲要》及各类培?#25285;?#25166;实开展“重学习、尽职责、讲道德、守法纪”教育活动,表彰8名“好军嫂”,规范干部福利。严格落实“四个基本”,狠抓经常性基础性工作落实,基层建设质量?#27426;?#25552;高。商南中队被总队表彰为基层建设标兵中队,山阳、丹凤中队被表彰为基层建设先进中队。

【后勤保障?#20426;?#22362;持“三个服务”方向,签订各类应急保障协议,加强“一组五队”建设,后勤专业训练经常。深化军人保障卡推广应用,严格经费物资管理,强制推行公务卡结算,公务接待和行政消耗性开支同比减少55.75%和37%。深入开展“伙?#24443;?#29702;年”和资源节约活动,全面落实自助?#20572;?#20005;密组织驾驶员复训、车辆审验和枪弹普查,卫生防病工作及时?#34892;В?#21518;勤保障效能?#27426;?#25552;高。二中队、教导队新建和洛南、镇安中队整体搬迁稳步推进,部队基础设施建设成效明显。党委班子建设坚强有力。狠抓党委?#34892;?#32452;学习,深化创新理论武装,大兴学?#25226;?#31350;之风,班子成员理论层次、工作能力?#34892;?#25552;升。狠抓民主集中制学?#25226;?#35752;,班子凝聚力战斗力明显增强。狠抓党纪条规学习,深入开展“树立正确理念、明辨是非界限”学习教育,党委常委带头公开廉政承·诺,公平公正处理干部调整、转改士官、推荐学员苗子、大宗物资采购等问题,部队?#20174;?#33391;好。
(高运锋)

商洛市武警支队

 支队长 李亚博
      (2014年12月转业)
     王 平(2015年1月
     任,铜川支队原?#25991;?#38271;)
   第一政治委员 ?#20303;?#38632;
   政治委员 ?#35752;一?br />    副支队长 祁乾周
   


消防工作

 

【概述?#20426;?014年,商洛支队在省政府消防工作责任制考评中市政府被评为?#21028;悖?#25903;队党委班子被省公安厅评为?#21028;?#22522;层党委班子,支队被总队评为“土地?#35838;?#19987;项治理工作”先进支队,被市政府评为“应?#26412;仍?#24037;作先进单位”、“安全生产工作先进单位”。商州中队被公安部消防局表彰为“先进基层党组织”,1人荣获商洛市“十大平?#21442;?#22763;”称?#29275;?人荣获二等功,17人荣立三等功。

【思想政治建设?#20426;?#28145;刻学习领会十八届四中全会、习总书记系列?#19981;?#21644;全军政治工作会议、全国公安现役部队党的建设工作会议精神,全面开展“牢记强军目标、献身强军?#23548;?rdquo;、“为何从警、如何做警、为谁用警”、全国公安现役部队政工会议精神等专题教育讨论活动。全年,开展支队党委?#34892;?#32452;理论学习13次,集中讨论4次,党委班子成员累计下基层114人次,累?#36139;?#28857;168天,开展调研34次。解决基层困难23件次。

【党风廉政?#20426;?#22312;全省消防部队首家召开“向人民?#20449;担?#35753;人民满意”公开述职述廉大会,各级消防执法部门取消了所有的行政审批项目收费,并向社会公开?#20449;怠?#24180;内,党委?#34892;?#32452;集体开展廉政教育12次,集中开展领导干部工作生活待遇问题专项清理整治1次,召开执法干部述职述廉会2次,参观警示教育基地2次,开展廉政文化长廊宣传2次,开展集中经济审计工作2次,聘请了15名廉政特邀监督员,走访社会单位78家,民主评议满意率达到98%。

?#23616;行?#24037;作?#20426;?#28145;化岗位?#32321;?#24320;展了业务集?#20449;?#35757;4次,专项效能测试2次。积极推进实?#20132;?#35757;?#32602;?#21152;强“七熟悉”和实战演?#32602;?#20462;订完善各类预案338份,开展实地演练456场次,多地联合演练12次,参加全省跨区域地震实战拉动演练1次。2014年,全市部队共接处警706次,?#21496;然?#28798;388起,出动车辆707辆次,出动警力5797人次,营救被困人员278人,疏散被困人员1930人。成功处置 “1.26”秦岭隧道运载20辆轿车的半?#39029;?#28779;灾、“3.23”商州区红升村森林火灾、“3.30”福银高速隧道液化天然气槽车侧翻事?#30465;?ldquo;7.28”商州区大暴雨救援、“9.19”“10.4”麻池河镇泥石流救援等各类急难险重任务。

【消防安全?#20426;?#24066;政府?#32676;?次召开常务会议研究消防工作,主要领导8次听取专题汇报,召开议军座谈会2次,在市政府第15次常务会议上,审议通过了《商洛市市政消火栓建设管理办法?#32602;?014年起,商洛主城区拟新建121个市政消火栓,消火栓建设工程已纳入《商洛市城区给水专项规划?#32602;?#24182;列入2015年市区给水管网保障实施项目,基本实现了消火栓建设同丹南新区等新建、改建城区工程同规划、同施工。积极推进全市消防安全三级网格建设,加强社区、农村派出所、警务室民警?#28216;?#24314;设和消防培训工作。全市710家重点单位均建立台账和底册,“户籍化”录入率达100%,实行消防安全动态监管。

【监督管理?#20426;?#20840;年开展“重大火灾隐患集中整治”、“全市消防安全‘打非治违’专项行动”等6个大型专项整治和重大节日的“零点?#20849;?rdquo;行动。全年,2支队提请各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位23家,已整?#21335;?#26696;11家。全市各级防火监督部门?#24067;?#26597;社会单位5716家,发现火灾隐患7828处,整改火灾隐患7721处,临时查封单位44家,责令“三停”单位45家,行政拘留3人,罚款202.3万。2014年全市火?#20013;问瞥中?#24179;稳,连续18年未发生较大以上及有影响的火灾事?#30465;?/p>

?#26223;?#20840;宣传?#20426;?#20840;面开通商洛市消防支队、大队官方微博,微信,拥有固定粉丝1.3万人;在《商山消防》电视专栏播出专题节目16期,播放公益广告130多条;在全市公交车载电视开展全年消防宣传;推进消防“五进”活动,开?#21476;?#35757;专题讲座以及逃生疏散演练活动110次;建立消?#25597;破?#25945;育馆3个,开展生命通道体验活动369次,接待群众累?#25340;?千人次;利用67处户外视频、32个楼宇电视播发消防公益广告和安全提示500余次;在高速路口、人员密集广场等设立大?#25176;?#20256;喷绘墙22处?#25381;?#21457;消防宣传单、读物、图册、培训教材2万余份,发送手机短信100万余条次,受教育群众达116.6万余人。

【后勤保障?#20426;?#26032;建的商洛市公安消防支队指?#21448;行?#26280;特勤中队基本完工,将在2015年正式投勤使用;投资880万元的洛南中队迁建工程顺利完工,正式投勤;商州中队迁建争取建设用地10亩,已办理施工等前期?#20013;?#20025;凤大队投资120万,完成了营房装修和升级改造,改造面积达3226平方?#31069;?#26497;大?#32435;?#20102;官兵工作、生活条件。加大器材装备建设,2014年?#26085;?#21462;省市两级政府装备采购资金1127.5万元,新增32米多功能云梯车、A类泡沫消防车1?#23613;?#20030;高喷射消防车、运兵车等消防执勤生活车12辆,个人防护及灭火救援等装备器材3362件套,提高了保障能力。

【文化建设?#20426;?#25512;广“?#27426;?#19968;品”活动,成功打造了山阳中队歌伴舞“丰阳消防魂”精品项目,商南县消防大队编排的“小?#36824;?rdquo;走火网络,柞水县老兵退伍仪式被主流?#25945;?#20105;相报道。全市共建成娱乐活动室6个,荣誉室6个,完善图书室7个,藏书已达2万本,建立了电子图书馆,丰富了官兵文化娱乐生活。在春节、清明节、八一建军节等节假日走访、慰问、帮扶军烈属、?#40575;?#32769;人百余人,与地方单位携?#24535;?#21150;“军民共建、共创辉煌”庆“八一”文艺晚会和“119”消防宣传演出。                                                                                                                                             (张阿妮)

商洛市公安消防支队

    支队长 王 强
    政 委 高 挺

 

 


人防工作

 

【人防工程建设?#20426;?014年全市共审批人防工程8处,已建成2处,与去年同比提高5%;柞水体育场工程,于2014年12月30日通过竣工验收,已投入使用;对全市人防工程实行挂牌管理,坚持严把“设计图纸审查关、工程质量监督关、防护设备准入关、竣工验收审核关”。对全市已建和在建的23个人防工程组织了全面检查,立案查处2个非人防工程;对来商进行人防防护设备供应的企业要求必须备案登记,对在建的9个施工单位进行了资质审查。2014年度商洛市人防工程建设工作得到上级主管部门的通报表彰。

【依法行政工作?#20426;〕中?#25512;进人防行政执法工作。全年审批易地建设项目51个,完成任务指标的116%。执法检查违法项目39个,已?#26041;?#21040;位的17个,占年度任务的158%。认真开展行政审批事项清理工作。将人防工程平时使用和变更使用备案转为日常管理,保留人防易地建设审批和人防工程立项、设计审查、竣工验收及拆除人防工程审批两项内容。重新制订便民快捷、规范科学的行政审批流程,统一规范行政许可程序和相关法律文书,并向社会予以公示。开展依法行政示范单位创建工作,通过市政府的检查验收。

【指挥通信建设?#20426;?#31649;好、用好地面接受站和移动指挥设?#31119;?#25351;?#26144;?#36742;操作人员实行定人定岗,专人负责,定期训?#32602;?#20005;格执行指?#26144;党?#21160;、训练、保养备案登记。加强短波电台值班、联络工作,确保信息畅通。加强全市135台人防警报器的管护工作,成功组织了市、县、镇三级“9.18”警报试鸣活动。4至6月份,组织县区分别开展了以防空防灾为主题的7个场次综合演练活动,圆满完成了全省统一组织的“秦援-2014”演练任务。推进全市疏散基地建设工作。下发了《关于进步加快疏散基地建设工作的通知?#32602;?#20197;“五个一”为建设重点,商州杨峪河、洛南谢湾、丹凤?#35270;?#21830;南?#26376;懟?#23665;阳高?#21360;?#38215;安云盖寺、柞水营盘等7个人防疏散基地基本完成了第一阶段的工作任务。按照“急用先建、建用结合、对口?#35270;?rdquo;的原则,完成7支人防专业队19个分队的重组任务,基本上达到了选?#25490;?#20248;的标准。完成国防动员潜力统?#39057;?#26597;、重要经济防护目标普查、人防战备资产资源普查、人防军事斗争准备检验评估4个专项任务,并严格落实保密责任和措施。

【宣传教育工作?#20426;?#21484;开全市“人防法规进企业”宣传培训工作会,进一?#25945;?#21319;了建设单位履行人防法律义务的自觉性。加强?#25945;?#23459;传。在市电视台开设《人防之窗》栏目,制作播出人防专题片。加强向上报送稿件的力度,中省?#25945;?#37319;用人?#26639;?#20214;39篇,市级各类?#25945;?#37319;用通讯报道62篇,创历史最好水平。全面升级《商洛人防网站?#32602;?#21450;时将行政执法依据、行政处罚、行政许可等事项、程序、条件、结果向公众公布,接受社会公众的监督。
                               (张皓?#29275;?/p>


军 事


公安工作

 

【维护稳定?#20426;?#24314;立了反恐应急机制,全市组建了9支共550人的应急处突专门?#28216;椋?#22312;重大敏感节点时期,启动二级戒备响应,落实武警、公安民警联勤武?#25226;?#36923;和?#32622;?#23663;警工作,成功抓获了涉嫌在河南南阳杀人作案后企图通过商洛市潜逃的新疆籍维族犯罪?#21491;?#20154;,成功举行了“6.26”全市反?#27835;?#31283;应急处突演练活动。

【重大警卫和重要节会活动安全保卫?#20426;?#22278;满完成了李克强总理来商视察等警卫任务8批次,重大活动保卫工作110次,受到了省厅的通令嘉奖。全面完成了人大建议、政协提案、计划生育、安全生产、“一体两翼”、城周绿化等各项工作任务,确保?#22235;?#35199;铁路复线建设、商州至丹凤公路“二改一”、商州至洛南公路“三改二”等一批重大项目的顺利进行。

【公安信访?#20426;?#25512;行了“两所联调”、“?#30446;?#24037;作法”、“125工作法”,受理信访事项282起,中、省交办的44起信访案件全部办结,实现了“一控三降”目标。

?#33738;?#30772;刑事案件?#20426;?#20840;年共破获各类刑事案件2817起,抓获刑事作案成员1462人,破八类?#29616;?#21009;事案件280起,打掉恶势力团伙6个,破获涉恶类案件68起,破获?#22336;?#21629;案24起;共破获毒品案件89起,抓获吸毒人员519名,强?#24179;?#27602;263名,缴获毒品346.2克。

【打击刑事犯罪?#20426;?#20840;市公?#19981;?#20851;以“2014秦剑行动”为抓手。?#32676;?#20390;破?#22336;?#21629;案24起,破获八类?#29616;?#21009;事案件280起,超额完成75%破案率指标的13.3个百?#20540;悖?#25171;掉恶势力团伙6个,破获涉恶类案件68起。在全市组织开展了?#28304;?#20987;?#26893;品?#32618;为重点的打击盗窃犯罪“利剑”行动和打击电信诈骗犯罪“?#20570;?rdquo;专项行动,破获盗?#22253;?#20214;1422起,侦破跨省流窜作?#36212;?#20214;46串、跨市31串,立?#21018;?#26597;电信诈骗案件118起,破案5串69起,全市有4起案件被省厅评为经典案例。全市全年共破获经济犯罪案件84起,抓获犯罪?#21491;?#20154;223名,挽回经济损失3200余万元,联合开展传销清理整治行动30次,?#22346;?#20256;销窝点28个,教育遣返传销人员640人,破获食品药品违法犯罪案件27起,?#34892;?#32500;护了经济秩序,保障了食品安全。扎实开展“大排查、大管控、大收戒”,共破获毒品案件89起,抓获吸毒人员519名,强?#24179;?#27602;263名,缴获毒品346.2克。在11月份全省公?#27493;?#27602;工作推进会上,商洛市查获吸毒人员增幅位列第一,新发现吸毒人员增幅位列第一,破获毒品刑事案件位列第二。

【社会治安管理?#20426;?#24320;展治爆缉枪、治?#19981;?#20081;地区专项整治、“扫?#25340;?#38750;”和交通、消防安全整治等一系列专项行动,全年共受理治安案件6842起,查处6505起,超额完成90%查结率指标的5.1个百?#20540;悖?#22312;省政府组织对全市“民生八大工程”民意调查中,群众对“社会治安状况评价”位?#24433;?#39033;措施第二位。深化“853”工程建设和应用工作,通过1.3万余个视频监控探头、39个检查站、38套智能卡口?#20302;?#30340;应用,盘查车辆13.25万?#23613;?#21487;疑人员2.3万人次,协助破案576起,抓获犯罪?#21491;?#20154;412人。推进社区民警专职化工作,全市106个社区警务室配备专职社区民警127名,其中106名兼任社区副主任,92个社区警务室开通公安网。按照“三见警”要求,屯警?#34987;?#22320;段、人流聚集区、治安复杂区,共设立校园周边治安岗亭25个,整治重点地区171个,检查爆破作业单位621家次,查处涉枪涉爆案件22起,检查娱乐场所96家,?#22346;?#36172;博窝点25处,?#22346;?#21334;淫窝点17处,查封涉赌游戏厅22家,收?#19978;?#27585;赌博游戏机274台,抓获违法犯罪?#21491;?#20154;521人。加强流动人口管理,积极推进有条件农村居民进城落户工作。共受理二代居民身份证11万余张,清理违法违规办理的户口306个,制发流动人口居住证6.9万张,受理出入?#25345;?#20214;申请1.98万人次。截止11月底,农村人口进城落户6.8万余人,超出6万人次指标的11.4%。

【服务民生?#20426;?#21046;定出台了30条便民利民措施,深化“四小警务”活动,大力推行“阳光警务”战略,在车管、出入?#22330;?#25143;政等窗口部门实行“一厅式”办公,开展预约服务,下放车辆审批、挂牌等审批权限,提高服务效能。全市公安民警共走进社区5687人次,走访农户6356户,收集社情民意1565条,化解矛盾纠纷4308起,开展法律宣传750余场次。

【交通事?#35270;?#20132;通管理?#20426;?#32452;织开展了“治城、治酒、治超”和“打四非、查四违”等专项行动,未发生重特大道?#26041;?#36890;事?#30465;?#20840;年道?#26041;?#36890;?#21171;?#20154;数90人,控制在市安委会要求的92人指标以内,清理黄标车5365辆,超出下达指标3643辆的147%,居全省第一。

【公安?#28216;?#24314;设?#20426;?#24320;展“为何从警、如何作警、为谁用警”大讨论活动,核心价值观教育活动,“向人民汇报”、?#39029;?#25945;育活动,共举办各类业务培训77期,参?#31561;?#21592;6178人次,开展网上法律知识考试70场次,参加人员1.2万人次,建立了6大类279人的专?#31561;?#25165;?#28216;椋?#27665;警的综合素质?#27426;?#21152;强,武器警械专项训练活动接受了公安部的检查。选出了全国公?#19981;?#20851;爱民模范洛南县公安?#25351;?#23616;长、城关派出所所长陈军锋,全市74个集体和个人荣立三等功以上表彰,激发了?#28216;?#30340;正能量。

【公安宣传?#20426;?#22312;全市公?#19981;?#20851;扎实开展“向人民汇报”活动,在《商洛日报》开办了“走进基层警营”栏目,召开了?#25945;?#36873;题策划会,编印了《警营故事》书刊。全年共发公安新闻稿件2097篇,其中608篇稿件被中、省主流?#25945;?#21002;用,12月13日,《陕西日报》第8版以“民警离群众更近了 ?#20064;?#22995;心里更稳了”为题,对商洛市公?#19981;?#20851;平安建设进行了专题报道。

【精准扶贫?#20426;∠群?次深入包抓的山阳县中村镇黄家村开展座谈交流,实地查看了脱贫致富项目、通组道路、便民桥建设情况?#35805;?#21161;黄家村实施农网改造2公里,新修通组水泥路1.5公里,拓宽并?#19981;?#20018;户路3.3公里,场院251户,安装通村照明路灯33个,实现了村组自然院落水泥道路全覆盖;资助建设的小学和桥基修复工作已初步完工;针对?#20013;?#24178;旱的?#23548;?#24773;况,为黄家村及时送去5万元抗旱救灾资金。10月30日,《商洛日报》对市?#22336;?#36139;工作成效进行了专题刊载。
(柳卫建)
    
  

检察工作

 

【刑?#24405;?#23519;?#20426;?#20840;年共批准逮捕各类刑事犯罪?#21491;?#20154;665人,起诉1090人,同比上升23.6%和17.7%,有力地打击和遏止了刑事犯罪高发势头。注重侦、捕、诉?#26041;?#30340;衔接配合,制定了《商洛市人民检察院关于在办理职务犯罪案件中加强侦、捕、诉衔接工作的若干意见?#32602;?#35268;范了办理职务犯罪案件工作流程。正确把握宽严相济刑事司法政策,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的依法不批捕148人,对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的依法不起诉61人。

【诉讼监督?#20426;?#20840;面加强对刑事诉讼活动的监督,?#24067;?#30563;公?#19981;?#20851;立案63件,监督撤案24件,追捕47人,追诉95人,书面纠正侦查活动违法299件次,同比上升22.5%。组织开展了“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项监?#20132;?#21160;”,会同公安、?#22987;臁?#29615;保等相关执法机关,研究建立行政执法与刑事司法衔接的常态化工作机制,督促公?#19981;?#20851;立办此类案件16件16人,批捕24人,起诉58人。通过庭前会议,列席审委会等方式密切关注法院判决意向,进一步加强对审判活动的监督,对认为确有错误的刑事?#38376;幸?#27861;提出?#39038;?件,法院?#36805;?#21028;3件;对审判程序中的违法情形提出纠正意见121件次,同比上升112.3%。

?#31350;?#21578;申诉检察?#20426;?#20999;实加强涉检信访工作,坚持检察长接待日制度,全年共接待来访926人次,受理控申来信127件,两?#23545;?#26816;察长接待群众189件,办理刑事申诉和国家赔偿案件31件,所受理案件均能做到依法妥?#25340;?#29702;,已办结案件均能做到息诉罢访,全市接待集体访和重复访同比下降100%,继续保持涉检赴省进京“零上访”。

【查办职务犯罪?#20426;?#20840;年共立?#21018;?#26597;贪污贿?#36212;?#20214;65件84人,件数和人数同比分别上升22.6%和21.7%,创历史最高水平。积极查办大案57件69人,要案6件6人,大要案率为87.7%,位居全省前?#23567;?#21152;大渎职侵权犯罪查处力度,突出查处重大安全事?#30465;?#37325;大食品药品安全?#24405;?#32972;后的渎职侵权犯罪案件,依法立?#21018;?#26597;渎职侵权犯罪13件18人。着力解决发生在群众身边的腐败问题,集中查办发生在群众身边、侵害群众利益、群众?#20174;?#24378;烈的贪污贿赂犯罪案件47件56人。
 
【预防职务犯罪?#20426;?#25512;行惩治和预防职务犯罪年度报告制度,制作预防报告25件,为各级党委、人大、政府加强反腐倡廉建设提供决策依据。开展重点工程项目预防和行业?#20302;?#39044;防,结合典?#22836;?#32618;案例?#27835;?#21644;突出犯罪问题调查,向发案单位发?#22270;?#23519;建议47件,推动建立相关预防制度15项。完善检察机关行贿犯罪档案联网查询?#25945;?#24314;设,向社会提供查询1951次。深入推进预防职务犯罪“五进”专题活动,全市检察官走进机关、学校、企业,通过举办警示教育讲座、开展廉政共建活动等方式开展廉政教育。积极利用网站、微博、微信、短信等新?#25945;?#26041;式加强预防宣传,市检察院和山阳县检察院联合?#32435;?#30340;预防职务犯罪微电影获全省检察机关一等奖和全国检察机关三等奖。

【民事行政检察?#20426;?#21484;开了市法检两院第三次民事行政诉讼与民事行政检察工作联席会议,就再审检察建议、支持起诉、公益诉讼等方面的协调配合达成共识;加强对基层院民行部门学习贯彻修改后民事诉讼法、行政诉讼法的督促指导,全年共受理各类民事、行政申诉案件150件,对其中确有错误的裁判提请省检察院?#39038;?件,对审?#23567;?#25191;行活动违法情形,提出检察建议12件,法院已采纳8件。

【监所检察?#20426;?#21152;强对刑罚执行?#22270;?#31649;活动的监督,扎实开展减?#29549;?#20551;释、暂予监外执行专项检察活动,加大监督力度,对其中保外就医的逐人重新组织体检,对不符合条件的建议收监执行4人。对刑罚执行?#22270;?#31649;活动违法情况提出书面纠正意见146人次。积极开展监外执行活动监督工作,检察监外执行罪犯1788人次,发现并纠正监外执行违法或不当111人。加强驻监狱、看守所检察室规范化建设,全市8个检察室中,1个被评为一级规范化检察室,7个被评为二级规范化检察室。

【基础设施建设?#20426;∈性和?#36164;170余万元为全市两?#23545;?#24314;成开通了远程视频接访?#20302;常?#37197;合省?#21644;?#25104;了监所监控联网工程;对?#24615;?#21644;部分县区院的视频会议?#20302;?#36827;行了升级改造;完成了全市检察机关涉密网络分级保护建设前期工作;接通了与党委政府的政务协同办公?#20302;场?#20005;格执行讯问职务犯罪?#21491;?#20154;全程同步录音录像制度,坚持录审分离原则,确保规范文明司法。

【检务公开?#20426;?#20840;面推行案件流程信息查询、诉?#20808;?#21033;义务告知和办案结果告知等制度,积极推进人民检察院案件信息公开工作,将符合公开条件的案件信息、法律文书及时在互联网上公布,供社会公众、当事人查询?#22270;?#30563;。组织开展“阳光检务进万家”活动,编印了《依靠您 关心您 帮助您 保护您》宣传手册60万册,面向全市群众广泛发放,宣传活动覆盖了全市126个镇(办),1826个村和社区,58万余户,200余万人,覆盖面达到85%以上。在2014年群众满意度测评中,市检察?#20302;?#20301;居全省第三名。
(?#38534;?#26976;)

商洛市人民检察院

  检 察 长 孟庆忠
  副检察长 王农业 毛朝霞
                     彭 旭

 

审判工作

 

?#26223;?#20214;审理?#20426;?014年,全市法院共受理各类案件9101件,同比上升4.31%;审、执结8174件,与上年持平。其中,市?#24615;?#20849;受理各类案件1340件,审、执结1103件,同比分别上升22.15%和17.72%。全市法?#22831;顾?#21069;调解结案553件。

【刑事审?#23567;俊?#23457;理了商南县陈军特大?#23460;?#26432;人案等暴力犯罪案件;严厉打击毒品犯罪和危害公共安全犯罪,对柞水“3.21” 放火案杨某某进行了严惩;审理了一批影响较大国家工作人员犯罪案件,商洛市?#25239;?#23616;原局长李某?#22330;?#21830;南县政协原主席王?#22330;?#20025;凤县原副县长寇某某等受到了法律的制裁;审理了陕西五洲矿业公司巨额资金被骗?#31119;?#20005;惩罪犯后,联合公?#19981;?#20851;从外地为企业追回被骗赃款850万元,共为企?#20302;?#22238;经济损失4200余万元。2014年,全市法院共审结一审刑事案件753件,判处罪犯919人。其中,判处无期徒?#29549;?#27515;刑(含死?#28023;?8人,五年以上有期徒刑95人,不满五年有期徒刑307人,?#24184;邸?#31649;制、缓刑456人,单处罚金19人,免于刑事处罚24人。同时,坚持疑罪从无原则,严格排除非法证据,宣告无罪2人。严格规?#37117;跣碳?#37322;的程序和标准,扩大减?#30899;?#37322;案件公开审理的范围,全年减刑442人,假释26人。

【民商事案件?#20426;?014年,全市法院共受理各类民商事案件6048件,审结5317件。推进多元化解决纠纷机制建设,全面推广“丹凤模式”,大量案件通过诉前调解和诉讼调解的方式结?#31119;?#20840;市一审民商事案件的调、撤率达到72.56%。

【行政审?#23567;俊?#22312;全市法院审结的55件行政诉?#20064;?#20214;中,维持行政机关决定和驳回原告请求的27件,同比上升0.37个百?#20540;悖?#21028;决行政机关败诉14件,同比上升14.19个百?#20540;悖?#32463;协调和解14件,同比下降10.45 个百?#20540;恪?#23457;结非诉行政执行案件145件,其中裁定?#21152;?#24378;制执行41件,裁定不?#35760;?#21046;执行29件,行政机关撤回申请7件,执行和解59件,因超过诉讼时限不予受理9件。妥善审理了商州区西?#24535;?#22478;改造、?#35838;?#25286;迁、土地征用等一些重大敏?#34892;?#25919;诉?#20064;?#20214;。

?#23616;?#34892;工作?#20426;?#24320;展涉民生案件集中执行活动,执结涉民生案件131件。建立了执行指?#21448;行模?#23454;现了与金融部门的点对点查控。2014年,全市法院共受理执行案件1354件,已执结1317件,执结率为97.27%,执结标的21273.63万元,标的到位率94.12%。

【涉诉信访?#20426;?#24314;立有诉必理机制,对于群众的起诉或申诉,凡是符合立案条件的一律立?#31119;?#25512;行诉访分离机制,落实包案领导和包案法官;坚持院长接待日制度,加强下访、约访、回访和判后答疑工作,努力排除涉诉信访隐患;积极开展远程视频接访工作,上级法院和本院共通过视频接访当事人26名,?#34892;?#25511;制涉诉进京访人数,全市进京访人数同比下降34%。2014年,全市法院接待群众来访186人次,处理各类来信72件,为困难群众减、免、?#26680;咚戏压布?29.74万元。

【综合治理?#20426;?#20840;市法院采用“五进”方式审理各类案件2700余件,旁听群众累?#25340;?6000余人次;开展征询旁听群众对裁判的意见建议活动,共在1195件案件中收集意见建议295条,采纳了220条。发布了《商洛市2012——2013年度行政案件司法审查报告?#32602;?#20439;称行政审判白皮书),通过对全市行政案件的?#27835;?#30740;究,查?#39029;?#34892;政机关执法活动中的问题,向行政机关提出改进行政执法工作的建议;在具体的案件中,对发现的问题和漏洞共向有关单位发出司法建议7件;运用微博、微信等新型?#25945;?#36827;行法制宣传;在国家宪法日,开展了宪法宣传和法院开放日活动。

【审判管理?#20426;?014年,全市法院一审判决案件改?#26032;?#20026;0.05%,同比下降0.82个百?#20540;悖?#19968;审判决案件发回重审率为0.3%,同比下降1.12个百?#20540;悖?#23457;限内结案率为99.97%,同比上升0.01个百?#20540;恪?#20840;市法院审判?#24066;?#25490;名位居全省前?#23567;?#22362;持依法?#26469;?#21407;则,通过再审,全市法院共改判生效判决1件,改判案件占结案总数的0.12‰。

?#24452;游?#24314;设?#20426;?#24066;法院开展了案卷移送?#20139;?#31561;7项专项整?#20301;?#21160;,对整理归纳的41个问题已整改到位25个,清理办公用房17间,压缩“三公经费”33%,减少各类文件简报186期,减少会议32次。建立了机关管理、?#24049;?#32771;评、基层保障、接受监督等长效机制,制定了《关于整治侵害群众利益行为的实施意见》《关于禁止法院内部相互说情、打招呼的规定》等十多项制?#21462;?#24066;法院?#22270;?#32452;、监察室?#19981;?#19971;县(区)法院举办反腐倡廉?#38382;?#25253;告会,对基层法庭、窗口单位、公车使用等情况进行明察暗访;开展亲情助廉活动,充?#22336;?#25381;家庭反腐倡廉的阵地作用;组织干警到商州监狱接受警示教育,筑牢党员干部廉洁从政的思想防线;设立投诉电话,对违法违纪线索做到有案必查。2014年,两级法院?#22270;?#30417;察部门接待来人来访42人次,核查投诉、举报案件20件,上报结果4件,对2人进行警示?#21040;搿?/p>

【基础建设?#20426;?#24066;法院审判法庭正在进行正式用地报批、项目勘查、设计等准备工作,商州、商南、山阳、洛南、镇安法院的审判法庭主体工程均已完成,按照“十二五”规划,商州区沙河子法庭、洛南县灵口法庭等6个人民法庭已全部建成。举办了全市法庭工作人员培训班,对46个人民法庭的庭长、审?#24615;薄?#27861;官助理等110余人进行了一次集?#20449;嘌担?#36873;派干警到法官法警培训?#34892;难?#20064;,?#27426;?#25552;高基层干警的执法办?#25913;?#21147;。

【司法公开?#20426;?#21496;法政务管理实现了信息化全覆盖,干警内网在线?#26102;?#25345;在90%以上?#35805;?#20214;信息录入、裁判文书签发、电子卷宗归?#31561;?#37096;在内网实施。两级法院按标准建设了科技法庭,公众可以随时关注、旁听?#22270;?#30563;庭审,促进法治社会的参与率和知晓?#30465;?014年,全市共进行庭审?#36744;?10次,其中市法院23次。市法院的审判法庭全部安装了录音录像设?#31119;员?#38543;时调取和查阅庭审信息。当事人可登陆陕西法院公众服务网,查?#20174;?#26696;件有关的信息;裁判文书网上公开,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,2014年,全市法院生效裁判文书上网累计4020件,除依照最高法院规定不能公开的以外,上网率达到100%。

【司法改革?#20426;?#25552;高人民陪审员陪审率,全市现有人民陪审员394名,在全省率先完成了人民陪审员?#23545;?#35745;划。2014年,全市法院?#35270;?#26222;通程序审理一审案件1805件,其中人民陪审员参与调解、审判案件1546件,陪审率为85.65%。根据最新修订的行政诉讼法,实行行政案件跨行政区域集中管?#20581;?#33258;2014年1月1日起,由商州区法院和洛南县法院集中审理全市基层法院一审行政案件,其余法院除继续办理行政非诉执行审查案件和国家赔偿案件外,不再受理行政诉?#20064;?#20214;。在全省率先开展了主审法官办案责任?#21078;?#28857;。按照最高法院建立主审法官责任制相关精神,商洛市七个基层法院在基层人民法庭分别选拔?#21028;?#23457;判人员作为主审法官,在审理案件中对案件的裁判结果独立负责。试点工作已全面启动,确定主审法官15名,已审结案件69件。

【接受监督?#20426;?#37325;视向人大及其常委会报告工作。除定期报告全面工作外,还及时报告法院在各个时期的重大工作部署和安排,落实市人大常委会做出的决定,认真听取人大代表对法院工作的意见和建议,并加以改进。认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。走访、接待或以其他?#38382;教?#21462;代表意见182人次,办理代表建议及其他事项103件,办理政协委员提案及其他事项21件,办结代表、委员关注的个案4件。市?#24615;好考?#24230;向人大代表、政协委员发送商洛法院《要情通报?#32602;?#20351;代表和委员及时、全面了解法院工作动态;主动邀请代表、委员到法院视察工作、参加新闻发布会、旁听案件庭审、随案监督执行。
(段大宝)

商洛市中级人民法院

  院 长 ?#36139;?#25996;
  副院长 郭建中 方学民
      宋 涛
  


司法行政

 

【法制宣传?#20426;?#36215;草制定《法治商洛建设纲要(草案)?#32602;?#20840;面实施板块式普法,深入柞水县红?#23452;?#38215;、洛南县四皓镇等53余个镇办,开展“法律六进”活动97场次,培训村两委会干部1250人次。积极开展法治县区创建活动,确定省级包联创建民主法?#38382;?#33539;村联系点8个。大力实施普法“五百”工程(百个法治创建重点示范单位包抓、百名县处级领导干部法律知识抽查抽考、百场主题法制宣传教育、百校青少年法律知识测试、百场法制文艺影视进乡村),已创建示范单位132个,开展主题宣传教育105场次,举办法制文艺演出124场次,播放法治电影113场次,并对1000余名县处级干部和2.1万名公职人员进行了法律知识考试。扎实开展“12.4”国家宪法日、“春节、?#20132;?rdquo;“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”“社会主义核心价值观”“秋季开学法律进学校宣传周”等法制宣传主题教育活动。积极开展?#25945;?#23459;传,?#32435;?#30340;13个宣传视频在商洛电视台播放。

【基础建设与人民调解?#20426;?#21496;法业务用房建设进展顺利,柞水县已投入使用;市局、洛南、商南、山阳正在进行内部装修;镇安已经动工修建;丹凤规划用地已经到位;商州区已完?#19978;?#30446;选址,正在协调项目建设用地。加强司法所规范化建设,对80个省级规范化司法所办公区域、制度建设、台账管理、档案管理等进行全面?#35762;欏?#25506;索创新了“两所联调”工作机制,?#20013;?#24320;展“走基层、抓化解、促?#25176;?rdquo;和“走基层、送法律、调矛盾、促?#25176;?rdquo;活动,全年调处纠纷7345件,调处成功7238件,成功率达到98.5%。与市综治委联合下发了《关于进一步加强我市行业性专业性人民调解组织建设的意见?#32602;?#36827;一步加强行业性专业性人民调解组织建设,全市行业性专业性调解组织118个,调处纠纷329件。落实了人民调解“?#22253;?#23450;补”“以奖代补”政策,落实司法行政机关指导经费102万元,调委会工作补助经费44万元,人民调解员补助经费48.5万元。加强调委会建设,建立规范化调委会1428个,并对120名调委会主任、2650名调解员进行了轮训。

【特殊人群管理工作?#20426;?#20381;法做好社区服刑人员接收、管理、教育等各个?#26041;?#30340;工作,截止年底无一人再次违法犯罪。健全完善刑满?#22836;?#20154;员信息化管理工作,强化刑满?#22836;?#20154;员的网上信息核查和衔接管控,严格落实教育、管理、帮扶等各项工作措施,安置帮教工作水?#35762;欢?#25552;高。全市8个社区矫正场所已经建成5个,3个正在建设中。全面实施以教育培训为主要内容的“雨露行动”,安置了一批社区矫正?#25176;?#37322;解教人员,进行了技能培?#25285;?#31215;极帮助刑释解教人员顺利回归社会。

【律师公证工作?#20426;?#24066;律师协会换届工作顺利完成。举办了全市律师公证员培训班,法律服务团和代表委员法律顾问工作?#27426;?#21152;强,为市、县两级党委、政府组建了法律顾问团,为110个市、县直部门聘请了法律顾问,建立镇办、村(社区)法律服务?#34892;?站室)596个,全市99名律师为代表委员提供法律服务593件,为党政机关、重点项目和?#34892;?#20225;业提供服务1468件。全年办理律师法律事务2405件。“一村一律师”工作实现全面覆盖,92名律师和基层法律服务工作者进入镇办举办法制讲座164次,培训2.4万人,办理援助案件145件,起草修改合同、制度等194份,参与调解矛盾纠纷230起。公证质量大评查活动成效明显,抽查的140份案件卷宗,全部达到90分以上。全年公证事项1439件。召开了工作推进会,对建设公共法律服务?#34892;?#24037;作进行了全面部署,已经建立各类法律服务?#34892;?96个。

【法律援助工作?#20426;?#24320;展妇女儿童、老年人、农民工、残疾人权益保障法律援助宣传活动30余场次,发?#21028;?#20256;资料6000余份。全市l26个乡镇(办)均设立了法律援助工作站。全年共办结中央?#21183;?#20844;益金法律援助项目案件238件,发放项目案件?#22266;?2万元元,为群众拢回经济损失l605万元。发挥“12348”法律援助专线电话作用,全年共受理?#27010;?#21508;类法律案件1528件,为群众挽回经济损失或取得利益4677.6万元。

【司法鉴定工作?#20426;?#21152;强司法鉴定机构建设,在原有的法?#20581;?#24314;筑、会计三个司法鉴定所的基础上,机动车辆鉴定所已获省厅批准挂牌执业。全年办理司法鉴定案件384件。

【司法考试?#20426;?#20840;年完成全市219名考生的网上报名、审核和考试协调工作,并为55名参加2014年国家司法考试上线人员颁发了法律资格证。

?#24452;游?#24314;设?#20426;?#25166;实开展“走基层、送法律、调矛盾、促?#25176;?rdquo;主题?#23548;?#27963;动,深入12个镇(办)、21个村(社区),举办法制宣传讲座15场、化解疑难矛盾纠纷31起、督办法律援助案件15件、帮助刑满?#22836;?#20154;员20名、探访服刑在教人员家庭13户、指导社区服刑人员矫正教育工作23人、包联贫困对象28人。
(办公室)


公安·司法


城乡规划

 

【规划编制?#20426;?#21830;洛市“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设规划、商洛市城市风貌总体规划和蟒岭绿道规划策划方?#25954;?#32463;市规委会审议;商洛市地下空间利用规划、商洛市道路工程专项规划、商洛市综合管网规划、商洛市水景专项规划已编制完成,提交市规委会审议;商洛市地理信息立体图(?#34892;?#22478;区三维航空影象图)数据制作完成。?#34892;?#22478;区详细规划覆盖率提高到97%。洛南县、商南县两县已完?#19978;?#22478;人口和土地利用规模编制,柞水县总体规划修编编制完成。全市城镇化率达到47.5%。积极推进重点项目建设规划。全年共组织召开市规委会和专题会8次,审查龟山公园规划、丹江公园南岸方案等项目23个。参与市文化艺术?#34892;?#35268;划方案?#25176;?#24314;商洛中学设计方案设计公开招标,圆满完成设计招标工作。积极服务商鞅大?#29282;?#27573;安置、312国道“二改一”、307省道“三改二”等城市建设重点工程项目,确保项目顺利实施。

【规划管理?#20426;?#20005;格控制城市风貌、“五线” 及容积?#30465;?#32511;地?#30465;?#24314;筑密?#21462;?#20572;车位等强制性指标,全面实施建筑坡屋顶、屋顶花园,打造“院落城市”,严把规划审批关。共办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证81份。批准个人建房43户,完成陕南移民搬迁选址11处。完善规划管理,修订的《商洛市建设用地容积?#20351;?#29702;办法》已经市政府常务会审议下发执&#