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商洛年鉴2016卷
浏览?#38382;?1328作者: 商洛市人民政府地方志办公室发布时间:2018-04-27


商洛年鉴2016


大事记
1月


  7日,副省长祝列克带队来商调研,征求对省《政府工作报告》(征求意见稿)的意见和建议,听取商洛市提请省政府帮助解决的具体问题。
  7日至8日,中石油汉中?#24615;?#38144;售公司总经理谢惠林带领陕西省贵州商会考察团来商洛市考察交流项目。
  14日,洛南县公安?#25351;?#23616;长、城关派出所所长陈军锋荣获全国公安系统二?#38431;?#38596;模范称号。
  同日,洛南县在全国中医药工作会议上被国家中医药管理局授予“全国基层中医药工作先进单位”。
  15日,商洛市青年企业家李万军被推选为湖北省陕西商会会长。
  19日至20日,市委副书记黄思光、副市长柳宪军率领商洛市党政考察团,分别赴甘肃省平凉市和庆阳市,学习考察精准脱贫和扶贫大数据管理?#25945;?#24314;设工作。
  21日至22日,中央国家机关工委副书记陈存根一行来商洛市调研机关党建工作。
  22日,商洛市策划实施的以贯彻李克强总理回信精神为主题的“我是绿色小喇叭”主题宣传活动荣获2014年度全省宣传思想文化工作创新一等奖。
  是月,国家文化部官网公布商南县荣获2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”。
  是月,丹凤商於古道棣花文化旅游景区(棣花之都)、柞水凤凰古镇景区被批准为国家3A级旅游景区。
  是月,镇安县气象局被中国气象学会命名为第四批“全国气象科普教育基地”。
  是月,国家一级野生保护动物黑鹳现身丹凤县武关河省级珍稀水生动物自然保护区。
  是月,商南县茶叶联营公司劳模创新工作室被省总工会命名为“陕西省劳模创新工作室”,这是全省首批命名的劳模创新工作室,也是商洛市唯一获此殊荣的单位。
  是月,商南县德丰蔬菜专业合作社、雨山茶叶专业合作社荣获2014年“国家农民合作社示范社”。
  是月,商洛市植保?#24067;?#31449;站长、正高二级农业推广研究员王刚云被授予“第六届全国优秀科技工作者”称号,这是科技工作者最高级别荣誉。
  是月,商南县高级中学教师雷星荣获第七届全国高中数学青年教师优秀课观摩与评?#28982;?#21160;一等奖。
  是月,商州区健身秧歌队荣获第四届全国绿色运动健身大会健身秧歌规定、自选两项比赛第一名。
  是月,柞水县“九天山”“秦楚古道”“山香香”“岭南?#29486;?#22346;”等4件注册商标被新认定为陕西省著名商标。
  是月,洛南县洛河水岸生态苑荣获农业部水产健康养殖示范场称号,洛河水岸生态苑为全市唯一一家水产健康养殖示范场。
  是月,商洛市丹凤丹江国家湿地公园获国家林业局批准正式挂牌。
  是月,洛南洛河源国家湿地公园被批准为国家湿地公园开展试点建设。
  是月,省民政厅、省编办下发《商洛市镇村综合改革实施方案的批复》和《商洛市镇村行政区划调整的批复?#32602;?#26681;据《批复》要求,全市将撤并28个镇,由原122个镇、4个办事处撤并为86个镇、12个?#20540;?#21150;事处;将撤并536个村,由原1718个村、106个社区居委会撤并为1133个村、150个社区居委会。

2月

  3日至7日,中国人民政治协商会议商洛市第三届委员会第四?#20301;?#35758;在商州举行。会议选举郭德锋、魏荣发2名同志为政协商洛市第三届委员会常务委员会委员。确定《关于加快启动环城?#19979;方?#35774;》的提案为本?#20301;?#35758;一号提案。
  4日至8日,商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;在商州举行。会议选举林?#21152;?#20026;商洛市第三届人民代表大会常务委员会副主任;雷雨为商洛市人民政府副市长;黄东斌为商洛市中级人民法院院长;谢成早、井晓奇、辛建林、曹建斌为商洛市第三届人民代表大会常务委员会委员。
  4日,商南县金丝峡旅游景区成功入选全国第二批37个“国家生态旅?#38382;?#33539;区”,这是继西安世博园之后,全省第二家获得“国家生态旅?#38382;?#33539;区”的旅游景区。
  6日,省委常委、省纪委书记郭永平,副省长庄长兴赴商洛市商州区腰市镇江山村看望慰问困难群众。
  是月,商洛在第九届北京国际文化创意产业博览会上获得“中国文化经济活力城市”称号。
 
3月

  10日,市委、市政府召开全市农村工作会议,贯彻落实中央一号文件、中省农村工作会议和市委三届七次全会精神,总结2014年全市农业农村工作,部署2015年工作任务。
  12日,商洛市召开评审会,专题审议《商於古道文化景区项目规划》及武关棣花修建性详细规划。
  22日至24日,长江水利委员会长江科学院院长、党委书记郭熙灵,副院长林绍忠一行来商调研,并与商洛市签订合作协议。
  24日,镇安县在省委民族工作会议暨全省第七次民族团结进步表彰大会上,被授予“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。
  25日至27日,省委宣传部、省南水北调办公室主办的“京津冀豫全?#25945;?#38382;水行”全?#25945;?#37319;访活动走进商洛。新华社、《经济日报》等40多家?#25945;?#30340;50多位记者先后走进镇安、柞水、山阳对商洛市南水北调工作进行采访。
  是月,商南县金丝峡镇太子坪村荣膺“?#21496;?#26449;庄示范”称号,成为商洛市唯一入选的国家?#21496;?#26449;庄。
  是月,商洛市陕西君威农贸综合有限责任公司四皓牌熟制板栗?#30465;?#21830;南县金丝茶业发展有限公司秦露?#24179;?#19997;红茶、陕西天元隆农业科?#21152;?#38480;公司天元隆牌魔芋精粉、商洛尧柏龙桥水泥有限公司尧柏水泥牌普通硅酸盐水泥等4家企业的4个产品荣获2014年陕西名牌产品称号。
  是月,商丹循环工业经济园区等6个园区、陕西锌业有限公司等21个企业、商州区杨峪河镇下赵塬社区等11个社区、商州区黑龙口镇梁坪村等31个村荣获商洛市循环型工业示?#23545;?#21306;、循环型示范企业、循环经济示范社区、循环经济示范村称号。

4月

  13日,商州至西安咸阳国际机场客运班线正式开通。
  14日至16日,省政协主席马中平来商调?#20449;?#27665;增收情况。省政协秘书长姚增?#20581;?#24066;委书记胡润泽、市政协主席王甲训陪同调研。
  15日至17日,省政协副主席李冬玉带领省政协人口资源环境委员会有关负责同志和部分省政协委员来商专题调研环境保护和《环保法?#20998;?#27861;工作。市上领导王甲训、柳宪军、熊道宇、胡竹兰陪同调研。
  16日,中央网信办副主任任贤良、省委网信办主任孙琳一行来商调研互联网管理工作。市委书记胡润泽,市委常委、市委宣传部部长刘淑慧出席座谈会。
  同日,市政府与长江科学院签署战略合作协议,将气候变化对国家南水北调中线水源涵养区影响研究列入首批合作项目。
  18日,陕西凯华房地产开发有限公司与陕西诚悦物业公司在商洛西街大都汇营销?#34892;?#31614;署物业服务合同。率先在商洛引进国家一级物业服务资质企业为西街大都汇业主提供全面高标准物业服务,这标志着商洛全面进入一级物业服务新时代。
  18日至19日,广东省政协副主席?#22378;?#24102;领广东省政协外事侨务委员会负责同志和部分政协委?#20445;?#32771;察调研外事侨务工作和对外友?#23186;?#21035;活动情况。市上领导王甲训、王?#38534;?#21608;青海陪同调研。
  20日,省人大常委会副主任吴前进深入商州区,就贯彻落实省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》和基层人大工作开展情况进行检查调研。市人大常委会主?#39759;?#38081;虎、副主任刘?#26639;?#21442;加座谈并陪同检查。
  21日,澳大利亚宾加拉市市长约翰·?#36139;?#39039;一行来商考察中药材种植项目,市长陈俊在市行政?#34892;?#20250;见约翰·?#36139;?#39039;。
  21日至22日,市人大常委会主?#39759;?#38081;虎主持召开第三届人民代表大会常务委员会第二十三?#20301;?#35758;。省人大常委会副主任吴前进?#20132;帷?#25351;导并?#19981;啊?#20250;议听取并审议了市人民政府关于审计工作、文化文物广电新闻出版工作、扶贫开发工作、安全生产监督管理工作、信访工作的情况报告及市人大常委会评议调查组的评议调查报告;听取并审议了市人民政府关于市级2013年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报、市人大常委会执法检查组关于全市贯彻执行《中华人民共和国电力法》情况的执法检查报告;表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准市人民政府将棚户区改造专项贷款本息偿还资金列入市本级财政预算的决定》《商洛市人民代表大会常务委员会〈关于建立农村环境综合整治长效管理机制的议案〉的办理意见》《商洛市人民代表大会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#36890;过了有关人事任免。
  22日,由省旅游局和市政府联合主办的2015秦岭生态旅游节在柞水县牛背梁景区开幕。十一届全国政协副主席、“中国创意产业之父”厉无畏作主题演讲,市委书记胡润泽宣布2015秦岭生态旅游节开幕,市长陈俊致辞,省政协副主席李晓东和市上领导王甲训、周德喜、林?#21152; ?#29579;?#38534;?#29066;道宇等出席开幕?#20581;?#20122;太旅游联合会会长何光晔向授予商洛“生态文明国?#24066;?#38386;示范基地”奖牌,全球泛户外网首席执行官、中国国?#21490;?#25143;外产业协会执行会长李辉向授予商洛“国?#21490;?#25143;外运动基地”奖牌,省旅游?#24535;?#38271;杨忠武为“当代徐霞客”“中国徒步第一人”雷殿生颁发“商洛生态大使”证书并授旗。商洛籍青年歌手周澎现场献唱。陕西旅游形象大使、著名电视节目主持人孙维主持开幕?#20581;?br />   23日至25日,省政协副主席、省民革主委李晓东带领省政协文史和学习委员会、省住房和城乡建设厅有关负责同志及部分省政协委员来商专题调研文化旅游名镇建设工作。市政协主席王甲训、副市长徐明非、市政协副主席熊道宇陪同调研。
  27日至28日,全国政协原副主席徐匡迪来商考察秦岭绿色循环经济发展情况,出席中国工程院举办的“秦巴山脉绿色循环发展战略研究”陕西省调研座谈会。省政协副主席孙其信,市上领导王甲训、张荣珠、周青海陪同考察。市长陈俊参加座谈会并汇报工作。
  30日,省委副书记胡和平在镇安县调研扶贫开发工作强调,要认真学习贯彻习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要?#19981;?#31934;神,围绕落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的战略目标,深入推进精准扶贫,因地制宜,加大力度,切实改善贫困群众生产生活。市委书记胡润泽,市长陈俊陪同调研。

5月

  4日,市委书记胡润泽主持召开市委常委会第十二?#20301;?#35758;,研究安排 “三?#20808;?#23454;”专题教育?#22270;?#21010;生育工作。
  同日,市农业?#22336;?#20986;通报,认定齐艳丽等97人为全市第一批中级职业农民。
  5日,市长陈俊来?#34903;行?#22478;区“十大工程”建设工地,实地查看工程进展情况,现场办公专题研究解决工程建设中的困难和问题。市上领导黄思光、刘淑慧、朱崇和、徐明非、刘荣贤、王?#38534;?#38647;雨等一同检查并出席会议。
  6日,中华全国供销合作总社监事会主任诸葛彩华一行来商宣讲《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神,实地调研基层供销合作社改革发展工作。省供销合作总社主任陈纯山,副市长曹博慧、王勇陪同调研。
  11日,省委常委、省委宣传部部长景俊海带领调研组深入柞水、镇安两县,开展调?#34892;?#24120;态下陕西发展战略问题和“十三五”时期全省发展战略等问题。市委书记胡润泽,市委常委、市委宣传部部长刘淑慧陪同。
  同日,省政协副主席孙清云深入镇安县西口、茅坪两个回族镇调研时强调,要高度重视民族工作,积极贯彻落实党和国家民族政策,进一步加大政策扶持与资金?#24230;?#21147;度,改善群众生产生活条件,促进少数民族地区经济社会?#20013;?#20581;康发展。市委书记胡润泽,市政协主席王甲训,市委常委、市政府副市长曹博慧,市政协副主席周青海先后陪同调研。
  9日,镇安县陶笛葫芦丝民间汉剧学会暨陕西省民族管弦乐学会葫芦丝、埙、陶笛专业委员会镇安分会正式成立,是全省唯一成立县级葫芦丝、陶?#36873;?#22489;学会的县。
  14日,南水北调中线水源涵养区气象服务?#34892;?#27491;式挂牌成立,市长陈俊,省气象?#24535;?#38271;助理史军,副市长雷雨出席揭牌仪?#20581;?br />   19日至20日,省委常委、省委组织部部长毛万春来商调研时强调,要把“三?#20808;?#23454;”专项教育作为转变干部作风、营造良好政治生态的重要任务来抓,用“三?#20808;?#23454;”教育成果推动党的建设和经济社会发展。市委书记胡润泽,市委副书记、市长陈俊,市委常委、市委组织部部长周德喜参加调研。
  21日,汉丹江流域城市政协联系协作会第三?#20301;?#35758;在商召开。全国政协委员、提案委员会委员钟攸平,省政协副主席千军昌出席会议并?#19981;啊?#24066;委书记胡润泽,市人大常委会主?#39759;?#38081;虎,市委常委、副市长高健,市政协主席王甲训和鄂豫陕三省15个市(区)的政协相关领导出席会议。
  24日,商南县富水镇《王家庄村志》正式发行。
  25日上午,市长陈俊在市行政?#34892;?#20250;见了加拿大客商叶大一。
  25日,商洛发电厂项目建设合作合同签?#23478;?#24335;在西安举行。省人大常委会副主任吴前进,副省长姜锋,省人大常委会原副主任陈再生,原副省长张伟,省政府副秘书长孟军,省发改委主任方玮峰,市委书记胡润泽,省发改委副主任、省能源?#24535;?#38271;?#27966;?#33391;,陕西能源集团董事长、党委书记袁小宁等出席。市长陈俊主持签?#23478;?#24335;并代表市政府与陕西能源集团总经理宋老虎签订《商洛发电厂项目建设合作合同书》。
  25日至27日,韩国镇?#37096;?#21103;郡守姜健淳率领镇?#37096;?#21451;好代表团来商访问,并正式签订?#38431;?#22909;市郡关系协议书》。市长陈俊,副市长王勇会见了代表团一行,并出席签?#24544;鞘健?#38506;同参观考察。
  26日,副省长张道宏带领省直有关部门负责人来商调研循环经济发展和环境保护工作。市委书记胡润泽,市长陈俊,市委常委、副市长曹博慧等先后陪同调研。
  27日,商山物流园铁路专线开通运营。商山物流园项目是国家“关天经济区”和省市物流重点建设项目,投资66899万元,历时5年建设,年货运量近期为400万吨。
  30日,福银高速商漫段发生?#40644;?车连环相撞事故,造成4死1伤。
  31日,陕西威水饮品有限公司生产的“意语”天然山泉水和弱碱性桶装水正式投放商洛市场,标志着商洛?#36763;?#39640;端水产品。
  是月,镇安县人民法院对该县村民南?#25764;?#27745;染环境罪判处有期徒刑一年,并处罚金人民币3000元,成为全市污染环?#25764;?#32618;第一案。

6月

  2日,印度中西矿业董事长MrRaghava及其子公司负责人李志东来商考察投资开发大理石矿产项目。副市长王?#24405;?#30456;关部门工作人员会见并座谈。
  5日,市长陈俊在市行政?#34892;?#20250;见了马?#27425;?#20122;丹斯里拿?#20581;?#22825;成控股集团执行主席刘天成一行。副市长徐明非等参加会见。
  18日至19日,省口岸办主任陶晓峰率省口岸办、西安海关、陕西出入境检验检疫局、省交通厅、西安铁路?#20540;?#37096;门负责同志来商专题调研设立商洛陆?#22346;?#36816;口岸论证工作,并召开调研论证座谈会。市长陈俊出席会议,副市长王勇主?#26893;?#38506;同调研。
  24日上午,市委宣传部、商洛日报社联合举行“掌中商洛”手机客户端上线仪?#20581;?#30465;委宣传部常务副部长、省记协主席薛保勤出席并宣布“掌中商洛”上线,市委常委、市委宣传部部长刘淑慧出席并?#19981;啊?br />   24日至25日,省委书记赵正永深入山阳县、丹凤县和商州区调研。市委书记胡润泽、市长陈俊参加调研。
  26日,新建商洛中学项目正式开工建设。
  26日至27日,十一届全国政协副主席陈宗兴来商考察生态农业、生态旅游及历史文化村镇建设。省政协原副主席刘石民和市上领导陈俊、王甲训、黄思光、苏红英陪同考察。
  28日,电视风光片《最美商洛》在中央电视台发现之旅频道?#31471;?#19981;说俺家乡好》栏目播出,是全市首次在央视播出的电视专题片。

7月

  7日,省工商联、省总商会十一届六次常委会在商洛市举行。省人大常委会副主任李金柱出席会议并作宏观经济?#38382;?#20998;析报告。省政协副主席、省工商联主席冯月?#25112;不啊?#24066;委书记胡润泽致辞。省委统战部副部长、省工商联党组书记刘玉明传达中央统战工作会议和赵正永书记?#19981;?#31934;神。省工商联副主席宋永华主持。
  同日,商洛市举行PPP项目招商推介会,向来自全省各地的知名企业家推介了64个PPP项目,总投资242.86亿元。
  8日,陕南片区推进新型城镇化工作座谈会在商洛市召开,总结交流陕南小城镇建设、移民搬迁、扶贫开发以及就近城镇化经验。副省长庄长兴主持会议并?#19981;埃?#24066;长陈俊出席会议。
  同日,省能源集团董事长、党委书记袁小宁一行来商洛市考察商洛电厂项目市委书记胡润泽,市长陈俊,市政协主席王甲训,市委常委、副市长高健等参加考察活动并和袁小宁一行?#22270;?#24555;推进商洛电厂项目建设相关事宜进行座谈。
  10日,市委、市政府召开?#34892;?#22478;市“十大工程”现场推进会。市委书记胡润泽出席会议并?#19981;啊?#24066;人大常委会主?#39759;?#38081;虎、市长陈俊、市政协主席王甲训,市委常委黄思光、周德喜、刘淑慧、朱崇和、石满意、高健等四套班子成员出席会议。
  9日至11日,中央国家机关工委副书记邵旭军一行来商洛市专题调研基层机关党的建设工作。市委书记胡润泽,市委常委、副市长曹博慧先后陪同调研。
  10日,商洛市商山印社成立大会暨第一届会员代表大会在商洛市仙娥湖山庄举行。闫英杰当选为商山印社首届社长。
  13日至20日镇安县女残疾人运动员张英在残疾人世界游泳锦标赛女子S7级100米仰泳项目上,以1分23秒的好成绩夺得金牌在刚刚结束的中夺取金牌,成为陕西省取得2016年里约残奥会首张入场券的运动员。
  16日,商洛市警方成功破获?#40644;?#29305;大?#33539;景福?#25235;获?#33539;?#20154;员3名,缴获?#20260;贫?#21697;海洛因411克。
  21日,人民日报陕西分社社长王乐文、采编室主任龚仕建走进商洛,深入基层一线对商洛市推行镇办“五项?#36139;?rdquo;?#22270;?#24378;村级组织建设“五项举措”的创新经验进行了专题采访。
  22日至23日,省委常委、常务副省长姚引良来到商洛市对重大项目建设进行专题调研。市委书记胡润泽,市长陈俊,副市长王勇陪同调研。
  23日,第十次陕南循环发展工作座谈会在商洛召开,省长娄勤俭出席会议并作重要?#19981;啊?#30465;委常委、常务副省长姚引良主持会议,副省长张道宏参加会议。
  24日,汉中市委副书记、市长王建军,市委常委、常务副市长李九红等一行来商洛市参观考察。市委书记胡润泽,市委常委、副市长高健等陪同考察。   
  29日,由市政府、省政府驻上海办事处、长三角陕西商会(联盟)、中国长江-丝路经济发展国际联盟主办的商洛-长三角重点招商项目推介座谈会在市行政?#34892;?#20030;行,省政府驻上海办事处主任高立儒、市长陈俊?#19981;埃?#21103;市长王勇主持会议。
  是月,洛南县物价局职工薛存虎入选助人为乐类“中国好人榜”。
是月,在中国教师报举办的第二届“全国十大区域课改样本”评选中,柞水被评为“全国十大区域课改样本”县。

8月

  3日,全市?#35272;?#20065;村示范村建设推进会在柞水县召开。市委书记胡润泽出席会议并?#19981;埃?#24066;人大常委会主?#39759;?#38081;虎、市长陈俊、市政协主席王甲?#20826;?#24109;会议。副市长王勇主持会议。
  同日,市政府与农发行陕西省?#20013;性?#26590;水县签订战略合作协议。市委书记胡润泽、农发行陕西省分行行长李瑞民出席签?#23478;?#24335;并?#19981;啊?#24066;长陈俊和李瑞民分别代表双方签订协议。市委常委、副市长高健出席会议。
  12日,0时30?#20013;恚?#20301;于商洛市山阳县中村镇烟家沟村的陕西五洲矿业股份有限公司山阳分公司生活区发生?#25945;?#28369;坡,造成部分职工宿舍和民房被掩埋,滑坡土石?#30475;?30多万方,60余人失踪。党中央、国务院高度重视,习近平、李克强、张高丽、杨晶、王勇等党和国家领导人分别作出重要批示,要求陕西省全力组织搜救,尽最大努力减少人员伤亡。省委书记赵正永两次批示有关方面全力搜救,做好善后工作。娄勤俭省长赶赴现场指挥,并召开救援工作专题会。
  同日,国土资源部副部长汪民带领国务院工作组?#25191;?#23665;阳县中村镇,现场指?#35760;老站?#25588;工作,并连夜召开紧急会议,对进一步做好?#32769;站?#25588;工作提出具体要求。省长娄勤俭、副省长庄长兴、市委书记胡润泽、市长陈俊等参加紧急会议。
  13日,省委书记赵正永在山阳县中村镇主持召开山阳县突发?#25945;?#28369;坡应?#26412;?#25588;工作会议。省长娄勤俭、副省长庄长兴、省军区副司令员戚智学和市委书记胡润泽等参加会议。
  13日,以国土资源部部长姜大明带队的国务院工作组在商洛市山阳县中村镇召开专题会议,研究部署山阳“8·12”?#25945;?#28369;坡?#32769;站?#25588;工作。省委书记赵正永主持。省长娄勤俭、国土资源部副部长汪民、副省长庄长兴、省军区副司令员戚智学和市委书记胡润泽、市长陈俊等参加会议。
  15日,副省长庄长兴先后来到参加山阳“8·12”?#25945;?#28369;坡?#32769;站?#25588;的武警官兵驻地和?#32769;站?#25588;一线,看望慰问广大武警官兵并对现场救援工作进行指导。市委书记胡润泽,市委常委、副市长高健,副市长雷雨一同参加慰问。
  18日,山阳县中村镇举行哀悼活动,沉痛悼念山阳“8·12”突发特大?#25945;?#28369;?#30053;?#23475;遇难同胞。副省长、省应?#26412;?#25588;指挥部总指挥庄长兴,省军区副司令员戚智学,武警陕西总队司令员王春新,武警交通指挥部副政委徐升、省政府副秘书长胡保存等领导参加悼念活动。市委书记胡润泽致?#30475;剩?#24066;长陈俊主持哀悼仪?#20581;?br />   19日,副省长庄长兴来到山阳县小河口镇瓦沟口村,看望慰问在山阳县“8·12”突发特大?#25945;?#28369;?#30053;?#23475;中的部分遇难者及失踪人员家属。市委书记胡润泽,省国土资源厅厅长王卫华,市委常委、市委政法委书记朱崇和等一同慰问。
  19日,副省长、省公安厅厅长、武警陕西省总队第一政委杜航?#26696;?#36212;山阳县“8·12”突发特大?#25945;?#28369;坡救援现场,看望慰问参战武警、消防官兵和公安干警。武警陕西省总队司令员王春新、市委书记胡润泽、副市长雷雨等一同慰问。
  20至22日,2015“移动4G杯”中国环秦岭公路自行?#31561;?#22312;柞水县拉开战幕。国家体育局自行车击剑运动管理?#34892;?#33258;行车部副部长牛洪涛,市长陈俊,副市长刘荣贤等出席发车仪?#20581;?br />   25日,副省长王莉霞深入商洛市镇安县西口回族镇和茅坪回族镇,实地调研民族地区经济社会发展工作。市长陈俊和省上有关部门负责同志参加调研。
  26日,第三届陕?#19979;?#33394;循环经济合作项目推介会在商洛市举行。副省长王莉霞出席会议并?#19981;埃?#30465;政府副秘书长张小宁主持,省商务厅厅长姚超英主持项目签?#23478;?#24335;,市委书记胡润泽致辞,省工商?#24535;?#38271;王吉德、省旅游?#24535;?#38271;杨忠武、市长陈俊和副市长王勇出席会议。


9月

  7日,省委常委、省委政法委书记祝列克深入商洛市部分县区检查调研政法工作。市委书记胡润泽,市委常委、市委政法委书记朱崇和,市人大常委会副主任李淑娥,副市长雷雨,市政协副主席王书正陪同调研或参加座谈会。
  8日上午,商洛市召开纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会,市委书记胡润泽出席会议并?#19981;啊?#24066;委副书记、市长陈俊主持会议。市委副书记、市纪委书记黄思光,市人大常委会副主任唐志贤,副市长、市公安?#24535;?#38271;雷雨,市政协副主席熊道宇,抗战老同志代表、原商洛地区供销社副主任刘瑞田,抗战老战士代表、在乡复员军人张宝善和军人代表、公务员代表、学生代表作了发言。市委常委刘淑慧、朱崇和、石满意、高健、刘荣贤出席会议。
  同日,以洛南核桃为主的商洛首家核桃主题馆在洛南县柏峪寺街村建成,填补了商洛市无核桃主题馆的空?#20303;?br />   10日,农业部部长韩长赋一行来到商洛市柞水县调研生态农业、特色农业和?#35272;?#20065;村建设。省政府副省长冯新柱、省农业厅厅长白宜勤,市委副书记、市长陈俊,副市长柳宪军等参加调研。
  16日,由市妇联、市体育运动?#34892;?#32852;合举办的市第一届女子运动会在市体育馆开幕。市委书记胡润泽宣布运动会开幕,市上领导何铁虎、陈俊、王甲训、刘淑慧、曹博慧、雷雨出席开幕式,市委常委、市委组织部部长刘荣贤致辞。
  18日,位于商洛市商州城区彩虹桥?#19979;?#35199;段、占地3000平方米的商州区电子商务产业孵化基地正式开园营业,标志着商州区电子商务产业发展步入了多元化快速发展阶段。市长陈俊出席并宣布商州区电子商务产业孵化基地正式开园,省电子商务协会秘书长郭金生为商州区电子商务产业孵化基地授牌。
  20日,?#29627;埃保?#24180;?#35775;览?#29699;职业联赛--商洛赛在市体育馆开赛。
  21日,由市委宣传部、市文广新局主办的商於古道“十大文化符号”评选活动启动仪式在商州举行。市委常委、市委宣传部部长刘淑慧宣布活动启动。著名文化学者肖云儒,相关市县区宣传、文广系统负责同志和知名学者参加了启动仪?#20581;?br />   23日,国家统计?#20540;?#32452;成员、副局长郑京平带领调研组来商,就商洛市统计系统“三?#20808;?#23454;”专题教育开展情况进行调研。省统计?#20540;?#32452;书记、局长丁云祥,国家统计局陕西调查总队党组书记、总队长孙法臣,市长陈俊陪同调研并参加座谈。
  20日至25日,市委书记胡润泽率商洛党政代表团赴对口支援的阿里地区,实地考察援藏工作,看望援藏干部。市上领导何铁虎、王甲训、柳宪军等参加考察活动。阿里地委书记白玛旺堆,政协主席洛桑白?#32602;?#22320;委委员、行署副专员王彪等参加座谈会。
  23日至25日,商洛市创建省级卫生城市通过复审。
  24日,以“扩大丝路合作,促进共同发展”为主题的“上海合作组织国家商品展”在西安国际会展?#34892;?#24320;幕,商洛市组团参加商品展。参展项目上,共征集5大类、100个重点招商引资项目,共组织参展企业42家,参展商品包括材料产业、太阳能光伏、新能源汽车、现代医药、绿色?#31216;貳?#25991;化旅游、电子产品、轻纺产品8大类200余种。
  ?#29627;?#26085;,陕西供销“一县?#40644;?rdquo;商洛核?#33402;?#38144;推介会在西安雨润全球农产品采购?#34892;?#20030;行。 
30日,省委常委、省委组织部部长毛万春来商洛调研“三?#20808;?#23454;”专题教育。市委书记胡润泽主持汇报会,何铁虎、陈俊、王甲训等市上领导参加会议。  
  是月,商南镇安列入全省旅游扶贫试点县

10月

8日,市长陈俊深入商丹工业园区调研重点项目建设和园区发展情况。副市长王勇一同调研。
同日,公安部和全国妇联在北京联合举行“好警嫂”推选宣传活动揭晓仪式,王华光荣当选全国“好警嫂”。
9日,全市“?#35272;?#20065;村·文明家园”建设暨精神文明创建工作现场推进会在柞水县召开。省委宣传部副部长、文明办主任龚晓燕,市委副书记、市纪委书记黄思光,市委常委、市委宣传部部长刘淑慧,副市长王勇,市人大常委会副主任唐志贤,市政协副主席王书正参加会议。
12日至14日,省人大常委会副主任安东带领执法检查组来商对全市贯彻实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》情况进行执法检查。市上领导胡润泽、何铁虎、李淑娥、柳宪军等陪同检查并出席汇报会。
13日,市委书记胡润泽在商南县和丹凤县调?#20449;?#25143;区改造和?#35272;?#20065;村建设。
同日,在北京召开的第五届全国道德模范座谈会和授奖仪式上,柞水县张德凤被授予全国道德模范提名奖,受到中央领?#35760;?#20999;接见。
?#20445;等眨?#20013;国社会科学院历史研?#20811;?#25152;长卜宪群带领该所研究人员在商洛市开展国情调研。调研组深入商州区牧护关古镇、古蓝关道修文化体验区、韩愈祠和商於古道遗迹修复工程现场进行了实地调研,并与市政协联合召开“商於古道与商洛历史文化资源开发”座谈会。市政协主席王甲?#20826;?#24109;会议,副主席苏红英主持。
19日,财政部部长助理、党组成员戴柏华率调研组来商,调研经济发展情况和移民搬迁安置工作。省财政厅副厅长苏新泉,市委常委、常务副市长高健陪同调研或参加座谈会。
19日至21日,省人大常委会执法检查组深入商丹园区和部分县区,对全市贯彻实施《陕西省企业民主管理条例》情况进行执法检查。市人大常委会主?#39759;?#38081;虎、武文罡、李选良等陪同检查并出席汇报会。
21日,市政协召开《商鞅与商洛》样书评审会。中国人民大学教授、中国秦汉史研究会原会长王子今,西北大学教授、中国秦汉史研究会常务副会长徐为民,中国社科院社会科学?#21335;?#20986;版社编审宋超和我市部分知名文化人士参加评审。市政协主席王甲训,副主席熊道宇、周青海、苏红英、周秀成出席评审会。
23日,山柞高速建设动员会暨柞水县项目集中开工仪式在下梁镇举行,标志?#27966;?#26590;高速公路正式动工建设。
28日,商洛市首个环境监察中队——柞水县小岭工业区环境监察中队在柞水县小岭镇正式挂牌成立。
29日,省委高教工委组织部部长陈平社率调研组来商,检查指导全市人才规划落实情况。市委常委、市委组织部部长刘荣贤出席汇报会。
29日至30日,市委组织部在市委党校举办全市优秀选调生培训班,来自县、乡(镇、街办)100名优秀选调生参加培训。
是月,在2015第十七届中国生物圈保护区网络(CBRN)大会上,牛背梁国家级自然保护区加入世界生物圈保护区。
是月,全市首家香菇系列?#31216;?#29983;产线在丹凤县东河工业园区建成投产,总投资1280万元。

11 月

3日,市长陈俊带领相关部门负责同志深入山阳县漫川关镇前店子村调研?#35272;?#20065;村建设,现场办公解决突出问题。
7日,大型商洛花?#21335;?#20195;剧《带灯》在江苏昆山参加第十四届中国戏剧节。
9日,商洛电厂建设动员会在商州区沙河子镇杜沟村举行,标志着商洛电厂项目正式开工建设。副省长姜锋宣布开工令。省人大常委会原副主任陈再生,省政府副秘书长孟军、张宗科,市人大常委会主?#39759;?#38081;虎,市政协主席王甲训等出席。市委书记胡润泽、省能源集团董事长袁小宁?#19981;啊?#24066;长陈俊主持动员会。
10日,市委副书记、市长陈俊深入商州区部?#20540;?#20301;,调研督查“三?#20808;?#23454;”专题教育开展情况。
12日,年度全省科技辅导教师培训班第二期在商州开班。
19日,市委、市政府在北京举行商洛——京津冀招商合作项目推进座谈会,20多位客商代表与本市、县区政府以及相关部门领导聚集一堂,共商合作大计、?#26448;?#21457;展蓝图。市委书记胡润泽、市长陈俊?#19981;啊?#24066;委常委、副市长曹博慧,市人大常委会副主任高中荣,市政协副主席苏红英出席,副市长王勇主持座谈会。
20日,商南县富水镇茶坊村老房沟的6兆瓦分布?#25945;?#38451;能光伏发电站正式并入国家电网发电。
24日,省委宣讲团在商洛市举行党的十八届五中全会精神报告会。省委宣讲团成员、省政府研究室主任杨三省作专题辅导报告,市委书记胡润泽主持,市上领导何铁虎、陈俊、王甲训等参加报告会。
24日,在云南昆明举办的首届中国国际文化旅游品牌推介与旅居地融资大会上,柞水县荣膺“中国最具投?#26159;?#21147;旅游名县”称号,成为陕西省首个获此殊荣的旅游名县。
26日,省委常委、省纪委书记郭永平在柞水县宣讲党的十八届五中全会精神。省纪委副书记魏燕,市委书记胡润泽,市委副书记、市纪委书记黄思光参加宣?#19981;?#21160;。
同日,中国地市报第二届新?#27966;?#24433;“十杰”“十佳”社长总编和第三届“十杰”“五十强”摄影记者颁奖大会在湖?#34987;?#30707;市闭幕。《商洛日报》总编辑刘少鸿荣获新?#27966;?#24433;“十佳”社长总编第三名,《商洛日报》摄影部主任、资深摄影记者方立荣获“五十强”摄影记者第一名。
27日,省委副书记胡和平深入丹凤县,向全县科级以上领导干部宣讲党的十八届五中全会精神和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例?#32602;?#24182;就经济社会发展和基层党的建设工作进行调研。市委书记胡润泽参加宣讲和调研活动。
是月,商洛市首家县级人民调解协会——镇安县人民调解协会成立。

12 月

1日,市委副书记、市长陈俊深入山阳县漫川关镇、法官镇为基层干部群众宣讲党的十八届五中全会精神。
同日,市委书记胡润泽深入山阳县色河铺镇,宣讲党的十八届五中全会、省委十二届八次全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。
7日,省委第四巡视组巡视商洛市工作动员会召开,市委书记胡润泽主持会议并作表态发言,省委第四巡视组组长李健伟作动员?#19981;啊?#30465;委巡视工作领导小组办公室副主?#39759;伪刚骄团?#21512;做好巡视工作提出要求。
8日,市政府与中国电信陕西公司签订“互联网+”战略合作协议。按照协议,陕西电信将把商洛市作为重点合作地市,“十三五”期间规划在商投资10亿元,加快推进商洛“互联网+”信息化工程。市委书记胡润泽出席签?#23478;?#24335;并?#19981;啊?#20013;国电信陕西公司总经理张洪涛和市长陈俊代表双方在合作协议上签字。市人大常委会主?#39759;?#38081;虎,市委常委、副市长武文罡出席签?#23478;鞘健?#24066;委常委、常务副市长高健主持签?#23478;鞘健?br /> 9日,市委书记胡润泽深入洛南县保安镇,检查文峪?#28216;廴居?#24613;处置情况。
同日,全市首批10辆新能源?#24247;?#21160;公交车在商南县恒丰公交有限责任公司正式?#24230;?#36816;营。
16日,金丝峡国家5A级景区授牌暨“文明旅游商洛行”启动仪式在西安举行。省政府副秘书长、省信访?#24535;?#38271;李保存,省总工会常务副主席周树红、省旅游?#24535;?#38271;杨忠武等出席授牌仪式,市长陈俊宣布“文明旅游商洛行”启动,副市长王勇致辞。
17日,全市脱贫攻坚工作会议在市行政?#34892;?#21484;开,市委书记胡润泽出席会议并作?#19981;啊?#24066;人大常委会主?#39759;?#38081;虎,市政协主席王甲训,市委副书记、市纪委书记黄思光,市委常委高健、刘淑慧、朱崇和、李波、曹博慧、刘荣贤在主席台就座。市长陈俊主持会议。会议学习贯彻中共扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神,制定了2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务。
29日,省人大常委会副主任安东带队深入商洛开展立法工作调研,就《陕西省地方立法条例(修订草案)》召开座谈会征求意见。市委书记胡润泽、市人大常委会主?#39759;?#38081;虎、部分驻商省人大代表、司法实务部门代表及部?#22336;?#24459;咨询库专家等出席座谈会。
30日,环城北路工程建成通车,市委书记胡润泽宣布通车令,市长陈俊?#19981;啊?#38485;煤化集团总经理严广劳,陕煤化集团陕南投资公司董事长宁兴刚,市上领导何铁虎、王甲训、高健、武文罡出席通车仪?#20581;?br /> 在市委三届九次全体会议上的报告
中共商洛市委书记 胡润泽
(2016年1月11日)

地理环境与自然资源

【位置?#20426;?#21830;洛位于陕西省东南部,秦岭东段,在东经108°34′至′111°1′,北纬33°2′至34°24′之间。与本省西安市、?#37096;?#24066;、渭南市和河南省的南阳市、三门峡市以及湖北省的郧阳地区毗邻。全市国土总面积19292平方公里,东西长约229公里,南北宽约138公里。

【地?#30465;?#22320;貌?#20426;?#21830;洛地区地?#20351;?#36896;复?#21360;?#25353;构造特征及发育的差异划分为两个大地构造单元,以铁炉子—楼村—灵口一线为界,以北属华北准地台南缘的南渭台缘褶皱带,以南属秦祁地槽的东秦岭褶皱系。北部商渭台缘褶皱带,?#21830;?#21326;下元隆起和石门下古凹陷两个三级单元组成,基底为太古界太华群深变质岩,盖层为震旦亚介、寒武系和?#32511;?#31995;地层,以火成岩、浅海相泥页岩、碎?#20339;?#21644;碳酸盐岩建造为主,与组成古老基底的太华群地层呈明显的区域性不整合。南部东秦岭褶皱系,由加里东褶皱带、华力西褶皱带和印支褶皱带所组成,其中间以营盘—杨斜—商州—商南复合断裂及两河—凤镇—牛耳川—高坝—竹林关复活断?#20005;?#38548;,?#35782;?#35199;向展布,构造复杂,断裂发育,岩性变化大,地层出露较齐全,与北部的商渭台缘褶皱带在地层、构造、?#21307;?#27963;动、变质程度和成矿过程等方面有明显的区域差异性。根据地层发育和岩性又?#23665;?#20840;区分为金堆城—石门、洛南—商州、柞水—山阳、镇安—竹林关、青铜—湘?#28216;?#20010;小区。北部以太古介、古生介、震旦亚介和寒武系、?#32511;?#31995;地层分布广泛。岩石主要?#35874;?#23703;岩、石英岩、大理岩、片岩等。南部以古生介、?#32511;?#31995;、志留系地层分布广?#28023;?#23721;石以灰岩、泥灰岩、板岩、页岩等为主。中部以中、上泥盆统和下古炭统地层分布广?#28023;?#23721;石主要有片岩、板岩、大理岩、灰岩和泥灰岩。本市地貌总体地势,西北高,峡?#26579;?#23725;密集,最高点是秦岭主脊上的柞水牛背梁,海拔2802.?#27893;祝?#21521;东南渐低,川垣丘陵较多,最低点位于商南县梳洗楼附近的丹江谷地,海拔215.4?#20303;?#20854;中:商州最高海拔2087?#31069;?#26368;低543?#31069;?#30456;对高差1544?#31069;?#22478;区海拔700?#31069;?#20025;凤最高海拔2057.?#22993;祝?#26368;低412?#31069;?#30456;对高差1645.?#22993;祝?#22478;区海拔575.6?#31069;?#27931;南县一般海拔800—1600?#31069;?#24179;均海拔1200?#31069;?#22478;区海拔925?#31069;?#21830;南县一般海拔400—900?#31069;?#26368;高2058?#31069;?#26368;低215.4?#31069;?#22478;区海拔500?#31069;?#23665;阳县一般海拔800-1400?#31069;?#26368;高2074?#31069;?#22478;区海拔675?#31069;?#38215;安县一般海拔1000—1800?#31069;?#26368;高2602?#31069;?#22478;区海拔600?#31069;?#26590;水县最高海拔2802.?#35009;祝?#26368;低海拔541?#31069;?#30456;对高差2261.?#27893;祝?#22478;区海拔800?#20303;?#20116;条主要山脉——秦岭主脊、蟒岭、流岭、鹘岭、郧西大梁和新开岭由西北向东北、东、东南伸延,岭?#35748;?#38388;排列,使全市总观?#25910;?#29366;谷岭地形。本市川垣、丘陵地域面积约?#32426;?#22320;总面积的10%,低山地面积约占71%,中山地面积约占16%。素有“八山一水一分田”之称。

【河流、水资源?#20426;?#21830;洛河流密布,共72500余条,其中流长10公里以上的约240条,集水面积100平方公里以上的67条,河网密度每平方公里1.3公里以上。主要河流有丹江,洛河,金钱河、乾佑河、旬?#28216;?#22823;水系。此外,还有几条独流出境的小河,如?#35760;?#27827;,许家河、滔河、黑漆河及新庙河。属黄河流域的只有洛河、?#35760;?#27827;?#25945;酰?#27969;域面积占全市土地面积的14.7%,其余河流均属长江流域,流域面积占全市土地面积的8.3%。丹江最大,发源于商州西部的秦岭山脉,流经商州、丹凤、商南三县区,向东南出省境入河南、湖北,注入汉江,在本市境内流长260公里,集水面积6950平方公里。全市水力蕴藏量约80万千瓦,其中可开发利用30万千瓦,人均?#21152;锌?#24320;发量128瓦。水资源总量57.7亿立方?#31069;?#23621;全省第三位。

?#23601;?#22756;、植动物?#20426;?#22312;各?#27542;?#22303;因素综合作用下,形成了商洛种类很多的土壤,在地理分布上具有明显的水平地带性、垂直地带性和地域性的特点,土壤分布自南向北随着纬度的变化,气候由北?#20392;?#24102;向暖温带过?#26705;?#26893;被类型也随之发生变化,所发育的土壤也不相同,具有水平地带分布的规律。北部主要为褐土(板土),南部为黄褐土(黄泥土)。全市土壤为8个土类、19个亚类和70个?#26519;幀?#21830;洛是暖温带和北?#20392;?#24102;两个植被带的过渡地带,植物种类丰富。本市有种子植物123科、494属、1012种,其中药材类460多种、纤维类90余种、野生淀粉类40余种、化工原料类20余种。此外还?#34892;?#22810;鞣?#29616;?#29289;、芳香植物和国家重点保护的珍稀、濒危植物及牧草植物等。本市为两带过渡地域,具有明显的过渡植物群落特征,但由于山地高寒,以暖温带植被型为主体。海拔1300米以上,分?#21152;?#36739;大面积的栎类阔叶萌生林及块状分布的天然油松针、阔叶混交林、油松分布最广。1300~800米之间,主要有油松、红椿、杉木,马?#33756;桑?#40635;栎等;800米以下地区,北?#20392;?#24102;气候表?#32622;?#26174;,油松分布较为普遍,其次有茶叶、柑桔、油茶,棕榈等,?#22336;?#32467;构特点为:纯林多、混交林少;单层林多,复层林少;油松多,其它树种少;中幼林多,成熟林少;林相较为整齐,发展前景可观。本市又是陕西省主要木材生产区之一,共有林木树种83科、180属、435种。全市?#36763;值?#38754;积1836万亩,森?#25351;?#30422;率62.3%。有各类中药材1119味,其中植物类药材815味,占72.8%?#27426;?#29289;类药材286味,占25.6%;矿物类药材18味,占1.6%;植物类大宗、名贵药材尤为称著。本市其它野生经济植物也很丰富,包括种子植物、蕨类植物、食用菌等共149科、540属、1177种。主要野生动物百余种,相当于全省500余种的20%。兽类有4目、14科、50余种;鸟类常见有的40余种,鱼类和两栖动物10余种。在动物资源中,列为国家保护动物的24种,占全省65种的31.9%。其中一类保护动物2种,即羚牛和黑鹚,占全省6种的33.3%?#27426;?#31867;保护动物13种,有金钱豹、?#24432;?#32666;、青羊、水獭、金猫、毛冠鹿、白冠长尾雉、小熊猫、红腹角雉、鸳鸯、金鸡、大鲵、竹鸡,占全省21种的61%;三类保护动物10种,?#36763;主輟?#22823;灵猫、豹猫、岩羊、鸢、赤腹鹰、红角鸮、红隼、红?#26842;簟?#35199;雉,占全省38种的26.3%。

?#31350;?#20135;资源?#20426;?#21830;洛地区在地质历史中经历了加里东运动、华力西运动、印支运动和新构造活动,以及优地槽的褶皱回返过程,地?#20351;?#36896;发育、?#21307;?#27963;动频?#20445;?#26029;裂构造、?#21307;叭?#28082;活动为成矿提供了有利条件,形成了较为丰富的矿产。全市已发?#25351;?#31867;矿产60种,可开发利用的50种,?#28895;?#26126;矿产储量的46种,其中大型矿床15处,?#34892;?#30719;床24处,潜在价值800多亿元。探明储量居全省首位的有铁、钒、?#36873;?#38134;、锑、铼、水晶、钾长石等20种,居第二位的有铜、锌、钼、铅等13种,具有矿种多、分布广,找矿和开发利用潜力大的特点。

【药材资源?#20426;?#21830;洛气候温和,四季?#32622;鰨?#20809;照充足,雨量充沛。耕地中绝大多数系沙质土壤,重金属成分含量,多数呈微碱或微酸,水?#35270;?#33391;,是我国中药材的最佳适生区之一。独特的地域土壤、气候和水质条件,使商洛的野生中药材资源十?#22336;?#23500;,具有种类多,储量大、药用成?#25351;?#31561;特点,自古就有“商山无闲草,遍地多灵药”之说。明代著名药物学家李时珍曾留下“商州赤箭(天麻)丛生,独摇遍野”的赞誉。丹参、柴胡、桔梗、山茱萸、猪苓、连?#29549;?#20116;味子,黄芪、杜仲、二花、天麻、鱼腥草、板兰根、全蝎、?#36164;?#31561;名贵中药材年产?#30475;?000吨之多,因?#35270;?#37327;大而位居陕西省前列。有50多种大宗药材畅销全国,且部分出口。
(杨建国)

【气候?#20426;?#27668;温偏高,降水地域分布不匀,但基本接近常年,日?#25484;?#23569;;与历年同期比早春气温偏高,春末夏初气温偏低,秋冬季气温偏高,降水除北部的洛南、商州?#20113;?#22810;外其余大部?#20540;?#20998;偏少,但偏多和偏少的幅度都不大。气象灾害有晚霜?#22330;?#22823;风冰雹?#23736;?#26102;?#20540;?#26292;雨、连阴雨、伏旱,灾害发生强度较轻,影响范围不大,灾害损失较轻,2015年商洛生态气候条件属较好年份。

【气?#38534;俊?#28201;度偏高。2015年全市平均气温11.9~14.3℃,与历年相比普遍偏高0.3~0.9℃。极?#20439;?#39640;气温37.8℃(出现在山阳,7月25日),比历年同期极值偏低3.9℃;极?#20439;?#20302;气温-10.9℃(出现在洛南12月17日),同比偏高11.7℃。地域分布是:洛南、山阳偏高0.8~0.9℃,其余偏高0.3~0.5℃。

【降水?#20426;?#38477;水分布不均。2015年全市总降水量652.7~791.0mm,与历年?#26085;?#23433;、商州及洛南偏多2.4~7.2%,其余地方偏少2.5~15.3%。地域分布是北部?#20113;?#22810;,其余偏少。


【日照?#20426;?#26085;?#25484;?#23569;。2015年全市日照时数1682.6~2018.9小时,除商州、洛南和商南偏多1.6~14.9小时外,其余日?#31449;?#20559;少1.7~11.1小时。地域分布是:北边和南边?#20113;?#22810;,中部和西部偏少。
(胡晓黎)

行政区划、面积与人口

【历史沿革?#20426;?#25454;?#31471;?#20070;·地理志》载:“商洛”之名源于商山、洛水。历史上曾有上洛、商州等名称。商洛在夏、商时期属豫、梁二州。春秋时期属晋,战国时期为秦地。秦始皇统一六国后,北部和南部分别属关中郡内史区和汉中郡。西汉时分属弘农郡和汉中郡。东汉时分属京兆尹和汉中郡。东汉以后的十余个朝代,或为郡、为县、为州,称谓不一,管属各异。到明代,属西安府管?#20581;?#28165;代属西安府、商州管?#20581;?#38605;正三年(1725),商州(商县、丹凤地)升为直隶州,直属陕西省管?#21073;?#39046;商南、洛南、山阳、镇安?#21335;亍?#20094;隆四十八年(1783)设孝义厅(今柞水县),属西安府。民国二年(1913)废州府存县道,本区分属关中道和汉中道。民国二十二年(1933)撤销道制,由省直接领县。民国二十四年(1935),在商县兼设第四行政督察区专员公署,领商县、洛南、商南、山阳、镇安、柞水六县。1949年全区解放。1949年5月本区属陕南行署商洛分区,1950年5月改设商洛专区。1951年4月改为商洛区。1969年改为商洛地区。1988年将商县改为县级商州市。2001年11月撤销商洛地区,设立地级商洛市,原商州市改称商州区。现辖商州、洛南、山阳、丹凤、商南、镇安、柞水1区6县。

【行政区划?#20426;?015年末,全市辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水1区6县,全市共设?#20445;?#20010;?#20540;?#21150;事处,?#31119;?#20010;镇;1?#20445;保?#20010;村民委员会,168个社区。
  商州区辖北宽坪镇、夜村镇、沙河子镇、杨峪河镇、金陵寺镇、杨斜镇、黑山镇、闫村镇、麻街镇、三岔河镇、牧护关镇、大荆镇、腰市镇、板桥镇14个镇和城关、大赵峪、刘湾、陈塬4个?#20540;?#21150;事处。
  洛南县辖石坡镇、景村镇、古城镇、石门镇、洛源镇、保安镇、永丰镇、麻坪镇、柏峪寺镇、?#24067;?#38215;、灵口镇、?#38706;?#38215;、三要镇、高耀镇14个镇和城关、四皓2个?#20540;?#21150;事处。
  丹凤县辖商镇、棣花镇、铁峪铺镇、武关镇、竹林关镇、土门镇、蔡川镇、庾岭镇、峦庄镇、寺坪镇、花瓶子镇?#20445;?#20010;镇和龙驹寨?#20540;?#21150;事处。
  商南县辖清油河镇、?#26376;?#38215;、金丝峡镇、十里坪镇、?#28304;?#38215;、富水镇、湘河镇、过风楼镇、青山镇9个镇和城关?#20540;?#21150;事处。
  山阳县辖高坝店镇、两岭镇、天竺山镇、中村镇、银花镇、王阎镇、西照川镇、漫川关镇、法官镇、延坪镇、南宽坪镇、板?#33402;颉?#25143;家塬镇、杨地镇、小河口镇、色河铺镇?#20445;?#20010;镇和城关、十里铺2个?#20540;?#21150;事处。
  镇安县辖米粮镇、青铜关镇、茅坪回族镇、西口回族镇、云盖寺镇、大坪镇、铁厂镇、达?#25910;颉?#39640;峰镇、回龙镇、柴坪镇、木王镇、月河镇、庙沟镇?#20445;?#20010;镇和?#35272;纸值?#21150;事处。
  柞水县辖营盘镇、下梁镇、小岭镇、凤凰镇、红?#23452;?#38215;、曹坪镇、杏坪镇、瓦房口镇8个镇和乾佑?#20540;?#21150;事处。

【面积?#20426;?#20840;市行政区划面积19292平方公里,其中市区规划面积230平方公里,建成区面积25平方公里。

【人口?#20426;?015年末,全市总户数81.03万户,户籍人口251.01万人,其中,城镇人口128.87万人。总人口中,男性133.05万人,据1%人口抽样调查结果显示,2015年末全市常住人口235.74万人。2015年全市人口出生率10.41‰,自热增长率为3.27‰。

【商鞅?#20426;。ㄔ记?90~前338)战国时政治家,卫国人,公孙氏,原称?#21385;?#25110;公孙鞅。初事?#21512;?#20844;叔座为其?#39029;迹?#21518;入秦说秦孝公变法,任左庶长,擢升大良造。孝公二十二年(前340年),鞅大破魏军,因战功“封之于商十五邑,号为商君”,史称商鞅。商鞅相秦十九年,辅佐孝公变法治国,废井田,开阡陌,奖励耕战,又?#38386;炭?#27861;,推行连坐。行之十年,秦民大悦,道不拾?#29275;?#23665;无盗贼,但却抑制了贵族利益。孝公死后,公子虔等诬陷商鞅谋反,太子驷继位,即下令捕鞅。商鞅逃至武关,客舍惧商鞅所订之法“舍人无险者坐之”不纳。后商鞅投魏遭拒,遂返封邑组织军队,自老君峪北出击郑(今华县东),占领郑城。因郑城贵族偷开城?#29275;北?#36133;被俘,死于“车裂”,且被灭族,商鞅虽死,其功不可没。秦国因两次变法而强大,奠定了统一六国的基础。毛泽东称商鞅为“中国首屈一指的改革家”,王安石诗颂商?#20445;?ldquo;自古驱民在信诚,一言为重百金轻。今人?#32431;?#38750;商?#20445;?#21830;鞅能令政必行”。

【商山四皓?#20426;?#21776;秉、崔广、吴实、周术四人秦末隐居商山,年?#22253;?#21313;有余,须发皓?#31069;?#19990;称“商山四皓”。《史记·留侯世家》和《陈留志?#36820;?#31821;注载:唐秉,?#20013;?#26126;,常居园中,因号东园公,襄邑人;崔广,字少通,隐居夏里修道,故号夏黄公,齐人;吴实,字子景,居绮里,号绮里季,轵人;周术,字元道,号甪里先生,轵人。原为秦博士,掌古今史事待?#22987;?#20070;籍典守,因避始皇“焚书坑儒”共入商山。刘邦?#39057;?#20043;初曾召“四皓”佐政,“四皓”因其“轻士善骂”,不?#29976;?#36785;而不应召。后刘邦欲废太子刘盈,拟传位戚夫人之子赵王如意,盈母吕后用张?#25216;疲?#27966;盈舅亲至商山“卑词厚礼,迎此四人”。“四皓”见盈恭敬爱士,决然出山佐之。刘邦见太子“羽翼已成”未?#31232;?#21016;邦死后,刘盈即位为汉惠帝。吕后感恩“四皓”辅佐有功,拟对“四皓”委以重臣。“四皓”不?#29976;?#23553;,?#33489;?#21830;,过“岩居穴处”、“?#29616;?#30103;饥”的隐居生活,直至终老商山。“四皓”墓位于商洛镇。汉惠帝亲为“四皓”立碑。唐代柳宗元、宋代王禹偁等名家亦为“四皓”撰写碑文,盛赞其“知进知退”的高风?#20004;凇?br /> (杨建国)


商洛市2015年国民经济
和社会发展统计公报


  2015年,面对错综复杂的经济?#38382;疲?#21830;洛市委、市政府坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,积极?#35270;?#32463;济发展新常态,精准施策,着力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全市经济保?#27835;?#27493;增长,实?#33267;?ldquo;十二五”圆满收官,为“十三五”经济社会发展和全面建成小康社会奠定?#24605;?#23454;基础。

一、综合 

初步核算,全年全市生产总值621.83亿元,比上年增长11.2%。其中,第一产业增加值91.75亿元,增长4.9%,占生产总值的比重为14.8%;第二产业增加值323.42亿元,增长13.5%,占52%;第三产业增加值206.66亿元,增长10.7%,占33.2%。按常住人口计算,全市人均生产总值26415元,比上年增长7.6%。非公有制经济实现增加值329.9亿元,占全市生产总值比重为53.1%。 

二、农业 

全年实现农林牧渔业总产值168.24亿元,增长4.9%。实现增加值95.67亿元,增长5.0%。?#29976;?#24635;产量为61.44万吨,增长17.7%。其中,?#29287;?#20135;量26.1万吨,增长4%;秋粮产量35.34万吨,增长30.3%。 
全年完成以林业重点工程为主的造林绿化面积32.6万亩,完成重点区域绿化面积5万亩,其中市区城周绿化面积0.85万?#19969;?#26862;?#25351;?#30422;率达到66.5%。全市核桃、板栗产量分别达到6.37万吨和2.53万吨。 
年末大牲畜存栏12.72万?#32602;?#29482;存栏100.77万头。全年肉类总产?#30475;?#21040;15.19万吨,禽蛋产量7.51万吨。

三、工业和建筑业 

全年规模以上工业实现增加值206.14亿元,增长18%,实现总产值782.7亿元,增长23%。其中轻工业实现产值177.84亿元,增长35.8%;重工业实现产值604.86亿元,增长19.6%。
在规模以上工业产值中,国有及国有控股企业增长1.6%;集体企业下降3.3%?#36824;?#20221;制企业增长25.8%?#36824;?#20221;合作企业下降0.5%;外商?#26696;?#28595;台商投资企业增长12.4%?#40644;?#20182;经济类型企业下降6.8%。 
三大支柱产业中,现代材料实现产值534.53亿元,增长20.3%;现代医药实现产值67.39亿元,增长22.4%;绿色?#31216;?#23454;现产值70.26亿元,增长41.4%。 
规模以上工业企业实现主营业务收入693.9亿元,增长30.5%。产销率93.1%。工业销售产值728.37亿元,增长25.5%。主要工业产品产量?#24615;?#26377;减。
全部建筑业增加值107.95亿元,比上年增长7.5%。资质等级以上建筑企业产值126.67亿元,增长10.5%,其中国有及国有控股企业完成39.22亿元,增长25.7%。?#35838;?#24314;筑施工面积567.17万平方?#31069;?#20854;中实行投标承包面积487.97万平方?#20303;?nbsp;

四、固定资产投资 

全年全社会固定资产投资767.69亿元,增长22.8%。其中,跨区固定资产投资20.75亿元,增长76.1%;农村固定资产投资15.61亿元,增长0.1%?#36824;?#23450;资产投资731.33亿元,增长20%。 
在固定资产投资中,第一产业投资61.2亿元,增长59.7%;第二产业投资221.7亿元,增长12.6%;第三产业投资448.5亿元,增长23.7%。民间投资330.1亿元,增长9.6%。 
房地产开发完成投资19.35亿元,增长5.5%。商品房销售面积76.72万平方?#31069;?#22686;长1.5%。商品房销售额22.39亿元,增长8.9%。
 
五、交通运输、?#23454;?#36890;讯
及旅游 

全年客运量4255万人次,增长2.1%;客运周转量213912万人公里,增长2.5%。货运量3784万吨,增长10%;货运周转量534310万吨公里,增长10.9%。 
?#23454;?#19994;务总量11.23亿元。2015年末,全市固定及移动电话用户总数191.47万部,电话普及率81部/百人。 
全年?#27493;?#24453;游客3362.95万人次,增长11.9%。实现旅游综合收入174.87亿元,增长14.1%。 

六、商业贸?#20303;?#23545;外经济
和物价 

全年实现社会消费品零售总额154.66亿元,增长13%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额115.72亿元,增长9.3%;乡村消费品零售额36.89亿元,增长18.9%。按消?#30740;?#24577;分,餐饮收入16.32亿元,增长14.7%;商品零售136.29亿元,增长11.1%。 
外贸进出口总额2.93亿美元,下降16.6%。其中,进口总额0.54亿美元,下降17.1%;出口总额2.39亿美元,下降16.6%,实?#32622;?#26131;顺差1.85亿美元。招商引资到位资金430.89亿元、增长18%。实?#19990;?#29992;外资150万美元。 
居民消费价格总指数上涨0.8%,其中:?#31216;?#20215;格上涨2.4%,居住价格上涨0.2%。 

七、财政和金融 

全市财政总收入45.02亿元,地方财政收入31.79亿元,同口径分别增长10%和12.8%。财政一般预算支出181.52亿元,增长11.3%。 
2015年末,全市金融机构各项存款余额801.5亿元,增长19.4%。其中:住户存款524.69亿元,增长13.2%。全市金融机构各项贷款余额337.7亿元,增长18.4%。其中,?#21776;?#36151;款101.24亿元,增长5.2%;中长期贷款212.35亿元,增长25.2%。 

八、教育和科学技术 

年末全市有普通本科院校1所,在校学生1.03万人;高等职业院校1所,在校学生0.85万人;中等职业教育学校9所,在校学生1.78万人?#40644;?#36890;中学112所(其中初中88所),在校学生10.84万人(其中初中6.22万人);小学428所,在校学生13.41万人?#25381;?#20799;园428所,在园幼儿8.34万人;特殊教育学校1所,在校学生228人。2015年全市文史、理工上二本线以上6711人,上线率45.35%。初中毕业生升学率达到97.86%。 
全年科技研发?#24230;?#36798;30302.62万元,新建规模以上企业市级工程技术研发?#34892;?4家。完成技术合同登记35项,共7273.65万元;完成专利申请1012件,专利授权249件。 

九、文化、体育和卫生 

全年为30个社区、121个村文化活动室配送了文化器?#27169;?#24191;播电视户户通工程安装设备32926?#31069;?#24314;成城市数字影院3座。广播人口综合覆盖率达95.85%,电视人口综合覆盖率达99%。 
2015年成功举办中国环秦岭公路自行?#31561;?#25215;办了2015年陕西省田?#30563;?#26631;赛。组团参加省十六运会年度锦标赛10个项目比赛,获得19金14银11铜的优异成绩。 
年末全市拥有卫生机构3119个,其中医院(含卫生院)171家。床位11765?#29275;?#20854;中医院(含卫生院)病床10776张。卫生机构人员17689人,其中卫生技术人员11892人,卫生技术人员中执业(助理)医师3627人,注册护士3996人。孕产妇?#21171;雎省?#23156;儿?#21171;雎省?#20256;染病发病率等指标分别控制在21.01/10万、2.52‰和329.51/10万。 

十、资源、环?#22330;?#23433;全生产 

年末耕地总资源292.75万亩,常用耕地面积200.38万?#19969;?#24180;内减少耕地1.18万亩,其中,耕地改为园地0.05万亩,国家基建占地0.64万亩,退耕还林?#20849;?#21344;地0.3万?#19969;?#24180;内新增耕地0.37万亩,其中,园地改为耕地0.07万亩,新开荒地面积0.08万?#19969;?nbsp;
全市水资源拥?#36763;浚?#22810;年平均)50.14亿立方?#20303;?#20840;年用水总量30506万立方?#31069;?#20854;?#20449;?#26519;牧渔用水15064万立方?#31069;?#22478;镇生活用水4184万立方?#31069;?#24037;业用水6219万立方?#20303;?nbsp;
全市自然资源丰富。有野生油?#31232;?#32420;维、淀粉、林果、中药材、化工原料等1200多种。已发?#25351;?#31867;矿产60种,?#28895;?#26126;矿产储量46种。
2015年,市区空气质量按照新的空气质量标准进行监测和评价,?#24067;?#27979;365天,监测数据显示:市区空气质?#30475;?#21040;或好于二级以上天数为306天(其中一级天数39天),占总天数的83.9%。 
万元GDP能耗下降2.967%,二氧化硫、化学需氧?#20426;?#27688;氮、氮氧化物排放分别削减0.68%、2.63%、2.96%和8.81%。 
市区和各县城生活垃圾无害化处理?#21490;?#21035;为96.22%和86.52%,污水处理?#21490;?#21035;达89.34%和81.56%。 
2015年,全市共发生各类安全生产事故324起,同比增加33起,上升11.3%?#20976;劳?01人,同比减少5人,下降4.7%。其中发生生产经营性事故196起,同比上升16.7%?#20976;劳?9人,下降10.9%。发生较大安全生产事故2起,未发生重大以上安全生产事?#30465;?#20840;市安全生产?#38382;?#24635;体稳定。 

十一、人口、人民生活、
社会保障 

2015年末,全市总户数81.03万户,户籍人口251.01万人,其中,城镇人口128.87万人。总人口中,男性133.05万人。据1%人口抽样调查结果显示,2015年末全市常住人口235.74万人。 
据城乡一体化住户调查,全年全市居民人均可支配收入12558元,比上年增长10.3%。
按常住地分,全年城镇居民人均可支配收入23509元,比上年增长8.8%。从城镇居民可支配收入来源看,工资性收入15620元,增长10.8%;经营净收入2965元,增长16.9%;财产净收入1544元,下降7.3%;转移净收入3379元,增长1.9%。城镇居民人均生活消费支出16264元,增长6%。 
全年农村居民人均可支配收入7706元,增长9.9%。其中,工资性收入4345元,增长11.5%;经营净收入1804元,增长8.8%;财产净收入77元,增长10%;转移净收入1480元,增长6.8%。农村居民人均生活消费支出6362元,增长3.9%。 
按老口径调查统计,全年全市城镇居民人均可支配收入达到26896元,同比增长8.8%;农民纯收入达到7732元,同比增长9.9%。城乡居民收入比为3.48:1。 
年末全市住户存款余额524.69亿元,增长13.2%。 
全年民生支出149亿元,实施民生工程基本建设项目955个,新建保障性住房5070?#31069;?#22522;本建成3218?#20303;?#23454;施陕南移民搬迁3.71万人。实施棚?#21335;?#30446;20个,新开工7875户,基本建成7391?#31069;?#23436;成投资18.9亿元。 
全年新增城镇就业1.85万人,农村劳动力转移就业54.7万人。城镇登记失业率3.34%。城镇基本医疗、工伤、生育、失业、城镇职工基本养老保险参保分别达到36.36万、13.92万、7.41万、11.48万和12.72万人。城乡居民基本养老保险参保率99.57%。城市居民最低生活保障人数达到3.73万人,农村居民最低生活保障人数12.78万人。 

注: 
1.本公报部分指标为初步统计数; 
2.部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等的情况; 
3.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按不变价计算。 

商洛概况
大事记
洛源风光/吴书怀
商洛市人民政府
人民团体
金融·保险
?#24067;?#26449;花海
商洛概况
二龙山水库/?#24405;?#20808;
商洛市人民政府
商洛市人民政府
商洛市人民政府
全市殡葬改革推进会
商洛市人民政府
商洛市人民政府
商洛市人民政府
军事
中国共产党
  商洛市委员会
中国共产党商洛市委员会
  
  书    记 胡润泽
  副 书 记 陈 俊(女)
         张普庆(4月离任)
       黄思光(9月任)
  常    委 张荣珠(7月离任)
       黄思光
         周德喜(7月离任)
         刘淑慧(女)
         朱崇和 李 波
         石满意 高 健
         曹博慧(女)
         武文?#31119;?月离任)
         刘荣贤(女,9月任)
  秘 书 长 朱崇和
       (1月离任)(兼)
         陆邦柱(1月离任)
  副秘书长 魏争流(?#20445;?#26376;离任)
         郭兴成(?#20445;?#26376;离任)
         刘仲林 李益平
         王 璟(9月离任)
         刘 锐
         李凌云(?#23545;?#20219;)
  
市委各部门领导成员

市委组织部
  部  长 刘荣贤(女)
  副部长 杨 ?#21462;?#26460;志强
      江长海 叶朝阳
      胡艳?#32602;?#22899;)
市委宣传部
  部 长 刘淑慧(女)
  副部长 何 邓(9月离任)
      李丹峰
      张建军(9月离任)
      熊德海
市委政法委
  书 记 朱崇和
  副书记 张建军 王惠强
市委政研室
  主 任 郭兴成
  副主任 ?#21462;》病?#21016;先锋
市委统战部
  部 长 周青海
  副部长 刘彦锋 魏荣发
市委老干局
  局 长 胡燕?#32602;?#22899;)
  副局长 黄铁军
      于 ?#36857;?#22899;)
      李 林
市?#34987;?#20851;工委
  书 记 胡?#26159;?br />   副书记 王军民
市编办
  主 任 范良增
  副主任 张 红(女)
      薛小平
市保密局
  局 长 李益平
  副局长 王铁军
 
市委直属事业单位领导成员

市委党史研究室
  主   任 朱春青
  副 主 任 郭书俊
市委党校
  校   长 张普庆
  常务副校长 魏争流
  副 校 长 雷卫民
          王晓民
        鱼先锋
市档案局(馆)
  局(馆)长 牛树本
  副局(馆)长 卢甫烃
          崔红娇(女) 
商洛日报社
  社   长 张建军
  副 社 长 孙志潮
  总   编 刘少鸿

各人民团体领导成员

共青团商洛市委
  书   记 曹艳萍
            (女,?#20445;?#26376;离任)
  副 书 记 刘 鹏 胡大志
市?#20061;?#32852;合会
  主  席 赵雅莉(女)
  副 主 席 ?#35780;?#23068;(女)
       樊建真(女)
市总工会
  主   席 李选良
  副 主 席 张新发 余 伟
       吴雪莉(女)
市科学技术协会
  主  席 闫?#26159;郟?#22899;)
  副 主 席 闵利民
市文学艺术界联合会
  党组书记 王 良
  副 主 席 李志华
市残疾人联合会
  理 事 长 郭玉强
  副理事长 陈志斌
       刘淑玲(女) 
市归国华侨联合会
  副 主 席 王亚莉(女)
  


市委工作

【经济概况?#20426;?#20840;市实现生产总值627亿元、增长10.8%;财政总收入45亿元,地方财政收入31.8亿元,同口径分别增长10%和12.8%;城乡居民收入27447元、7946元,分别增长11%和13%;全市完成固定资产投资750亿元、增长20.2%;完成规模以上工业总产值780亿元、增加值205亿元,分别增长24%和18.5%;着力打造精美城市、精品景区、?#35272;?#20065;村三大“会客厅”,商南金丝峡成功创建为国家5A级景区,全社会消费品零售总额150.9亿元、增长10.2%。围绕“一江清水供京津”政治任务,启动实施丹江等流域污染防治项目105个,市区空气优?#23478;?#19978;天数达到306天。

【城镇建设?#20426;?#38598;中精力强推?#34892;?#22478;市“十大工程”,突出抓好“十大棚?#21335;?#30446;”,着力培育大镇名镇,环城北?#26041;?#25104;通车,西?#24535;?#22478;改造项目进展顺利,文化艺术?#34892;?#20027;体工程基本完工,沙河子省级重点示范镇和山阳漫川关、镇安云盖?#38534;?#26590;水凤凰3个省级文化旅游名镇加快建设,全市城镇化率达到49.5%。四是精心打造?#35272;?#20065;村。制定出台加快?#35272;?#20065;村建设的《决定?#32602;?#32452;织市县考察组赴?#19981;铡?#27993;江实地考察,在全市范围内先行确定8个示范村,由市县区主要领?#35760;?#22836;包抓,集中力量建设,重点推进?#20439;?#27700;朱家湾、丹凤竹林关等一批各具特色、典型示范的?#35272;?#20065;村,形成了“一条长藤、八朵鲜花”的良好开局。

【人民生活?#20426;?#22362;?#20013;?#22686;财力和财政总支出“两个80%”用于民生,全年实施民生基本建设项目955个,累计完成投资214.4亿元;健全社保托?#23383;贫齲?#25512;进机关事业单位养老并轨,城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上;支持农民工、退役军人等群体返乡创业,全市城镇新增就业1.9万人。深化“双包双促”精准扶贫,突出产业扶贫、技能扶贫、政策扶贫、信心扶贫、信息扶贫“五个重点”,累计?#24230;?#36164;金13.4亿元,实施帮扶项目1.2万个,为贫困群众办实事11.8万件,11.2万贫困群众实现脱贫。
  
【深化改革?#20426;?#21046;定年度改革《工作要点?#32602;?#30830;定88项具体改革事项和107项重点改革任务,清理取消行政审批事项177项,削减市级部门2个,行政编制统一精简10%;镇村撤并?#21490;?#21035;达到22.2%和35.3%;财税体制、?#24230;?#36164;体制、公车改革稳步实施。?#38647;?#22269;家“一带一路”战略机遇,大力实施创新驱动,推动大众创新、万众创业,全市新增市场主体1.4万户;市县组团参加西洽会、中博会等重大节会招商活动,先后赴长三角、京津?#20581;⒃粮?#28595;等地?#24471;?#25307;商,在西安、北京首次举办商洛核桃推介会,引进了一批大企业、大集团来商投资,全年招商引资到位资金430.9亿元、增长18%。
  
【宣传工作?#20426;?#32452;织习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神学习宣传,举办理论研讨和宣?#19981;?#21160;,抽调市级领导和市直部门主要负责人组成50个宣讲团,深入全市98个镇办全面开展十八届五中全会和《廉洁自律准则》、?#37117;?#24459;处分条例》宣?#19981;?#21160;。制作完成《最美商洛》、《神奇的古道》等专题节目并在中央电视台播出。实施文化精品工程,开展送书下乡、广场文化周、公共文化空中大课堂等活动,大型花?#21335;?#20195;剧《带灯》先后参加第十四届中国戏剧节、上海宝山国际民间艺术节、全国地方?#22346;?#25253;演出等重大活动。

【“三?#20808;?#23454;”专题教育?#20426;?#22362;持把“三?#20808;?#23454;”专题教育作为一项重要政治任务,紧跟中央部署、落实省委要求,聚焦对党?#39029;稀?#20010;人干净、敢于担当和“不严不实”问题,突出“四个下功夫”,紧扣“三个着力点”,做到“八个见成效”。把参加专题教育的县区和部门单位划分为两大责任区,由市委书记负责县区,市委副书记和组织部长负责市直部门单位,同时将两大责任区划分为34个指导责任区,由7名市委常委分别指导7个县区,27名市级领?#27982;?#20154;指导3-5个市直部门单位,全面夯实各级包抓责任。市委分5期对全市1200多名县级领导干部全员进行集中教育培训,全市县级以上党委党组?#37096;?#23637;集体学习1560次,举办专题培训139期,达到学习教育“全覆盖”。市委常委会带头开展集中学习12次,研讨交流6次,采取“一查二听三推”的方式,征求意见建议91条,查找“不严不实”问题21项,全面对照检查,深?#21776;?#26512;根源,提出改进措施,狠抓整改落实。全市各级领?#21450;?#23376;整改“不严不实”问题464项,整改率达到41.6%;各级领导干部整改“不严不实”问题2159项,整改率达到57.2%。

【党的建设?#20426;?#35748;真落实党要管党、?#21451;现?#20826;要求,强力推动?#36139;?#21019;新,突出党建“五大板块”、机关“五条措施”、镇办“五项?#36139;?rdquo;、村社区“五项举措”和党委“五个责任”的落实,构建“五个五”党建工作新格局。?#32487;?名县区委书记、15名市直部门主要负责人,对落实两个责任不力的52起案件69名责任人实施了责任追究。选优配强“两委”班子,换届后村支书、村主任“一肩挑”的占20.2%,高中及以上学历占77.3%;大幅提高村干部报酬,全面实行村干部工资制,村级干部的工资标准普遍翻了两番以上,享受到月月领工资的薪酬待遇;整治软弱涣散基层党组织,为每个后进村社区党组织配备1名“第一书记”,并分6期进行全员培训;拓宽村干部出路,25名村干部被招录为公务?#20445;?18名大学生村官被招录为镇办事业单位工作人?#20445;?4名村支书和14名大学生村官被选拔到镇办领?#21450;?#23376;任职。认真执行?#21451;?#31649;理干部“5+1”文件,集中开展超职数配?#29238;?#37096;、党政领导干部违规兼职、吃?#36825;?#21644;领导干部个人重大事项报告抽查核实等专项整治,全市超职数配备的1055名领导干部全部实现消超。1名正县级干部、1名副县级干部和11名科级干部被降职使用。全市各级?#22270;?#30417;察机关共立案983件,处分997人,立案数增长17.7%,查处违反八项规定案件69起79人。
(郭海峰)
 


办公室工作

?#38745;文?#26381;务工作?#20426;?#22362;持把发挥?#25991;?#21161;手作用、服务大局促进工作作为办公室工作的重中之重,紧紧围绕市委的决策部署,深入调查研究,精心撰写文稿,规范办理公文,“以文辅政”能力?#27426;?#25552;升。围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习总书记系列重要?#19981;?#31934;神和陕南移民搬迁安置工作、“双包双促”扶贫攻坚、重点项目建设、“三?#20808;?#23454;”专题教育等,先后组织开展专题调研活动12次,形成各类调研报告和理论文章30多篇,其中《准确?#30416;站?#27982;新常态、努力实现商洛新发展》、《依法履行职责、维护社会稳定》、《自觉践行“三?#20808;?#23454;、努力争做遵法学法守法用法的模范》、《重创新、破难题、建机制、着力构建“五个五”党建工作新格局》等10篇文章,在《陕西日报》、《陕西工作交流》等省市报刊发表,20多篇文章被市委决策采纳。积极倡导务实文风,全年撰写领?#20864;不啊?#24635;结汇报等各类文稿290多份、180多万字,尤其是撰写的市委三届七次、八次全会报告,措施具体,文风朴实,为推动全市经济社会发展起到了重要指导作用。?#32454;?#25191;行《党政机关公文处理工作条例?#32602;?#25353;期建成涉密文电传输系统,全年核发市委、市委办文件511期、5.1万份,收办中省密级、无密文件1.4万份,向省委办公厅报备文件28份,清理规范性文件91件,其中决定?#29616;?5件,?#35760;?#29702;总数的49.5%,宣布失效46件,占50.5%。

【综合协调工作?#20426;?#37325;视加强与市级各大班子办公室的联络,坚?#32622;考径日?#24320;一次秘书长联席会议,全年编发《领导活动安排意见》110期,确保了各大班子工作在市委的统一领导下高效?#20439;?#27880;意加强与市直部门的联系,及时分解任务,通报情况,协调服务,掌握进度,确保了政令畅通。主动加强对县(区)委办公室工作的业务指导,围绕做好新?#38382;?#19979;的保密、公文处理、信息等工作进行辅导培训。充?#22336;?#25381;牵头作用,协调组织中、省领导来商调研和中省督?#30002;欏?#24033;视组在商督导巡视等重大活动35次,筹备组织市委全会、重大项目观摩、全市领导干部大会等全市性重要节会81场次,组织实施市委主要领导同志及常委下基层调研65次,均未出现?#39759;午?#28431;。

【督查信息工作?#20426;?#23436;?#36139;?#20419;检查分解立项、情况报告、回访复核等7项?#36139;齲?#24314;立督办事项限时办结、领导关注事项专项督查、“三色督办单”催办等3项?#36139;齲欢?#21152;大集中督查、专项督办、明查暗访工作力度,?#36763;?#25512;动了市委决策部署的全面落实。全年围绕贯彻中央八项规定、学习习总书记系列重要?#19981;?#21644;领导批示交办事项、?#34892;?#22478;市建设“十大工程”、涉及商洛长远发展的“五件大事”、“双包双促”以及中省领导来商调研重要?#19981;?#20013;涉及的重点工作任务等,立项开展督查督办117件次,其中大型督查19次、实地督查29次、暗访督查11次,专项督办人民网网民留言43件,编发《商洛督查》23期,《督查通报》6期,上报《督查专报》6期。另一方面,?#27426;?#24378;化“信息总汇”地位,积极捕捉信息,深入挖掘信息,精心撰写信息,及时上报信息,?#34892;?#21457;挥了信息服务决策的主渠道作用。全年编发信息543期、1961条,其中《商洛信息》258期、536条?#24359;?#35201;情快报》285期、1425条,上报信息695条、采用366条,问题调研类信息14篇,其中采编的《当前陕南移民搬迁工作面临的主要问题及对策建议》、《丹江流域污染防治存在的问题及建议》等3篇问题调研信息,被中省信息刊物采用。特别是强化紧急信息报送工作,全年没有发生?#40644;?#36831;报、漏报、瞒报现象。在“8·12”山阳突发特大?#25945;?#28369;?#30053;?#23475;后,现场采编灾害和处置情况,及时报送领导决策,对指导救灾工作、回应公众关切发挥了积极作用。

【保密机要工作?#20426;?#21462;得新成效。围绕保密?#38382;?#25945;育、定密管理、网络保密、信息公开保密审查及涉密人员管理等重点工作,成功举办各类培训、讲座、知识竞赛等25场次,受训干部职工3万多人。按期完成全市保密普查、网络保密管理和两个《规划》落实检查工作,综合监管?#25945;?#24314;成并?#24230;?#20351;用。集中开展涉密网络核查、高考保密和国有企业保密管理等专项执法检查8次。开展保密工作调研,在省以上刊物刊发稿件10篇。?#32454;?#23494;码干部管理,参加中省机要业务培训22人次,对36名机要干部进行了政审,新选调机要干部2名。
 
【机关党建工作?#20426;?#20840;年组织集体学习30多次,专题研讨交流6次,领?#21450;?#23376;成员讲党课5次,观看警示片教育片4次,建立职工书屋,配备图书2000余册,为每位党员购买学习资料4本以上。市委办机关党委与商州区三岔河镇七星村党支部、城关?#20540;?#21150;四皓社区开展结对共建,选派1名年轻优秀干部担任第一书记,共同教育培养党?#20445;?#20351;该社区和村党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。组织机关党员干部深入三岔河镇七星村和机关离退休干部家中,走访慰问生活困难党员、老党员和困难群众,增强了机关党员的群众观念,密?#36763;?#20826;群干群关系。开展“四个一”包扶活动,在包扶村开展了“吃?#27426;?#20892;家饭、搞一次民情调查、给党委政府提一条合理化建议、写?#40644;?#19971;一感言”活动,积极为帮扶对象排忧解?#36873;?#20026;镇村班子出谋划策,形成了?#21335;等?#20247;、倾力帮扶的浓厚氛围。?#32454;?#25191;行党风廉政建设责任制、“三会一课”、民主评议、处置不合格党员等?#36139;取?#35748;真做好党?#34987;?#20998;管理,?#32771;?#24230;由党员个人填?#30784;?#20826;?#34987;?#20998;申请表?#32602;?#27719;报本季度工作任务完成情况,经支部评议并进行公示,并将党?#34987;?#20998;作为党员评先树优的重要依据;开展党员亮身份活动,在参加党的会议、重温入党誓词等党组织有关活动时,全体党员佩戴党徽,强化在党意识,接受群众监督,树立良好形象;做好党员发展及党费收缴工作,发展入党积极分子2名,按期转正党员1名,全体党员都能及时足额缴纳党费;开展重温入党誓词活动,组织办公室党员在市烈士陵园向革命先烈敬献花?#28023;?#32838;听商洛党史,重温入党誓词,党员干部接受党性教育,坚定了理想信念;开展考察调研活动,组织机关离退休老党员赴商南县,围绕经济社会发展、城市建设和?#35272;?#20065;村建设等内容进行考察调研,为经济社会发展建言献策,使老党员、老干部感受到党组织的关怀和温暖。今年市委办机关党委对在工作中表现突出的5名优秀党员和获得市?#34987;?#20851;依法行政知识竞赛一等奖的同志进行通报表彰。每次召开全市性重大会议和节假日放假前,均对办公室各项纪律进行强调。平时组成?#19978;?#32423;领导带队的检查组,定期?#27426;?#26399;对干部遵守工作纪律、中央八项规定和“四风”问题整改情况进行明查暗访,对检查出来的问题点名通报,让广大干部时刻?#20004;?#32426;律作风这根弦,2015年,先后对上班迟到早退的2名干部和开会无故缺会干部进行了通报,进一步增强了大家的纪律意识,营造了守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
  
【后勤保障工作?#20426;⊙细?#25191;行财务资产管理?#36139;齲?#21150;公用房的清理和改造全面完成,全年“三公”经费同比降低45%,接待费同比减少50%。全面加强机关管理,认真落实带值班?#36139;齲?#20840;年接待来访群众2800多人次、办理群众来信133件、车?#24433;?#20840;行车15余万公里,保证了市委领导和办公室公务?#36152;?#30340;需要。
  (郭海峰)

组织工作

【领?#21450;?#23376;和干部队伍建设】  认真贯彻好干部标准和班子建设五条要求,?#32454;?#25191;行《干部任用条例?#32602;?#25506;索建立干部选拔任用“七大机制”,创?#29575;?#26045;“三推三考”识人选人办法,干部选?#38382;?#34892;党委(党组)书面推荐、党委(党组)书记署名推荐、民主考察推荐,干部任职前一律考宪法、考党章、考廉政法规,突出镇办党委书记和市直部门科长“两个基层”选任干部,选拔了一批优秀镇办党委书记到市直部门和县区党政班子任职,选派了一批市直部门科长到县区党政班子任职,选择部分市直部门领导干部实行?#25351;?#20132;流,形成了干部纵向、横向、权力部门三个大交流的班子建设格局,“三推三考”的做法被人民日报内参和人民日报专题报道;坚持把工作地?#24067;?#20316;为干部到县区任职的前置条件,严肃干部任职调动相关纪律规定,采取作出书面?#20449;怠?#29305;殊情况?#32454;?#23457;批等措施,实?#33267;?#24212;安尽安,促使领导干部扎根当地,经验在全省推广;强力推进超职数配?#29238;?#37096;整?#21335;?#21270;工作,全市消化超职数配?#29238;?#37096;1005名,在全省率先完?#19978;?#36229;任务,通过了中组部消超对账审核?#36745;?#23454;开展干部档案材料造假、干部“三龄二历一身份”档案专项审核,实行干部档案“凡提必审”,个人报告事项“凡提必核”,制定了《破格提拔干部的规定?#32602;?#36827;一步规范干部选拔任用行为,提高了选人用人公信?#21462;?#21152;大对党的建设、精准扶贫、重大项目建设、民生保?#31232;?#29983;态建设等重点指标考核,注重平时考核,突出实绩考核,加强对重点指标的督查落实?#22270;?#25511;预警,注重考核结果在干部选拔任用、教育管理中的运用,发挥考核工作的激励和导向作用;认真贯彻中央推进领导干部能上能下规定,对政治上不守规矩,廉洁上不干净,工作上不担当不作为,能力不强、作风不实的干部果断予以调整,市、县区有一批领导干部被降职使用。

【“三?#20808;?#23454;”专题教育?#20426;?nbsp;把开展专题教育作为党建工作头等大事,紧扣主题、抓住关键,?#21451;?#35201;求、注重实效,在7个县区、133个市直部门、98个镇办、1434名党员领导干部中全面开展“三?#20808;?#23454;”专题教育。明确党委党组的主体责任、书记的第一责任、组织部门的牵头责任、指?#30002;?#30340;包抓责任“四个责任”,把县区和市直部门单位划分为两大责任区和34个指导责任区,分别由市级领?#35760;?#22836;指导;突出在深入学习、夯实思想根基、?#30416;?#26680;心要义、自觉践行上“四个下功夫”,全市各级党委党组?#37096;?#23637;集体学习1560余次,举办专题培训139期,县级以上领导干部讲党课达到“全覆盖”,4名领导干部党课教材获评全省一、二等奖;创新开展“四个一”学习研?#37073;?#22260;绕“严以修身、严?#26376;杉骸?#20005;以用权”三个专题,市、县区集中研?#24535;?#22312;6次以上。紧紧抓住听取意见、查改问题、推动工作三个着力点,做到“一查二听三推”,县级以上班子问题整改到位率达56.1%,县级以上领导干部问题整改到位率达66.8%。开展“四个排查”,基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题整治取得初步成效,“四风”问题得到?#34892;?#36943;制,各级领导干部进一步增强严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉,实现深入学习、自身教育、“一把手”带头、查摆问题、“四风”问题整改、净化政治生态、夯实指导责任、推动当前工作“八个见实效”。

【“五个五”党建?#20426;?#22362;持把抓好党建作为最大的政绩,按照市委整体部署,强力抓好“五个五”党建,实?#33267;?#37325;点?#40644;啤?#25972;体推进、全面提升。强力抓好党建“五大板块”,在农村党建方面,大力度完成撤镇并村,扎实开展“升级晋档、科学发展”活动,?#21476;?0%的比例确定后进村,通过建立台账、选派“三员”、部门帮扶等办法,全部整顿转化;在社区党建方面,扎实开展“评星定级、晋位提档”工作,组织1.6万名在职党员进社区报到认领服务岗位;在机关党建方面,深入开展“结对共建”活动,推进机关“三化”建设;在非公党建方面,深入开展“巩固提升年”活动,全面启动社会组织党建,召开高规格的非公经济和社会组织党建工作现场会,实?#33267;?#38750;公企业党的组织和党的工作“两个全覆盖”,培育打造了华茂牧业、商山物流、盘龙药业等一批被省非公党建工委命名的“五星级”非公党组织示范典型;在流动党建方面,建立县、镇、村三级流动党员管理服务?#25945;ǎ?#32452;建流动党员党支部75个,做到了经常性联系党员、常态化管理党员、全方位服务党员。强力实施机关“五条措施”,配合?#22270;?#30417;察机关,定期?#27426;?#26399;进行明查暗访;对发现的问题在?#25945;?#20844;开曝光;对违反纪律规定的人和事,点名道姓公开通报;对违纪问题,发现?#40644;稹?#26597;处?#40644;穡?#25353;纪律处分上限执行;邀请群众参与,对部门“一把手”进行公开问政,形成作风建设长效机制。强力推行镇办“五项?#36139;?rdquo;,采取统一模?#20581;?#23450;期督查、通报考核等措施,推动民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项?#36139;?rdquo;在全市98个镇办全面实施、形成常态。强力落实村级“五项举措”,圆满完成村级“两委”换届,为1280个村社区全部配备了“第一书记”,分7期进行了全覆盖的专题轮训;全面实行村干部“工资制”,做到按月发?#29275;?#26449;级干部报酬普遍比过去翻了两番以上,村社区党建工作经费均达到3万元以上。从优秀村干部和大学生村官中公开招录公务员和事业单位工作人?#20445;?#23545;特别优秀的,直接选用到镇办领?#21450;嘧印?#24378;力夯实党建“五个主体责任”。认真落实各级党委(党组)抓党建、抓党风廉政建设、抓“三?#20808;?#23454;”专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设的主体责任,推动了“五个五”党建全面落实。

【干部教育培训?#20426;?#35748;真贯彻《干部教育培训条例?#32602;?#20197;新提拔调整干部任职培训、领导干部重点轮训、党员干部全员培训为重点,结合“三?#20808;?#23454;”专题教育,集中一个多月时间,分5期对1200多名县级领导干部进行全覆盖的集中轮训,在?#24433;?#24178;部培训学院举办了市?#34987;?#20851;新提拔县级领导干部“?#24433;?#31934;神再教育”专题培训班;采取集中办班、专题研?#20540;?#26041;式,统筹抓好新颁布的《干部任用条例》、《能上能下若干规定》等党内法规学习;围绕产业发展、?#35272;?#20065;村建设、法治建设等内容,采取优选专题、联合办班等?#38382;剑?#32452;织举办了“第一书记”、优秀选调生、党务干部、非公党组织书记、党务干部等专题培训班,制定了《关于建立领导干部上讲台?#36139;?#30340;实施意见?#32602;?#20840;市共培训各级各类干部1.7万人次,其中县级领导干部1400人次,《当代陕西》对干部培训工作作了专题报道。

【人才工作?#20426;?#24066;、县(区)设立人才工作专项资金,建立市级人才工作示范点36个。实行柔性引进和引才引智相结合,邀请高级专家举办专题讲座,组织院士专家开展进园区、进企业、进校园、进医院活动。共引进招聘研究生及以上高学历人才84名,争取中省11名博士来商洛挂职,招录镇办公务员98名,储备了一批高学历人才。以“人才服务商洛发展”为主题,深入开展“三服务、两?#20449;怠⒁黄?#35758;”活动,首次评选有突出贡献?#28205;?#20154;才初步人选80名,激发了各类人才创新创业活力。

【自身建设?#20426;?#31361;出思想建部、规矩立部、?#36139;?#27835;部、能力强部、实绩兴部,以“反四风、建五章、树三强”为载体,扎实开展部机关“三?#20808;?#23454;”教育。对全市组织系统干部约法三章,明确提出“三个严禁、三个坚决遵守”。实行每周召开一次班子成员碰头会,每月一次科室工作对标交账会,?#32771;?#24230;一次县区组织部长工作推进会,在县区之间、科室之间、干部之间搭建“竞赛比?#30784;⒆犯?#36229;越”?#25945;ā?#20986;台了?#21451;?#31649;部治部加强组织部门建设的意见、部领导联系县区和市直部门组织工作、督查督办等意见?#36139;齲?#25552;高了?#36139;然?#35268;范化、精细化水平。定期举办“领导干部讲党课、中层干部讲业务、一般干部谈心得”活动。建立市县联动机制,实行工作联动、信息联动、资源联动、力量联动,使全市组织系统大局观念、规矩意识、能力素?#30465;?#20316;风形象?#36763;?#26032;的提升,推进?#20439;?#32455;工作“创特色、树品牌、抓亮点、争一流”。全年推行“三推三考”、消化超职数配?#29238;?#37096;、落实党政领导干部工作地?#24067;?#35268;定、落实村干部报酬和党建经费方面呈现出亮点。商洛市委组织部被省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省公务员?#32622;?#21517;为首批“陕西省人民满意公务员示范单位”。
(梁明丽)
    


宣传工作

【理论武装?#20426;?#21152;强和改进党委?#34892;?#32452;学习,修订完善了党委?#34892;?#32452;学习、研讨、培训等?#36139;齲?#25351;导市县(区)委?#34892;?#32452;逐级开展“三?#20808;?#23454;”专题学习和研?#37073;?#24102;动各级党组织和广大党员及时学、专题学、深入学。深入推进习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神学习,组织开展了 “走基层”宣?#19981;?#21160;及“五进”学习辅导活动。抽调24名市级领导、50名市直部门一把手和7名理论骨干组建了市级宣讲团,深入机关、县(区)、镇(办)、学校、企业、农村、社区进行宣讲,举办各级宣讲报告会380场,听众6.3万人次。扎实开展?#38382;?#25919;策宣传教育,以“商洛大讲堂”为?#25945;ǎ?#36992;请国内知名专家学者,围绕学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面深化改革、推动依法治国等主题,举办专题报告会9场,把全市广大党员干部的思想和行动统一到了党的十八届五中全会精神和省委十二届八次全会精神上来,?#36763;?#25512;进了幸福商洛建设。

【新闻宣传?#20426;?#22260;绕全市?#34892;?#24037;作、阶段性重点工作、重大活动及重要会议,策划系列主题报道,全面反映全市经济社会发展成就和亮点。深入开展了十八届三、四中全会精神主题宣传。协调市级?#25945;?#24320;设了《深入贯彻十八届四中全会精神》等专题专栏10多个,组织开展“回眸十二五·展望十三五”等系?#34892;?#20256;报道活动,积极宣传全市“五件大事”、“十大工程”等重点工作的进展情况。围绕陕南移民搬迁、“双包双促”精准扶贫和“五个五”党建工作等特色亮点,邀请人民日报社等中省主流?#25945;?#26469;商开展采访报道,《陕西商洛:办事规范 群众点赞》、《陕西商洛:精准扶贫 精确到位》等一批重点稿件在《人民日报?#25151;?#21457;。全?#24615;?#20013;省?#25945;?#21457;稿6020条,其中中央级?#25945;?#21457;稿1610篇(条)、省级?#25945;?#21457;稿4410篇(条)。深入开展驻商?#25945;?#28165;理整顿活动,配合省上撤销了陕西科技报、西安晚报等两家违规驻商记者站,责令西北信息报、农业科技报等2家驻商记者站开展违规行为清理整顿,维护了正常新闻秩序。

【文化宣传?#20426;?#31215;极开展群众性文化活动,组织开展广场文化周、新?#21644;?#20048;会、系列书画摄影展等丰?#27426;嗖省?#30334;?#38556;参?#20048;见的文化活动,形成广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等特色文化品牌,营造了大众文化全民共享的良好氛围。精心打磨提升商洛花?#21335;?#20195;剧《带灯?#32602;?#31206;腔神话故事剧《沉香?#32602;?#40060;鼓音?#22336;?#24773;剧《杜鹃花开》等一批优秀重点剧目。特别是《带灯》成为代表陕西赴北京参加全国地方戏优秀中青年演?#34987;?#25253;演出的唯一剧目,受到多位国省戏剧专家的高度评价。

【文明创建?#20426;?#21152;强公民道德建设,积极推进“厚德陕西”实践活动,以“德载商洛山·大美商洛人”道?#29575;导?#27963;动为载体,广泛开展核心价值观“五进”活动,组织道德模范开展?#19981;?#23459;讲31场次,评选助人为乐、敬业奉献、孝?#20064;住?#35802;实守信、见义勇为等五个类别道德模范24人,见义勇为道德模范群体1个(8人),道德模范提名奖14人,荣登陕西好人榜16人,荣登中国好人榜4人。积极为未成年人办好事实事,努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络,合力推动未成年人思想道德建设。组织开展“祖国好·家乡美”、“学雷锋,做美德少年”、“学党史颂党恩跟党走”等主题实践活动,让广大未成年人在亲身体验中,增强社会责任感和使命?#23567;?#28145;入推进群众性精神文明建设,以“?#35272;?#20065;村·文明家园”活动为载体,?#27426;?#28145;化文明村镇创建活动。召开全市“?#35272;?#20065;村·文明家园”现场推进会,分类推进,突出重点,将“十个一”建设量化为文明村镇创建的硬性测评指标,推动村规民约、善行义举榜、核心价值观进农村、进家庭等民风建设工作深入开展。

【对外宣传?#20426;?#24314;立健全信息共享、区域协调机制和?#25945;?#35760;者来商采访服务引导机制,推动外宣工作常态化、长效化。前移宣传窗口、?#30001;?#23545;外宣传半径,借力宣传共同策划外宣活动,与新华社、凤凰网合作,开通了《醉美商洛》党政移动客户端,开设了?#20817;劳?#22823;西安·建设大商洛·打造大品牌》专栏,协调指导拍摄了《?#27982;巍貳ⅰ?#26368;美商洛》、《神奇的古道》等外宣影视作品,并在央视播出。重新调整确认全市党政各部门新闻发言人,进一步理顺新闻发布工作的程序和流程。组织召开“十二五”年经济社会发展情况、2015秦岭生态旅游节、商洛核?#21307;?#20140;推介等专题发布会等14场次,协调40多家?#25945;?#21442;与报道,刊发稿件300多篇(条)。指导协调各有关方面积极稳妥地做好山阳“8.12突发特大?#25945;?#28369;?#30053;?#23475;敏感信息,第一时间向社会发布灾害处置进展情况,及时通报市县党委政府态度和有关方面采取的措施,确保舆论态势总体平?#21462;?/p>

【网络管理?#20426;?#24378;化网络空间管理,组织开展以“共建网络安全·共享网络文明”为主题的第二届网络安全宣传周活动,印发《网络安全知识?#26893;帷?#21644;《网络法规知识?#26893;帷?万多册,促进全社会对网络安全的参与和重视。?#21171;?ldquo;商洛市互联网违法与不良信息举报?#25945;?rdquo;,组织开展网上政治类有害信息、淫秽色情信息、网络谣言、涉考网络环境等系列专项整治行动,调控网上不良信息600余条,查处违法违规行为13起45人次。?#27426;?#24378;化舆情分析处置,全年报送?#28193;?#21830;网络舆情日报》250期,编发?#28193;?#21830;网络舆情月报》12期,编发突发、重大?#28193;?#21830;网络舆情专报》26期,被市委、市政府领导批示21次,协助涉事单位应对处置网络舆情?#24405;?8次,?#34892;?#22320;遏制了负面舆情的蔓延,实?#33267;?#32593;络舆情与现实工作的?#34892;?#23545;?#21360;?br /> (王?#32769;欏?#24352; 磊)

政法工作

【维稳工作?#20426;?#35748;真落实维稳第一责任,市委、市政府主要领?#21152;?#19971;县区党政一把手和35个市直单位主要负责人签订《2015年度维护社会稳定工作目标责?#38382;欏罚?#24182;印发《2015年维护社会稳定工作的意见》。认真落实维稳五项工作机制,进一步完善重大突发?#24405;?#32852;合指?#21360;?#32852;动处置和舆情引导机制,健全维稳信息网络,细化应急处置预案,积极实施重大项目目录管理,促进工作的常态化、?#36139;然?#35268;范化,确保辖区内实现“七个不发生”目标。全年累?#26222;?#24320;维稳分析?#20449;谢?#35758;100多次,上报情报信息150余条;完成重大项目社会稳定风险评估296个,从源头上化解了一大批社会稳定隐?#36857;?#25104;功防范处置了出租车聚集停运、非法聚集游行活动以及部分涉军群体人员、银行协解人员等特殊群体串联参与赴省进京聚访活动,?#34892;?#32500;护了社会大局稳定。在做好情报信息收集?#20449;小?#31038;会面防控基础上,市委市政府?#30416;?#31283;工作列入年度目标责任考核,加强督查督办力度,先后4次开展维稳专项督查,及时下发维稳督查通知,落实县区和部门责任,限期整?#27169;?#30830;保了敏感节点的社会大局稳定,在全国?#20132;帷?#25239;日战争胜利70周年纪念活动和十八届五中全会期间均实?#33267;?#38750;访,得到了省上的表彰奖励。

【综治工作?#20426;?#35748;真落实?#40644;?#21542;决、联系包抓、综?#38382;?#32844;等工作?#36139;齲?#36880;项分解平安建设工作任务,?#32454;?#32771;核奖?#20572;?#20805;?#20540;?#21160;各级各部门参与平安建设的积极性,?#34892;?#25512;进平安镇办、平安校园、平?#24067;?#24237;等基层平安创建活动深入开展。深入开展“五打击五整治五防控”为主要内容的“2015秦风行动”,严厉打击“黑、拐、枪”犯罪、“盗、抢、骗”等多发性?#26893;品?#32618;、暴力?#26893;?#21644;?#29616;?#26292;力犯罪,始终保持严打高压态势,?#36763;?#32500;护社会治安大局稳定。全市共立各类刑事案件4861起,同比下降2%,破获1962起,受理治安案件5848起,查处5592起,查结率达到95.6%。其中,立?#27515;?#21009;事案件219起,破160起,抓获刑事作案成员1183人,抓获各类网上在逃人员182名。全面加强社会面管控,启动军警武装联勤和?#32622;?#22244;警工作,加快社会治安防控体系建设,全面增强了社会治安综合治理能力,提升了人民群众安全?#23567;?#22362;?#32622;?#30462;纠?#30528;?#26597;调处?#24405;?#35201;报告?#36139;齲?#20570;到矛盾纠?#20934;?#35780;、月?#20449;校欢?#21152;强行业性、专业性人民调解组织建设和调解队伍建设,着力推广丹凤县“两所联调”机制,积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动,全力化解各类矛盾纠?#20303;?#20840;年排查各类矛盾纠纷6338件,调处6222件,调处成功率达98.16% %,?#20048;?#27665;转刑16件33人,?#20048;?#32676;体性上访63件1016人。

【基层建设?#20426;?#20197;网格化管理、社会化服务为方向,?#27426;?#21152;强基层综合服务管理?#25945;?#24314;设和网格化管理工作,进一步完善县、镇、村三级综合服务?#25945;?#24314;设,实?#33267;?#20415;民工作“一条龙”服务模?#20581;?#22312;全市城市社区全部实施网格化管理,社区专职民警配备率达100%,1283个村(社区)实现“三官一律”工作全覆盖,全市建成106个社区警务室、1283个农村警务室,配备警务室民警534名,选派辅警1823名。健全矛盾纠?#30528;?#26597;化解工作网络,全市行业性专业性调解组织达到118个,调委会总数达到1576个,调解人员达到8443人,镇安县的医疗纠纷人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。加快立体化社会治安防控体系创新和升级整合建设,1.3万余个视频监控探头、39个检查站、38?#23383;?#33021;卡口系统实?#33267;?#20849;享互通和?#34892;?#24212;用。?#27426;贤?#21892;“三线两网”、“一区三队”和“?#20132;?#19968;户”等群防群治网络,全市建立巡逻机构3306个、巡逻力量20735人,治安?#34892;?#25143;长达2.2万人。积极落实“红袖章”平安志愿者激励登记?#36139;齲?#20840;市累计落实“红袖章”平安志愿者56742人,其中120名平安志愿者荣获全省模范“红袖章”平安志愿者称号。?#27426;?#21152;强对刑满释放人员、社区矫正对象、具有肇事肇祸倾向精神病人、吸毒人员等特殊人群的管理服务工作,全市累?#24179;?#25910;刑满释放人员2403人,无一人脱管漏管,建立安置帮教基地13个,安置3943人,救助流浪孩子547人?#40644;?#33719;各类毒品案件66起,抓获毒品违法犯罪嫌疑人68人,查获吸毒人员457人次,强制隔离戒毒213人次,行政?#36763;?16人次。

【法治建设?#20426;?#24066;委及时印发《2015年普法依法?#38382;?#24037;作实施方案?#32602;?#25166;实开展“弘扬宪法精神、树立宪法权威”主题宣传活动、“法律六进”活动、“法治宣传商山行”主题实践活动,全面推行板块式普法,分解落实了普法工作责任,进一步加大各类主题法治宣传教育活动工作力度,增强了法治教育的实效性,营造了浓厚的法治创建工作氛围。扎实开展涉法涉诉信访改革专题调研,对2012年以来全市发生的352件涉法涉诉信访案件进行了调研分析,同时组织全市政法系统赴吉林省专门考察学习涉法涉诉信访改革工作,牵?#20998;?#23450;了《商洛市关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》和《关于进一步规范信访秩序依法处置涉访违法犯罪行为的通告?#32602;行?#25512;进了依法治访工作,实?#33267;?#32500;护群众合法权益与维护司法权威的?#35874;?#32479;一。认真开展案件评查剖析和创佳评查活动,共重点评查各类案件800件,评查剖析170件。制定执法检查方案,对12个基层政法单位进行了执法检查,评查案件240件,剖析重点案件10件。?#32454;?#23457;核司法救助案件,对10件案件依规进行?#21496;?#21161;,拨?#27602;?#21161;资金50万元,使一些特殊困难的涉法涉诉信访案件当事人得到及时救助和息诉罢访。扎实推进推进司法体制改革。全市法院结合立案登记?#36139;?#25913;革,建设标准化的诉讼服务?#34892;模?#23436;?#21697;?#21153;流程和服务标准,为当事人提供“一站式”诉讼服务。检察系统安排部署全市检察机关规范司法行为专项整治工作,深入整治司法不规范的顽疾,进一步规范司法行为。公安系统扎实开展“创意警务”活动,启动了省际公?#24067;?#26597;站建设工作,试点推广了派出所“三队一厅一室”模式,全面推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制,探索推进户籍?#36139;取?#35686;辅人员管理?#36139;?#25913;革工作,极大提高干警的执法能力和服务管理水平。

【队伍建设?#20426;?#32467;合学宪法、学党章、读经典的“两学?#27426;?rdquo;活动,部署开展了以学习党的十八届四中全会精神为主要内容的“大调研、大宣讲、大培训”活动,积极评选人民满意政法单位、政法干警,打牢高举旗帜、听党指?#21360;⒅页?#20351;命的思想基础,确保了政法队伍的先进性、纯洁性。5月20日,组织全市政法系统280余名干部参加了“法治商洛大讲堂”活动,对四中全会精神进行了深入的学习和辅导,使广大干警从思想上充分认识建设法治国家的重大意义,坚定了?#32454;?#25191;法、公正执法的自觉性。进一步健全完善岗位练兵机制,及时制定印发了《全市政法干警教育培训规划?#32602;?#21152;强任职资格、岗位技能、专项业务培训,?#27426;?#28145;化“大学法、大培训、大练兵”活动。制定了《全市政法综治维稳干部法治建设专题培训活动实施方案?#32602;?#20998;6个专题,对全市政法综治维稳领导干部进行一次培训,进一?#25945;?#21319;政法综治维稳干部在新?#38382;?#19979;做好各项工作的能力和水平。扎实开展 “三?#20808;?#23454;”专题教育活动,制定了专题教育《实施方案》和《学习计划?#32602;?#23454;行专题教育联系指导?#36139;齲?#24314;立不严不实问题工作台账,先后重点学习了习近平在陕视察指导工作时?#19981;啊ⅰ?#20826;章》等20余个重要篇目,人均记学习?#22987;?万余字,积极开展专题研讨6次、?#22987;?#23637;评3次、讲党课3次,完善了机关管理十项?#36139;齲?#22996;机关的作风面?#19981;?#28982;一新。成立了年度目标责任考核领导机构,制定了《2015年度目标责任考核试行办法?#32602;?#26126;确了分管领导和各科室的责任,增强了机关干部的创先进位意识,工作积极性进一?#25945;?#39640;。坚持暗访督查机制,围绕年初的政法工作要点,积极开展暗访督查和政法工作专项督查活动,市县两级先后开展暗访督查活动和专项督查活动39次,发现整改问题270件,?#34892;?#25512;进了政法工作的顺利开展。
(王 鹏)
  


政策研究

【全面深化改革工作?#20426;?#31215;极抓好组织框架构建,及时调整社会体制改革专项小组,分别设立社会民生体制改革专项小组和司法体制改革专项小组,并根据人事调整变化情况,及时更新领导小组会议?#20301;?#20154;?#20445;?#30830;保改革组织机构高效?#20439;?#20805;?#22336;?#25381;市委全面深化改革领导小组办公室牵头抓总、协调各方的作用,筹?#21018;?#24320;市委全面深化改革领导小组会议13次,研究重大改革事项88项,下发全面深化改革工作要点和着力推进的重点改革任务107项。始终将调查研究贯穿到改革的全过程,积极组织力量开展调研,对改革方案进行评估,全年?#37096;?#23637;改革专题调研23次,形成调研报告35份,为全市全面深化改革探索路子,积累改革经验。将全面深化改革工作纳入市直部门和县(区)年度目标责任考核指标体系,建立健全了改革动态信息、改革成果档案资料及时报送?#36212;钢贫齲?#21152;强日常督促检查和具体改革事项跟踪问效,全年组织专项检查3次,?#36763;?#22320;推动了改革任务落实。

【调查研究?#20426;?#24320;展提升“十三五”综合竞争能力、农村?#27426;?#19977;产?#31561;?#21512;发展、依法?#38382;小⒚览?#20065;村、棚户区改造、城镇化建设等6次重点课题专项调研,撰?#30784;?ldquo;十三五”提升商洛综合竞争能力增强?#27801;中?#21457;展的思考》《商洛市农村?#27426;?#19977;产?#31561;?#21512;发展情况报告》《关于科学立法推进依法?#38382;?#24037;作的调研报告》《注重生态文明引领、建设幸福?#35272;?#20065;村》《关于我市棚户区改造情况的调研报告》《加快城镇建设推进“一体两翼”发展》等多篇调研报告,?#20181;?#24066;委领导作好决策参考?#35805;?#29031;省上统一安?#29275;?#32452;织开展全市党政领导干部优秀调研文章征集参加省上评选活动。全市共组织上报44篇党政领导干部优秀调研文章参加全省评选。

【协调指导农村工作?#20426;?#31609;?#21018;?#24320;2015年全市农村工作会议,对全市农业农村工作进行全面安排部署;根据中、省1号文件精神,起草中共商洛市委、商洛市人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见,以商发〔2015〕1号文件下发执行;对全市七县区和市直涉农部门贯彻落实2014年省委1号文件和省农村工作会议精神情况,开展专项监督检查,向市委和省委农工办进行专题汇报;组织323名农村基层干部、村支部书记(主任)参加全省农村基层干部培训,收到良好效果;认真收集2000年至2014年15年以来中、省强农惠农方面的政策,编印了《强农惠农政策汇编》一书,发送到全市农村基层。

【“双包双促”精准扶贫?#20426;?#20026;包扶村争取资金9万元新建标准化卫生室;组织该村20余名群众赴丹凤、商南两县考察魔芋、香菇和中药材种植项目;联系爱心人士为家庭困难学生和留守儿童捐助学习用品价值2万余元;邀请市农科所技术人员对该村70余名群众进行魔芋和中药材栽培技术培训;组织该村干部赴西北农林科技大学农村基层干部培训班学习,提高村干部带领群众增收致富的能力。

?#23613;?#21830;洛工作?#25151;?#29289;?#20426;?#22362;持?#30416;?#20027;方向,唱响主旋?#26705;?#23545;“三?#20808;?#23454;”专题教育、棚户区改造、生态旅游节等市委、市政府重点工作进行宣传报道,充?#22336;?#25381;刊物在舆论引导、交流经验和提供建议等方面的阵地作用。2015年编辑出版《商洛工作》6期,共收录和发表重要文件、领导言论、调研文章等120余篇,53万字,采编图片160多张。
完成了市委规定的出刊任务。
(武 涛) 

统战工作

【夯实共同思想政?#20301;?#30784;?#20426;?#35748;真贯彻落实中央统战工作会议精神,召开了市委统战工作会议。采取培训班、报告会、座谈会等多?#20013;问剑?#32452;织统一战线成员深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#20197;及省、市委全会精神,把思想和行动凝聚到中央、省委和市委决策部署上来。在民主党派、无党派人士中开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,组织非公有制经济人士开展理想信念教育实践活动,在全市统战系统深入开展“同心同行·创?#26085;?#20248;”主题实践活动,坚定理想信念,增强 “四个自信”,统一战线共同团结奋斗的思想政?#20301;?#30784;得到进一步巩?#29549;?/p>

【服务全面深化改革?#20426;?#25903;?#25351;?#27665;主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕全面深化改革和全市经济社会发展重大问题,考察调研、建言献策,形成调研报告20篇,提出意见建议200多条。在大专院校、科?#24615;?#25152;、国有企业党外知识分?#21360;?#38750;公经济和新的社会阶层人士中分别开展“建言献策做贡献”和“爱企业、献良策、做贡献”活动,征求意见建议180多条。支?#32622;?#20027;党派、无党派人士开展科技培训、义诊义演、法律咨询等社会服务活动,引导非公有制企业开展“百企百村帮扶”活动。全市统一战线共参与扶贫项目60多个,举办科技服务86场次,落实帮扶资金520余万元。非公有制经济人士为光彩事业、社会公益事业和新农村建设?#24230;?#36164;金达6000多万元。

【协商民主?#36139;然?#21457;展?#20426;?#21327;助两个市级民主党派加强自身建设,健全领?#21450;?#23376;议事规则,完善内部管理?#36139;齲?#23653;行好参政党?#28595;埽?#31215;极开展社会服务活动。成立了民进商洛市委员会筹委会。制定了《中共商洛市委2015年度政治协商计划?#32602;?#20197;市委办公室文件下发并认真抓好实施工作,协助市委、市政府召开通报会、座谈会、征求意见会9次。

【维护民族宗教领域和谐稳定?#20426;?#35748;真贯彻落实中省民族工作会议精神,深入开展民族团结进步创建活动,推动民族团结和谐村镇、和谐社区、和谐家庭建设,积极推动有关部门落实省市支持少数民族聚居地区经济社会发展的各项政策措施,在茅坪、西口两个镇开?#25346;?#27665;搬迁、重点镇、少数民族特色村寨建设,帮助少数民族地区改善生产生活条件,促进了民族地区经济社会发展。积极做好宗教教职人员的培养和教育工作,推进市级和宗教工作重点县宗教团体“三无”问题的解决,全市培训宗教教职人员113人次,落实市级宗教团体工作经费3万元。在全市宗教界开展爱国主义教育活动,深入推进和谐寺观教堂创建活动,下茬做好乱建庙宇专项整治工作,对全市未经批准设立的119处宗教活动场所,批准登记15处、挂靠72处、取缔26处、转变用途6处;对606处民间信仰场所,5处纳入宗教活动场所管理,572处交由镇村规范管理,29处依法进行了取缔。配合省上认真做好省佛教协会、省天主教“?#20132;?rdquo;换届的有关工作,并妥善做好影响民族团结宗教和谐的矛盾纠?#30528;?#26597;调处,?#34892;?#32500;护了民族宗教领域的和谐稳定。

【党外代表人士教育培养?#20426;?#22312;商洛社会主义学院(市委党校)举办了为期3天的全市非公经济代表人士培训班,培训非公经济人士120人。对于重点党外人士,选送到中、省社会主义学院等院校进?#20449;?#35757;学习。对全市副科级以上党外领导干部进行了摸底登记、建档立卡,全面掌握了党外干部的基本情况,按照“一职二备”的要求,做好人才物色和储备工作,建立了民主党派领?#21450;?#23376;后?#29238;?#37096;名单,并落实培养措施,为培养和选拔任用打好基础。

【非公经济领域统战工作?#20426;?#22312;全市非公有制经济人士中深入开展以诚信守法为重点的理想信念教育实践活动,举办了全市非公经济代表人士培训班,邀请省级相关部门领导和专家教授做了《非公经济发展的政策机遇》、《转变经济增长方式增强综合实力》等专题讲授,进一?#25945;?#39640;了非公经济人士的综合素?#30465;?#24320;展了“商洛市第三届非公经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动,着力引导非公有制经济人士做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。截止2015年?#31069;?#21830;洛非公有制经济实现增加值340亿元,占全市GDP的53.1%。

【港澳台和海外统战工作?#20426;?#22312;台属中深入?#20013;?#22320;开展“五个一”活动,认真做好回乡、来访台胞的接待工作,全年?#27493;?#24453;台胞86人次。坚持定期走访慰问定居台胞,帮助解决生活、医疗等方面的实?#19990;选?#28145;入开展“情系商洛、?#26448;?#21457;展”活动,积极争取港澳及海外慈善机构、友好社团及人士?#27425;?#24066;投?#24066;?#19994;,开展捐资助学、建立海联卫生室、修建爱心桥等社会公益和其他捐赠活动,全市共争取海外援建中、小学校、乡镇卫生院、便民桥等资金200多万元。

【“双包双促”扶贫攻坚?#20426;?#31215;极帮助“双包双促”联系村山阳县漫川关镇莲花村调整产业结构,发展主导产业,加强基础设施建设,搞好劳务输出,加强组织建设,想尽千方百计、尽最大努力为包扶村和包扶户办实事、办好事。完成核桃建园500亩,板栗建园1000亩,茶叶建园1000亩,种?#19981;平?100?#19969;?#20025;参300多亩,全村黄姜户均面积达到2亩以上。组织统战成员在该村开展了“三下乡”活动,演出文艺节目18个,举办了核桃科管、板栗嫁接技术培训,培训村民160多人,义诊300多人次,为贫困户赠送化肥60袋,发放政策、法规类书籍2000多本、科普资料4500多册。协调争取林业部门为该村调拨各类林果树苗11600株。为该村购买?#24605;?#20540;1.8万元的会议桌椅、文件柜。争取电力部门改造五个村民小组?#33073;?#32447;路7公里。完成土地?#25351;?20亩,修复河堤290?#20303;?#31215;极搞好该村社区服务?#34892;?#24314;设,改造提升村级卫生室、村小学的基础设施建设,大力实施村民健身器材安装和休闲广场建设。“双包双促”做法和成效先后在《商洛日报》和?#24230;?#31206;广播电视报(商洛版)》等?#25945;?#19978;进行了大篇幅报道。

【自身建设?#20426;?#28145;化开展“学业务、?#20811;刂省?#26641;形象、比奉献”活动,?#27426;?#21152;强干部职工的思想政治教育,积极开展理论学习和业务培训,?#21451;?#31649;理监督干部,全面提高了整体素质和履行职责的能力和水平。积极开展统战宣传,及时编报统战信息,较好地发挥了服务决策、扩大宣传、促进工作的作用。对新?#38382;?#19979;统一战线各领域工作中的重大问题,进行深入调查研究,完成重点课题调研报告和理论文章20多篇。
(王 青)

老干部工作

【政治待遇?#20426;?#31163;退休干部政治待遇各项基?#23616;贫?#24471;到较好落实,全市各级各部门利用春节、“七一”等重大节日共召开慰问座谈会、工作通报会1600多场次,慰问离退休干部12000余人次。组织市直部分离退休干部赴汉中?#37096;?#31561;地进行革命传统教育,视察市区?#34987;?#36335;等重点项目建设工程。召开全市离退休干部学习党的十八届五中全会精神报告会,全市重阳节敬老暨经济?#38382;?#36890;报会,通报经济建设情况和未来发展前景。在全市离退休干部中开展党的政策理论学习和答题活动,“忆往昔峥?#20260;?#26376;、看今朝盛世辉煌、助明日中国梦园”主题征文活动,获全省优秀组织奖。举办全市离退休干部党支部书记培训班,印发《关于开展向商南县富水镇离退休干部党支部和党员学习活动的通知?#32602;?#24378;力推进离退休干部党支部建设和思想政治建设。

【生活待遇?#20426;?#22312;全市离休干部离休?#36873;?#21307;药费保障机制和财政支持机?#24179;?#20840;的基础上,从关爱、服务老干部角度出发,协调各涉老部门及时准确办理有关生活待遇落实工作;及时准确做好市直企?#31561;ナ览?#20241;干部无工作配偶的生活困难补助发放等日常工作;彻底解决离休干部朱?#35874;?#21453;映的生活住房等问题;做好老干部信访工作,全部得到解决易地安置五位离休干部的上访问题,老干部来信来电来访办结率达到100%;建立《商洛市特困离退休干部帮困机制?#32602;?0名特困老干部得到了帮扶;认真做好6名抗战老干部提高享受按副省(部)、厅级标准报销医疗待遇工作。

【老干部作用发?#21360;俊?#20840;市现有离退休干部23896人,参与发挥作用14400多人,占全市离退休干部人数60%。全市老年社会组织共80个,?#25351;?#36131;同志分别联系市关工委、市慈善协会、市老科协、市体协等老年社会组织,支?#24544;?#23548;老干部参加社会公益组织和公益性活动。在全市离退休干部中深入开展"为建设幸福商洛增添正能量"系列主题活动。联合市慈善协会慰问市直抗战老干部。联合市老体协等部?#29275;?#25104;功地在商洛承办了陕西省第二届老年健身秧歌比赛活动。

【学习活动阵地建设?#20426;?#20840;市有老年大学8所,且教学活动丰富,社会效果良好。特别是山阳县新建成的山阳县老年大学和老干部活动?#34892;模?#38754;积和功能已跨入全市先进行列。市老年大学创新办学思路,加强服务管理工作,增强老年大学的吸引力,充分展示教学成果,推动教学活动再上新台?#20303;?#21152;大老干部活动?#34892;?#24037;作力度,广泛深入开展各项文体娱乐活动。全市共有老干部活动?#34892;?个,活动室已增至275个,全市举办各类活动800多场次。加大示范老干部工作?#32622;?#21517;表彰为全省老干部活动示范室。市老年大学荣获由中国老年大学协会主办的第四届全国老年大学文艺汇演百合花奖、陕西省第二届老健会健身秧歌比赛团体奖、关天经济区第三届老年书画联展优秀组织奖。

【纪念抗战胜利70周年活动?#20426;?#24066;级领导慰问健在抗战老干部28人,与军分区等部门联合采访他们的抗战?#24405;#?#22312;商洛报连载、在省市电视台连续播放、编印成书《功勋?#32602;?#24182;制成光盘。举办全市离退休干部纪念抗战胜利70周年文艺晚会和书画展。在全省纪念画册中,商洛的画面多达11处,属全省之最。三位抗战八路和新四军应邀参加市委组织的座谈会,隆重纪念抗战胜利70周年。

【精准扶贫?#20426;?#26149;节前为41户包扶户每户送去价值200元慰问粮油,150多幅春联,增添春节气氛。儿童节为村小学70名小学生赠?#22303;思?#20540;6000多元爱心物品,送上了节日祝福。?#20540;?#22996;与包扶村党支部联合举办庆祝“七一”主题党日教育座谈会,回顾党的历史、重温入党誓?#30465;?#36190;颂党的丰功伟绩,向村上32名党员赠送党徽、每人发放慰问金200元,使所有党员接受党性再教育。重阳节前夕,为12名贫困老人每人发放慰问金500元。以胡家沟水毁小流域治理为重点,?#24230;?#36164;金80万元,扩建科管核桃园1000亩,新修河堤8百?#20303;?#27700;泥路4千?#20303;?#26725;梁两座、新建人畜用水引水池两座,重建学校操场,安装篮球架、?#21476;?#29699;案等,现在学生上操、打球?#36763;?#22330;地,村民健身娱乐活动?#36763;?#22330;所。
(舒世民)

机关党的工作
 


【思想建设?#20426;?#21152;强对部门党组(党委)理论?#34892;?#32452;学习的旁听指导,规范了学习前、学习中、学习后三个?#26041;?#30340;要求。深入开展“书记讲党课”、“一人讲一课”活动,积极打造市直单位学习品牌。组织举办“学习十八届四中全会精神、推进机关依法行政”问卷答题和知识竞赛活动,市直78个直属党组织、3472名党员参加问卷答题活动,党员参与率达到86%,成绩优秀率为100%;市直47个单位组成42支代表队参赛,近千名党员干部职工观看了依法行政知识竞赛。

【组织建设?#20426;?#24320;展机关党组织与农村、企业、社区党组织结对子,共建基层服务型党组织活动,市?#34987;?#20851;共有82个党组织与农村党组织结对子,为包扶村?#20449;?#21150;实事534件,党员个人为包扶户?#20449;?#21150;实事4483件;39个机关党组织与企业党组织结对子,帮助企业解决生产难题40件;41个党组织与社区结对子,解决社区纠纷56件。实行党?#34987;?#20998;管理?#36139;齲?#25226;党员德、能、勤、廉的管理?#24433;?#23567;时内?#30001;?#21040;八小时外,从定性考?#20439;?#21521;定量考核,从年终评议细化到季?#28982;?#20998;、年终定格,市?#34987;?#20851;在岗党员参与率达到100%。实施发展党员“五项?#36139;?rdquo;,?#27833;?#20248;出的143名积极分子中,经过培训、票决、公示、预审后,正式接收预备党员69名,优化了党员结构。全面推行党组织换届“公推直选”?#36139;齲?#32452;织指导22个直属党组织完成换届,选举基层党组织书记22名,副书记20名,执行率达100%。

【作风建设】  抓好机关“五条措施”落实,市?#34987;?#20851;?#37096;?#23637;机关问政160场次,进行明察暗访360多次,通报60期,曝光10次,组织处理30人(行政降级1人,党内警告3人,党内?#29616;?#35686;告5人,开除党籍3人,诫勉谈话18人)。开展党纪教育和警示教育,举办?#22270;?#30417;察知识培训和党课教育培训班?#40644;冢?#22521;?#31561;?#20826;积极分子143名;举办党课教育培训活动4次,培训党员2000多名;组织党员干部观看警示教育电教片31场次,参与6000余人次。组织开展党员“戴党徽、亮身份、树形象、大走访”活动,为市县机关3万名在职党员赠送党徽。

【反腐倡廉建设?#20426;?#19982;市直部门党组织负责人签订《党风廉政建设责?#38382;欏罚?#22686;强各级党组织履行“一岗双责”的意识。组织党员干部职工学习贯彻新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例?#32602;?#24320;展“守纪律、将规律”教育研讨活动?#36745;?#23454;开展警示教育活动,集中市直部?#20540;?#21592;干部组织观看?#21496;?#31034;教育片、赴商州监狱接受警示教育;设置违纪案件线索举报箱,发现违纪问题线索及时查处。市直纪工委2015年共处理4起违法违纪案件,其中开除党籍处理2名、行政降级处理1名、党内警告处理1名。

?#23616;贫?#24314;设?#20426;?#24320;展《商洛市委贯彻落实<条例>实施意见?#33539;?#26597;,全市各级机关党组织撤销跨行业党组织71个,新成立党组织350个,理顺了关系,解决了部门党建工作与业务工作结合不紧密的问题。扎实开展机关党建“三化”建设,?#34892;?#25552;升了机关党建工作水平。
(王 堃)

保密工作

【组织保?#31232;俊?#25226;贯彻落实中、省保密工作会议精神、全面强化保密管理作为首要任务。印发《市委保密委员会2015年工作要点?#32602;?#35780;选表彰了2014年度保密工作先进集和先进个人,与7个县区签订了《2015年度保密工作目标责?#38382;欏貳?#23545;各县区和市直68个单位2014年度保密工作进行考核打分,纳入全市年度目标责任考核。

【宣传教育?#20426;?#22260;绕《“六五”保密法制宣传教育规划?#32602;?#24320;展内容丰富、?#38382;?#22810;样的宣传教育活动。开展保密知识专题培训。举办全市保密业务干部知识培训班,对各级保密干部进行了业务培训。王铁军副局长为市招办、市气象?#20540;?#24066;直单位、2015年全市新?#21152;?#20844;务员作了保密知识专题?#37096;巍?#20840;年全市召开相关会议、培训25场(次),直接受教育人数3800余人次。广泛开展保密宣传活动。在全市开展精?#21490;?#21576;的宣教活动,市国家保密?#20013;?#21161;市农发行、供销社、移民办等单位组织开展了保密知识竞赛活动。商州区通过“商州宣传”手机微信公众?#25945;?#24320;展了“保密在我心中”有奖竞答活动;洛南县、丹凤县组织开展了以保密知识为主题的书画比赛和征文比赛活动。保密宣传月期间,全市共购买《党政干部和涉密人?#21271;?#23494;常识必知必读》、《信息公开保密审查工作?#26893;帷?#31561;资料书籍356册(?#31069;?#21046;作、摆放宣传展板75块,悬挂横幅、张贴标语260余条,办板报12期,挂图160余幅;发送手机宣传信息20万余条,印发宣传材料7000多份,发放保密宣传教育光碟180?#29275;ㄌ祝?#20445;密鼠标垫4000多张、宣传教育资料18000多份(本)?#29615;?#26144;保密宣传教育影视片220余场(次),举办保密知识答题竞赛6场(次),直接受教育人数近30万人次。充?#22336;?#25381;学刊用刊作用。积极向《陕西保密工作》投稿,被采用稿件10篇;全市征订《保密工作》948份,比上年增长了2%,再创历史新高。

?#23616;?#27861;检查?#20426;?#25353;照“常监?#20581;?#37325;细节、勤检查、促落实”的工作要求,强化工作检查力度,取得了明显成效。积极开展专项检查工作。组织开展高中考保密检查,对各县区的高考试卷保密室进行了全面细致的检查测试;开展国有企业保密管理专项检查,?#24067;?#26597;国有企业 256家,文件资料1532份,非涉密网络132 个,非涉密计算机160台,涉密计算机95台,移动存储介质140个,保密要害部门78个,均未发现失泄密?#24405;?#24320;展《“六五”保密法制宣传教育规划和“十二五”时期保密事业发展规划》检查验收,对各县区和有关保密要害部门就两个《规划》贯彻落实情况进行全面检查。加大案件查处力?#21462;?月份,调查处理市直某单位网站涉?#26377;?#38706;国家秘密?#24405;?#36861;究相关人员责任,下发整改通知书,要求限期整改。7月初,对丹凤县某单位计算机涉嫌被控情况进行核查,对相关责任人进行处理。通过加大查处?#22270;?#31649;力度,?#27426;?#21152;强网络信息安全管理。完成2014年度保密普查工作。指导各单位填?#30784;?014年度保密工作数据统计报送表?#32602;?#24182;做好各县区及市直单位数据审核、录入、汇总工作。

【科学管理?#20426;?#32452;织开展全市保密干部业务知识培训,邀请省国家保密局检查处处长刘菁进行授课,参?#31561;?#25968;达160余人?#36745;?#23454;开展定密责任人确定和?#36212;?#24037;作,年底各县区、市直各机关单?#27426;?#23494;责任人确定和?#36212;?#24037;作全部完成;积极推进定密授权工作,市信访局已申请了定密授权;做好定密督导检查工作,抽调各县区保密局长和业务骨干组成检查组,对定密管理工作进行督导检查。加强网络保密管理工作。加强全市保密综合监管?#25945;?#30340;监管力度,重点对全市的国家秘密计算机、工作秘密计算机、互联网出口以及机关单位门户网站等涉密信息进行监督管理,对违规操作及时予?#28304;?#29702;。商州区投资60万元,建设违规外联监管、涉密文档违规处理监管、互联网入口检测三个?#25945;ǎ?#24314;成后将在确保涉密信息安全方面发挥重要作用;开展全市涉密网络核查工作,摸清了全市涉密网络情况;开展涉密网络测评审批工作,商洛大组工网、检察专网分级保护通过测评审批并?#24230;?#20351;用,?#22270;?#30417;察信息网分级保护正在建设中。修订完善《商洛市加强涉密人员管理实施办法?#32602;?#25353;照?#28193;?#23494;人员管理指南》开展涉密岗位确定和划分、涉密人员确定、分类、上岗审查、在岗保密管理、离岗离职保密管理等工作。?#32454;?#25353;照涉密载体销毁?#36139;齲?#37319;取安全保障措施,先后5次派专人专车将涉密文件上交省涉密载体销毁?#34892;模?#22312;市武警支队的协助下,先后两次用军车将非涉密文件资料运往造纸厂进行销毁;将16块报废的移动?#25165;?#36865;往西安航天蓝西公司予?#28304;?#29702;;对局机关报废的1台打印机、8个硒鼓、2箱音像制品,通过焚烧方式进行了销毁。 
(薛冰冰)

党史工作
  


【社会主义时期党史资料征集研究工作?#20426;?#20026;加快党史基?#23616;?#20316;编纂步伐,市委党史研究室在全市范围内继续开展社会主义时期党史专题资料征集和研究工作。编纂出版《商洛1975年全面整顿》一书,筛选收录各类资料52篇,包括综述、参考资?#31232;?#21439;(区)概述、回忆资?#31232;?#22823;事记等五个部分,?#24067;?#32422;28万字。完成《商洛抗美援朝运动》专题研究工作,全年征集档案资料20余份、研究文章5篇、口述资料6篇,形成综述文章1篇,约6000余字。征集“商洛1972年整顿”专题档案资料30余份、综述6篇、口述资料11篇。征集“商洛对个体手工业的社会主义改造”专题档案资料40余份、综述3篇、口述资料6篇。

【开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究?#20426;?#36827;一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究,是党中央为深化党史研究,对党史工作提出的新任务和新要求。2015年,市委党史研究室紧跟中央的步伐,紧跟市委重大决策部署,?#27426;?#24320;展开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究。编纂出版了《商洛党委工作纪事?#32602;?014卷),全书共收录各类资料170份,图片18幅,包括重要文件、中省领导考察实录、大事记、工作概况、典型经验、执政论?#22330;?#21830;洛风采、附录等内容,约75.2万字。完成《中国共产党商洛历史大事记?#32602;?014年)编纂工作,研究撰写大事记约100余条、3.5万余字。开展《商洛社会主义新农村建设》专题资料征集研究工作,完成该专题大事记和综述撰写任务,共约4万余字。开展《“退耕还林”在商洛》口述资料的征集任务,征集口述资料10篇,向省委党史研究室选送4篇。

【党史宣传教育工作?#20426;?015年,以纪念抗日战争胜利70周年为契机,市委党史研究室开展了一系列党史宣传教育活动。联合市委宣传部、商洛军分区政治部、市委老干局、市民政局、商洛日报社编辑出版了《功勋》一书,共收?#21152;?#20851;抗战老兵纪念文章35篇,共15万字,并制作相关音像制品1部。参加由中央党史研究室、省委党史研究室举办的“中央红军到达陕北80周年学术研讨会”,由原主任李文实、现任主任朱春青撰写的《毛泽东:红二十五军在鄂豫陕边经营?#24605;?#20010;月——兼论鄂豫陕革命根据地的重大贡献》被收录进论文集。应市委办、市检察院、市委党校、市财政局、市公路局、中国人寿商洛公司、市农发行等单位邀请,为干部群众宣?#37096;?#26085;战争史和商洛党史?#24067;?场次,受教育干部群众2000余人。认真开展党史文稿的审读工作,全年审读党史文稿6篇、党史书籍1本,提出意见30余条。积极宣传商洛党史,为来访的西安思源学院、卢氏县党史办等单位提供相关党史书籍30余本。  

【双包双促工作?#20426;?#37325;视核桃产业发展,对包扶村商南县城关镇曹营村16个组428户的核桃生产情况进行调查,制作并发放普查表500余份。单位出资4150元,为该村购置?#27835;?#26426;、电动喷雾器、辛硫磷等,并组织专业队历时11天对全村90%核桃树开展病虫害防治工作。为该村争取社区建设补助资金8万元。单位出资9000元,购置遮阳网、菌?#20540;?#39321;菇生产辅料并?#22336;⒌交А?#20174;发?#21335;?#32479;争取资金10万元,修通砂石路1200?#31069;?#24179;板桥、涵各1座。从县农业局争取的40套太阳能和40台节柴灶?#22336;?#23433;装到位,国家补助资金97200元。从县电力局争取资金30余万元,?#30001;?#39640;压线路2040?#31069;?#25913;造?#33073;?#32447;路7公里。帮助成立香菇生产专业合作社,举办香菇和核桃生产技术培训班2期,培?#31561;?#21592;312人。2015年,直接为曹营村?#24230;?#21644;争取项目资金约60余万元,其中单位直?#27833;度?7000余元。
(李 杰)

党校工作

【干部培训?#20426;?#20030;办各类培训班68期,培训干部11550人次。其中,县级领导干部、优秀科级干部“学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#21644;十八届四中、五中全会精神培训班,践行“三?#20808;?#23454;”、争做“四有”领导干部专题研讨班,全市?#22270;?#30417;察干部学习《党章》《准则》《条例?#25918;?#35757;班等主体班次13期,培训干部2890人次。与市财政局、市人社局、等单位联合举办各类干部和专?#31561;?#21592;培训班55期,培训8660人次。

【科研咨政?#20426;?#21462;得各类科研成果60项,其中获省级以上奖励20项,分别超年度目标任务35项、16项。完成全省党校系统“中特?#34892;?rdquo;2015年度立项课题3项,超年度目标任务1项。为全省党校系统第29次理研会组织征文22篇,获奖9篇,分别超年度目标任务4篇,连续九年被省委党校评为征文组织工作先进单位。围绕“依法?#38382;校?#25512;进法治商洛建设”主题成功召开全市党校系统第九次理研会,共组织征文109篇,评出优秀论文29篇,市委党校教研人员获奖4篇。围绕市委、市政府?#34892;?#24037;作,完成市级重点研究课题2项,其中1项被省委党校《咨政参考?#25151;?#21457;,并报送省委、省政府,供领导参阅。全年编辑学报四期,刊发优秀科研文章60余篇。

【校园建设?#20426;?#20849;投资130多万元,为教学楼、电教楼、办公楼、餐厅安装空调112台,增配电脑13台;更换教学楼、公寓楼床上用品300?#31069;?#30005;视机47台;为餐厅?#23433;?#20316;间购置吸附式灭蝇灯;对办公楼、教学楼、总务楼、电教楼用电线?#26041;?#34892;改造,拆除?#27982;?#38149;炉;改建?#21476;?#29699;活动室和羽毛球室外活动场地2个。

【领?#21450;?#23376;和干部队伍建设?#20426;?#23433;排校内13名县级领导干部参加主体班次培训,选派20多名教师到省委党校、省行政学院等省内外院校学习。安排专题辅?#20864;?#24231;6期,中层及副教授以上人员开展集体学习和研讨交流7次。组织教职工学习十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,以及中省市规定的必?#30103;?#30446;,投资3万余元,征订?#21335;?#36164;?#31232;?#26399;刊报刊160余种,为党员干部购买《习近?#25945;?#27835;国理政》和《党员廉政必修课》等理论书籍600余册。认真落实党委选拔任用干部工作主体责任,?#32454;?#25353;照干部选拔任用“七大机制”和“三项措施”选拔任用干部;修订完善教职工?#35760;凇?#35831;销假审批、教职工外出报备等?#36139;齲?#23454;行上下班指纹签到签退。制定学校明察暗访工作实施方案,对职工在岗及遵规守纪情况进行明察暗访并如实通报相关情况。

【党风廉政建设?#20426;?#33258;觉遵守民主生活会等党内生活和议事?#36139;齲?#22362;?#31181;?#22823;事项集体研究决定。校委会与各处室签订《党风廉政建设目标责?#38382;欏罚?#33853;实主体责任。开展不同?#38382;?#30340;“机关问政”4次,主动接受教职工监?#20581;?#36143;彻中央“八项规定”,?#23777;?ldquo;三公”经费支出。深化“十廉”教育,落实领导干部个人重大事项报告?#21485;?#21069;廉政考试和廉政风险防控?#36139;取?#21442;加全省“全面加强党风廉政建设”理研会征文活动,获奖8篇,学校获征文组织奖。学习贯彻《准则》和《条例?#32602;?#24320;展党性党风党纪教育和警示教育活动6场次,举办反腐倡廉教育专栏2期。

【精神文明建设?#20426;?#24320;展“争当时代先锋,建设幸福商洛”党建主题活动;结合实际,在各支部开展“筑理论阵地,铸党性熔炉”党建品牌创建活动。落实书记抓党建责任制和“三会一课”、“两述两议”以及党?#34987;?#20998;管理?#36139;齲?#25166;实开展“在职党员进社区开展志愿服务”活动,建立“六个一”工作机制,夯实抓党建工作责任制,定期召开支部组织生活会和党员民主评议,规范党费收缴和党员发展。参加市?#34987;?#20851;依法行政知识竞赛获三等奖?#27426;?#26399;组织党员干部和教职工经常参加校园绿化美化等相关劳动。组织开展教职工?#21476;?#29699;、羽毛球比赛活动,与市统计?#33267;?#21512;举办登?#22870;?#36187;活动,活跃了校园气氛,丰富了教职工生活。

【扶贫工作?#20426;?#21046;定市委党校2015年扶贫工作计划,确定以种植核桃、樱桃等经济作物,发展畜牧业和乡村旅游为重点的扶贫思路,全校19名管理人员和31名教师联合包扶贫困户48户。选派1名副校长驻村担任第一书记,主抓扶贫工作。积极争取资金120万元,完成7公里电网改造?#24576;?#36164;30余万元,栽植优质核桃?#32622;?000株,樱桃?#32622;?000株;修缮3公里通村路、12公里通组路;安装太阳能?#20154;?#22120;50个,新增油菜种植近千亩;积极发?#21476;?#23478;?#20540;?#20065;村旅游项目,完成年度扶贫工作任务。
(王攀攀)


档案工作

【档案宣传?#20426;?#24066;委办、市政府办印发《关于加强和改进新?#38382;?#19979;档案工作的实施意见》。山阳、镇安、洛南、丹凤以县委办、县政府办名义出台《关于加强和改进新?#38382;?#19979;档案工作的实施意见?#32602;?#23558;此项工作纳入2015年的常规工作中。认真编制全市档案事业发展“十三五”规划。加强档案工作宣传力度,各县区档案局以“国?#23454;?#26696;日”“法制宣传日”等为契机,采取各?#20013;问剑?#21152;强档案宣传。利用电台、网站宣传档案工作。商南档案局播出了《档案法》《陕西省档案管理条例?#32602;?#25299;展法制宣传工作?#25945;ā?#38215;安档案信息网点击?#20351;?#30334;万人次。撰写宣传文章为档案发声,市县区档案局撰写稿件134篇。柞水档案局中稿81篇。市局被省局评为优秀组织奖,6县区被评为三等奖,洛南被评为二等奖并完成200份陕西档案征订任务。

【服务群众?#20426;?#21508;县区档案?#33267;?#36275;?#23616;埃?#19968;方面积极做好镇(办)机构改革、县级机关机构改革、镇村行政区划调整、重点建设项目、棚户区改造、土地承包确权档案管理工作过程中的资料收集归纳、档案指导等配合工作。商州档案局先后给“两办”等20多个单位义务指导整理档案30000多件;商南档案局对秦东集体公司、水沟钒矿等单位加强服务指导。市局与商洛学院联合举办红色史料流动展览活动,使商洛学院师生12000多人深受教育。据统计,流动展厅?#27493;?#24453;来访的省市领导、省内外?#20540;?#38498;校、市直干部职工万余人,公开展览近500余场次,此项工作受到省教工委的肯定。市局采取电话咨询和上门等方式,对各单位业务指导50余次,解决业务问题110余个。商州档案局加快99个单位档案业务新标准推行工作,创建?#34507;刚?#29702;合格单位122个。山阳档案局指导41个单位完成上年度档案资料的整理。洛南档案局对“两办”等25个单位8230件进行了整理?#27016;担?#23436;成了2个单位的省AAA级档案达标工作。商南档案局达省“A”级规范化建档单位39个。“A”级单位9个,“AA”级单位17个,“AAA”级单位13个。全市接待利用者25870多人次,调阅档案57020多卷(件),免费复印246693多张。

【依法行政?#20426;?#21152;强依法行政?#36139;?#24314;设,市局全面清理行政许可、非行政许可审批项目,对行政执法文书格式进行规范。积极推行权力清单和责任清单?#36139;齲?#35748;真梳理行政?#21485;?#21644;对应责任,推进档案异地备份?#36139;取?#21152;强档案行政执法,市局在9月、10月对40多个企业进行档案执法检查,并于10月底对检查结果予以通报。继续开展档案工作年检和目标管理?#29616;ぁ?#23665;阳县档案馆被推荐为全国最美档案馆,受到中国档案报采访报道。11月,通过国家档案局验收、授牌,晋升“国家一级综合档案馆”,成为全省第二个县级“国家一级综合档案馆”,填补了全市县级国家一级综合档案馆的空?#31069;?#21463;到国、省档案?#33267;?#23548;的高度赞扬。

【档案接收?#20426;?#24066;县区档案局全年?#27493;?#25910;档案49706卷(件)。市局全年征集革命老区实物档案2600余件,其中?#34903;实?#26696;1300多件,实物档案850多件,其他综合档案450多件。洛南档案局征集社会人士张天公、吴全喜编著的《忠孝小传》、《故土乡情》、《洛南静板书》等。商南档案局在“十二五”期间编了《张淑珍?#24405;?#27719;编》、《商南名胜古迹简介》等资料,制作了《发展中商南档案事业》宣传图册。山阳档案局将接收的50个单位电子档案及馆藏档案目录数据刻成光盘,存放在省档案局后库进行异地备份。丹凤县档案局共整理进馆文书档案200多?#26657;?000多件,完?#21830;?#25991;电子文件目录7000多条,收集印章148枚,已收回周恩来在八一公社的亲?#26159;?#21517;奖状。陕西方言建档试点任务顺利完成,成为全省示范县(区)。

【馆库建设?#20426;?#24066;局历时3年多,积极争取资金500多万元,建成3层主体大楼,1700多平方米的商洛市革命老区纪念馆暨商洛市爱国主义教育展厅工程竣工并开展。商州区档案局综合馆库楼项目于2015年3月28日主体工程封顶。镇安档案局综合馆库楼于2014年12月底开工,2015年6月中旬完成主体封顶。商南综合档案馆建设项目,馆址已确定。项目建设前期各项准备工作已基本就绪。

【档案信息化?#20426;?#23665;阳县档案局积极争取6名编制,增设了档案信息化股,投资10余万元配置电脑12台,对库存档案开展数字化加工,录入案卷级目录4.82万条、文件级目录30万条,全文扫描88.5万页,实现目?#21152;?#20840;文?#21307;?4.5万页,目前馆藏50%的档案可实?#20540;縋圆?#20316;查阅利用。商南档案局录入案卷目录和文件级目录0.3万条,图书目录2000条,索引目录2000条,累计录入达7.0万条,已实现部?#20540;?#26696;目录级网上查询。洛南档案局积极筹建档案网站资料9个部分,45000多字。柞水档案局共录入条目42311条。镇安档案信息网点击?#20351;?#30334;万人次。商州档案?#20540;?#26696;数字化录入277785条。

【档案安全?#20426;?#21152;强安全督查,购置隔离卡,严禁涉密信息上网,制定安全值班?#36139;取?#26426;关?#35760;谥贫?#31561;,实行干部上下班签到,落实领导带班,干部值班?#36139;取?#23436;善安全应急预案,确保档案安全工作万无一失。山阳档案局投资80余万元加强档案库房防护设施。洛南、商南档案局邀请县消防中队进行安全知识培训?#22270;?#26597;,增强档案干部安全意识,消除安全隐患。
(杨丽媛)

城乡建设·环境保护
?#22270;?middot;监察


纪律检查


商洛市纪委、监察局

纪委书记 黄思光  
副 书 记 赵 军 周 波
     徐秀全
常  委 黄思光 赵 军
     周 波 徐秀全
     周晓军 刘申海
     王仕志 段晓芳

商洛市监察局

局  长 赵 军
副 局 长 贾 磊  

【落实两个责任?#20426;?#24066;委自觉担负全面?#21451;现?#20826;政治责任,坚持实行“四个二”工作法,促进了“两个责任”落?#20826;?#24207;化、?#36139;然?#35268;范化。市委书记胡润泽带头履行第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点?#26041;?#20146;自协调、重要案件亲自督办。市级党政班子成员认真履行“一岗双责”,经常深入包抓联系点督查调研,抓好分管领域党风廉政建设工作。市纪委切实履行监督责任,推行党风廉政建设主体责任工作纪实、“廉情抄告”和“问责提议”?#36139;齲?#24378;化主体责任落实的过程监督;对2个县“?#40644;?#21542;决”、17名责任人实施?#32487;浮?9名责任人进行问责,?#34892;?#25512;动了“两个责任”落实。

?#23616;?#34892;八项规定?#20426;?#24066;委制定出台了《关于进一步?#21451;现?#34892;中央八项规定精神的十条意见?#32602;?#24066;级班子成员坚持以身作则、以?#19979;?#19979;。各级党委(党组)?#32454;?#25191;行《意见》要求,持之以恒落实中央八项规定精神,严防“四风”问题反弹回潮。各级?#22270;?#30417;察机关紧盯重要时间节点,针对公款?#38498;取?#20844;车私用、公款旅游等问题,?#20013;?#24320;展联合巡查、专项督查、问题核查和发票倒查,累计检查单位4127个,督查督办问题线索698条,责任追究138人。坚?#25191;友现?#32426;、寸步不让,发现?#40644;稹?#26597;处?#40644;穡?#20840;年共查处违反中央八项规定精神案件69起79人,包括洛南县、柞水县违反中央八项规定精神典型案件,点名道姓公开通报典型案例17期35人,形成了?#36763;?#38663;慑。

【纪律审查?#20426;?#22362;持把纪律挺在前面,用好监?#34903;?#32426;“四?#20013;?#24577;”,既?#32454;?#25191;纪、加大纪律审查力度,又抓早抓小、强化日常管理监?#20581;?#32463;常咬耳扯袖、提?#35328;继福?#20986;台《商洛市?#22270;?#30417;察机关对有问题线索反映的党员干部实施?#32487;?#24037;作暂行办法》、《商洛市领导干部廉洁档案?#36139;取罚?#20849;?#32487;?33人,其中县处级干部23名,乡科级干部107名,建立县处级干部廉洁档案23份。对纪律审查工作中发现的苗头性、倾向性问题,综合运用警示教育、组织处理、纪律处?#20540;?#26041;式,早发现、早提?#36873;?#26089;纠正,党纪轻处分722人、政纪轻处分129人,组织处理2人。对少数违纪人?#20445;?#20104;以党政纪重处分,全年党纪重处分124人,政纪重处分45人。对涉?#21451;现?#36829;纪违法的极少数,予以立案审查,移送司法机关34人。坚持有腐必反、有案必查,始终以“零容忍”态度严惩腐败,全市?#22270;?#30417;察机关共受理信访举报1711件,立案983件,结案930件,处分997人,其中县处级领导干部15人、乡科级干部99人,挽回经济损失3867万元。严肃查处了洛南县委原书记雷某?#22330;?#21407;县长刘某某受贿案等大案要案。强化案件督办,市纪委书记、副书记跨?#23545;继?2个镇(办)党委书记、纪委书记,对22个重点村问题线索大起?#31069;?#35843;整优化镇(办)办案协作区35个,“上挂下派”办案人员56人,全年查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件435件,处分213人,98个镇(办)消除“零查处”。
【教育监?#20581;俊?#25226;党风廉政建设融入党委宣传工作,充?#22336;?#25381;市级主流?#25945;?#20316;用,交流学习习近平总书记系列重要?#19981;啊ⅰ?#20934;则》、《条例》和“学思践悟”文章,弘扬优秀传统文化,组织开展廉政文化商洛行、反腐倡廉文学作品大赛等活动,营造良好氛围。通过编印《商洛市警示教育案例选编》、举办岗位廉政教育“十必谈”等,?#27426;?#21152;强警示教育。做好反腐倡廉舆情处置工作,全市?#22270;?#30417;察机关共编发《网络舆情信息》144期,并?#28304;?#20026;线索查处32人,及时回应了社会关?#23567;?#21152;大?#36139;?#30340;贯彻落实力度,?#27426;?#28145;化任前考廉、基层公务接待“廉政灶”、村(社区)监督委员会等?#36139;?#30340;内涵建设,增强了?#36139;?#30340;约束力。

【体制机制改革?#20426;?#31215;极推进市直派驻机构改革,出台《中共商洛市纪委派驻机构改革实施意见?#32602;?#25972;合资源、内部挖潜、盘活存?#20426;?#35843;整结构,共设置派驻?#22270;?#26426;构15家,其中单独派驻5家,归口派驻10家,实现对68家市一级党和国家机关派驻监督“全覆盖”。及时成立市委巡视工作联络办公室,全力做好中省巡视联络整改督办工作。大胆探索联合巡察新途?#19969;?#26032;方法,充?#22336;?#25381;5个联合巡察组作用,紧盯中央八项规定精神落实、干部作风、三公经费等情况,开展常态化联合执纪、联动巡查,累计检查单位480个,发现问题线索231起,下发整改通知46份,责任追究56人。

【干部队伍建设?#20426;?#25166;实开展“三?#20808;?#23454;”专题教育和“建五强队伍、铸反腐铁军”主题实践活动,组织?#22270;?#30417;察干部参加中省各类培训55人,全市举办?#22270;?#30417;察干部培训班8期,培训900余人次,提升?#24605;图?#30417;察干部综合素?#30465;?#35748;真落实《陕西省?#22270;?#30417;察机关纪律规定?#32602;?#21046;定出台了《商洛市?#22270;?#30417;察干部“十必须、十不准”纪律规定?#32602;?#23545;7名?#22270;?#30417;察干部问题线索进行了初核,对4人实施了诫勉谈话。
(陈 波)

人大工作


商洛市人大常委会
  主    任 何铁虎
  副 主 任 高中荣 唐志贤
       李淑娥(女)
       刘?#26639;?#26446;选良
       林?#21152;。ǎ?#26376;任)
  秘 书 长 冯少贞
  副秘书长 王书正
       郭万宝(兼)
             林 明 贠会斌
研 究 室
  主    任 郭万宝
  副 主 任 樊 英(女)
人事代表工作委员会
  主    任 王忠善
  副 主 任 杨莉霞(女)
             李建成(?#20445;?#26376;任)
财政经济工作委员会
  主 任 宋承林
  副主任 周晓云
教科文卫工作委员会
  主 任 郭菊贤(女)
  副主任 汤洪新
法制工作委员会
  主 任 吉兴民(?#20445;?#26376;离任)
  副主任 曹建斌(1月任)
             王向阳(?#20445;?#26376;任)
农业与农村工作委员会
  主 任 彭爱民
  副主任 杨战英
环境资源保护和城乡建设工作
委员会
  主 任 侯高社
  副主任 井晓奇(4月离任)
民族宗教侨务外事工作委员会
  主 任 张斗成
  副主任 王 平(4月任)
商洛市人大常委会群众来信来访工作委员会
  主 任 谢成早(4月任)

【概况?#20426;?#20840;年共听取和审议“一府两院”工作报告30项,作出决议、决定9项,开展专项工作评议9项、专题询问1次,执法检查2次、履?#23433;?#35780;1次。按照法定程序任免国家机关工作人员50人次,其中任职23人次,免职27人次。较好地完成了市三届人大四?#20301;?#35758;确定的各项任务,为全市民主法治建设和改革发展稳定作出了积极贡献。

?#23616;?#35201;会议?#20426;?#21830;洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;:商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;于2015年2月4日至2月8日在商州举行,历时5天。会议应到代表329名,实到代表308名,因事因病请假21名。市政府组成人员、市中级人民法院、市人民检察院负责人,在商的省十二届人大代表,出席政协三届四?#20301;?#35758;的市政协委?#20445;?#24066;委、市政府工作部门、直属事业单位、人民团体和中省驻商单位主要负责人,共400多人列席了会议。
  会议高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,省十二届人大四?#20301;?#35758;和市委三届四次全会精神,紧紧围绕加快富民强市、建设幸福商洛两大主题,坚持以人为本,高度关注民生,充?#22336;?#25196;民主,依法履行职责,听取和审议商洛市人民政府工作报告;审查和批准商洛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准商洛市2015年国民经济和社会发展计划;审查和批准商洛市2015年财政预算执行情况的报告,审查商洛市2015年财政预算草案的报告和商洛市2015年市级财政预算;听取和审议商洛市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议商洛市中级人民法院工作报告;听取和审议商洛市人民检察院工作报告。会议期间,代表们以高度的政治责任感和主人翁精神,按照宪法和法律赋予的?#21485;ǎ?#35748;真审议各项报告,在充分肯定成绩的同时,客观地指出了存在的问题,提出了许多建设性的意见和建议。批准了各项报告,作出了相应的决议。会上,共收到代表提出的议案、建议、批评和意见270件,经大会主席团审查决定,共立议案1件,建议、批评和意见269件。
   商洛市三届人大常委会会议:商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十一?#20301;?#35758;于2015年1月8日在商州召开。会议听取和审议了《商洛市人大常委会主?#20301;?#35758;关于提请补选陈俊为陕西省第十二届人民代表大会代表的议案?#32602;?#24182;进行了选举。
  商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十二?#20301;?#35758;于2015年1月21日在商州召开。会议听取并审议了市人大常委会副秘书长王书正所作的《关于<商洛市人大常委会工作报告(讨论稿)>起草情况的?#24471;鰲罚?#24066;政府党组成员、政府办党组书记吴怀玉受市人民政府委托所作的《关于<政府工作报告(讨论稿)>起草情况的?#24471;鰨?#24066;发改委主任张永平受市人民政府委托所作的《关于<商洛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年度国民经济和社会发展计划草案的报告(草案)>起草情况的?#24471;鰲罚?#24066;人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于商洛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案审查结果的报告(草案)?#32602;?#24066;财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《关于<商洛市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告>起草情况的?#24471;鰲罚?#24066;人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济工作委员会关于商洛市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案审查结果的报告(草案)?#32602;?#24066;中级人民法院院长张晓建所作的《关于<商洛市中级人民法院工作报告>起草情况的?#24471;鰲罚?#24066;人民检察院检察长孟庆忠所作的《关于<商洛市人民检察院工作报告>起草情况的?#24471;鰲罚?#24066;人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人大常委会工作报告》、《商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;议程(草案)》、《商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;主席团和秘书长书名单(草案)》、《商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;议案审查委员会名单(草案)》、《商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;计划预算审查委员会名单(草案)》、《商洛市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;列席人员名单》、《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于接受张永忠、莫翼翔?#20392;?#21830;洛市人大常委会委员职务的请求的决议》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于代表议案办理情况测评实施细则》、《商洛市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项实施细则》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于常委会内设机?#25925;?#20219;命人员向宪法宣誓誓?#30465;貳ⅰ?#21830;洛市人民代表大会常务委员会关于市人民政府受任命人员向宪法宣誓誓?#30465;貳ⅰ?#21830;洛市人民代表大会常务委员会关于市“两院”受任命人员向宪法宣誓誓?#30465;?#21644;人事任免事项。
  商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十三?#20301;?#35758;于2015年4月21日至22日在商州召开。会议听取并审议了市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于审计工作情况的报告》、市文化文物广电新闻出版?#24535;?#38271;周云岳受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于文化文物广电新闻出版工作的报告》、市扶贫开发?#24535;?#38271;李久敏受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于扶贫开发工作情况的报告》、市安全生产监督管理?#24535;?#38271;李进阳受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于安全生产监督管理工作情况的报告》、市信访?#24535;?#38271;杜书华受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于信访工作的报告》、市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市市级2013年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》、市人大常委会环资工委主?#39759;?#39640;社所作的《关于〈中华人民共和国电力法〉实施情况的执法检查报告》、市住房和城乡建设?#24535;?#38271;艾贤宗受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于提请将棚户区改造专项贷款本息偿还资金列入市本级财政预算的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于〈商洛市人民政府关于提请将棚户区改造专项贷款本息偿还资金列入市本级财政预算的报告〉的审查报告》、市人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准市人民政府将棚户区改造专项贷款本息偿还资金列入市本级财政预算的决定》、《商洛市人民代表大会常务委员会<关于建立农村环境综合整治长效管理机制的议案>的办理意见》、《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》和人事任免事项;会议还对市人民政府有关专项工作进行了满意度测评。省人大常委会副主任吴前进?#20132;?#25351;导并?#19981;啊?br />   商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十四?#20301;?#35758;于2015年5月11日在商州召开。会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员杜志?#20811;?#20316;的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#23457;议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》和《商洛市人民代表大会常务委员会关于接受刘明智?#20392;?#38485;西省第十二届人民代表大会代表职务的决议》。
  商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十五?#20301;?#35758;于2015年6月23日至24日在商州召开。会议听取并审议了市科技?#24535;?#38271;张银强受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于科技工作情况的报告?#32602;?#24066;人民政府副市长、市公安?#24535;?#38271;雷雨所作的《商洛市人民政府关于公安工作情况的报告?#32602;?#24066;交通运输?#24535;?#38271;周三启受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于交通运输工作情况的报告?#32602;?#24066;统计?#24535;?#38271;赵强受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于统计工作情况的报告?#32602;?#24066;陕南移民搬迁安置工作办公室主任李旭光受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市陕南移民搬迁安置工作情况的报告?#32602;?#24066;人民政府秘书长吴怀玉受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于落实市三届人大常委会第十八、二十?#20301;?#35758;有关工作审议评议意见情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会副秘书长王书正所作的《关于对市人民政府落实市人大常委会第十八、二十?#20301;?#35758;有关工作评议审议意见情况的视察检查报告?#32602;?#24066;人大常委会环资工委主?#39759;?#39640;社所作的《关于对<加强?#34892;?#22478;市规划建设管理议案>办理情况的决定整改落实情况的视察检查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院落实市人大常委会审议评议意见和决议决定情况测评办法(草案)》和人事任免事项;会议还对市人民政府有关专项工作进行了满意度测评,对市人民政府落实市三届人大常委会第十八、二十?#20301;?#35758;有关工作审议评议意见情况进行了测评。
  商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十六?#20301;?#35758;于2015年8月12日至13日在商州召开。会议听取并审议了市发展和改革委员会主任张永平受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《关于商洛市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的视察调研报告》、市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2014年财政决算(草案)和2015年上半年财政预算执行情况的报告》、市审计?#24535;?#38271;卫星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于商洛市市级2014年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委员会关于商洛市2014年财政决算(草案)的审查报告》、《关于商洛市2015年上半年财政预算执行情况的视察调研报告》、市人大常委会农工委主任彭爱民所作的《关于我市<中华人民共和国农业技术推广法>实施情况的执法检查报告》、市城投公司董事长曹宝?#38469;?#24066;人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2013年15亿公司债券资金管理和使用情况的报告》、市人大常委会专职委员井晓奇所作的《关于市城投公司2013年发行的15亿企业债券资金管理使用情况的视察调研报告》、市住房公积金管理?#34892;?#20027;?#39759;?#26234;军受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市住房公积金管理使用工作情况的报告》、市人大常委会环资工委主?#39759;?#39640;社所作的《关于我市住房公积金管理工作的视察调研报告》、市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2015年地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委员会关于市人民政府2015年地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的审查报告?#32602;?#20250;议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准商洛市2014年市级财政决算的决议》和《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准商洛市2015年地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定?#32602;?#20250;议还对市城投公司15亿元企业债券资金管理使用情况和住房公积金管理使用情况进行专题询问。
  商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十七?#20301;?#35758;于2015年10月28日至29日在商州召开。会议听取并审议了市政府秘书长吴怀玉受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于落实2015年上半年市人大常委会对有关工作评议意见情况的报告》、市人大常委会副秘书长王书正所作的《关于对市人民政府落实2015年上半年市人大常委会有关工作评议意见情况的视察检查报告》、市水务?#24535;?#38271;王曦受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市二届人大五?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强丹江流域综合治理的议案>办理情况的报告》、市财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于2015年省级转贷我市第二批新增地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)的报告》、市人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委员会关于<2015年省级转贷我市第二批新增地方政府债券收支安排及预算调整方案(草案)>的审查报告》、市人大常委会法工委副主任曹建斌所作的《关于<商洛市制定地方性法规条例(草案)>的?#24471;鰲?#21644;《关于<商洛市人大常委会规范性文件?#36212;?#23457;查办法(草案)>的?#24471;鰲罚?#20250;议听取并审议了市人民政府常务副市长高健、市中级人民法院副院长郭建中、市监察?#24535;?#38271;赵军等同志所作的个人履职情况报告;会议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准2015年省级转贷我市第二批新增地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定?#32602;?#20250;议对市人民政府落实2015年上半年市人大常委会对有关工作评议意见情况及市“一府两院”部分国家机关工作人员履职情况进行了测评。
  商洛市第三届人民代表大会常务委员会第二十八?#20301;?#35758;于2015年12月15日至16日在商州召开。会议听取并审议了市政府秘书长吴怀玉受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大一?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强商洛?#34892;?#22478;市规划建设管理的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;教育?#24535;?#38271;胡栋梁受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;发改委主任、“一体两翼”办副主任张永平受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于加快商丹一体化进程的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;民政?#24535;?#38271;贾意有受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大三?#20301;?#35758;代表提出的<关于加强我市社会养老服务体系建设的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;工信?#20540;?#32452;书记张彦锋受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大一?#20301;?#35758;代表提出的<关于进一步促进?#34892;?#20225;业发展的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;环保?#24535;?#38271;刘福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大五?#20301;?#35758;代表提出的<关于建立农村环境综合整治长效管理机制的议案>办理情况的报告?#32602;?#24066;政府秘书长吴怀玉受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于市三届人大五?#20301;?#35758;代表建议、批评和意见办理情况的报告?#32602;?#24066;人大常委会人代工委主任王忠善所作的《商洛市人大常委会人事代表联络工作委员会关于市三届人大五?#20301;?#35758;代表建议、批评和意见办理情况的报告?#32602;?#24066;财政?#24535;?#38271;杨长洲受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于提请追加商洛市2015年市级财政支出预算的报告?#32602;?#24066;人大常委会财经工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委会财政经济预算工作委员会关于对<商洛市人民政府关于提请追加商洛市2015年市级财政支出预算的报告>的审查报告?#32602;?#24066;人大常委会代表资格审查委员会主任委员王忠善所作的《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告?#32602;?#24066;人大常委会法工委副主任曹建斌所作的《商洛市人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于<商洛市制定地方性法规条例(草案)>修改情况的汇报》。会议审议并表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于批准追加商洛市2015年市级财政支出预算的决定(草案)》、《商洛市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于商洛市第三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于提请审议<商洛市制定地方性法规条例(草案)>的议案(草案)》、《商洛市人大常委会2016年工作要点(讨论稿)》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于召开商洛市第三届人民代表大会第六?#20301;?#35758;的决定(草案)》。

【视察调研?#20426;?015年,市人大常委会继续开展市人大代表跨县区交叉视察。结合实?#30465;?#31361;出重点确定视察调研选题,围绕工业经济、现代农业、旅游三产、民生改善(陕南移民搬迁和棚户区改造等)、城市规划建设管理、民主法制建设等重点问题开展视察调研。通过交叉视察,共收到视察调研报告7份,提出合理化的建议105件,报告内容实在,意见准确,建议可行。所提意见建议通过整理,属于县区办理落实的,已交县区办理落实,需要市“一府两院”办理的,已交市“一府两院”办理落实。

【自身建设?#20426;?#20999;实履行管党治党责任,全面抓好常委会组成人员政治理论学习,进一步强化思想武装,增强讲政治、守规矩、顾大局意识;抓好宪法和法律法规学习,进一步强化法治意识,以法治思维和法治方式推进工作;抓好人大业务知识培训和人大工作学习交流,进一?#25945;?#39640;依法履?#28595;?#21147;;认真学习贯彻《准则》和《条例?#32602;细?#25191;行中央“八项规定”,扎实落实机关党建“五条措施”,巩固拓展“三?#20808;?#23454;”专题教育成果;认真落实党风廉政建设主体责任,抓好人大机关廉政建设;牢固树立大局意识,积极搞好“双包双促”精准扶贫等?#34892;?#24037;作,以实实在在的新业绩展现人大机关建设的新成效。加强人大工作?#36139;?#24314;设,紧密结合全市人大工作实际和推进民主法治建设的新要求,积极探索加强和改进人大常委会工作的新机制、新举措,?#27426;?#25913;进和完善人大工作?#36139;齲?#36827;一步规范工作运行,提高工作法制化、科学化、民主化水平。进一步加强与市“一府两院”和县(区)人大的工作联系,增强工作整体合力。加强人大干部队伍建设,继续深入贯彻落实省委、市委人大工作会议精神,进一步加强人大常委会班子建设,优化常委会组成人员结构,增设5名专职委?#20445;?#27491;县);加强人大常委会工作机构和干部队伍建设,在人大设立法制委员会与法工委两个机构,一套人马,,并增设了“内务司法委员会”,增强了人大履?#28595;?#21147;。加强人大干部培养、使用和交流,增强干部队伍活力。加强人大宣传和研究工作,进一步改进人大宣传工作,创新宣传思路,丰富宣传?#38382;剑?#31361;出人大监?#20581;?#27861;治建设、代表履职等重点工作,?#27426;贤?#23637;宣传内容,加大宣传力?#21462;?#21150;好《商洛人大》和人大网站,搞好人大常委会履职活动和工作成效重点报道,增强人大工作的社会影响力,为人大工作营造良好的社会环?#22330;?#28145;入做好人大工作研究,重点围绕创新人大监督工作、发挥人大代表作用、加强常委会自身建设等课题,积极开展专题调研和工作交流,促进人大工作?#27426;?#21019;新发展。

【办理人大代表建议、批评和意见?#20426;〔欢贤?#21892;代表议案建议办理工作责任制和督办考核机制。实行市人大常委会组成人员和市政府领?#21450;?#25235;督办重点建议,扎实推进代表建议网上办理,定期开展视察检查,督促解决突出问题,促进建议办理落实。市三届人大五?#20301;?#35758;代表提出的273件建议全部办结,并及时答复代表,办理“落实率”和“满意率”?#27426;?#25552;升。强化议案督办措施,认真做好议案办理检查考核,对6件议案办理进行“满意度”测评,其中3件议案办理评为“满意”格次、3件评为“基本满意”格次。对被评为“基本满意”格次的关于“加快商丹一体化进程”、“整合职教资源做大做强商洛职业教育”、“加强社会养老服务体系建设”3件议案加强跟踪督办,加大工作力度,促进办理落实,着力提高办理实效。在市政府和有关承办单位的高度重视下,“整合职教资源做大做强商洛职业教育”议案办理推进?#36763;Α?#25928;果突出,如期全面完成了办理工作?#40644;?#20182;2件议案办理工作也?#34892;?#30340;进展。对因办理效果?#21019;?#21040;要求而延期办理的“加强?#34892;?#22478;市规划建设管理”议案进行?#20013;?#30563;办,强力督促整改落实,?#36763;?#22320;促进了该议案在限期内办结。

【办理人民群众来信来访?#20426;?#39640;度重视信访工作,认真办理群众来信来访,全年共受理群众来信来访304件(次),办理省人大转办及网上交办信访16件(次)、重点督办信访事项17件,使一批影响社会稳定的信访案件得到妥善处置。 
(闵 露)

政协工作


 
政协商洛市委员会

主  席 王甲训
副 主 席 熊道宇 陈华洲
     周青海 胡竹兰(女)
     苏红英(女) 
     周秀成 王书正
秘 书 长 王德文

副秘书长 上官宏 杨平安
     郭 毅 柯长春
研 究 室
主    任 杨平安
副 主 任 张 涛
提案委员会
主    任 董长顺
副 主 任 石新卫
学习文史委员会
主    任 ?#39759;?#24535;
副 主 任 杨济成
科教文卫体委员会
主    任 张毅真
副 主 任 郝民生 (9月离任)
               何旭阳(9月任)
经济委员会
主    任 闫青海
副 主 任 房小平
民族宗教法制委员会
主    任 郭晓云
人口资源环境委员会
主    任 王晓锋
副 主 任 张邦驻
委员工作委员会
主    任 上官宏(9月离任)
           郝民生(9月任)
副 主 任 刘 丹(女,9月任)
 
【协商民主?#20426;?#35748;真贯彻中央和省委关于协商民主的有关文件精神,按照市委《关于进一步做好政协协商的意见?#32602;?#35268;范政协协商的原则、内容、?#38382;健?#31243;序、成果利用和保障机制;精心制定并提请市委研究批准市政协《2015年度协商工作计划?#32602;?#20026;政协?#34892;?#25512;进协商民主提供?#19997;?#38752;依据;制定出台?#24230;?#23626;市政协月度协商座谈会办法(试行)》、《提案办理工作考核办法(暂行)》、《界别联络?#36139;取?#21644;《界别工作?#36139;取罚?#20419;进了政协协商民主广泛多层?#36139;然?#21457;展。认真做好三届四次全委会整体协商、2次常委会专题协商、12次主席会议重点协商、6次专委会对口协商,探索试?#24615;?#24230;座谈协商,先后围绕政府购买公共服务、?#35272;?#20065;村建设和农村电商发展等专题组织召开月度协商座谈会6次,并邀请陕师大教授周伟洲、《调研与决策》编辑董顺利和全国知名电商文道海、冯小燕,就“一带一路”建设、“棚改”工作和农村电商发展作专题辅导报告,既创新了协商?#38382;剑?#21448;提高了协商水平;切实加强提案办理协商,?#32454;?#25552;案办理年度目标责任考核,开展常委会集中评议提案办理工作,主席会议成员对《关于尽快启动商洛市环城?#19979;方?#35774;的建议》“一号提案”进行集中督办,组织部分委员对《关于对“双包双促”精准扶贫工作的几点建议》等重点提案进行现场督办,?#36763;?#20419;进了提案办理落实,提案办结率和委员满意度明显提升;积极推进基层民主协商,组织部分委员赴湖北十堰等市考察学习镇办政协组织建设经验,在洛南县成功召开镇办政协联络组(处)建设现场会,进一步强化了全市基层政协组织建设;通过召开界别工作会议,调整优化界别召集人结构,研究落实界别协商计划,促进了界别协商常态化发展。市政协三届四?#20301;?#35758;,围绕“一府两院”及其他工作报告,经过全体委员认真讨论,提出意见建议580条,梳理归纳为6个方面33条,多数被党政决策采?#26705;?#24120;委会就“积极参与丝绸之路经济带新起点建设、加快推进西商一体化步伐”和“坚?#24544;?#27861;行政、推进法治商洛建设”专题,深入调查研究,集?#34892;?#21830;建言,协商成果市委、市政府主要领导批示相关部门抓好落实;月度座谈协商形成的6份专报材料,市委主要领导批示要求相关部门切实加强工作研究,在具体工作?#24615;?#20248;借鉴;经审查立案的285件提案全部办结,涉及经济发展和改善民生的许多实际问题得到解决;各专委会先后组织委员围绕陕南移民搬迁等课题进行深入调研,形成的12份调研报告,4份得到市委、市政府领导批示,8份在市以上?#25945;?#21002;发。

【民主监?#20581;俊?#25353;照“跨界别、大视察”的思路,8月份,组织市政协主席会议成员和部分界别委员对“秦岭生态农业发展”进行专题视察,通过集中视察建设现场、召开专题座谈会,面对面的提出意见和建议,为促进秦岭生态农?#20826;中?#20581;康发展提供了重要参考;11月中旬,由各位副主席带队,分为七个视察组交叉视察了县区重大项目建设、棚户区改造、?#35272;?#20065;村建设和政协文史资?#29616;?#28857;县区创建工作,通过现场察看、座谈交流、议政建言,促进了县区之间相互学习、?#21512;?#21457;展。采取统一部署、分组实施,集中测评、注重整改的办法,成立由副主席带队的三个工作组,对市农业局、?#20848;?#23616;和旅游局的工作进行民主评议,在广泛宣传动员、深入调查研究、组织行业评议的基础上,三届十六次常委会对三个部门工作进行集中评议、三届十七次常委会议专题听取整改落实情况,达到了拓宽民主监督渠道、提高部门整体工作水平的预期目的。在切实加强选派部门特邀监督员管理,充?#22336;?#25381;特邀监督员民主监督作用的基础上,先后选派100余名市政协委?#20445;?#21442;加市委常委班子专题民主生活会整改落实情况通报会和全市年度目标责任考核等工作,?#34892;?#25193;大了民主监督的社会影响力;选派10名市政协委员参与市民政局招考社区工作人员面试和机关问政工作,增强了社会各界对民政部门工作的认同;精心选派5名市政协委?#20445;?#21442;加市政府编制“十三五”规划纲要座谈会,提出意见建议11条,为修编规划纲要提供了有益参考。

【服务发展?#20426;〕中?#36319;踪丹江流域综合治理,主动联系岳崇、霍学喜等全国政协委?#20445;?#22312;全国政协十二届三?#20301;?#35758;上提交的《关于解决陕西省商洛市南水北调工作困难问题的提案》等3件提案,被全国政协提案委立案,并交由国家发改委等部门办理,促使丹江流域综合治理在国家层面引起高度关注;帮助市环保部门争取省环保厅专项资金8000万元,?#34892;?#32531;解了丹江流域综合治理资金困难;组织驻商省政协委员开展调查研究、认真撰写提案,在省政协十一届三?#20301;?#35758;上,11名省政协委员提交提案61件,立案58件,其中3件被列为重点提案,?#34892;?#25552;升了商洛发展重大问题在省级层面的重视程?#21462;?#24320;展“三个一”协助招商引资活动,在第十九届“西洽会暨丝博会”上,组织27名企业家委?#20445;?#31574;划包装项目51个,促成签订项目引资合同11个,引资75.7亿元,项目引?#24066;?#35758;4个,引资额34.96亿元;厅级领导负责包抓重大项目,促进了山柞高速公路如期开工建设,联系包抓的重大项目、重点企业和棚户区改造工程及时启动、进展顺利,为?#34892;?#24212;对经济发展下行压力、促进经济稳中向好发展发挥了积极作用。联合商南县政协和市直相关单位,在商南县?#23376;?#27807;村隆重举行了科技文化卫生“三下乡”活动,使该村群众度过了一个欢乐祥和的春节?#36745;?#23454;做好厅级领?#21450;?#25235;和机关开展“双包双促”精准扶贫工作,累?#26222;?#21462;资金1000多万元,帮助包扶的8个村,解决基础设施建设和产业发展等实?#19990;?#38590;40多个,受到广大群众高度赞扬。 

【文史宣传?#20426;?#32452;织开展评选宣传政协好新闻活动,全年在市以上?#25945;?#25253;道政协信息400余条,编发《商洛政协》6期、《商洛政协信息》66期,编播《政协委员谈国是》电视节目4期、《提案追踪》电台栏目98期,拍摄提案办理专题片6集,进一步扩大了政协工作的社会影响力;积极反映社情民意信息,全年编报《社情民意信息专报》25期,被省政协采用6期,?#34892;?#21457;挥了“直通车”作用;推进政协文史工作,编辑出版的《红色商洛》、《商鞅与商洛》和《历史时空中的商於》引起社会各界广?#27721;?#35780;,编辑完成的《文革专辑》上报待批,启动编辑的《先楚文化在商洛?#26041;?#23637;顺利,计划编辑的《江平史料专辑》方案已经制定。

【自身建设?#20426;?#22362;持把开展市政协党组和机关两个层面的“三?#20808;?#23454;”专题教育,作为加强市政协领?#21450;?#23376;和机关建设的总抓手,?#32454;?#25353;照中央和省、市委的统一部署,坚?#33267;?#23548;带头、以?#19979;?#19979;,规范开展听取专题党课、集中学习研?#37073;?#32858;焦不严不实问题、深刻查摆剖析,深入谈心交心、广泛征求意见等规定动作,及时召开市政协党组和机关党组织专题民主生活会,并通过建立问题台账、扎实整改提高,?#36763;?#20419;进了干部作风的?#20013;?#22909;转。加强委员培训和充?#22336;?#25381;委员主体作用,作为加强政协自身建设的基础性工程来抓,在厅级领导带头自主选学,积极参加全国政协及省政协举办的各类培训的同时,在机关继续深入开展“读三本好书”活动,切实提高了干部职工的实际工作能力;及时举办新?#38382;?#25919;协委员培训班,与市委组织部联合在浙江大学成功举办了人民政协理论与实践专题培训班,并与浙江大学中国西部发展研究院签署了友好合作协议,为商洛?#21171;?#27993;大培?#31561;?#25165;搭建了良好?#25945;ā?#24320;展政协常委年度述职和优秀市政协委员评选活动,46名政协常委在三届十七次常委会上进行了年度述职,推荐评选的35名优秀市政协委员得到社会各界的广泛认同。健全完善机关目标责任考核机制,常委会坚持对委室工作年初签订目标责任合同、季度交流讲评、半年测评考核、年终表彰奖励,对常委实行述?#23433;?#35780;,对县区政协实行交流工作、测评排序,进一步巩固了全市政协系统创?#26085;?#20248;、比学赶超的良好?#32622;媯?ldquo;七一”前夕,组织机关全体党员深入结对共建的?#23376;?#27807;村党支部,举行了升党旗、戴党徽、重温入党誓?#23460;?#24335;,使机关党员受到了深刻的思想教育;?#32454;?#25191;行中央“八项规定”和市委实施办法、十条意见,全面落实政协党组和机关党委的主体责任,压缩机关“三公经费”,参与公务?#36152;?#25913;革,完善各项管理?#36139;齲?#36827;一?#25945;?#39640;了机关管理的?#36139;然?#35268;范化水平。同时,积极参加城周绿化、爱国卫生运动等系列活动,组队参加全省政协系统?#21476;?#29699;赛、全市依法行政知识竞赛活动,成功举办全市政协系统第四届运动会,进一?#20132;?#36291;了机关文体生活。
 (王 娜)

人大·政协
城乡建设·环境保护

中国农工民主党商洛市委员会

  主 任   王书正
  副主任   严   笑
      田朝霞(女)
  秘书长   吴泽宏

中国民主建国会商洛市委员会

  主 任   唐志贤
  副主任 任 杰
      刘作荣(女)
  秘书长 金一谦

商洛市工商业联合会

  主 席 徐明非
  副主席 贺 丹(女)
      李君宏


中国农工民主党
商洛市委员会


【参政议政?#20426;?#25552;案工作,在市“?#20132;?rdquo;上,农工党商洛市委员会共提交集体提案47件,立案41件,立案率87%,其中 15 件提?#21103;?#21015;为重点提案,占所立重点提案 51% 。《关于尽快启动商洛市环城?#19979;方?#35774;的建议》被市政协列为 1 号提案。党员政协委员个人提交提案25件,全部立案。农工党商洛市委员会被市政协评为“2015”优秀提案人。商州总支在区政协会上提交集体提案25件,立案24件,总支被区政协评为提案工作先进集体。政治协商,参加市委、市政府召开的民主协商会、座谈会、情况通报会50余人次,就全市实?#24535;?#27982;社会?#27801;中?#21457;展、构建和谐社会以及大政方针的制定等重大问题提出了30多条意见和建议。调研工作,全年共提交调研报告5篇,社情民意信息5件。针对全?#24615;?#26842;户区改造工作中存在的突出问题,以社情民意的?#38382;?#21521;中共商洛市委、商洛市人大、市政府、市政协等主要领导专报了《关于对我市“棚改”工作中违法建筑问题的建议》和《干部群众对“棚改规划”的六点期盼?#32602;?#24471;到市长和主管副市长批示办理。

【社会服务?#20426;?#24320;展“环境与健康宣传周”活动,6月份,在丹凤县棣花镇举办了“商洛市 2015(第八届)中国环境与健康宣传周活动”。为当地群众演出文艺节目15个,发放卫生科普、农业科技、计生等各?#20013;?#20256;资料(用具)3000 余份(件);接受群众咨询400余人次。为棣花中学师生作了“环境与健康知识” “细节处决定课堂高效”讲座。举办“国际科学与和平周”活动,11月份,联合市文联、商洛市书画院、洛南县政协在洛南县城关镇小河村举办了商洛市第27届中国“国际科学与和平周”活动。共诊?#20301;?#32773;200多人,接受群众健康咨询150多人,免费向群众发放价值4000余元的药品,发放科普宣传资料2000余册(份),给群众创作书画作品150余幅,为150多名群众进行了核桃科管技术培训,在该村小学举办了环保知识讲座。扶贫工作,争取西安海棠职业技术学院为洛南县东?#20013;?#23398;捐赠教学电脑40台,价值20万元。为包抓的洛南小河村,商州区牧护关镇争取老区文化建设项目到位资金50万元,意向扶持资金150万元。为洛南县小河村争取大樱桃建园项目一个,建优?#35270;?#26691;园50?#19969;?/p>

【基层组织建设?#20426;?#21152;强?#36139;?#20307;系建设。规范市委会重大事项的议事程序。整合由14个分项组成的《农工党商洛市委员会工作?#36139;取?#21644;由6个分项组成的《农工党商洛市委员会支部工作?#36139;取貳?#24314;立“三固定,四个有”工作机制。着重进行了“三固定,四个有”工作机制的建立(“三固定,四个有”的工作机制?#35813;?#20010;支部要有固定的活动场所,固定的办公经费,固定的活动日。有一套规章?#36139;?#19978;?#21073;?#26377;一块学习园地,有支部的牌子和章子)。开展“双创”活动。在各支部和全体党员中开展“创建先进支部,争当优秀党员”活动。经市委会年终考核,市直医卫等3个支部被评为先进支部,蔡炳兰等15名同志被评为优秀党员。承办农工党陕西省组织工作会议。8月份,农工党陕西省委将全省组织工作会议首次放在地市召开。与会人员现场参观了3个支部基层组织党建活动室建设情况,会上汇报交流组织工作经验,得到各地市?#20301;?#20195;表的高度赞扬。

【思想宣传?#20426;?#20808;后向省级以及相关?#25945;?#25253;送信息50多条,公开刊发43条,反映组织建设的《开展主题党建搞好组织生活》的报道在《人民政协报》2015年8月17日三版头条公开刊发?#24359;?#22823;胆探索积极创新,建设高素质参政党》一文在《各界导报》商洛版2015年9月24日刊发。编辑出版《商洛农工》四期。

(魏 东)


中国民主建国会
商洛市委员会


【参政议政?#20426;?#25166;实开展调查研究,各基层单位和各专委会围?#39057;?#27743;流域治理、电子商务、?#34892;?#20225;业发展、法治商洛建设、关于推进政府购买公共服务等问题进行专题调研。1月份,市直财经支部组织会员对洛南县鞑子梁石板房建筑文化现象进行了调研;4月份,唐志贤带领市委会机关干部、部分市直支部负责人,对丹江下游丹凤、商南段的环境保护、丹江流域治理等情况进行了调研;5月份,市委会组织会员对东龙山、紫荆两个古遗址的保护现状进行了专题调研;6月份,市委会组织参加了市政协组织的关于推进政府购买公共服务的专题调研活动;6月份,商州总支组织骨干会员深入腰市镇大溪谷生态颐养园建设情况进行调研,开展“农村学前教育”专题调研;8月份,商州总支组织全体委员及骨干会员,深入商於古道棣花古镇文化景区进行考察调研;理论委与文体委分别?#22242;?#25143;区改造、商鞅大道建设等问题进行了专题调研。通过一系列的调研活动,形成了《关于加快我区电子商务发展的调研报告》、《住宅小区物业管理需加强》、《加快?#34892;?#20225;业发展增强商洛经济活力》、《充?#22336;?#25381;党外知识分子中法律专家和法律工作者在法治商洛建设中的积极作用》等专题报告和调研论文19篇,分别向民建陕西省委、市政协、市委统战部等有关单位予以上报,其中《住宅小区物业管理需加强》被《商洛日报?#25151;?#30331;,《关于加快我区电子商务发展的调研报告》被《陕西各界新闻网》采用。会员王根宪、刘康懿同志撰写的论文《核桃专用肥施用?#24066;?#23454;验》、《新型日光温室的研究与设计》被市委、市政府评为商洛市自然科学优秀学术论文三等奖。
  全力抓好提(议)案工作,会员在省政协十一届三?#20301;?#35758;上提交《关于加快商於古道文化旅游景区项目建设的建议》、《关于加强基层卫生人才队伍建设的建议》等提案共5件,立案5件,立案率100%。在市政协三届四?#20301;?#35758;上,各基层单位和专委会积极上交提案线索,经精心筛选,市委会集体提交提案51件,同比增长24%;立案45件,同比增长29%。其中9件被列为重点提案,同比增长50%,占全市重点提案总数28件的32%。会员中的市政协委员个人提交提案30件,其中重点提案10件。金一谦秘书长代表市委会做《科学规划,强化管理,全力推进我市棚改工作》的大会发言;任杰副主委做了《关于尽快破解城区?#34892;?#23398;及幼儿园大班额问题的建议》的大会发言;会员崔建国撰写的《关于全面推进依法?#38382;?#24037;作的建议》和刘康懿撰写的《关于加快我市现代农业园区建设的建议》被市政协大会列为书面发言。会员中的人大代表共向市人代会提交《关于加快山柞高速公?#26041;?#35774;的建议》等建议12件,受到了市人大常委会的高度重视。在政协商州区第十三届四次大会上,商州总支集体提交提案25件,立案20件;提交大会发言1份;会员个人提交提案14件,立案13件。其中总支提交的《关于加快江山风景区建设的建议》被列为商州区“一号提案”,《关于进一步加强我区住宅小区物业管理的建议》、《关于加大城区棚户区改造工作力度的建议》被列为重点提案。会员金一谦、王根宪、屈平林被市政协评为2014年度“优秀提案人”;市委会副主委刘作荣所提《关于实现城市管理法制化的建议》被市人大评为市人大代表优秀建议;民建市委会被市政协评为提案工作先进单位;商州总支被商州区政协评为提案工作先进集体。
  及时反映社情民意,商州总支、市直各支部?#26696;?#19987;委会紧紧围绕棚户区改造、重点项目建设、城市道?#26041;?#36890;安全等群众高度关注的问题,深入一线聆听群众呼声,撰写社情民意信息,及时向有关单位反?#22330;?#20840;年共向市政协及相关部门报送社情民意信息16条,文体委和市直财经支部报送的《关于加快商鞅大道建设的建议》和《关于加强对老年优待证管理使用的建议》被市政协采用。
  认真履行民主监督,充?#22336;?#25381;会内人大代表、政协委员和特邀监督员的作用,履行民主监?#34903;澳堋?#31215;极参加中共商洛市委、市政府和市委组织部、统战部召开的民主协商会、各类经济通报会、专题座谈会、意见征求会及市人大和市政协的视察、调研活动,就重点项目建设、法治政府建设、党外代表人士队伍建设等,向市委、市政府及有关部门提出意见和建议,得到了有关领导的重视及相关部门的采纳。

【社会服务?#20426;?#20805;?#22336;?#25381;会员中的科技、医卫、法律专家优势,开展科技、医疗、法律服务活动。综合支部王根宪、刘康懿等核桃、蔬菜专家会员深入商州区、洛南、山阳等地累计开展技术培训、现场指导、咨询服务35场次,受?#31561;?#21592;达到2800人次,发放书籍、资料2000余本(册);接待果农和外地同行技术咨询100多人次,为其解答疑难问题200多个,组织有关技术人员为商南县富水镇王家楼核桃良种基地核桃园根部病虫害提供防治服务,制定防治措施,支部中的农业科技人员先后配合市政协、科协等部门赴包扶贫困村开展核桃、板栗等实用技术培训30多场次。市直镇安支部马云攀等专家会员在镇安县?#35272;?#38215;安山村等?#24067;?个镇13个村,开展核桃高接换优、病虫害防治及中华蜜蜂养殖技术等培训13期,培训农民技术员1124人,免费发放技术资料2000份;会员白宗旭同志带领医院志愿者为?#40575;?#32769;人义诊、义务献血、“世界无烟日”义诊宣传服务活动4次,对未成年人开展思想道德教育2次,为“佳佳幼儿园”80名儿童讲授日常卫生习惯,在“全国学生营养日”为明德小学150名学生进行健康讲座;会员徐荣娥带领?#35272;?#38215;栗园村50多户板栗种植大户创立了“镇安栗园村板栗种植合作社”,荣获市级“板栗示?#23545;?rdquo;称号。财经支部组织在滨江?#19979;?#24320;展法律咨询、义诊等服务活动,现场发放了《青少年法律常识简明读本》等材?#31232;?#27861;律委员会积极化解社会矛盾,组织会员开展普法宣传、法制教育宣传活动6场次,为困难群众提供涉诉法律援助案件28件次。
  市委会积极争取中华思源扶贫基金会后续项目和资金,为商?#19979;?#22478;中学“福田雷萨思源扶贫移民班”的50名初中学生争取2014年度贫困资金10万元。会员个人累计捐资助学5.7万元,组织相关单位为?#30142;?#23398;生?#23395;?0370元,并捐献100?#36164;?#21253;、1部电脑、一台消毒柜等教学用具及日常用品。市直企业支部商南小组深入商南县十里坪镇宽坪村小学开展“送温暖,献爱心”助学活动,会?#34987;频?#26126;同志捐资1万元为27名困难学生定做了保暖内衣,为10名品学兼优的困难学生人均发放200元助学金;向学前班儿童赠送了学习用具,同时,还为扎根山区的5名教师送上1000元慰问金。经济工作委员会与会员企业商洛西北眼镜行联合在商州区中学西校区举行了民建“爱眼光明行”活动启动仪式,在全市?#34892;?#23398;生中开启了为期半年的免费检测视力、开展爱眼宣传、为贫困学生免费配赠眼镜的爱心奉献活动。会员个人累计捐款15.6万元,向相关方面争取资金8.9万元,解决困难村群众吃水?#36873;?#20986;行?#36873;?#21462;暖难等问题,并对包扶贫困户进行春节慰问,在解决群众眼前问题的同时,积极为他们出谋划策,谋求长远利益。会员赵军锋在春节前慰问?#40575;?#32769;人,为他们送去米面油等1800余元的物资;市直丹凤支部副主委潘太生在端午节期间向丹凤敬老院捐助现金5000元;经济工作委员会组织委员在商洛市儿童福利院举行“送清凉,献爱心”捐赠活动,捐献夏凉被20床以及水果等。会员祁永平争取经费1000元给所抱扶的重度残疾人贫困户购置了修鞋、修锁及日用电器维修器?#25285;?#35299;决其基本生活问题;会员李会珍带领部分会员对?#30142;?#36864;休教师进行慰问,送去现金500元;财经支部对身?#21450;?#34880;病的一名法官捐助人民币800元,组织会员开展“走进疗养院,关爱精神病患者”慰问活动,为精神病患者送去生活用品。妇委会为山阳泥石流救援的消防战士?#23395;?000余元物资,并在8月20日参加商洛市文联组织的为山阳泥石流义卖活动现场捐助3000元善款。
  争取项目促就业,市直镇安支部主委张祖平向有关方面争取4万多元资金为大坪镇芋园村配备文化娱乐设施;争取专项资金6万多元,为包扶村建立了100亩农作物新?#20998;指?#20135;示范基地;投资6000多元为该村解决育苗纸筒500多?#20303;?#29577;米良种75公斤,实施了50亩茴茬玉?#23383;?#31570;育苗移?#23381;录?#26415;示范田。市直镇安支部副主委马云?#25910;?#21462;中省投资100万元,购置良种核桃苗65000株、实生苗120000株,在全县15个镇30个村,新建核桃园8500亩;争取中省投资70万元,在7个镇19个村,为2800户农户嫁接核桃树16000亩320000株;编写印制了《核桃标准化生产管理技术》册子10000份,发放各类技术资料5000余份,制作核桃专题片1部。市直企业支部主委王铨以自己创办的人力资源开发公司为载体,分别向铁路、陕煤集团等建设部门输?#22242;?#26449;剩余劳动力1000多人次,全年创就业收入2000多万元以上;开展各类培训班13场次,培?#31561;?#21592;215人次;先后为46名大中专毕业生牵线搭桥解决?#21496;?#19994;问题。妇委会委员徐荣娥投资10万元为家乡发?#21476;?#19994;,带动村民致富,村民增收20余万元;成立了镇?#19981;?#20852;特色农产品深加工公司,支持农户千亩种植,带动农户发家致富;在镇安达?#30465;?#29577;泉村合作种植万亩茶?#23545;埃?#24314;茶厂解决农户茶叶低卖外流问题。
  文艺汇演扩宣传,妇委会委员李淼参加“首届陕南民歌大赛”赴?#37096;怠?#27721;中和商洛等地?#19981;?#28436;出,参与的大型商洛花?#21335;罚?#24102;灯)分别在11月6日代表陕西省参加第十四届中国戏剧节,并在苏州昆?#22870;?#21033;大剧院演出和11月11日受邀参加第九届上海宝山国?#23460;?#26415;节;妇委会副主任周淑引应邀参加商州区与铜川市耀州区结为友好区的政治经济文化交流演出,很好的宣传推介了商洛;为“建党94周年献礼”,周淑引领衔主演了红色经典民族歌剧《江姐?#32602;?#28436;出获得各方赞誉;妇委会委员徐荣娥为丰富群众文化生活,下乡慰问演出20余场;商州总支联合商州区文广系统工会、区文化市场综合执法大队在区图书馆举行了以“繁荣文化事业,建设幸福商州”为主题的书画笔会。广大会员充?#22336;?#25381;各自优势,争当促进商洛发展的宣传员。
  服务会员送温暖,春节前夕,市委会主委唐志贤同志带领班子成员看望慰问了11名老会员和困难会?#20445;?#21521;他们表达了新春祝福,每人送去慰问金300元;在九九重阳节组织老会员进行调研座谈和慰问;市委机关干部走访调研陕西鲲鹏律师事务所等会员企业,了解企业经营现状、存在的困难和问题。经济委员会积极开展走访会员企业活动商州总支对会内家庭困难的6名会员进行了节日慰问,每人送去慰问金200元。市直企业支部组织慰问了王再博等四名老会员。财经支部组织支部支委以上会员看望有病会员。法律工作委员会为商洛民建会员提供义务法律咨询32件次,提供法律帮助9人次。
  搭建社会服务新?#25945;ǎ?#20026;充?#22336;?#25381;民建?#28595;埽欢咸?#32034;社会服务工作新路子,切实提高社会服务成效,市委会成立了“民建商洛市委员会思源社会服务?#34892;?rdquo;,由思源社会服务?#34892;?#36127;责组织开展社会服务工作;组织、指导各基层单位、会员企业家、会员个人开展社会服务活动;受理社会各界捐赠事宜?#24576;?#38598;社会服务基金。为进一步做好社会服务工作,打造商洛民建社会服务品牌创造条件。

【自身建设?#20426;?#21033;用全委会议、?#34892;?#23398;习组、网络?#25945;?#21644;自我学习等多?#22336;?#24335;,深入学习贯彻习近平总书记系列?#19981;?#31934;神和中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及中共商洛市委三届七次全会精神等,把学习作为一项重要的政治任务,抓牢抓实。今年,商州总支、市直各支部、各专委会围绕学习中共十八届五中全会精神、开展三?#20808;?#23454;学教活动、坚持和发展中国特色社会主义学习教育实践活动,组织每名会员撰写心得体会三篇,市委会挑选优秀体会文章举办学习专栏三期。通过学习,广大会员深刻认识到全面建成小康社会的奋斗目标和全面推进依法治国的重要意义,进一步明确了全市经济社会发展总体目标和主要任务,把思想和行动统一到中省市的决策部署上来,为做好参政议政工作筑牢了思想理论基础。
  以开展中国特色社会主义学习实践活动为契机进一步凝聚政治共识,深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,组织广大会员系统学习了中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观。3月份,市委会在市行政?#34892;?#32452;织全体会员召开了庆祝民建成立70周年大会,集中学习民建会史,引导广大会员自觉接受中国共产党的领导,坚定走中国特色社会主义民主政治发展道路的信心。大会结束后,市委会组织举办了以“同心促发展,共筑中国梦”为主题的文艺演出,会员以自编自演的方式弘扬民建优良传统,歌颂党的领导和社会主义?#36139;?#20248;越性。按照会中央关于开展庆祝民建成立70周年活动的统一要求和安排部署,市委会开展了“读会史颂伟业,学会章树新风”征文活动。市委会共收?#20132;?#21592;投稿30余篇,向民建省委上报征文15篇;市委会还围绕“履行参政党?#28595;?#30340;经验和规律”、“参政党建设发展的经验和规律”等课题,多次召开理论研讨会,向民建省委上报理论研究文章3篇。各支部和专委会根据自己实际情况,组织会员开展?#38382;?#22810;样的学习纪念活动。市直丹凤支部组织会员进行登?#20132;?#21160;,观看电视剧《黄?#30528;唷罚?#19987;题学习《习近?#25945;?#27835;国理政?#32602;?0月份,商州总支组织全体委员和部分骨干会员赴陕西省爱国主义教育基地习仲勋陵园、习仲勋纪念馆,陕?#26102;?#29031;金革命根据地纪念馆,开展“?#36153;?#32418;色足迹,增强三个自信”现场教育学习活动。通过开展一系列学习实践活动,切实增强了广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和?#36139;?#33258;信。
  加强培训交流提升综合素质,市委会将培训作为提升会员综合能力的重要抓手,积极参加有关单位组织的学习培训交流,并鼓励商州总支、市直各支部?#26696;?#19987;委会组织会员参加?#38382;?#22810;样的培训交流活动。4月份,机关领导参加了中共商洛市委组织部在市委党校举办的“三?#20808;?#23454;”教育活动培训班,按照市委统战部的安排部署,积极在会内组织开展“三?#20808;?#23454;”教育活动;5月上旬,为学习借鉴外地市委会工作经验和外地发展经验,创新民建各项会务工作,市委会班子成员和机关干部,赴河南省濮阳市专题考察学习民建会务和社会服务工作;同月,市委会领导和理论委主任参加了民建陕西省委在江西社院举办的社情民意信息工作培训班。为了解?#31918;?#28595;地区经济社会发展情况,开阔眼界,活跃民建会员文化生活,进而提高会员参政议政能力和水平,5月份,综合支部组织了32名会员及家属代表赴?#31918;?#28595;地区进行了考察学习。9月份,市委会组织举办了社情民意信息工作培训班,商州总支委员、市直各支部副主委和各专委会副主任以上会员及社情民意信息员等?#24067;?0余人参加了培训;安排市直财经支部主委参加了民建中央举办的全国基层组织主委培训班学习。通过开展一系列学习培训活动,会员干事创业的热情进一步激发,理论素养明显提升,工作能力?#34892;?#25552;高,为机关工作和服务基层打下?#24605;?#23454;的基础。
  加强组织建设优化会员队伍。加强支部建设。按照民建陕西省委《关于开展规范化支部建设工作的通知》要求,支部活动进一步规范化,?#27426;?#20581;全支委班子,合理设置支部班子结构。市直镇安支部改选了主委,增选了一名副主委和两名支部委员。经过两年的努力,五个市直支部和商州总支三个支部全部达到规范化支部标准。市直综合支部被民建陕西省委评为基层组织先进集体,市直财经支部被民建省委评为规范化支部建设先进支部。进一步加强专委会建设。改选了经济工作委员会主任;将“理论工作委员会”更名为“参政议政工作委员会”,增补了2名委?#20445;?#20805;实了专委会力量;建立了对专委会的考评机制,制定下发了《专委会工作考评暂行办法?#32602;?#20419;进了专委会工作?#34892;?#24320;展。加强会员队伍建设。充实了骨干会员档案,调整更新了后?#29238;?#37096;队伍。为贯彻落实《中共中央统战工作条例》和中省市统战工作会议精神,向市委统战部上报了副科及副高职称以上会员名单,积极配合统战部做好党外干部的培养任用工作;积极向有关方面推荐优秀会?#20445;?#20026;会员的成长搭建?#25945;ǎ?#31215;极发展新会?#20445;?#20840;年共发展新会员11名。加强会员信息系统管理,在民建陕西省委全省信息管理工作评比中获得二等奖。
  市委会认真贯彻落实《民建陕西省委关于贯彻民建全国宣传思想工作座谈会精神的意见通知》精神,?#32454;?#25191;行《民建商洛市委员会关于加强新闻宣传工作的通知》、《关于认真做好民建宣传思想工作的通知?#32602;?#31215;极与各有关?#25945;?#32852;系,加强了对会的各项工作和先进会员的宣传力?#21462;?#20840;年王根宪等8名会员的?#24405;?#20998;别在《民建省委网站》、《商洛日报》等?#25945;?#19978;刊登,50多篇稿件被《民?#19969;貳ⅰ?#38485;西民?#19969;貳ⅰ?#21508;界导报》、《商洛统?#20581;貳ⅰ?#21830;洛政协》等刊载。其中省级以上报刊、杂志发表文章近10篇,6名会员接受过各级电视台的专题采访?#24359;?#27665;建中央网站?#25151;?#30331;民建商洛市委活动信息13条?#24359;?#27665;建省委网站?#25151;?#30331;信息33条?#24359;?#38485;西网》、《人民政协网》、《商洛市政府网》、《百度网站》和《商洛新闻网?#25151;?#30331;商洛民建活动10次;商洛电视台播放民建活动3次。会员刘作荣撰写的《商洛民建庆祝民建成立70周年》信息获得民建陕西省委新闻宣传工作优秀作?#26041;薄?#25991;体工作委员会积极组织会员参加了市体育局与市全民健身?#34892;?#20030;办的商洛市首届“移动杯”羽毛球联谊赛,民建代表队被评为“体育道德风尚奖”、通过参加文体活动展示了民建会员的良好形象,较好的宣传了商洛民建。会员张祖平分别获得陕西省政府农业科技推广年度科技成果二等奖和三等奖;会员袁益友被省团委、华商报、青年联盟和青年协会联名评选为陕西省十大新锐青年企业家;会员李淼在第三届中国.西部音乐节“熊猫音乐奖”佛坪民歌邀请赛中获个人演唱二等奖;会员王根宪、刘康懿同志获得市政府科技二等奖;市委会副主委刘作荣、市直财经支部主委?#38431;?#20891;、商州总支副主委南浩良荣获全省优秀会员光荣称号,南浩良同志还被评为全国优秀会?#20445;?#20250;员金一谦、刘康?#30149;⒁队?#20891;、叶萍莉被评为“优秀市政协委员”。
(金一谦)

工商联工作

【服务非公经济?#20426;?#24320;展经贸交流活动,组织商洛企业和西安、北京、乌鲁木齐商洛商会企业,参加了在汉中召开的汉江流域城市工商联联席会议,组织民营企业赴西安、咸阳、汉中等地考察交流,与咸阳、汉中市工商联结为友好商会,举办“互联网+精?#21152;?#38144;—2015年百度糯米营销中国行·商洛站”座谈会,两次率领60多位企业家赴西安、咸阳、户县等地考察服务业发展和产业转型升级情况。开展招商引资活动,组织37家民营企业参加在西安召开的第十九届西洽会暨丝绸之路国际博览会,会上非公企业共签约项目19个,总投资达66.1亿元,利用省工商联在商洛召开常委会的机遇,面向全省150多家企业,举办了PPP项目推介会。开展专题调研,贯彻落实《加强和改进?#21644;?#24037;作的意见》文件精神,围?#21697;?#20844;经济发展主题,深入7县区开展调研,形成了《全市工商联工作情况调研报告》、《支?#20013;?#24494;企业发展政策措施执行情况的评估报告》和《强基固本 筑牢?#32769;摺?#25235;好党风廉政建设的调研。四是开展用工和融?#21490;?#21153;。与人社、教育等部门联合收集、发布企?#31561;?#25165;和岗位供求信息,举办了“民企人才招聘会”、“民企用工招聘周”、“人才招聘进高校”等活动。多次组织邮储、长安、民生银行与企业召开银企座谈会、项目推介会,努力拓宽企业的融?#26159;?#36947;。与西安民生银行合作,在商洛成立了城市商业合作社,入社会员125户,已发放贷款500万元。

【思想政治工作?#20426;?#35748;真宣传贯彻党的十八届三中、四中全会及习总书记系列?#19981;?#31934;神,举办报告会6场次、书记讲党课3次,及时将党的十八届三中、四中和五中全会精神及习近平总书记系列?#19981;?#31934;神宣传贯彻到非公企业。开展专题培训,邀请省市专家学者举办了《学习十八届四中全会精神专题培训会》、《经济?#38382;?#19982;企业机遇报告会》等专题培训6场次,培训非公企业员工1000多人次。开展革命传统教育活动,组织非公企业党组织负责人、一线党员以及机关全体党员干部聆听市委党史研究室原副主任、调?#24615;?#20864;振峰作的商洛革命斗争史报告,缅怀革命先烈,坚定理想信念。引导企?#20826;?#25285;责?#20301;?#25253;社会。联系陕西省沧州商会副会长、西安?#21171;?#24314;筑设备有限公司总经理孙金峰,为商州考上一本的4名贫困大学生每人每年资助5000元直至毕业,联系陕西建材商会为柞水中学捐赠49万多元图书,联合市文联、市女企业家协会举办“为山阳灾区献爱心书画作品义卖”活动,义卖善款5.2万元全部捐给灾区群众。全年全市工商联系统共为扶残救困、支教助学等筹集善款800多万元。通过宣传教育,及时将党的路线、方针和政策宣传贯彻到非公企业,引导广大非公经济人士进一步树信念、强信任、坚信心、讲信誉,以实?#24066;?#21160;建设幸福商洛。

【自身建设?#20426;?#24320;展“三?#20808;?#23454;”专题教育,深入会员企业、商会和县区工商联,发放《征求意见函》45份,查?#37326;?#23376;“不严不实”问题6条,建立整改台账,强化措施逐一整改落实。深入开展“五好”县级工商联建设示范点创建活动。加大对各县区工商联创建活动的指导检查,继商州、商南、柞水三个县工商联示范点创建工作通过验收之后,洛南、丹凤、山阳县工商联也达到“五好”标准,顺利通过省工商联验收。大力发展商会组织,坚持把商会建设作为工商联扩大工作覆盖面和增强影响力的?#34892;?#36884;径,大力发展商会组织及会员。在北京成立了商南商会,为商洛在外省成立县级商会开了先河。全年,全市新建基层、行业商会和异地商会?#24067;?2个,商会组织累计162个,新增会员611个,会员累计7301个。加强业务建设和活动开展,建立?#34892;?#24494;企业监测点、商会组织数据库、执常委数据库和会员数据库,开展工商联信息化云办公技术培训,管理逐步走向信息化、规范化。举办了“庆七一”非公党员拓展训练、十八届四中全会暨“依法行政”知识竞赛、“庆三八”爬?#22870;?#36187;、全市女职工运动会等文体活动。
(杨  玲)   


市政府领导成员
  
  市  长 陈 俊(女)
  副 市 长 张荣珠(5月离任)
       高 健
       武文?#31119;ǎ保?#26376;任)
       曹博慧(女)
       柳宪军
       李云?#26705;ǎ?#26376;离任)
       刘荣贤(女)
       (?#20445;?#26376;离任)
       徐明非(?#20445;?#26376;离任)
       王 勇
       雷 雨(2月任)

市政府办公室班子成员

  秘 书 长 吴怀玉(1月任)
       赵太平(1月离任)
  党组书记 吴怀玉
  副秘书长 刘永康 全玉民
       房立学
       许永山(2月任)
       陈 钊(2月任)
       宋奇志(?#23545;?#20219;)
       朋双成(7月任)
       刘仲林(7月离任)
       张彦锋(7月离任)
       王 立(?#23545;吕?#20219;)
       李超鲲(2月离任)


  
市政府各部门领导成员

市发展与改革委员会
  主    任 张永平
  副主任 郭 斌 王 河
      冯有铭  
市工业和信息化局
  局 长 党世民(11月离任)
                  张彦锋(11月任)
  副局长 万纪才 李德斌 
      陈双洲
市公安局    
  局 长 雷 雨
  副局长 李 锋 赵黎军 
      常建荣 乔凤鸣
                  樊永生
市民政局
  局 长 贾意有
  副局长 汪礼君 方德军
市司法局
  局 长 杨宝珍(1月离任)
      陈知武(1月任)
  副局长 李伯英 李学哲
市财政局
  局 长 杨长洲
  副局长 唐高民 刘振录 
      王新社
市人力资源和社会保障局
  局 长 杨 萌
  副局长 卫华山 庞世成
      王 立(2月离任)
      朱桂凤(女,?#20445;?#26376;离任)
      邢建利
市国土资源局
  局 长 牛 勇
  副局长 于亚斌 李家良
      章荣超
市交通运输局
  局 长 许水兆
  副局长 夏启宗 黄恒林
      党 辉(兼)
市农业局
  局 长 刘清民
  副局长 冀栓曹 王应武
      邵宝成 叶 赟
市水务局
  局 长 王 曦(12月离任)
                  盛   卫(12月任)
  副局长 姚?#29575;怠?#26446;?#35745;?br />       吴春亮
市林业局
  局 长 党世民
  副局长 程永启 陈 弢
市教育局
  局 长 胡栋梁
  副局长 周春荣 白发善
市科学技术局
  局 长 张银强
  副局长 ?#20581;?#21338; 周训焱
市文化文物广电新闻出版局
  局 长 周云岳
  副局长 南书堂 闫玉宏
      巩文超 
市体育局
  局 长 王 军
  副 局 长 全 斐
市?#20848;?#23616;
  局  长 寒 冰
  党组书记 董江?#32602;?#22899;) 
  局  长 李高志 郝玉锋
       何熙荣 贺宏炜
市环境保护局
  局  长 刘福明
  副 局 长 曹可海 任云峰
市城乡规划局
  局  长 赵绪春
  副 局 长 周 育 李少亮
市住房和城乡建设局
  局  长 艾贤宗
  副 局 长 李志?#22330;?#31243;合林
       俞远明
市城市管理局
  局  长 杨安民
  副 局 长 潘跃进 任建卫
       李建洲
市信访局
  局  长 杜书华
  副 局 长 常?#35272;?#29579;常红
       党才奎
市统计局
  局  长 赵 强(9月离任)
       叶朝阳(9月任)
  副 局 长 王 锋
       张彩莲(女)
市商务局
  局  长 樊建博
  副 局 长 刘栋文
       陈 虹(女)
       孙丽艳(女)
市旅游局
  局  长 傅   强
  副 局 长 郝昌军
       李秋霞(女)
市审计局
  局  长 卫 星
  副 局 长 赵晓伟 徐丹红
市扶贫开发局
  局 长 李久敏(9月离任)
      罗存成(9月任)
  副局长 李晓慧(女)
      王 颖 汪盛林
市安全生产监督管理局
  局 长 李进阳
  副局长 杨 明 王奋斌
市工商和质?#32771;?#26415;监督管理局
  局 长 洪智民
  副局长 王旭光 和明军
      秦天运 李志皓
市?#31216;?#33647;品监督管理局
  局 长 李育善
  副局长 吴德平
      ?#38498;?#20384;(女)
      张小宁 王超锋
市人民防空办公室
  主 任 赵新华
  副主任 龚英博
      张 丽(女)

市政府部门管理机构领导成员

市?#29976;?#23616;
  局 长 张惠民
  副局长 郭树立 杨爱珍
市物价局
  局 长 肖荣林
市接待处
  处 长 刘仲林
  副处长 郭浩敏
市应急办
  主 任 全  ?#24120;ǎ?#26376;离任)
  副主任 马小俭
市外侨办
  主 任 魏 强
市金融办
  主 任 张彦锋(?#20445;?#26376;离任)
市法制办
  主 任 王 涛
  副主任 许永山(2月离任)
                  刘军斌(2月任)

市政府直属事业单位领导成员

市招商服务局
  局 长 徐江博
  副局长 任志林
市政府研究?#34892;?br />   主 任 程修华
  副主任 梁 涛 张祖成
市地方志办公室
  主 任 杨建国
市供销合作社
  主 任 闫英儒
  副主任 张英辉
        王 莉(女)
市红十字会
  常务副会长 殷延青(女)
市住房公积金管理?#34892;?br />   主 任 胡智军
  副主任 艾相卫  张治富
机关事务管理局
  局 长 刘仲林
  副局长 王重贤
      王 琰(女)

中省驻商单位领导成员

商洛烟草专卖局
  局 长(经 理) 崔传斌
  副局长(副经理) 姜保信
          杨新刚
          陈明山
商洛供电局
  局 长 李 琦
  副局长 陈 飞 李丛林
      赵红强 徐越峰
      李 冰
陕西省地方电力(集团)有限公司商洛供电分公司
  总 经 理 段宇涵
  副总经理 王 斌 黄 博
商洛邮政管理局
  局 长 党 辉
  副局长 高毅强
商洛市邮政局
  局 长 王 伟
  副局长 周?#26469;骸?#20313;天民
      王 明 张 勋
商洛气象局
  局 长 王卫民
  副局长 王瑚波 董保春
商洛无线电管理处
  处 长 陈学良
  副处长 彭 强
商洛养老保?#31449;?#21150;处
  处 长 陆向旭(3月离任)
  副处长 ?#20540;?#24179; 姜书明
国家统计局商洛调查队
  队 长 罗群英
  副队长 姚慧峰 雷应军
中国银行业监督管理委员会商洛监管?#24535;?br />   局 长 代太银(3月离任)
  副局长 侯文君 张泰臻
中国人民银行商洛市?#34892;?#25903;行
  行 长 马小明(4月离任)
  副行长 寻心乐 郭增战
      李顺华 魏艳艳
中国工商银行股份有限公司商洛分行
  行 长 问世雄 
  副行长 刘 伟 袁江平
      杨立红
中国农业银行股份有限公司商洛分行
  行 长 胡新武
  副行长 惠澎涛 李国坚
      王德民 袁治中
中国建设银行股份有限公司商洛分行
  行 长 崔建军
  副行长 何 涛 同小将
      李 宇 赵怒涛
中国银行商洛分行
  行 长 李 航
  副行长 刘金波 张 伟
中国农业发?#25346;?#34892;商洛分行
  行 长 何国胜 
  副行长 刘树林
中国邮政储蓄银行有限责任公司陕西省商洛市分行
  行 长 张 宏
  副行长 刘 宁 刘会生
陕西省农村信用社联合社商洛办事处
  主 任 李继洲
  副主任 黄 勇
长安银行商洛分行
  行 长 何 涛 
  副行长 李建良 李 玉
中国人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛分公司
  总 经 理 董 楠
  副总经理 刘剑平 王志喜
         王新民
中国人民财产保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 刘 波
  副总经理 樊斌洲 雷埖 
中国人民人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  副总经理 刘晓玲(女)
中国太平洋人寿保?#23637;?#20221;有限公司商洛市分公司
  总 经 理 李新平
  副总经理 郭 萍
中国电信商洛分公司
  总 经 理 郝红彦
  副总经理 江长路 胡万社
       马 纲
中国移动通信集团陕西有限公司商洛分公司
  总 经 理 许 波
  副总经理 杨林涛 郭英兰
中国联合网络通信有限公司商洛分公司
  总 经 理 古 涛
  副总经理 李建军 杨佐民
       陈安民
商洛国家税务局
  局  长 翟建毅
  副 局 长 何建明 王存良
       刘存智
商洛地方税务局
  局  长 李 捷
  副 局 长 胡庆成 冯书云

市政府工作概述

【经济概况?#20426;?#20840;年实现生产总值621.83亿元、增长11.2%,增速高于全省2.8个百?#20540;悖?#23621;全省第三。全市财政总收入45.02亿元,地方财政收入31.79亿元,同口径分别增长10%和12.8%。城乡居民收入达到26896元和7732元,分别增长8.77%和9.91%,增速均居全省第一。新增各类市场主体1.4万户、增长24.8%,非公有制经济占比达到53.1%。2015年度被省委、省政府考核为优秀等次,综合排名居全省第四。

【农业经济?#20426;?#25226;农业园区建设作为主要抓手,大力发展特色现代农业,省级现代农业园区增加到19个,?#29976;?#29983;产实现“八连丰”,农产?#20998;?#37327;和效益显著提升,成功创建为“国家农产?#20998;?#37327;安全示范市”。
工业经济:把企业稳产促销作为重中之重,出台了工业稳增长10条意见和13条促销措施,扶持有销路?#34892;?#30410;的企业扩大生产、开拓市场。全市规模以上工业总产值782.7亿元、增长23%,完成规模以上工业总产值增加值206.14亿元、增长18%,增速连续5年领跑全省。坚?#24544;劳?#36164;源、依靠科技,促传统产业升级,促新兴产业发展。绿色?#31216;貳?#29983;物医药产值分别增长42%和25.8%,新材?#31232;?#20808;进制造业产值分别增长25.1%和26%,战略性新兴产业增加值增长16%,矿业占比下降3个百?#20540;恪?/p>

【固定资产投资?#20426;?#20840;年完成固定资产投资767.69亿元、增长22.8%,增速位居全省第五。通过争取中央债券、政府债券和政策性银行贷款缓解资金制约,先后争取中省资金143.2亿元、政府债券56.9亿元,落实政策性银行贷款72.99亿元,强力推进160个市级重点项目,累计抢开促投资项目246个,电动?#32479;怠?#24658;瑞肝素钠研发等45个项目基本建成,商洛电厂、山柞高速、中药材战?#28304;?#22791;库等一批重大项目启动建设。

【旅游开发?#20426;?#25104;功举办2015秦岭生态旅游节和环秦岭公路自行?#31561;?#37329;丝峡成为陕南首家5A级景区。集中打造了朱家湾、前店子等一批各具特色的?#35272;?#20065;村示范村,成为“秦岭最美是商洛”新的名片。全年实现旅游总收入174.9亿元、增长14.1%。

【商业贸?#20303;俊?#20840;年实现社会消费品零售总额154.66亿元、增长13%。“互联网+”、电子商务、物流快递等新业态快速发展,服务业增加值增长10.7%,占GDP比重达到33.23%。陆?#22346;?#36816;口?#37117;?#30465;级出口基地加快建设,完成外贸进出口总额2.93亿美元,招商引资到位资金430.9亿元、增长18%。阿里巴巴“农村?#21592;?rdquo;走进商洛,山阳、商南成为省级电子商务示范县,全市电商企业达到383家,交易额?#40644;?0亿元。

【城乡建设?#20426;?ldquo;一体两翼”?#34892;?#22478;市格局初具雏形,87个城建项目完成投资68.3亿元,“十大城建”、“十大棚改”稳步推进,环城北?#26041;?#25104;通车,商丹、商洛?#25945;?#22478;市?#19978;?#24314;设进展顺利,南秦新区、蟒岭绿道建设全面启动,市文化艺术?#34892;摹?#26032;建商洛中学等大型公共工程加快推进,城市功能日趋完善,聚集作用日益显现。城镇建设完成投资34.1亿元,县城扩容提质进程加快,县域经济实力大幅提升,沙河子省级重点示范镇建设走在全省前列,棣花、凤凰、漫川关、云盖寺等特色小镇享誉全省。

【环境治理?#20426;?#31995;统推进绿色低碳循环发展,10大循环产业链全部建成,16个标志性工程基本建成。实施丹江等流域污染防治项目105个,丹江出境断面水质稳定达标。加强面源污?#23616;?#29702;,统筹实施造林绿化、退耕还林、湿地?#25351;?#20445;护、小流域综合治理,完成植树造林32.6万亩,治理水土流失700平方公里。?#32454;?#33853;实节能减排减碳措施,万元GDP能耗下降3.1%,?#34892;?#22478;区222台?#27982;?#38149;炉全部拆改到位,?#34164;?ldquo;黄标车”662辆,4项主要污染物减排任务超额完成。“治污降霾”成为全省标杆,全年新标准良好以上天数306天,呵护了全省最?#35272;?#22825;,“商洛蓝”成为2015网络热?#30465;?/p>

【行政体制改革?#20426;?#25919;府机构改革全面完成,行政编制精简10%,镇村综合改革经验在全省推广。简政放权和商事?#36139;?#25913;革稳步推进,取消下放行政审批事项151项,精简率41.1%。公车改革稳步实施,?#24230;?#36164;和国企改革?#27426;?#28145;化,融资性担保公司和小额贷款公司发展到18家,市城投、交投等五大国有企?#31561;?#36164;保障能力显著增强。

【社会保?#31232;俊?#20840;年民生支出149亿元、增长13%,保障能力?#20013;?#25552;高。深入开展省级创业型城市创建,?#28304;?#19994;带动就业,新增城镇就业1.85万人,农村劳动力转移就业54.7万人。社保体系?#27426;贤?#21892;,机关事业单位养老并轨全面完成,企业退休人员养老金实现“十一连增”,城镇居民医保和新农合人均财政补助分别达到400元和500元,新农合?#39759;下?00%。“双包双促”精准扶贫深入开展,移民搬迁、棚户区改造和保障房建设走在全省前列。教育质?#35838;炔教?#21319;,高考二本以上上线率连续8年位居全省第一。医药卫生体制改革深入推进,分级诊疗?#36139;?#21551;动实施。文体惠民工程加快推进,体育器材配送实现镇办全覆盖,以《带灯》为代表的一批精品剧目亮相全国舞台。

【自身建设?#20426;⊙细?#33853;?#31561;?#38754;?#21451;现?#20826;各项部署,扎实开展“三?#20808;?#23454;”专题教育,认真贯彻八项规定精神,坚决纠正“四风”突出问题,全面实行财政预决算和“三公”经费公开,全市“三公”经费支出下降13%,查处政府系统违纪人员192人。始?#21344;岢忠?#27861;行政,全面完成“六五”普法,健全依法决策机制,主动接受市人大依法监督,自觉接受市政协民主监督,办理人大代表建议273件、政协提案285件,向人大报告专项工作30项,接受市人大执法检查2次、专题询问1次,参与市政协月度协商6次。
(杨 博)

办公室工作

【政务工作?#20426;?#20840;年起草领?#20864;不啊?#32508;合汇报等450份;撰写调研报告120余篇,其中30余篇被省级以上刊物刊用。召开政府常务会议18次、政府务虚会1次,经济运行分析会3次,各类大型专项会议70次,同比减少20%以上。先后组织安排中省和外地领导来商视察调研活动60余次,市级领导视察调研活动120余次。全年制发公文739份,收传办理各类公文6000余份,传阅各类文件资料45000余份。

【信息服务?#20426;?#23545;各类?#25945;?#28041;商报道进行采编,摘要刊发《信息快报?#32602;?#38543;时送相关领导阅示。全年共编发《商洛政务信息》343期 437条,上报省政府办公厅信息236条,采用184条,占年度目标任务的128%。

【法制工作?#20426;?#35748;真落实《商洛市政府法律顾问管理办法?#32602;?#20840;市各级政府和部门法律顾问办理法律事务756件,提出意见建议3090余条,审查政府合同和协议83份,?#36212;?3份。编制了《2015年市政府规范性文件制定计划?#32602;?#20840;年审核市政府及其办公室文件56件,提出审查意见400余条。向省政府、市人大常委会报备规范性文件18件,收到县区政府和市政府有关部门报备规范性文件41件,审查结束41件,?#21152;璞赴?9件,退回处理2件。认真落实《商洛市行政执法案卷评查办法?#32602;?#32452;织开展行政执法案卷评查380余次,评查行政处罚、行政许可案卷31500余件。依法化解社会矛盾纠?#31069;?#20840;年收到行政复议申请49件,依法受理44件,现已办结44件。充?#22336;?#25381;行政调解作用,及时化解行政纠?#31069;?#20840;年受理行政调解申请4289件,调解成功4203件,调解成功率达97%。认真做好行政应诉工作,全市办理行政应诉案件71件。举办了《行政诉讼法》和“三个清单”专题讲座,邀请西北政法大学专家为全市政府系统科以上领导干部授课,为全市政府系统正确实施新《行政诉讼法》和制定权力清单、责任清单和负面清单做好知识储备。

【督查督办?#20426;?#32454;化分解《政府工作报告》确定事项,对完成情况进行每月通报,全年下发《商洛市政务督查通报》25期。对市政府全体会、常务会、经济?#38382;?#20998;析会等会议确定事项和《市长确定事项告知函》等工作,组织开展督查督办,全年督办落实事项200余项,下发《督办通知》32期。针对政府确定的重点工作、重大项目在推进过程中存在的问题及薄弱?#26041;冢?#21450;时跟踪抓督查。全年配合相关单位开展专项督查36次。及时跟进人大代表建议、政协委员提案和网民留言及社会热点、难点问题开展督查督办,全年共办理省人大建议1件、政协提案1件,按期办复?#30465;?#22238;访?#30465;?#28385;意率达到100%,办理市人大代表建议184件、政协提案289件,按期办复?#30465;?#28385;意率达到100%、回访率达到98%。全年办理省政府督办人民网网民留言单44件,人民网网民给市长留言44条,西部网留言3件,陕西日报2件。

?#23621;?#24613;管理?#20426;?#20840;年接报各类信息报告269期,编发商洛值班要情103期,向省政府报送《商洛值班信息》43期。协助市政府领?#32426;?#21892;处置了“5·21”312国道牧护关隧道液化气罐车侧翻事?#30465;?ldquo;6·3”商漫高速山阳段危化品车辆追?#27531;?#38706;事?#30465;?ldquo;8·12”山阳县特大?#25945;?#28369;?#30053;?#23475;等突发?#24405;?#25166;实开展应急预案演?#32602;?#20840;市各级各部门累计开展各类演练750余次。制定出台了《商洛市重污染天气应对应急预案》、《商洛市打击和处置非法集资突发?#24405;?#24212;急预案?#32602;?#20462;订完善了《商洛市防汛应急预案》、《商洛市抗旱应急预案》、《商洛市环保应急预案》、《商洛市涉外应急预案》等4个市级专项预案,指导编制了《2015秦岭生态旅游节系列活动应急预案》和《商洛市环秦岭自行?#31561;?#24212;急预案》2个重大活动预案。2015年度完成4个省级基层应急示范点、10个市级基层应急示范点的创建工作,取得良好的示范引领和辐射带动作用。集中开展应急科普宣教教育活动3次,发放各类书籍资料5000余册,宣传单18000余份,公众的防?#30452;?#38505;、自?#28982;?#25937;能力得到明显提升。

【政务公开和信息化建设?#20426;?#21152;强电子政务网络建设,对167个市级电子政务内外网及城域网节点进行了扩容改造。加快电子政务?#25945;?#24314;设,完成柞水县电子政务?#25945;?#39564;收工作,全市电子政务?#25945;?#24314;设走在全省前列。深入推进电子政务应用,建成了连接167个党政部门的市级公文传输系统,实?#33267;?#30465;、市、县三级收发公文的网络化;实施全省投资项目审批系统、机构和人?#21271;?#21046;管理系统、公积金监管信息系统等“专网”业务数据整合工作,部署完成市级国土资源交易系统。加强政府网站建设管理,精心打造市政府门户网站“网络问政”互动访谈栏目,该栏目荣获了电子政务理事会颁发的“2015年度政府网站精品栏目奖”。认真做好“市长信箱”群众来信办理工作,督促办理回复群众来信400余件。着力推动政府信息公开,市政府门户网站公开各类政府信息55000余条,办理依申请公开政府信息2件。大力推进网络新?#25945;?#24212;用,开通了商洛市政府公众微信?#25945;?ldquo;看商洛”,更加方便网民关注、查询商洛身边事;?#27426;贤?#21892;“商洛发布”政务微博,全年利用政务微博发布信息16400余条,拥有粉丝4.9万人,“商洛发布”荣获2015年新浪陕西十大党政新闻发布微博。

【外事侨务?#20426;?#24320;展了为期3个月“因公出国(?#24120;?rdquo;专项检查,全年未发生违纪违规出国(?#24120;?#38382;题。进一步拓展对外交流渠道,先后与韩国镇?#37096;ぁ?#33655;?#21450;?#38376;市、法国布安市和德国拉腾市签署了合作意向协议书,为商洛市对外交流合作奠定?#24605;?#23454;基础。加强涉外管理工作,出台了《关于邀请外国人来华来商工作管理办法》和《关于认真做好在商举办国际会议管理工作的通知?#32602;?#26126;确了省、市两级审批?#36139;齲?#23545;在商举办国际会议管理工作进行了规范?#22270;?#24378;。积极做好为?#30830;?#21153;工作,争取资金10余万元,在春节、中秋等节日对全市50余户生活困难的归侨侨眷进行走访慰问。加强与海外侨团、经济实体和慈善机构的联系,促成了香港应善良福利基金会捐助商南县3个惠侨项目和美国欣欣教育基金会回访柞水县、洛南县3所捐赠学校发展工作。扎实做好第十九届西洽会暨丝博会境外客商邀请接待工作,邀请客商50多人,签约项目144个。

【保密管理?#20426;?#32452;织学习保密知识4次,?#27426;?#22686;强干部职工保密意识。组织新进工作人员签订保密?#20449;?#20070;,落实保密责任。做好文件资料管理,及时向市保密局移交涉密及非涉密文件资料,出资2万余元为机要室购置更换6组密码柜,确保文件资料绝对安全,全年未发生失泄密事?#30465;?/p>

【扶贫帮困?#20426;?#28145;入山阳法官庙村开展“双包双促”扶贫攻坚行动,累?#26222;?#21462;投资2000多万元,全面完成千亩?#21830;痢?00亩茶叶观光园、2.5公里环村公路、2000米生态堤防等项目建设,贫困户人均收入净增1800元。带头实施城周绿化工程,高标准绿化造林80?#19969;?br /> (秘书科)

机关事务管理

【单位概况?#20426;?#21830;洛市机关事务管理局是在原商洛市委机关事务管理处、市政府机关事务管理处和市人大、市政协机关事务管理所的基础上于2012年9月组建成立的。2015年11月,市编办为市局增设副县级事业单位“市委市政府老区物业管理处”,编制5人,领导职数一正一副;同时在商洛市机关事务管理局加挂“商洛市接待处”牌子,增设一名副县级副处长。机构调整后,市局现有科室10个,下属单位2个。现有编制59个(参公45个,事业5个,差额9个)。实有65人(含液化气库不占编8人)。局长1正2副,副调?#24615;?人,接待处副处长1人,科级干部19人,专业技术人员7人,工勤及其他34人。其主要职责是负责商洛市委、市人大、市政府、市政协四套班子及53个部门1600多名职工的机关运行保?#31232;?#23433;全保障及后勤生活服务;承担全市公?#19981;?#26500;节能、停建清理办公用房、公车改革工作;同时还负责四套班子老办公区的资产管理和875户居住户的安全保卫、物业管理、医?#21697;?#21153;等工作,指导、监督各县区的机关事务管理工作;负责全市公务接待工作。

【公车改革?#20426;?月26日召开了公车改革动员会,全市各级公车改革工作全面启动实施。截止年?#31069;?#22312;全市2417辆涉改车辆中,取消车辆1255辆,保留一般公务车辆385?#23613;?#20445;留特种专业技术?#36152;?6?#23613;?#20445;留执法执勤车辆761辆,全市各级各部?#27966;?#25913;取消和保留的车辆已全部划转、调拨到位?#28784;?#20004;次公开拍卖处置车辆66辆;司勤人员已得到妥善安置;各涉改单位的车改方案已全部审批;各县区和市直各涉改单位的车?#25346;?#26680;发到位;车辆服务?#34892;?#35774;立了保障性公务?#36152;灯教?#21644;一般性公务及综合执法?#36152;灯教ǎ?#25152;有管理人员、司勤人员和选定的238?#22659;?#24050;全部到位,?#34892;?#20445;障了四套班子领导和市级车改单位的公务?#36152;?#38656;求。
?#23601;?#24314;清理?#20426;?#21046;定印发了《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知?#32602;?#21484;开全市停建清理整改工作培训会,对办公用房清理整改的标准、方法措施、管理台账建立等提出了具体要求,先后5次对市直75个部?#29275;?县区和商丹园区进行现场检查,建立了全市办公用房清理整改台账;进一步明确和规范了办公用房修缮、业务用房建设的报建审批程序、办公用房的使用管理和报备程序。

【清理规范办事机构?#20426;?#25353;照中省的政策要求,制定印发了《商洛市清理规范驻省会城市办事机构实施方案?#32602;?#23545;市、县区清理规范工作进行安排部署。通过市县两级的共同努力,7县区9个驻省会城市办事机?#25346;?#20840;部撤销,其资产已调拨、核销到位,53名工作人员已全部撤回安置到位;对市上需保留的3个驻省会城市办事机构予以了规范,重新界定和明确了工作?#28595;堋?/p>

【公?#27493;?#33021;?#20426;?#21046;定了《商洛市公?#19981;?#26500;2015年节能工作计划?#32602;?#21147;争实现全市公?#19981;?#26500;人均综合能耗和水耗同比分别下降3.2%,单位建筑面积能耗同比下降2.5%的节能工作任务。分别在节能宣传周全国低碳日期间在行政?#34892;?#22823;厅开展节能宣传活动。组织了全市示范创建单位管理人员专项业务培训。配合省机关事务管理局督?#30002;?#23545;商洛市机关事务管理局、市住建局、商南县鹿城中学、洛南县民政局、柞水县机关事务管理局5家示范创建单位实施工作督导,5家示范创建单位顺利通过了中、省评价验收组综合验收。

【资产管理?#20426;?#23545;行政?#34892;?#30340;办公用房进行了全面核查,完善了行政?#34892;?#21150;公用房基本情况统计资料,完成了资产账务与市资产办财政内网的联网工作。对行政?#34892;?#21644;老区部?#22336;课?#36827;行了修缮。加强对老区滑坡体的监测、预警,并积极联系市国土?#20540;?#37096;?#29275;?#32508;合治理滑坡体。?#32454;?#25353;照办公用房配?#21103;?#20934;,调剂解决了市?#20848;?#23616;、市编办、市教育局和市城管局的办公用房。完成了行政?#34892;?#22823;门改造项目的立项、环评、施工图设计、资金预算等具体工作,办理了工程采购?#20013;?#23436;成了市级领导干部周转住房的室内装修工程。按照《出租房管理?#36139;取罚?#23436;成对老区门面房的续租工作,租金全部上缴财政专户。

?#26223;?#20840;保卫?#20426;?#21327;助信访部门接待群众个访1300余人次,10人以上集体上访120余起,?#34892;?#32500;护了机关正常工作秩序。加强安保人员的思想教育和各项安全防范技能培训,全年培训保安12期。对行政?#34892;?#22823;院和地下车库停车区进行重新规划,划定停车位600余个,确保车?#23601;?#25918;整齐?#34892;颉?/p>

【会议管理?#20426;?#23436;成了东506、西404,以及部?#20013;?#20250;议室的装修改造、会议桌椅、音视频设备的采购安装,进一步完善了会议室功能。科学合理的规划了职工健身房和羽毛球场,及时启动了建设程序。圆满完成全市“?#20132;?rdquo;等重要会议和活动的服务保?#20808;?#21153;,全年共承办各类会议600余场次。

【物业管理?#20426;?#21152;强市行政?#34892;?#21644;老区设施设备的维护维修和日常巡查,确保机关正常?#20439;?#32654;化了老区环?#24120;?#23545;老区两院地面?#19981;?00余平方?#31069;?#32511;化补栽补植2000余平方?#31069;?#24182;对老区消防通道进行了改造。加强突发事?#35270;?#24613;能力,协调市供电局加大了对行政?#34892;南?#36335;的勤查维护。做好了老区两院离退休老干部管理和服务工作。积极努力按照“三步走”的方案,逐步对原市委机关事务处和市政府机关事务处的债务进行化解。加大?#27425;栏?#23457;期间机关卫生治理力度,商洛市行政?#34892;?#34987;省爱卫会命名为“省级卫生先进单位”。

【医?#21697;?#21153;?#20426;?#20840;年为市委办、市政府办、市委老干局、市体育?#20540;?#21333;位组织的大型活动提供医?#21697;?#21153;10次,?#24067;?0天。完成了老区卫生所装修改造工程,改善?#21496;?#35786;环?#22330;?#20840;力做好了行政?#34892;暮图?#23646;区医?#21697;?#21153;工作,全年接诊12000余人次,上门诊疗300余人次,实现业务收入70万余元。
(办公室)

金融工作

【主要指标?#20426;?#25130;至12月末,全市银行业金融机构人民币各项存款余额801.5亿元,较年初增加130.09亿元,增长19.07%。人民币各项贷款余额337.7亿元,较年初增加52.58亿元,增长18.44%。全市保险业金融机构实现保费收入18.6亿元,同比增长40.49%。全市小额贷款公司注册资本8.22亿元,贷款余额6.81亿元,较年初增加0.73亿元,增长12.01%。全市融资性担保公司注册资本13.96亿元,在保余额7.9亿元。

?#23601;?#21892;机制?#20426;?#21046;定印发了《2015年全市金融重点工作?#32602;?#23558;新增贷款和保费收入任务指标分解落实到各机构,与机构年度目标责任制考核相挂?#24120;?#24182;建立了领?#21450;?#25235;、科室负责的责任落实机制和月度工作汇报、季度总结点评的工作机制,夯实责任,明确目标和工作时限。强化考评激励机制建设,开展了金融机构支?#20540;?#26041;经济专项目标考核,加大的调动金融机构积极性。加强金融工作研究,回?#20439;?#32467;“十二五”金融工作,研究提出“十三五”金融业发展规划,提出了《商洛市人民政府关于深化金融改革 》、《商洛市委市政府关于支持金融业发展的意见?#32602;?#31215;极探索研究金融与地方经济社会融合发展。

【金融服务?#20426;?#25645;建政银企合作?#25945;ǎ?#20840;年?#37096;?#23637;新?#22242;?#19994;经营主体与银行合作银企对?#21360;?#37325;点企业和重点项目银企对接等各类政银企对接活动10余次,市政府与省信用联社、省农发行、省国开行、长安银行、省建行召开了战略合作座谈会,并与省信用联社、省农发行签署了战略合作协议,组织接待了长安银行、秦农银行、民生银行等异地银行机构深入山阳奥科粉体等30余户企业调研。健全金融组织体系,农信社改革?#27426;?#28145;化,全市7家农信社已有5?#39029;?#21151;改制为农商行,长安银行新设立5家县级支行和3家小微支行,农业银行“三农事业部”基本到位,“金穗惠农通”总数达2022个,邮储银行新建成村级助农取款点总数达1370个,陕西洛南阳光村镇银?#24615;?#35774;三要、石坡2家支行,营业网点达到8个?#24576;中?#25512;进金融产品和服务模式创新,商南县被推荐为全省农民住房财产权抵押贷款试点县,全市农?#24247;?#25276;贷款余额达2.31亿元;各县区成立了林权管理服务?#34892;模?#25645;建?#24605;?#20449;息发布、林权交?#20303;?#20013;介服务为一体的综合服务?#25945;ǎ?#20840;市发放林权抵押贷款3790万元;小额保证保险贷款取得实质性进展,出台了贷款风险补偿基金管理办法,市财险公司和市邮储银行被确定为首批开办机构。完善信息交流机制,优化全市金融需求信息发布?#36139;齲?#20840;年编发《商洛金融需求信息》4期,推介全市重点项目、产业项目等200多个、融资需求1900多亿元,积极利用召开会议、开展调研、组织活动、互通信息等?#38382;剑?#21450;时传递政策,掌握金融发展情况,促进政银企实现信息互通、信息共享。深入开?#25346;?#34892;机构“一对一”联系重点企业帮扶活动,支持农合机构打造“小额信用贷款工程”升级版,着力解决?#34892;?#24494;企业、农户、新?#22242;?#19994;经营主体的融资需求。 

【监管工作?#20426;?#31215;极稳妥促进小额贷款公司和融资性担保公司加快发展,指导丹凤恒生源、商?#19979;〕健?#38215;?#19981;?#34701;3家小额贷款公司和商洛市国信融资性担保公司开业运营,对市担保公司、市鼎信泰担保公司、市鼎盛担保公司公司更名、注册资本变更、修改公司章程等进行了审查。完善监管手段,规范系统数据报送管理,市县联合全面开展了对全市小额贷款公司和融资性担保公司合规经营现场检查和年检,举办了小额贷款公司、融资性担保公司监管系统业务操作培训。积极协调财政、税务部门落实相关优惠政策,协调推动银行与小额贷款公司和融资性担保公司的合作,?#27426;?#22686;强全市小贷公司和担保公司的实力。

【保险工作?#20426;?#21046;定印发了《商洛市关于加快现代保险服务业指导意见?#32602;?#24320;发了城乡居民大病医疗保险、“一元民生保险”、小麦、玉米保险试点、小额贷款保证保险等民生保险新?#20998;郑中?#25193;大核桃、农房保险、能繁母猪保险等政策性农业保险覆盖面,为地方经济社会发展和民生保障保驾护?#20581;?#25130;止12月末,全市共承保政策性农房保险22.52万户,森林保险819.3万亩,核桃保险12.06万亩,能繁母猪保险2.19万?#32602;?#35774;施蔬菜“银保富”1329亩,小麦保险4.12万?#19969;?#29577;米保险6.93万?#19969;?#28900;烟保险3.91万?#19969;?nbsp;

?#23616;?#25509;融资工作?#20426;?#25552;请市政府常务会研究通过了《商洛市人民政支持企业直接融资相关政策?#32602;?#21046;定印发了《商洛市非上市公司股权质押融资实施意见》、《关于推进企业新三板挂牌工作的实施意见》、《关于做好我市企业境外上市上柜信息报备工作及加强企业上市后备资源库建设的通知?#32602;?#23457;核推荐洛南成华工贸等5户企业进入省级上市企业储备库,协调落实了陕西盘龙制药公司、山阳金川封幸公司的奖补资金及国有入股等实际问题,组织开展了“金融改革与多元化融资”、“直接融?#39318;?#23478;陕西(商洛)行”、?#34892;?#20225;业新三板知识培训、“小巨人孵化”培训等专题培训活动十余次,为鼓励引导企业直接融资提供了全方位的扶持。

【处非工作?#20426;?#20581;全和完善全市打击和处置非法集资工作相关?#36139;齲?#21046;定印发了《商洛市打击和处置非法集资领导小组机构设置及工作职责》等?#21335;?#24037;作?#36139;?#21150;法,建立了打击和处置非法集资工作月度督查机制,加强了对各县区、成员单位的工作督查和综合考评。加强组织协调,召开了全市处非工作电视电话会、处非领导小组会、月度督查汇报会等各类会议10余次,统一思想,形成上下联动的工作合力。加大案件侦破力度,加快涉案资产的?#26041;伞?#22788;置,最大限度的减少受害群众的损失。强化宣传教育,组织开展了“百日宣传活动”、“宣传月” 等宣传教育活动,努力提高群众自主辨别和防范非法集资的能力。

【金融生态环境建设?#20426;〕中?#25512;进“诚信商洛”建设和信用镇、村(社区)信用农户等信用工程建设,积极开展县域金融生态环境建设评价和金融服务示范县建设活动,加大诚信宣传和普及教育。积极探索深化金融改革,市委深化改革领导小组第6?#20301;?#35758;专题讨论研究了《商洛市全面深化金融改革实施意见》和《关于我市金融业加快发展的意见》。切实帮助金融机构解决实?#19990;?#38590;和问题,组织召开了银行贷款落实协调会、银行贷款抵押评估登记问题协调会以及长安银行商洛分行设立县区、小微支行网点筹建工作协调会等。强化金融知识宣传与培训,全年组织举办了“商洛大讲堂—金融改革和多元化融资”等大型金融知识专题报告会5场次、参训1200多人次,进一步向社会公众普及金融知识,帮助树立金融意识,拓宽融资思路。
(张忠歧)

法制工作

【依法行政?#20426;?#30740;究制定《商洛市2015年政府法制工作要点?#32602;?#23545;全市政府法制工作进行安?#29275;?#26126;确了任务,落实了责任。市政府于3月19日召开了全市政府法制工作会议,传达贯彻全省政府法制工作联席会议精神,交流法制工作经验,总结2014年、部署2015年全市政府法制工作。深入丹凤县、商南县等地调研县、镇政府领?#21450;?#23376;集体学法、规范性文件“三统一”、行政执法案卷评查等工作,研究解决存在问题。对商州区沙河子镇、山阳县漫川关镇创建省级依法行政示范镇工作进行督促指导。11月10日至23日,对各县区、市政府各部门、事业机构完成依法行政年度目标任务情况进行检查,检查结果作为年终考核的重要依据。配合省政府法制办于12月9日至10日对全市推行规范性文件“三统一”?#36139;?#24773;况进行检查,有关做法得到上级肯定。在市编委的重视支持下,增加行政编制4名,增设科室1个。

【依法决策?#20426;?#35748;真落实《商洛市政府法律顾问管理办法?#32602;?#20805;?#22336;?#25381;法律顾问在参与办理行政复议案件、审查政府合同、审核规范性文件等方面的作用,全市各级政府和部门法律顾问办理法律事务756件,提出法律意见2600余条、咨询建议490余条,其中,市政府法律顾问办理政府法律事务56件,提出法律意见268条、咨询建议83条,提高了依法决策水平。4月14日,组织召开《商洛市?#34892;?#22478;市棚户区改造项目?#35838;?#24449;收补偿安置标准》听证会,邀请听证代表39人,面对面就补偿安置标准听取意见,进行论证。认真落实《商洛市政府合同管理办法?#32602;?#21152;强政府合同审查?#36212;?#24037;作,全年审查政府合同和协议83份,?#36212;?3份,其中审查市政府合同协议15份,?#36212;?5份,?#34892;?#22320;预防了合同纠?#31069;?#32500;护了政府合法权益。

?#23616;贫?#24314;设?#20426;?#21152;强规范性文件立项管理。编制了《2015年市政府规范性文件制定计划?#32602;?#22686;强政府?#36139;?#24314;设的计划性、针对性和时效性。印发了《关于进一步做好规范性文件“三统一”工作的通知?#32602;?#26126;确市、县区政府及部门制发的规范性文件经政府常务会议或部门局务会议研究审定后,由办公室按照办文程序编制发文字号,然后送政府法制机构进行统一登记、编号和公布,全市已全面实行规范性文件“三统一”管理。?#32454;?#33853;实规范性文件制定审核和?#36212;?#23457;查?#36139;齲?#20840;年审核市政府及其办公室文件56件,其中规范性文件23件,提出审查意见400余条,全部被政府和有关部门采?#26705;?#21521;省政府、市人大常委会报备规范性文件18件;收到县区政府和市政府有关部门报备规范性文件41件,审查结束41件,?#21152;璞赴?9件,退回处理2件。积极开展规范性文件实施后评估工作,印发了《关于开展规范性文件实施后评估工作的通知?#32602;?#23545;市、县区政府及部门发布实施满两年、涉及经济社会发展和群众切身利益的现行?#34892;?#30340;规范性文件开展评估,全市评估规范性文件17件,保留9件,修改6件,?#29616;?件,提高了规范性文件质量和实施效果。

【文明执法?#20426;?月28日至30日,在市委党校举办了“全市依法行政知识培训班”,各县区政府、商丹园区管委会,市政府各工作部门、事业机构的法制工作人员和市级20个行政执法部门换领行政执法证件的人员共298人参加了培训,市委党校、商洛学院、商洛职业技术学院的法学教授和市中级法院行政审?#22411;?#36127;责人,对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等公共行政法律知识进行讲解辅导,提高了参?#31561;?#21592;的法?#20260;?#36136;和依法履职的能力。组织开展换领行政执法证件工作。对市监察局、市环保局、市盐务局、市公积金管理?#34892;?#31561;20个单位的248名行政执法人员和丹凤县、柞水县等4个县区的1289名行政执法人员开展了资格审查、培训考试和换领证件工作,使全市行政执法人员做到了?#31181;?#19978;岗,?#26519;?#25191;法。落实《商洛市行政执法案卷评查办法?#32602;?#32452;织开展行政执法案卷评查380余次,评查行政处罚、行政许可案卷31500余件,优秀卷、合格卷达95%以上,提高了行政执法水平。

【化处矛盾?#20426;?#20381;法受理和审理行政复议案件,切实纠正违法或不当的行政行为。全市收到行政复议申请49件,经审查,不予受理5件,依法受理44件,现已办结44件。市政府法制办收到行政复议申请12件,经审查,不予受理2件,依法受理10件,现已办结10件。充?#22336;?#25381;行政调解的作用,及时化解行政纠?#20303;?#20840;市受理行政调解申请4289件,调解成功4203件,调解成功率达97%。认真做好行政应诉工作。全市办理行政应诉案件71件。在办理案件过程中,积极推动落实行政机关负责人出庭应诉,组织行政执法人员参加案件庭审旁听,从行政审判工作中发现和纠正行政执法存在的问题,提高行政执法能力。

【法制监?#20581;俊?#37197;合市人大对地方立法工作进行了调研,配合市政协对全市“坚?#24544;?#27861;行政、推进法治商洛建设”进行了专题调研和协商,有关意见建议得到了整改落实。推进简政放权。6月17日,市政府法制办牵头组织,市政府举办了《行政诉讼法》和“三个清单”专题讲座,邀请西北政法大学王麟教授为全市政府系统科以上领导干部?#37096;危?#20026;各县区政府、市政府各部门正确实施新《行政诉讼法》和制定权力清单、责任清单和负面清单做好知识储备。对市政府第二批取消和下放的58项行政审批项目、2015年市级行政许?#19978;?#30446;汇总目录(171项)和市政府32个工作部门“三定”规定进行了合法性审查,提出并被采纳意见建议43条。自觉接受新闻?#25945;?#21644;群众监?#20581;?#24066;、县区公安、环保、?#24067;唷?#29289;价等部门设立投诉举报电话,对群众反映的有关问题,及时受理和查处,并将结果反馈当事人,受到了群众欢迎。

【法制宣传?#20426;?#21450;时更新政府法制网站,发挥法制工作交流?#25945;?#30340;作用,全年通过网站发布政府及部门规范性文件24份,法制工作信息386条。加大政府法制信息撰写和编报力度,提高信息数量和质量,全市政府法制工作信息被国务院法制办交流6件,被省政府法制办交流258件。市政府法制办政府法制宣传信息报送和采用数量位居全省前列,受到省政府法制办通报表彰。

【其他任务?#20426;?#35748;真办理省政府规章和省人大地方性法规草案征求意见稿36件,研究上报修改意见120余条;完成市委、市政府领导交办事项21件;办理市人大代表建议1件。
(办公室)

人力资源和社会保障

【概况?#20426;?015年,市人社局被市委、市政府、商洛军分区评为双拥工作模范单位,被市人大、市政协评为建议提案办理先进单位;市劳动保障监察支队被命名为陕西省人民满意公务员师范单位岗;年度党风廉政建设责任制考核荣获“优秀单位”;市人社局直属机关党委被市?#34987;?#20851;工委评为市?#34987;?#20851;“争当时代先锋、建设幸福商洛”活动先进党组织。

【就业创业?#20426;?#20840;市城镇新增就业1.85万人,完成年任务1.5万的123%;城镇失?#31561;?#21592;再就业0.62万人,完成年任务0.5万人的123%;就业困难人员再就业2640人,完成年任务2000人的123%;城镇登记失业率为3.34%,低于控制目标3.9%0.56个百?#20540;恪?#20892;村劳动力转移就业54.72万人,创经济收入62.5亿元,分别完成任务50万人、55.9亿元的109.4%、111.8%。办理有条件农村居民进城落户7.05万人,完成任务6万人的117.5%。进一步完善就业创业政策。制定了《关于进一步做好新?#38382;?#19979;就业创业工作实施方案》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施方案》、《商洛市创建创业型城市工作规划》、《商洛市创建省级创业型城市2015-2017年重点工作安排》和《商洛市创业孵化基地认定和管理实施细则》等文件,并认真组织实施。加强就业专项资金管理使用,全面落实各项就业扶持政策。着力提升就业服务质?#20426;?#31215;极组织实施“就业援助月”、“春风行动”、高校毕业生现场招?#30422;?#35848;会等公共就业服务活动。活动期间,帮助268名就业困难人员实?#24535;?#19994;(其中残疾就业困难人员64名),组织“春风行动”专场招聘会15场次,为19850名农民工提供免费服务,为高校毕业生提供就业岗位3000余个,现场达成就业意向1800余人,为求职者和用人单位之间搭建了更加及时方便的信息交流?#25945;ā?#21457;放小额担保贷款2.54亿元,直接扶?#24535;?#19994;2829人,带动就业6824人。农村劳动力转移就?#31561;司?#25910;入超过1.14万元,劳务收入已经成为全市农民增收的主要渠道。深入推进创业促进就业。扎实开展省级创业型城市创建工作,着力打造扶持创业?#25945;ǎ?#22823;力推进创业孵化基地建设。全市建成创业孵化基地14个,第一批通过认定的商南、洛南、柞水县的7个创业孵化基地签订入驻孵化企业237家,创业237人,吸纳就业593人。其他县区及市本级创业孵化基地正在积极建设当中。商南县建成了全市首家创业就业展览馆,就业创业工作先后被?#30563;?#28857;访谈》等中、省多家主流?#25945;?#23459;传报道。商南县神州科技创业孵化基地被确定为“省级农民创业孵化示范基地”。大力开展创业宣传活动,通过创业政策集?#34892;?#20256;咨询日、“创业就业之星”评选表彰、在商洛电视台及商洛日报创办《创业商洛》、《创业型城市创建》专栏等?#38382;剑?#22312;全市营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。各县区和相关部门积极行动,商州区、商南县举办了创业大赛,团市委、商务局、供销社成功举办全市首届青年电子商务创业大赛。深入推进技能振兴专项活动。?#32454;?#33853;实培训补贴政策,支?#33267;?#38156;厂、比亚迪实业公司、香菊公司等企业建立了职工培训?#34892;摹?#20030;办创业培训教学观摩活动和创业培训师资提高班,提高了创业培训师资教学水平。全市各级培训定点机构组织就业培训1.9万人,完成年任务1.5万人的126%;创业培训3800人,完成年任务3600人的105%。商洛市德功茶业有限责任公司董事长袁益?#36873;?#21830;州区丽水商郡食用菌专业合作社理事长郭飞、西安?#21355;?#26032;型建材有限公司总经理刘天喜被评为陕西省第五届大学生创业明星,商南县富水镇沐河村党支部书记、陕西秦益生态农业发展有限责任公司董事长周衍江被评为陕西省第五届大学生村官创业明星。商洛市神州科技创业孵化基地被省人社厅认定为“省级创业孵化示范基地”。陕西大西沟矿业有限公司车间主任刘齐锋同志被国务?#21495;?#27665;工工作领导小组授予“全国优秀农民工”荣誉称号。

【社会保?#31232;俊?#31038;会保险扩面征缴工作?#34892;?#25512;进。全市城镇基本医疗、工伤、生育、失业、城镇职工基本养?#31232;?#22478;乡居民基本养老保险参保人数分别达到36.36万、13.92万、7.41万、11.48万、12.79万和137.08万人,保费征缴总额达到10.08亿元。社会保险待遇水平继续提高。企业退休人员养老金待遇实现“十一连增”,全市3.47万余名企业退休人员调整增加了基本养老金,人均月增加187.23元,企业退休人员平均月养老金水平达1828.06元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月75元,为30.83万60周岁以上城乡居民累计发放养老保险待遇3.3亿元,为?#20005;?#21463;城乡居民养老保险待遇的?#21171;?#20154;员9878人发?#27966;?#33900;补助金790.24万元。全年共审核各县区及市直征地项目26批次。城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年不低于400元。大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群,规定政策内报销比例达到70.3%。提高了失业保险和工伤待遇支付标准。社会保险?#36139;?#25913;革稳步实施。积极开展社会保险管理体制改革,将市城乡居民社会养老保险办公室与市机关事业养老保险处合并组建市养老保险处,为正县级参管事业单位,编制18人,新增2名;县区机关事业养老保?#31449;?#21150;机构编制统一增加到5名,共新增6名。拟定了全市机关事业单位工作人员养老保险?#36139;?#25913;革实施方案。社会保险管理规?#38431;行颉?#20840;年受理工伤认定305起;组织开展劳动能力鉴定175人(其中非因工伤残63人,因工伤残112人)。加强对社保基金的监督检查,组织对全市机关事业单位养老保险基金管理和企业职工退休审核审批情况进行了专项检查,做好社会保险基金信息披露工作,规范基金管理和运行。

【人才服务?#20426;?#20248;化人才引进渠道。出台了《商洛市引进高层次人才暂行办法?#32602;?#24314;立引进人才“绿色通道”。全年共征集事业单位引进硕士研究生计划97名,为农、林、教育、卫生、环保等部门和各县区基层事业单位引进研究生86名。规范人才考录招聘工作。全市行政系统考录公务员133人,事业单位公开招聘工作人员142人、农村基层人才队伍振?#24605;?#21010;招聘153人、助学金计划招聘54人,市?#34987;?#20851;事业单位公开遴选(选?#31119;?#24037;作人员50人,县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生222名,完成20名农村基层定向订单委培医学类本科毕业生聘用工作。组织职称外语、经济师、会计师等各类职称资格考试5574人,组织1690名机关事业单位工勤人员参加技术等级考核?#22270;?#24072;考评,组织专业技术人员计算机应用能力考试90场次、6464人次。加强专业技术人才队伍建设。组织开展了2015年教育、农业、工程、群文艺术图书档案、党校、卫生等系列职称评审工作。抓好专业技术人员继续教育工作,全市培训2.6万人次,指导行业主管部门安排专业科目培训3万人次。发放2015年专家人才津贴18.6万元。联合市教育局做好省、市级“教学能手”、“商洛市学科带头人”评选工作。推荐镇安县中医医院陈国鹏?#21776;?#23545;口支援西藏阿里地区医疗系统。加强高技能人才队伍建设。举办商洛市“移动杯”中式烹调师职业技能大赛,现场进行热菜、冷菜、花?#30784;?#25289;面、?#31216;返?#21051;等项目的竞技,激发了广大职工积极参与职业技能提升活动的热情。开展职业技能鉴定19840人,完成年任务1.4万人的140%,其中日常鉴定13692人、专项考核5923人、全国统考225人;45人通过技师评审,其中高级技师1人。

【人事管理?#20426;?#26426;关事?#31561;?#20107;?#36139;?#25913;革稳步实施。?#32454;?#25353;照全省人事宏观管理政策规定,2015年省上共下达商洛?#24615;?#20154;计划769名,全年实?#25910;?#32771;(招?#31119;?#24037;作人员?#24067;?61人,确保了机关事业单位人员总量零增长。参与做好工商和质?#32771;?#26415;监督系统划转以及大学生暑假到市政府机关见习工作。集中开展了市?#34987;?#20851;事业单位干部人事档案专项审核工作。公务员队伍建设?#27426;?#21152;强。完成公务员任免362人,其中县级领导干部108人,市直行政系统科技干部254人。完成市本级行政机关(参管单位)公务?#20445;?#24037;作人?#20445;?#24180;度考核2580人,确定优秀521人,对连续三年考核优秀等次的108人记三等功一次。?#32454;?#23454;行公务员登记?#36212;钢贫齲?#20840;市审批办理市县镇三级公务员登记195人。承办表彰奖励部?#29275;?#21333;位)153个,个人149名。完善客商评议科(股)长工作办法,将125名参评科长信息在《商洛日报》和商洛新闻网公示,印制《开展“客商评议科长活动”信息卡》300份,发放到全市工业、商贸流通和招商企业,采取外评(在商客商评参评科长)与内评(参评的单位评议科长)相结合进行评议,将评议结果进行通报,评议方法和效果更加科学?#34892;А?#21152;强公务员教育培训,举办了219名新?#21152;?#20844;务员暨军转干部初任培训班和105名市?#34987;?#20851;新任职科技领导干部培训班,组织近万人参加行政机关在职公务员网上培训教育学习。举办了全市首届公务员写作大赛,比赛活动《中国组织人事报?#26041;?#34892;了报道,国家公务员局《公务员管理工作信息?#26041;?#34892;了推广。推荐申报中共商洛市委办公室等20个单位为人民满意公务员示范单位,商洛市中级人民法院立案庭等35个科(股、所)为人民满意公务员示范岗。事业单位人事管理更加规范。?#32454;?#25353;照事业单位岗位设置管理有关政策规定,对申报的194名管理岗位工作人员进行了任职?#20439;急赴福?#23545;市直53个事业单位1835名同志进行了岗位聘用?#20439;急赴浮?#26681;据《商洛市事业单位专业技术三级岗位管理实施办法(试行)?#32602;俗?#19987;业技术三级岗位聘用人选11名。事业单位工作人员年度考核工作按期完成。四是军转干部管理服务工作落实到位。圆满完成7名计划安置军转干部和1名自主择业军转干部安置任务。为全市57名自主择业军转干部发放退役金436.25万元,为自主择业军转干部办理了医疗保险参保,提高了企业退休军转干部生活困难补贴标准,确保企业军转干部总体稳定。

【收入分配】   开展了机关事业单位工作人员“吃?#36825;?rdquo;专项政治工作,辞退、解除聘用关系和职工自动申请辞职41人,停发工资39人。按期完成调整机关事业单位工作人员工资标准及增加离退休人员离退休工作,乡镇工作补贴规范实施。制定了《商洛市关于县以下机关公务员职务与职级并行?#36139;?#30340;实施办法》和国有企业负责人薪酬?#36139;?#25913;革方案。配合做好公车?#36139;?#25913;革工作,制定了《商洛市市级机关公车改革司勤人员安置分流方案》和《关于商洛市市级机关发放公务交通补贴有关问题的通知?#32602;?#21450;时审核各县区及部门车改方案,积极做好市级机关司勤人员安置分流和公务交通补贴审核工作。规范日常工资福利业务审核审批程序,积极推行工资指导线?#36139;?#21644;劳动力市场工资指?#25216;?#20301;?#36139;齲?#24314;立健全最低工资保障和支?#21544;贫齲?#21450;时调整最低工资标准。完成了全市132家企业薪酬调查工作。

【劳动关系】   扎实推进和谐劳动关系建设。积极做好用人单位用工?#36212;?#24037;作,全面推进劳动合同?#36139;齲?#21508;类经济组织与从?#31561;?#21592;的劳动合同签订率明显上升,总体到达95%以上。评选出“陕西香菊药业集团有限公司”等11户企业为“商洛市劳动关系和?#31216;?#19994;”。加大劳动保障监察执法力?#21462;?#37319;取专项检查、资料审查和日常巡查等执法手段,及时妥善处理好举报投诉和突发?#24405;行?#32500;护了劳动者的合法权益。劳动保障检查举报投诉案件立案134件,结案率100%。开?#21476;?#27665;工工资支付专项检查活动,责令支付和补发拖欠工资9776.3万元,其?#20449;?#27665;工工资8542.26万元,涉及农民工人数5784人。修订了《商洛市建设领域农民工工资保证金办法?#32602;?#20840;市共有170户施工企业缴纳农民工工资保证金2985.22万元。认真做好劳动人事争议调解仲裁工作。市县两级均设立劳动人事争议仲裁院,全市90%的镇办成立了基层劳动人事争议调解组织,60%的规模以上企业建立了劳动争议调解组织。明确了市、县两级仲裁委员会的受案范围,健全了劳动人事争议仲裁管理机制。全市各级调解仲裁机构共处理争议案件162件,结案151件,仲裁结案率为93.2%。

【自身建设?#20426;?#20840;面落实党风廉政建设主体责任。党组主要负责人带头履行好抓班?#21360;?#24102;队伍、管自己、作表率的职责,班子其他成员认真履行“一岗双责”,积极抓好分管范围内的党员干部的教育管理?#22270;?#30563;责任。重点加强了对就业资金、社保基金、工伤认定、人事招考、职称评聘等重点部位和关键?#26041;?#30340;监督检查,确保权力依法规?#23545;?#34892;。?#32454;?#33853;实党建工作主体责任。围绕落?#31561;?#38754;?#21451;现?#20826;、践行“三?#20808;?#23454;”要求,认真履行党组(党委)“五个主体责任”,把党建工作与?#34892;?#24037;作同谋划、同部署、同考核。扎实开展“三?#20808;?#23454;”专题教育,开展专题学习研讨12次、专题党课辅导7次。认真落实“三会一课”和民主评议党员?#36139;齲?#24314;立关党?#34987;?#21160;室,加强了党员干部教育培训。扎实开展“结对共建”活动,与陕西香菊药业集团、柞水县下梁镇老庵寺村、商州区东街社区结对子,联合开展各类活动17次,办实事、好事122件,协调解决各类项目资金700万元。深化“阳光人社”党建品牌创建,?#32454;?#33853;实发展党员五项?#36139;?#21644;党?#34987;?#20998;管理?#36139;取?#28145;入推进作风建设。局主要领导带领参加“行风?#35748;?rdquo;和“机关问政”活动,编印了《商洛市人力资源和社会保障工作服务指南?#32602;?#20030;办了市?#34987;?#20851;事业单位组织人?#24405;?#21171;?#23460;?#21153;培训班,加强局机关网站建设,设立触摸查询机,加大全责公开力度,方便服务对象办事和社会监?#20581;?#21551;动了《人社志(1995—2014年)》续编工作,举办看全市人社系统第二届职工运动会。基础设施建设加快推进。7县区就业和社会保障服务?#34892;南?#30446;建设?#24230;?#20351;用,基层人社?#25945;?#35268;范化服务水平明显提升,总投资1200万元的市技工学校学生宿舍楼工程10月完成主体封顶。信息化建设?#27426;?#21152;强,积极配合省厅增设了省—市业务专网100M线路,对全市人社信息业务专网线?#26041;?#34892;升级改造,12333咨询服务?#35748;?#36827;入试运行。社保卡发放工作积极推进,设施设备采购招标顺利完成,发卡工作?#34892;?#24320;展。
(刘青荣)

民政工作

【镇村改革?#20426;?#21046;定下发了《商洛市镇村综合改革实施方案?#32602;?#30830;定了全市一律不保留1000人以下的村、一律不保留10000人以下的镇、县区并镇一律不留空?#20303;?#38215;办并村一律不留死角“四个一律”的改革目标,明确了任务时限,采取先撤并后换届、领?#21450;?#25235;、督查督办等措施,凝聚合力、加强指导、强力推进。截止5月?#31069;?#20840;市镇村综合改革任务全面完成。截止7月20日,全市村居“两委”换届工作全面完成。在全市建立了镇办“五项?#36139;?rdquo;、村级“五大举措”,巩固提高了改革成果,?#34892;?#35268;范了镇村管理。改革工作受到省委、省政府主要领导的肯定和表扬,西安、?#24433;?#31561;市前来学习。

【双拥优抚?#20426;?#28145;入开展了省级双?#30340;?#33539;城县创建、抗战70周年纪念和烈士公祭活动,市民政局、柞水县、商南县等8个先进单位和8名模范个人受到省委、省政府、省军区表彰,市人社?#20540;?个单位和8名个人受到市委、市政府、军分区表彰。下拨各类抚恤补助资金7513万元,优抚对象的生活、医疗水平?#27426;?#25552;高,带病回乡退役士兵伤残鉴定工作和212名自主就业退役士兵职业教育?#22270;?#33021;培?#31561;?#21153;全面完成,安置遗留问题基本解决。妥善处理了一批涉军信访问题,维护了大局稳定。

【养老服务体系建设?#20426;?#21046;定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》等一系列加强养老服务体系建设文件和优惠政策。市?#34892;?#32769;年公寓项目启动建设,按照政府与社会资本合作PPP模式投资2.4亿元分三期进行,已筹措资金1600万元,各项前期工作?#34892;?#25512;进。新开工建设县区老年公寓3个,建成农村互助幸福院168个。扎实开展了养老服务机构火?#24544;?#24739;排查治理工作,提升了管理水平,确保了机构安全。

【民政事务?#20426;?#21450;时承接省厅简政放权下放任务,制定出台了我市《关于四类社会组织直接登记管理办法》等一系列政策措施,建立了全市首个社会组织孵化基地,首次开展了市级社会组织评估工作,第二?#20540;?#21517;普查工作全面开展。建成社区服务站16个、室外活动广场9个。新招录社区专职工作人员150名。积极实施“三区”人才支持计划,?#27426;?#21152;强志愿者服务管理,深入开展了志愿服务、防范和打击非法集资、和谐示范社区创建、“三社”联动服务基层活动,提升村居服务管理能力。

【殡葬改革?#20426;?#21046;定出台了《商洛市区干部职工丧事处理规定》和《关于在全市开展乱埋?#20197;?#19987;项治理工作实施方案》两个文件,8月召开了全市殡葬改革暨乱埋?#20197;?#19987;项治理工作会议,对全市区域内高速、国省道沿线两侧和城镇规划区周边、旅游景点等区域内的乱埋?#20197;帷?#22823;墓、豪华墓实施重点治理。从2015年10月1日起,对市区内所有干部职工丧事活动进行了规范,实?#33267;?#19968;律在市区两个殡仪馆办理、一律实行火葬和生态安葬的目标。加大殡葬服务设施建设市级?#24230;耄?#23545;市殡仪馆和卧龙山公墓整合运营,扎实推进“一县一墓一馆”建设,山阳县公益性公墓基本建成,镇安、柞水县殡仪馆改扩建完成,建成农村公益性公墓7个。

【民族宗教?#20426;?#35748;真贯彻中省民族工作会议精神,起草了商洛市《关于加强和改进新?#38382;?#19979;民族工作的实施意见?#32602;?#32534;制了镇安、柞水2个镇10个村的《民族镇村奔小康工作方案?#32602;?#25166;实开展民族团结“六进”活动,积极实施少数民族特色村寨保护项目,加强少数民族地区基础设施、?#35272;?#20065;村建设和特色产业培育,促进了民族地区经济社会发展。依法管理宗教事务,按照“四个一批”要求深入开展了乱建庙宇专项治理工作,对未经批准设立的121处宗教活动场所批准设立32处、挂?#31185;?#20182;活动场所代管57处、转变用途改作他用6处、依法取缔26处;对604处民间信仰场所,拟纳入宗教活动场所管理15处,按照“县批、镇管、村负责”的原则规范管理560处,依法取缔29处,顺利通过省上验收。

【“十三五”规划?#20426;?#25104;立了“十三五”规划编制工作领导小组,设立办公室,按照党的十八届五中全会和省市要求,对“十二五”进行了评估总结,对“十三五”发展开展了调研论证,确定了全市民政事业“十三五”发展的总体思路、主要目标和重点任务,编制了商洛市民政事业发展“十三五”规划,精心策划“十三五”民政项目1259个、总投资14.3亿元。
(任昊翔)

信访工作

【概况?#20426;?#20840;年共发生群众进京非访27人次、进京集访8批62人次、赴省集访38批401人次,市信访接待大厅接待群众6436人次,进京非访、进京集访、赴省集访同比分别下降74.8%、7.3%和9.5%。

【责任制落实?#20426;?#24066;委、市政府主要领?#21152;?县区和43个市直部门签订了《商洛市2015年度信访工作目标管理责?#38382;欏罚?#32454;化量化了全年信访工作任务,压实了各级各部门工作责任。《关于加快推进法治信访建设的十条意见》的出台为做好新常态下的信访工作,深入推进法治信访建设奠定?#24605;?#23454;基础。

【干部接访?#20426;?#22312;市级信访接待大厅设立了登记分流窗口、综合接访一室、综合接访二室、涉法涉诉一室、涉法涉诉二室、市纪委监察局接访室和领?#20864;?#35775;室,实行市级党政领?#27982;?#21608;二、市级政法领?#27982;?#21608;四坐班接访群众?#36139;取?#21508;县(区)继续深入推进常委牵头带班接访?#36139;?#21644;县级领导干部分片包抓信访工作责任区下访工作?#36139;齲?#24066;信联办专门下发了《关于进一步做好县区领导干部接访及分片包抓责任区下访工作的通知?#32602;?#23545;县级领导干部接访下访包片工作进行规范和指导。全年市、县两级共有156名领导干部(其中市级领导16名)参与接访下访工作,?#27493;?#25509;待群众1362批7306人次,处理群众反映问题1209件。

【矛盾排查?#20426;?#32467;合镇办“五项?#36139;?rdquo;的实行,进一步整合工作力量,在县(区)、镇(办)和村(社区)分别设立信访接待大厅、信访工作室和信访工作站,在组(小区)聘请信访信息?#20445;?#23454;行人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”,健全基层信访工作网络。继续实行信访矛盾纠?#30528;?#26597;化解奖补机制,将其纳入年度目标责任考?#22235;?#23481;,确保财政足额预算奖补资金,提高了基层干部调处信访矛盾纠纷的积极性。建立了矛盾纠?#30528;?#26597;调处长效机制,市县每月、镇办每周、村(社区)每天集?#20449;?#26597;调处,实行台账管理,真正把矛盾隐患和突出问题排查在村组,化解在基层,消除在了萌芽状态。全年排查各类矛盾纠纷4003件次,调处3856件次,化解3521件次,调处率96.3%、化解率91.3%。

【事项办理?#20426;?#22312;实行领导干部包抓信访事项销号?#32487;钢贫?#30340;基础上,积极创?#29575;?#26045;了县级包案领?#21450;?#25235;化解签字备书?#36139;取?#38598;中开展了信访积案听证评议活动;承办中、省交办信访事项46件,按期办结率100%、息诉罢访率82%;受理网上投诉1227件,市级分2批对27件疑难信访事项进行听证评议,其中听证评议13件,包抓化解14件,共息诉罢访19件;指导县区开展听证评议疑难信访事项21件,化解息诉18件。

【接待劝返工作?#20426;?月初,在镇安县召开现场会对赴京非访控制工作进行安排部署。建立了由市局接待科牵头驻京工作组负责、各县区驻京工作队统一接返、地方教育化解稳控的长效驻京劝返机制,群众赴京非正常上访控制工作成效明显,全年进京非访人数大幅下降。特别是全国“?#20132;?rdquo;、庆祝抗日战争胜利70周年和十八届五中全会等重大节会期间,商洛均实现“零非访”,被省信联办先后2?#38382;?#20104;特别优秀奖,五中全会期间被评为先进单位,商洛市2015年度被省综治办、省信联办表彰为控制进京非正常上访工作先进集体。

【“阳光信访”建设应用工作?#20426;?#20840;面建成网上信访信息系统,实?#33267;俗?#21521;与7个县区和98个镇办、横向与56个市级部门和281个县级部门的互联互通。全年组织开展业务培训2场次,到县区指导开展业务培训7场次,共培训市级?#28595;?#37096;门和县区信访局业务骨干90多人,培训县级?#28595;?#37096;门及乡镇信访工作人员300多人次,为网上信访信息系统全面应用提供?#24605;?#24378;保?#31232;?#31995;统应用以来,所有联通单位均能在系统录入来访、来信,受理办理上级转交件和群众网上投诉事项,实?#33267;?#32593;上业务办理全覆盖。全年市局共办理群众网上投诉件1227件,其中省局转送945件,直接受理282件,同比上升20%。

【“信访法治建设年”活动?#20426;?#35748;真组织开展“信访法治建设年”活动,?#32454;?#36143;彻落实《信访条例》和市委、市政府《关于加快推进法治信访建设的十条意见?#32602;?#24066;中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见?#32602;?#23454;行诉访分离和依法逐级走访,规范工作程序,完善工作流程,细化操作措施,提高工作实效,促使了接访、办信、网上投诉、督查督办等业务工作规范化水平。大力开展信访法治宣传,在省、市?#25945;?#36890;过各?#22336;?#24335;宣传信访工作,在《民情与信访?#25151;?#36733;各类经验文章28篇;在《商洛日报》开设“商洛信访”专栏刊载相关理论文章69篇;在商洛电视台播放公益广告、通告和游飞字幕500余条;在联通短信?#25945;?#21521;200余名重点人群发送提醒短信1万多条;印制?#22870;?#25277;?#20581;?#23459;传?#23460;场?#24037;具书和口袋书5万余份。
(刘 勇)

市政府研究工作

【参与全市重大工作前期研究?#20426;?#20840;年累计完成市委、市政府交办重要文稿11项、9万余字,?#34892;?#20445;证了领导决策需要。按时完成了《政府工作报告》的起草任务。按照市政府安?#29275;?#29301;头并会同市政府办先后完成了2015、2016年?#21462;?#25919;府工作报告》的起草任务。按照省政府督查要求及市政府安?#29275;?#20250;同市政府办、市发改委,对全市2014年以来贯彻落实国务院16项重大政策情况开展自查,及时收集汇总资料,按时撰写出《关于国务院重大政策措施落实情况的自查报告》。按照市政府安?#29275;?#20250;同市农业局,在深入调研的基础上,研?#31185;?#33609;了《关于加快特色现代农业发展的决定?#32602;?#24050;以市委文件正式印发实施。按照省政府会议安排和市政府要求,先后就全市一季?#21462;?#19977;季度经济运行情况进行综合分析研究,相继撰写出一季?#21462;?#19977;季?#21462;?#21830;洛市经济运行?#38382;?#20998;析报告》。按照市政府领?#23478;?#27714;,会同机关事务管理局、财政?#20540;?#37096;?#29275;?#30740;究制定了《商洛市公务?#36152;?#25913;革方案》及相关配套政策。7月1日前已全面实施到位。按照市政府领?#23478;?#27714;,围绕做大做强商洛市核桃产业开展专题研究,撰写出《提?#35797;?#25928;抓产业  转型发展促增收——倾力打造新常态下商洛核桃产业升级版》的署名文章。该?#21335;?#32487;在《陕西经济研究》、《陕西日报》、《商洛日报》、《决策参考》等省、市级报刊上全?#30446;?#21457;。主持完成了《商洛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的编制工作。《纲要》已经市政府常务会议、市委常委会议、市三届人大六?#20301;?#35758;审定,并正式印发实施。完成了省政府《工作报告》、《陕西省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》修改意见的草拟和审定工作。

【开展专题调研?#20426;?#20840;年累计完成各类调研课题14项,其中市政府领导交办重大课题7项,形成《强力推进镇村改革  ?#27426;?#22831;实基层基础——商洛市推进镇村综合改革的创新与实践》《关于加快我市公务?#36152;?#25913;革的调研报告》《商洛核桃产业发展情况调研报告》《我市实施<陕西省主体功能区规划>情况调研报告?#32602;?#38485;西城镇化建设中移民搬迁问题研究——以陕南移民搬迁助推城镇化发展路径探析》《商洛市儿童福利院——为孤残儿童?#29260;?#19968;片蓝天》?#27602;?#21147;建设?#35272;?#20065;村  攻坚打赢农村脱贫》七篇调研报告。组织开展了7个自选课题调研,撰写出?#32922;雷?ldquo;丝绸之路经济带”建设机遇 助推商洛区域经济快速发展》、《关于做好我市经济工作的几点思考》、《我市实施陕南移民搬迁情况的调查报告》、《关于加快商洛工业转型升级的思考》、《我市传统农业发展现状与对策研究》、《商洛特色农?#31561;?#20837;新丝绸之路的思考》、《关于加强商洛?#34892;?#22478;市管理工作的思考》7篇高质量的调研报告。

【编发《决策参考》?#20426;?#20840;年累计编发《决策参考》6期,刊发稿件80余篇、50余万字,内容涵盖诸多领域,引起各级领导的广泛关注。其中“核桃产业”主题专刊(第4期),按市政府领?#23478;?#27714;作为全市核桃产业培训会专用教材。  

?#23601;?#25104;《陕西人物年鉴?#32602;?#21830;洛篇)组稿任务?#20426;?#26681;据省政府关于编撰2014年?#21462;?#38485;西人物年鉴》要求,及时征集资料图片,认真组织编纂,按时完成了(商洛篇)的组稿任务。

【城周绿化和“一体两翼”建设任务】   按照市城周绿化协调领导小组安?#29275;?#20840;面抓好城周绿化造林工作任务,采取聘请施工队与干部职工义务劳动相结合的?#38382;剑?#20808;后?#24230;?.8万余元,栽植各类苗木870多棵,并做好日常科管工作,全面完成了年度任务。按照市“一体两翼”建设年度任务分工,先后组织开展了《商洛打造“一体两翼”?#34892;?#22478;市的探索与实践》、《关于我市工业园区建设发展的思考》等3项专题调研,形成了调研报告3篇,为推进“一体两翼”建设提供了理论支撑。
 (韩 虎)

外事工作

【因公出国(?#24120;?#31649;理?#20426;?#25353;照“确保重点、有保有压、出访?#34892;?rdquo;的原则,?#32454;?#25191;行中办发〔2013〕16号文件和新修订《商洛市因公出国?#32602;ň常?#31649;理办法?#32602;?#21830;办发〔2014〕2号),共审核审批各类因公出国(?#24120;?#20154;员13批22人次,较2014年度(13批30人次)出访批次持平、出访人数下降了27﹪的目标,很好地完成了全市出访任务的报批及证件办理工作。会同市纪委、财政局、审计局、等有关部?#29275;?#24320;展了为期3个月“因公出国(?#24120;?rdquo;专项检查,坚决查处和杜绝了公款出国(?#24120;?#26053;游现象,全年未发生违纪违规出国(?#24120;?#38382;题。

?#23601;?#23637;对外交流渠道?#20426;?月18日至19日,广东省政协副主席?#22378;?#24102;领广东省政协外事侨务委员会负责同志和部分政协委?#20445;?#32771;察调研商洛市外事侨务工作和对外友?#23186;?#21035;活动情况。应市政府的邀请,韩国镇?#37096;?#21103;郡守姜健淳代表团5月25日—27日对商洛市进行了友好访问。5月25日,商洛市与镇?#37096;?#27491;式签署了《中华人民共和国陕西省商洛市与大韩民国全罗道北镇?#37096;?#24314;立友好郡关系协议书》。11月10日—20日,应荷兰、法国和德国地方政府的邀请,商洛市政府副市长王勇带领商洛市友好交流代表团赴荷?#21450;?#38376;市、法国布安市和德国拉腾市开展为期10天的友好访问,签订了《商洛市与拉腾市发展经贸关系意向书》》《商洛市与布安市发展友好城市关系意向书》等3个文本,为商洛市对外交流奠定?#24605;?#23454;基础。

?#26087;?#22806;管理?#20426;?#20986;台了《关于邀请外国人来华来商工作管理办法?#32602;?#24402;口管理,公安、国安、旅游。教育、商务、卫生等部门协同配合,?#32454;?#23457;核办理有关邀请?#20013;?#23545;各机关事业单位邀请外国人来商的,一律实行审批?#36139;取?#23545;各企业邀请外国人来商的,一律实行?#36212;钢贫取?#21508;机关企事业单位一律签订了《保证书》、在商举办国际会议管理工作得到规范。引发了《关于认真做好在商举办国际会议管理工作的通知?#32602;?#26126;确了省、市两级审批?#36139;取?#39318;次对在商举办国际会议管理工作进行了规范?#22270;?#24378;。

【为?#30830;?#21153;?#20426;?015年春节期间,在全市范围内组织开展了节日走访慰问活动,争取资金5万余元,走访慰问了全市50余户生活困难的归侨侨眷。中秋节前夕,筹措维稳资金3万元,组织开展了侨务走访慰问活动。积极做好华?#28982;?#20154;捐赠服务工作。加强与海外侨团、经济实体和慈善机构的联系,多方积极联系捐赠项目。促进了香港应善良福利基金会回访柞水县和洛南县3所捐赠学校发展情况。开展侨资企业调研工作,明确了全市工作方向和不足,为今后工作奠定了基础。进一步做好第十九届西洽会暨丝博会境外客商邀请接待工作。在第十九届西洽会暨丝博会期间,市外侨办共邀请客商50多人,签约项目144人,总投资857.45亿元,引资853.95亿元比上届增长24.18﹪,其中合同项目127个,引资605.25亿元,比上届增长18.73﹪,超额完成预定的总引资700亿元、合同引资500亿元的目标任务。
(朱升荣)

旅游工作

【概况?#20426;?015年,全市?#27493;?#24453;游客3362.95万人次,综合收入174.87亿元,同比增长11.89%和14.08%。

【特色旅游?#20426;?#30001;市局起草并以市委、市政府名义印发了《关于加快?#35272;?#20065;村建设的决定?#32602;?#23558;?#35272;?#20065;村建设摆到全市发展大局,纳入年度重大项目观摩内容。制定了《商洛市?#35272;?#20065;村建设评定管理办法》、《建设规范》和《评分细则》等一系列规范性文件,确保了创建工作有据可依,有规可循。八个?#35272;?#20065;村示范村在特色产业发展、核心景观打造、地域文化展示、村容村貌整治上都取得显著成效,发挥了示范作用。“十一”黄金周期间,全市以?#35272;?#20065;村为代表的乡村游?#27493;?#24453;游客56.38万人次,同比增长17.6%。

【旅游产业?#20426;?#20840;年启动3个5A、5个4A级景区创建并全部纳入市对县年度目标责任考核。商南金丝峡5A级景区创建通过市县共同努力,成功通过国家旅游局验收批准,成为全省第七、陕南唯一5A级景区,也是目前全省唯一5A级生态类旅游景区。柞水牛背梁、山阳天竺山5A级景区创建均成立了?#19978;?#22996;、政府主要领导任组长的领导小组,创建工作全面启动。老君山、月亮?#30784;?#26851;花旅游区4A创建?#34892;?#25512;进,塔云山和丹江漂流4A级景区创建成功通过省旅游验收批准。积极推进蟒岭绿道生态景区、江山、洛河源、范?#36824;?#22253;以及九天山景区改造提升,其中九天山景区按照国?#26102;?#20934;修建的全省规模最大的滑雪场即将开业。智慧旅游景区建设取得初步成效,金丝峡、牛背梁、柞水溶?#30784;?#26851;花古镇等景区基本实现WIFI全覆盖。积极争取省局将商洛市及商南、柞水两县列入全国全域旅?#38382;?#33539;区创建序列。全力支持柞水县省级旅?#38382;?#33539;县创建并已通过省级验收,全力争取将山阳纳入全省第三批省级旅?#38382;?#33539;县创建序列,助推全域旅游发展。突出商洛交通、区位、生态等诸多优势,紧跟市场旅游发展趋势,精心策划产?#31561;?#21512;、基础设施建设、智慧旅游、?#35272;?#20065;村等十三五旅游项目100多个。利用秦岭生态旅游节搭建?#25945;ǎ?#25104;功举办了旅游项目招商签?#23478;?#24335;,共签约旅游项目28个,其中合同项目13个,引资118.7亿元。利用西洽会机遇,由市政府主要领导带队赴陕旅集团进行战略合作恳谈并推介项目,邀请陕旅集团领导到商洛考察项目。利用赴浙江考察?#35272;?#20065;村建设为机遇,推介商洛市优势旅游资源和旅游项目。西部投?#22987;?#22242;与陕旅游集团已分别?#22242;?#32972;?#27827;?#28342;洞景区整体经营权转让与参股合作进行了洽谈,均已提出了合作意向。秦岭国际狩猎场、秦楚古道二期、牛背梁空中索道等招商项目已建成并?#24230;?#20351;用。

【旅游宣传?#20426;?月22日在柞水县牛背梁景区成功举办了以“秦岭最美是商洛 ?#35272;?#20013;国走起来”为主题的2015秦岭生态旅游节开幕式,并指导各县区按期举办了天竺山登山节、柞水高山杜鹃赏花节、?#35272;?#20065;村快乐行等系列活动。按照小活动、大宣传的原则,邀请100家?#25945;?#20197;及途家、景域等多家电商全程参与,在绕城、沪陕、包茂高速投放了多块高速路跨线桥广告,?#20013;?#20570;好开幕?#20132;?#21160;节前、节中以及节后的宣传工作。重新改版了商洛旅游网,开通了商洛旅游官方微博和微信?#25945;ǎ部?#21457;各类旅游信息一千多条。配合?#35272;?#20065;村建设,制作了《商洛?#35272;?#20065;村工作掠影》和《商洛旅?#38382;只?#22320;图?#32602;?#25237;放了以“商洛?#35272;?#20065;村  秦岭原乡记忆”为主要内容的?#35272;?#20065;村广告,多方发力强化旅游宣传,拓展市场。

【旅游管理?#20426;?#20250;同公安、工商等部门加大联合执法力度,全年共出动执法检查70多人次,检查涉旅单位122个,旅游从?#31561;?#21592;200余人,现场指出存在问题并下发整改意见表50多份,立案查处3起,较好的净化了全市旅?#38382;?#22330;环?#22330;?#25353;照省局要求,从社会各界聘请旅游监督员20名,全面参与全市旅?#38382;?#22330;监?#20581;?#31215;极开展旅游志愿者服务活动,共注册旅游志愿者500多名,在重要时段、重要节点开展旅游支援服务活动。按照省旅游局和市安委会安?#29275;?#20840;面开展旅游安全大检查、大整?#20301;?#21160;,成功组织了涉旅单位驾驶员安全宣誓活动,全年全市旅游安全?#38382;?#24635;体良好。积极开展旅游厕所革命,2015年全市共启动新建、改建旅游厕所146座,其?#34892;?#24314;108座、改建38座,商洛被国家旅游局评为全国旅游厕所建设先进市。
(办公室)


机构编制工作

【市级政府机构改革?#20426;?#20808;后组织召开专题会、协调会、培训会10余次,率先向省委、省政府上报了《商洛市市级政府?#28595;?#36716;变和机构改革方案?#32602;?#20986;台了4个改革文件,保障了机构改革的顺利实施。新组建的市卫生?#22270;?#21010;生育局、市工商和质?#32771;?#26415;监督管理局正常?#20439;?#24066;?#29976;?#23616;已并入市发展和改革委员会,市政府32个工作部门“三定”规定已经印发,市级机关机构改革任务已全面完成。

【县区政府机构改革和镇办综合改革?#20426;?#20197;市委、市政府文件印发了《商州区等七县(区)人民政府政府?#28595;?#36716;变和机构改革方案?#32602;?#20197;市编办文件下发了《关于县区机构改革工作中有关问题的通知》、《关于县级卫生计生机构改革有关问题的通知?#32602;?#19982;市人社、财政、工商、?#22987;?#31561;部门联合下发了《关于市工商行政管理局商州?#24535;幀?#24066;质?#32771;?#26415;监督局商州?#24535;?#26426;构编制和人员划转等有关问题的通知?#32602;?#19982;市民政局加强协作,制定印发了《商洛市镇村综合改革实施方案?#32602;?#26126;确了政策要求,理顺了工作关系,组织2个督查组,先后两次对县区机构改革工作进行专项督查,全面彻底完成了县区政府机构改革和镇村综合改革工作任务。7县区均整合组建了市场和质?#32771;?#26415;监督管理局、科技和教育体育局、卫生?#22270;?#21010;生育局。镇办统一设置“六办三站”机构,设置了镇办司法机构,明确了基层法治保障,完善了镇办财政体制,落实了镇办党委、政府人事管理权。126个镇办撤并为98个,1718个村撤并为1112个,撤并?#21490;?#21035;达到22.2%和35.3%。市编办在改革中做出的努力多?#38382;?#21040;市委、市政府主要领导点名表扬,特别是商洛市镇村综合改革得到省委、省政府主要领导充分肯定,先后作出重要批示,要求将“商洛镇村综合改革经验”印发全省推广。

【行政审批?#36139;?#25913;革?#20426;?#21360;发了《规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知?#32602;?#37325;申?#21496;?#31616;行政审批事项的“十一条”原则,?#33267;?#20010;批次,全面承接落实了中、省公布下放的行政审批事项,保留171项、下放管理层级58项、取消93项。市级共下放和取消行政审批事项151项,精简率达41%,超额完成了省上下达的精简三分之一的任务。先后对52个部门和单位、367项事项进行了全面清理,制定了《市级部门行政许?#19978;?#30446;汇总目录(2015版)?#32602;?#24182;在?#25945;?#32593;站上予以公布,广泛接受监?#20581;?/p>

【事业单位分类改革?#20426;?#20381;据省编办《事业单位分类标准目录?#32602;?#23545;全市共性的103类事业单位提出了初步分类意见,提前完成了事业单位分类工作任务,形成了事业单位分类目录。全市纳入分类范围的事业单位共3715个,其中划分为行政类事业单位8个,公益一类事业单位3207个,公益二类事业单位375个,生产经营类单位32个,暂未明确类别的事业单位93个。 

【机构编?#22378;?#26597;和实名制管理?#20426;?#24314;立了电子台帐和?#34903;?#21488;帐同步运行的“双台帐”管理模式,?#36139;?#20102;《商洛市机构编制管理“十严十不准”?#32602;?#19979;发了《全市控编减编工作方案?#32602;习?#20154;员进出关口,牵头五部门对六县一区机构编制管理?#22270;?#32534;控编工作?#33267;?#20010;批次进行了调研通报,实?#33267;?#26426;构编制信息全国“一?#21776;?rdquo;的管理目标。全年来共办理控编申请92件,编制卡554人,全年共录入更新电子台?#24066;?#24687;4279个单位,涉及信息33.2万条,确保了机构编制“四清两对应”,全市机构编制“只减不增”年度目标任务超额完成,全市编制70478名,?#25381;行?#22686;编制,守住了2012年底编制总量基数,实有人数?#25163;?#24180;下降趋势,未发生超编现象,受到了省编办通报表扬。

【教育系统编制管理?#20426;?#20197;市政府办名义印发了《商洛市?#34892;?#23398;校幼儿园机构编制管理办法?#32602;?#30528;力规范人员调配程序。按照中央新标准,在全省范围内率先对各县区?#34892;?#23398;校教职工编制重新核定批复,并对教职工编制、领导职数、内设机构进行?#32454;?#26680;定,?#34892;?#25552;升了教职工编制的使用效?#30465;?/p>

【事业单位登记管理?#20426;?#19982;省登记管理?#22336;?#22797;沟通协调,为县区统一配备了专用电脑,建立了业务学习交流QQ群,对市、县区登记管理工作人员进行了专项培训,从技术上保障了改革的顺利进行。?#32454;?#25353;照省编办《关于改革完善事业单位登记管理?#36139;?#20840;面开展网上登记管理工作的意见?#32602;?#24314;立了受理人、审核人、?#20439;?#20154;责任制,确保改革?#34892;?#25512;进,按时按质完成了工作任务。全市已办理年度报告公示单位1295个,全部换发了事业单位法人新证书。
【机构编制监督检查?#20426;?#21046;定?#24605;图?#26426;关和机构编制管理机关共同立案查处、案件材?#24358;?#36865;?#36139;齲?#24314;立了常态化监督检查工作机制。全年重点对市县政府机构改革、镇办综合改革、行政审批?#36139;?#25913;革、?#34892;?#23398;校机构编制管理等进行了重点督查,对市编办主?#20301;?#35758;精神贯彻落实、违规设置机构检查清理、“吃?#36825;?rdquo;单位编?#22378;思酢?#24320;展控编减编情况等工作进行了专项督查,保证了“12310”举报电话24小时畅通,受理举报电话23起,办结省编办督查件2件,?#34892;?#25552;升了督查效果。商洛市创新推行“履职评估”,?#32454;?#20381;据《商洛市机关事业单位履职评估办法?#32602;?#36992;请两代表一委员50多人(次),服务对象100多人(次),对市特殊教育学校、是市区工程建设处、市林业科学研?#20811;?#24066;群众艺术馆、市卫生监督所5个单位进行了专项评估,获得了服务对象、两代表一委员的充分认可和高度评价。注重法治宣传,按?#21344;?#27905;、明了、通俗、易懂、便于查阅的原则,编印了《机构编制政策法规选编?#32602;?#36827;一步增强了广大干部的机构编制意识,提高了各级领导干部“依法治编、依法管编、依法用编”的自觉性。

?#23616;行?#24037;作?#20426;?#22312;“双包双促”工作中,派驻第一书记带上被褥驻村开展工作,与群众同吃、同住、同劳动;对39户贫困户实行“八定八包”和市编办干部、村组干部“双层包扶”,实现双保险;协助洛南县景村镇御使村发展千亩烤烟、千亩核桃园、千亩药?#27169;?#21315;人(次)搞劳务“四个一千”产业,四大产业当年累计收入1908万元,人均收入8171元,实?#33267;?#21253;扶村的产业增收和稳定发展;为御使村争取到位资金90余万元,协助村组实施了农村饮水、学校设施改善等“六大工程”,?#34892;?#35299;决了基础设施“瓶颈”问题。全年,市编办21人先后7次集体深入包扶户,累计驻村120人次,工作200天次,用实?#24066;?#21160;赢得了包扶村群众的赞誉和好评。在城周绿化工作中,坚?#33267;?#23548;带?#32602;?#20840;员参与、规范操作,被市绿化领导小组评为优秀单位。在议案提案办理工作中,成立领导小组,召开专题会议,确定专职人?#20445;?#23454;行“三个结合”,落实“三个转变”,逐条核查,认真回复,办理人大议案10件,办理政协提案13件,得到了市人大和政协考?#20439;?#30340;充分肯定。

【转变政府?#28595;?#21508;项改革?#20426;?#21019;?#29575;?#26045;了“四个三”监?#20132;?#21046;(增强“依法行政、实事求是、廉洁高效”三种意识,强化“政府、编制部门和涉改牵头部门”三方责任,推行“规范管理、政务公开、优化服务”三项?#36139;齲?#24378;化对“县区、责任部门和涉改部门”三级督查),印发了《商洛市推进简政放权放管结合转变政府?#28595;?#24037;作方案》、《关于推行政府工作部门权力清单和责任清单?#36139;?#30340;工作方案》。简政放权各项改革深入推进,“三证合一”、“一照一码”全面实现,提前半年实?#33267;?#25913;革目标,走在了全省前列;商事?#36139;?#25913;革受到市场主体极大欢迎;纳入推行权责清单的35个市级部门已全部成立了“一把手”任组长的推行权责清单工作领导小组,预计市级部门2016年3月底前公布权责清单。

?#23616;?#28857;领域改革?#20426;?#25353;照“?#23777;?#24635;?#20426;?#30424;活存?#20426;?#22686;减平衡”的原则,设立了“市委巡视工作联络办公室”,调整设置了市纪委4个?#22270;?#30417;察室内设机构,设立了“市人大法制委员会”、“财政经济委员会”两个专门委员会,积极整合市县?#27426;?#20135;登记职责,设立了市县?#27426;?#20135;登记管理机?#36141;图?#26415;支持机构,为顺利实施《条例》提供了机构编制保?#31232;?/p>

【事权改革?#20426;?#20998;别对市区棚改办、政务服务、商丹园区、山阳县电子商务、市?#34987;?#20851;工委、市气象局、市旅游局、市农业局、市机关事务管理?#20540;?#21333;位进行了机构编?#39057;?#25972;,重新划?#33267;?#24066;政府、区政府及商丹园区在国土、规划管理、住宅小区物业管理等方面的城市管理事权,设立了市国土局商丹园区?#24535;幀?#21335;秦新区管委会;组建了市规划局商州?#24535;郑?#35299;决了市区政府部门体制不?#22330;?#36131;任不清的问题。

【队伍建设?#20426;?#23398;习培训提高水平。结合“三?#20808;?#23454;”专题教育,组织干部集体学习40多次,参加市上组织的各类培训11人(次),组织办内专题培训9场次,开展“每月一讲”8次,全体干部职工每人分别撰写调研文章2篇、记学习?#22987;?万字、写心得体会2篇,班子成员和干部职工向中省市基准看齐的水平明显提高。完善?#36139;?#35268;范行为。修订完善工作?#36139;?5项,印制下发了《市编办?#36139;然?#32534;?#32602;?#29992;?#36139;?#31649;人管事。认真贯彻落实党的十八届四中全会《决定》和市委《实施意见?#32602;?#33853;实履行推进法治建设的职责,依法依规决策办事,?#36763;?#25512;进工作开展。

【机关建设?#20426;?#30528;力打造“创新创优、争先晋位”机关党建品牌,制定了建立工作清单、开展全员?#37096;巍?#33853;实工作规范、推行阳光服务、推进信息公开“五个载体”,努力以?#26143;?#23454;实的工作任务落实党建工作各项要求。以“三?#20808;?#23454;”专题教育为契机,针对“工作标准不高、工作效率不高、工作协调不强”为主要表?#20013;问?#30340;“机关病”问题,集中整治,机关作风、干部作风?#20013;?#20248;化。督促检查提效能。组织了40多场(次)决策督查、日常督查、跟踪督查,及时发现问题,责令限期整改。年内编发信息60多条, 7次被《中国机构编制网?#32602;?6次被《陕西省机构编制工作动态》和《陕西省机构编制网?#32602;?1次被《商洛日报》报道。加强服务提质?#20426;?#29677;子成员每年下基层调研不少于30天,开展蹲点调研不少于3次,切实解决了县区、镇办的一些机构编制管理难题。结合“双包双促”工作,重点围绕突出农村基层,在包扶村开展了一系列富有实效的志愿服务活动,先后组织干部个人捐资12万元,为贫困户购买化肥3吨、各扶持家庭产业项目1-2个、购置电脑2台,为学校建立了亲情聊天室,争取资金90余万元,协助村组重点实施了“六大工程”,服务基层、服务群众的质量和水平?#27426;?#25552;高。 
(办公室)

民主党派·工商联
商洛市人民政府


工会工作

【概况?#20426;?015年,市总工会被评为陕西省人民满意公务员示范单位,被全国总工会先后表彰为财务工作、经审工作、职工互助保障工作先进单位,被市委、市政府分别表彰为维稳工作、信访工作先进单位。在全省工会年度考核中被评为优秀,位列第二。职工互助保障位居全省第一。2015年12月15日《陕西工人报》在头版头条以《创新发展满眼春》为题对商洛市总工会工作进行了深度报道。

?#23616;?#24037;技能大赛?#20426;?#32452;织职工参加各类技能培训,邀请专家举办经济?#38382;啤?#21019;新创造、知识产权等知识讲座。全市参加各类竞赛活动的企业有191家,职工达31800人次,开展小改革、技术攻关1272项,职工岗位练兵达10811人次 ,职工技术培训达22279人次。创建创新工作室1个,评选先进集体2个,技术能手7人。组织参加了省第三届职工科技节,选送参展成果获得了2金3银2铜的好成绩,市总工会荣获优秀组织单位奖。精心推荐评选出张丹英?#22270;街?#21191;等2名全国劳动模范,由市委常委全体欢送赴京受奖。张丹英捐资20万元设立了丹英困难劳模爱心基金;高质量地编辑出版了《商洛劳模风采》1000册,收录了全市202名市以上劳模;组织了千人劳模?#24405;?#25253;告会等“中国梦·劳动美”主题教育系列活动;创新微信?#25945;?#20030;办了2015中国环秦岭公路自行?#31561;?#32593;络知识竞赛;成功承办了第26届“天鹿杯”陕西省职工象棋赛。

【组织建设?#20426;?#20840;年创建天士力植物药业公司等市级星级样板工会45个,评选表彰工人先锋号16个;创建了市地税局系统工会等51个模范(先进)职工之家,其中国家级7个、省级16个、市级28个;新建立联合基层工会26家,覆盖72家单位;新组建工会265家,发展工会会员19821人,分别完成任务的106.9%、140.6%。以贯彻落实《陕西省企业民主管理条例》为重点,?#27426;?#21152;强厂务公开民主管理工作。全市2201家企业中2124家企业建立了职代会?#36139;齲?#24314;制率达96.5%;2164家企业实行了厂务公开?#36139;齲?#24314;制率达98.3%;2153家企业开展了工?#22987;?#20307;协商,建制率达97.8%;2038家企业签订?#24605;?#20307;合同,签订率达96.2%。全面加强职工书屋等职工活动阵地建设。投资140余万元建职工活动阵地100个,筹资10万元采取以奖代补的方式,对20个市级“职工书屋”各给予5000元的补贴,对星级样板工会给予荣誉评定、经费补贴等支持,带动全市建设职工书屋500多个。

?#26223;?#25206;救助?#20426;?#20105;取党委、政府支持,市、县区全部解决了援助?#34892;拿?#26377;自有办公场所的问题;全面使用帮扶工作管理系统,工作效率和服务水平显著提高;实行24小时服务职工和“7天”工作制,方便职工办事。筹资775.7万元,深入开展以“春送岗位、夏送清凉、秋送学?#36873;?#20908;送温暖,平时送保险”为主要内容的“五送”帮扶活动,帮扶困难职工23394人。全市工会举办各类招?#30422;?#35848;会9场次,免费提供各类用工岗位6734个,达成用工协议1456人;筹集250多万元走访企事业单位181家,为1.2万名一线职工送清凉;金秋助学活动筹集175.7万元,资助困难职工和农民工家庭?#20248;?26名?#24576;?#38598;350万元开展送温暖活动,走访慰问困难家庭10285户,劳模466人。职工互助保障工作实现跨越式发展,全市参保职工达11.6万人次,保费收入977.5万元,位列全省第一;累计为2万多名?#30142;?#32844;工赔付1200多万元;7县(区)和市直全部达到省级模范县标准。

【维权维?#21462;俊?#28145;入企业职工开展安全生产、职业病防治等政策宣传教育,发放宣传材料12500余份;参与配合开展监督检查19次,形成检查整改意见33件,推动和指导企业制定有关改善职工生产生活条件的?#36139;?#35268;范9件;治理整改危及职工身心健康和生命安全的事?#23460;?#24739;83处,涉及职工3297人;组织92家企业为4727名职工体检;接待来信来访809人次,为职工办实事789件。加强联合基层工会和区域性、行业性工会建设,下发了《推进建筑工程项目、建筑(劳务)企业组建工会工作的几点意见》、《关于推进快递企业工会组建和农民工入会工作的几点意见?#32602;?#25512;动农民工入会1.41万人,同比增长15.2%;联合人社、建设、工商、公安等部门清欠农民工工资358万元;全年开展各类技能培训56场次,培训农民工8200人;积极协调解决矽?#23614;?#20892;民工困难,推动有关救济政策落实;筹资50余万元,为1800名农民工提供困难帮扶,竭力维护包括农民工在内的广大职工的合法权益。
(李英锋)

共青团工作
   

 
【“青春导航工程”?#20426;?#32452;织开展了“我为核心价值观代言”、“核心价值观记心中”、“红领巾相约中国梦”主题队日活动、“读书成就精彩人生  青春装点?#35272;?#21830;洛”青少年诵读大赛、“我的中国梦—奋斗的青春最?#35272;?rdquo;分享会、“?#24433;?#31934;神代代传”活动和法治报告进校园等活动;组建了市级新?#25945;逯行?组建网评员、网宣员、网络文明志愿者、青年网民四支队伍,开展“青年网络文明志愿行动”;五四前夕,举行了“践行核心价值观奏响青春主旋律”主题团日活动。

【“青春建功工程”?#20426;?#26381;务商洛创业型城市创建,在《商洛日报》开辟“青创时代”专栏,连续刊登青年创业贷款相关政策和知识46期,成功举办了商洛市首届青年电商创业大赛?#29615;?#21153;商洛?#35272;?#20065;村建设,印发《关于开展“青春建功·?#35272;?#20065;村”系列活动的实施意见?#32602;?#32452;织青年网络大V、青年网络文明志愿者走进?#35272;?#20065;村采风宣传,与西北农林科技大学团委签订合作协议,邀请博士团赴商洛基层指?#27982;览?#20065;村建设?#29615;?#21153;和谐商洛建设,开展“亲青汇爱 青春微公益”活动,向贫困儿童捐赠奶粉等43万元物资,资助贫困大学生120人67.2万元,成立市青年志愿者协会,开展“青春斑马线·我们在行动”、第二届环秦岭自行车大赛志愿者服务等活动?#29615;?#21153;商洛生态文明建设,组织200余名青少年和100多名志愿者在丹江公园开展树木认养活动;实施“双包双促”扶贫攻坚行动,开展“私人订制”精准扶贫系列活动,举办农家?#27542;?#33402;培训、送化肥等农用物资入户、?#26742;?#24515;奶粉、送健康等活动。

【“青春连心工程”?#20426;?#26032;建“青春驿站”18个,接受12355服务?#25945;?#26469;电、来访、网络咨询392人次,专家面询45人次,个案管理11例,开展12355?#39029;?#35838;堂13期;开展青年“领头雁”培训和各类技能培训5768人,实现青年就业见习上岗502人,联合银行业金融机构发放青年创业贷款513人2842万元;建立市级青年社会组织孵化基地,吸引入驻91家社会组织,建立青年创业孵化基地8个,累计扶持600余名青年创业就业;举办创业沙龙讲座46期,为7000余名创业青年提供了?#34892;?#24110;助;开展青年创新创业大赛9场次,开展“万人万村”电商培训班9场次,培养青年电商人才798人,培养各类青年致富带头人280人;组建75人的青少年事务社会工作专?#31561;?#25165;队伍,开展五类重点青少年群体教育管理活动56场次、青少年自护教育活动39场次、“面对面”活动8场次、演出儿童剧10场次,撰写专题调研报告8篇,提交人大代表建设和政协提案9件。

【“青春强基工程”?#20426;?#32452;织全市团干部认真学习《关于加强?#21644;?#24037;作的意见》精神和党的?#21644;?#24037;作会议精神,开展“团干部如何健?#20826;?#38271;”大讨论活动,深刻领会精神实质;深入基层进行调研,邀请有关部门座谈,听取各方面意见,筹?#21018;?#24320;了全市党的?#21644;?#24037;作会议?#24576;中?#21152;强基层团组织建设,建立直属团组织175个,建立?#20540;?#21306;域青年工作共建委员会7个,成立商丹工业园区团工委,建立非公企业、青年社会组织、互联网行业等新兴团组织94个;加强中学中职共青团工作,开展“与人生对话—我的中国梦”主题团日活动132场次,举办中学中职学校团委书记培训班8期,培训165人次;表彰五四红旗团委、团支部32个,表彰优秀团干部、团员32人。 

【少先队工作?#20426;?#22521;训少先队大中队辅导员619人,落实少先队大队辅导员副校级待遇302人,举办全市少先队辅导员及少先队工作者培训班,评选表彰全市优秀少先队辅导员、队员各30名,优秀少先队大队、中队各15个;组织商洛市小学200余名少先队员开展了“我与小树共成长”树木认养暨少先队活动?#38382;导?#20307;验活动,举办“红领巾大讲堂”206场次,举办全市首届少年儿童创意动漫大赛、“践行核心价值观 争做向上向?#22378;?#23569;年”主题队日等活动;赴市儿童福利院开展了献爱心活动,资助贫困儿童40人。

妇联工作

【学习教育?#20426;?#24320;展“严以修身、严以用权、严?#26376;杉?rdquo;为主题的研讨交流;班子成员分别为包扶村、非公党建企业和社区讲党课,组织党员进社区开展志愿者服务5次。组织全体干部赴铜川市耀州区照金?#25226;?#38761;命旧址,缅怀革命先?#25671;?#24320;展迎“七一”主题党日活动,先后开展学《党章》、?#29575;拇省?#24102;党徽、评优秀等活动,?#27426;霞?#21169;广大党员开拓创新。参加庆“七一”依法行政知识竞赛,组织全体党员干部开展“依法行政”问卷答题活动,?#27426;?#25552;高机关党员尤其是党员领导干部遵纪守法意识和依法行政的能力水平。

【家庭建设?#20426;?#24320;展寻找“最美家庭”活动,全市共举办家风评议会1728次、家庭故事会721次,晒家庭照片320幅,评选最美家庭41户,推荐袁晓萍等“三秦最美家庭”5户。召开全市“家庭助廉”工作座谈会,观看警示片,发放家庭助廉工作倡议书,征集400多条廉政短信。举办“家廉 家美 家和谐”女性书画作品展,共展出书法绘画作品110余幅,评出优秀作品86幅。深入商州区杨峪河镇下赵塬村开展“低碳城市 生态?#21496;?rdquo;主题的节能宣传进农村活动,倡导建设?#35272;?#23478;园和乡村。举办“经营家庭走向幸福”、“健?#20826;?#38271;与?#34892;?#23398;习”、“让千万家庭更幸福”等专题讲座 20余场次。 

【维权工作?#20426;?#20197;“商洛?#20061;?#23398;法律·家庭平安促和谐”为主题,通过商洛日报、商洛?#20061;?#32593;、微博等?#25945;?#23459;传?#20449;?#24179;等国策、?#38497;九?#26435;益保障法》、反家暴、禁毒防艾等知识,营造学法氛围。在全市推行?#20061;?#20449;访代理?#36139;齲行?#32500;护?#20061;?#20799;童合法权益。进一步完善信访接待?#36139;齲?#35774;立信访接待岗、悬挂便民服务流程图。围绕?#21644;?#24037;作、培养选?#38395;?#24178;部、?#20061;?#23130;姻状况及农村?#20061;?#22303;地承包状况,开展多项专题调研,形成《商洛市农村?#20061;?#22303;地承包权益保障情况调研报告》等调研报告6篇。其中,《商洛市城乡?#20061;?#23130;姻状况调研报告》在《商洛工作》2015年第5期刊载。与市综治办联合表彰100户“平?#24067;?#24237;”示范户,进一步引领和带动更多的家庭参与“平?#24067;?#24237;”创建活动,为建设?#35272;?#21830;洛贡献正能?#20426;?/p>

【?#20061;?#21019;业?#20426;?#20030;办农村?#20061;?#29305;色手工艺技能定向培训班,邀请山东编织专家为100余名农村?#20061;?#20256;授草?#22870;?#32455;?#23478;铡?#20026;?#20061;?#20105;取和发放小额担保贷款2013笔,22.74亿元。召开全市?#20061;?#21019;业就业工作会,参观洛南县巧?#26893;?#32534;专业合作社等3个示范点,开展“巾帼现代农业科技示范基地”、“?#20061;?#21019;业就业示范基地”、“女致富带头人”、“巾帼建功标兵”等评选活动,14个?#20061;?#21019;业就业示范基一和7个?#20061;?#21512;作社获得命名,培育一批以女经纪人、女能人为带头人的?#20061;?#21019;?#31561;?#25165;队伍,带动广大?#20061;?#21019;业发展,开展“春风行动”专场招聘会,为?#20061;?#25552;供就业岗位。

【组织建设?#20426;?#21019;建省级“?#20061;?#20043;家”精品点23个、示范点42个,其中两新组织4个、乡镇(?#20540;溃?个。推进女性进村两委工作,共选出女支书59人,女支委 890人;选出女村主任33名,女村委员670人。支书、主任“一肩挑” 5人,实?#33267;?ldquo;两个百分之百”和“两个大幅提升”的目标任务。参与全市?#21644;?#24037;作大调研,深入商南、丹凤进行调研,广泛征求基层?#21644;?#32452;织关于经费保?#31232;?#20154;员落实等存在的问题和意见建议,形成妇联汇报材?#31232;?#25512;动精准扶贫为包扶村争取到10万元5公里的连组路?#19981;?#24037;程;出资11350元为村上制作了石质村标;资助2万元协助村上新建村级卫生室一个;争取到何崇本贫困?#20061;?#24944;问金8000元,为10户贫困家庭送去温暖;利用“母亲健康快车”,为村民进行医疗保健卫生知识宣传和义诊两次;积极提供劳务信息,组织劳务输出300人。

【创新活动?#20426;?#21484;开2015年市?#20061;?#20799;童“两个规划”监测工作会议及商洛市?#20061;?#20799;童“两个规划”中期监测评估工作部署会。开展了商洛市“遗传病联合基因筛查”公益活动及“心手相连 童鞋奔跑”童鞋捐赠活动。在省妇联民生项目的支持下,救助?#30142; ?#34987;侵权的?#20061;?#20799;童12万人,救助资金达124.6万元。开展“书香浓郁 家风芬芳”家庭读书活动,号召广大?#20061;?ldquo;多读书,?#26753;?#20070;”。举办商洛市首届女子运动会、“相约金凤山 畅想鹤城美”?#20061;?#30331;?#22870;?#36187;、第六套健身秧歌和花绳操培训。在“六一”前夕看望慰问商州区板桥镇?#34892;?#24188;儿园、杨斜?#34892;?#23567;学留守儿童;重阳节前往包扶的商州区杨斜镇郭湾村和四皓社区开展重阳节贫困老年?#20061;?#24231;谈慰问活动,为20多名?#40575;选?#37325;病的贫困老人共发放了7000元的慰问金,赠送日常保健知识?#26893;?#21644;宣传画200多份,并邀请市妇保院的?#20132;?#20154;员为老人们进行免费体检。五是组织巾帼志愿者开展家庭美德宣传、健身体育活动、关爱?#40575;?#32769;人等十余项服务20余次。
(办公室)

科协工作

【学术交流?#20426;?#24066;科协主动联系指导市水利学会、市核桃产业协会、市农学会、市金融学会等6个学会,召开会员代表大会或理事会议,进行了换届选举。开展市级学(协)会承接政府转移?#28595;?#35843;研,掌握学会组织的现状和存在问题,提出了市级学(协)会承接政府转移?#28595;?#30340;建议,形成调研报告,被《商洛工作》《陕西科协?#25151;?#36733;。实施“学会服务能力提升计划”,支持农口学会围绕“科技助推?#35272;?#20065;村建设 ”开展调研,形成调研论文29篇,表彰优秀调研论文7篇。支持市医学会获得省科协临?#27531;录?#26415;应用下基层继续教育系列活动项目奖励。联合市人社局、市科技局组织开展了2013—2014年度自然科学优秀学术论文评选活动,共推荐报送参评论文243篇,涉及13个行业。市科协及时制定评选方案,聘请14名专?#39029;?#31435;评审委员会,对论文进行了认真评审,经领导小组会议审定,以市委、市政府文件通报表彰优秀论文85篇。组织市直学协会开展学术交流研讨活动。市水利学会组织举办了“山洪灾害调查与评价”学术报告会。市医学会围绕“促进学科建设、推动卫生事业发展”举办学术活动40多场次。市气象学会组织会员参加省气象局2015年气象年会、中国气象年学术交流活动,交流论文51篇。市农学会组织参加“陕西省休?#20449;?#19994;发展研讨”活动,获得优秀论文征集先进单位。在“学术金秋”活动中,全市共征集活动项目16个,6个被省科协确定为重点示范活动项目。组织市林学会、市医学会等结合行业特点,积极搭建服务?#25945;ǎ?#24320;展科技人员继续教育?#22270;?#33021;培训32场次、培训3500人次。为科协委员订送《保健医苑》。围绕“家的温?#22467;?#33410;日的问候”主题,组织开展“中国科协会员日”市级重点示范活动6项。突出“科技创新、科普惠农”主题,召开科技工作者座谈会。慰问科技工作者13人,提请市委政府分管领导首次出席了慰问活动。列支1.2万元首次对市委市政府表彰的目前?#24615;?#31185;技科普工作岗位的22名优秀科技工作者开展体检送健康活动。在商洛新闻网开设商洛市第三届优秀科技工作者?#24405;?#23637;播栏目并进行手机动漫宣传,联系商洛电视台进行专访宣传。

【科学普及?#20426;?#22312;全市开展科普示范“五创一带”活动。评选表彰科普示范镇10个,科普示范村12个,科普示范农技协10个,科普示范基地6个,科普带头人20人。市科协挤出科?#31449;?#36153;10万元,对获奖对象进行了奖补激励。组织8000余人参加了全国农民科学素质网络知识竞赛答题活动。推荐7个农技协、3个科普示范基地、4个科普带头人参加2015年中省“科普惠农兴村(富民)计划”评选,获得以奖代补资金156万。推荐4个农技协、2个科普示范基地、2个科普带头人参加2016年中国科协“基层科普行动计划”评选,通过表彰公示。?#21171;?#21439;(区)科协、基层科普组织、农技协、科普示范基地,采取以会代训、集?#20449;?#35757;等?#38382;剑?#22521;训农民10607人。引导获奖单位和个人围绕产业新发?#21476;?#25216;协37个。指导镇安、丹凤通过国家科普示范县创建验收。社区科普工作?#27426;?#21152;强。印发《商洛市社区科普大学章程?#32602;?#25351;导各县(区)开展建设试点。全市建?#19978;兀?#21306;)科普大学?#20013;?所,建成城镇社区科普大学教学点62个,占城镇社区总数的57%。继续在社区开展科普示范“三创一争”活动,命名表彰科普示范社区 6个,科普示范小区10个,科普示范家庭60个。联合县区科协先后在商州丹南社区、山阳十里铺镇移民社区等6个社区开展科普活动。?#21171;?#31038;区科普组织,发展社区科普志愿者2306人。推荐镇安?#35272;?#38215;青槐社区、商南县城关镇东岗社区等4个社区参加中省“社区科普益民计划”评选,获得以奖代补资金38万。青少年科技教育富有成效。积极组织开展第三十届青少年科技创新大赛展评。各县(区)和市直学校通过评选共推荐报送市上参评作品508项(件、篇、幅),市科协聘请专家组成评审委员会,对申报作品和成果项目进行综合评审,评选表彰优秀作品190项(件·篇·幅),优秀科技辅导?#34987;?#21160;方案27篇。优秀组织单位10个。推荐45项作品报省参评,获一等奖5项、二等奖14项、三等奖21项,获奖数位居全省前列。商州、丹凤、山阳县科协和商洛中学荣获全省基层赛事优秀组织单位。联合市教育局开展“科技教育特色学校”创建活动,全年创建“科技教育特色学校”10所。组织商洛中学、山阳中学30名学生赴上海交大、西安交大参加2015年高校科学营活动。推荐争取省少年科普馆、电子科普画?#21462;?#30465;科普教育基地提升行动计划项目3个,获奖励资金43万元。市科协荣获陕西省第七届青少年科普知识竞赛先进单位。积极推进《科学素质纲要》实施。对全市“十二五”《科学素质纲要》实施工作的组织领导、工作机制、科普专项经?#36873;?#37325;点人群科学素?#24066;?#21160;和资源开发与共享等5个方面进行了问卷调查。全面总结了“十二五”期间全市《科学素质纲要》工作的成效及存在的问题,为编制并实施“十三五”《科学素质纲要》工作方案奠定了基础。市科协被评为陕西省“十二五”《科学素质纲要》实施工作先进集体。

【大型科普活动?#20426;?#22260;绕“科技改变生活,创新引领未来”主题,深入开展了第二十三届 “科技之春”宣传月活动。市科协联合有关部门精心策划并组织实施了健康养生科普知识讲座、科普知识网络答题、第三十届青少年科技创新大赛、社区科普系?#34892;?#20256;和表彰宣传优秀科技工作者等10项上下联动、参与面广的市级重点示范活动。全市共组织开展各类重点示范活动114项,组织科技下乡356场次,发放科普宣传资料32万份,举办各类培训班1120期,培?#31561;?#20247;10.3万人次,义诊群众1.6万人次;在省、市各新闻?#25945;?#21002;登、播放宣传月活动稿件291篇(件);1万多名科技人员和党政干部参与了 “科技之春”宣传月活动,近百万群众受到宣传教育。深入开展“全国科普日”活动。9月19日是“全国科普日”。市科协联合市教育局、市科技局、市工信局下发通知,策划组织实施了商洛市暨丹凤县2015年全国科普日社区科普系列活动、商洛市暨商州区电子商务专题报告会、核?#20202;?#20908;季科管技术培训、“大手拉小手,专?#21307;?#26657;园”、?#34892;?#23398;生进高校等6项市级重点示范活动。承办省科协“高校专家市县行活动”,聘请北大、西建专家为市委?#34892;?#32452;成员等230多人作“新型城镇化建设”科普报告。指导县(区)开展重点示范活动34项,举办各类培训班23场次,举办各种展览19次,受益群众和师生近3万人,在各类新闻?#25945;?#21002;播宣传稿件48条(篇)。
  2015年,市科协先后被省科协评为“科技之春”宣传月活动先进单位、“全国科普日”活动优秀组织单位。荣获国省第三十届青少年科技创新大赛“基层赛事优秀组织单位奖”、全国农民科学素质网络知识竞赛“联合协调优秀组织单位”。
(都晓莉)

文联工作

【概况?#20426;?#19982;市委宣传部共同开展的打造“商於古道”系列文艺宣传展示活动被评为2015年度陕西省思想文化工作创新奖二等奖,在陕西省市县区文联主要负责人培训交流会和全省文艺志愿者服务培训会上分别介绍交流工作经验?#24359;?#25105;是绿色小喇?#21462;?#33635;获2015年度省委宣传部重点文艺创作资助项目,成为全市文艺和全省音乐类作品唯一的资助项目。

【文学艺术活动?#20426;?#25351;导县区文联、市直协学会结合节庆、节日、纪念日等组织开展“深入生活·扎根人民”、“送欢乐·下基层”文艺惠民系列活动240余场次。主办“迎新春·歌盛世”义?#21019;?#32852;送万家“五进”系列活动8场次,送春联达一万余幅。举办“迎?#20132;?middot;歌盛世”商洛书画精品展,展出书画精品50余幅、“商於古道”历史工笔人物国画长卷80幅。主办“庆七一”书画展,展出书画作品百余幅,与市纪委、市妇联联办“家廉·家美·家和谐”书画作品展,展出书画作品110幅。举办“弘道养正——商洛市文联商洛市书协走进汉字?#19990;?#20070;法公益笔会”,现场为15名中省劳动模范先进人物义写作品60余幅,为群众赠送作品100余幅。与市戏剧家协会、商洛毛泽东文艺思想研究会在市?#34892;?#24191;场举办了大?#22270;?#24565;抗战胜利70周年“戏剧之乡”戏剧名家演唱会?#22270;?#24565;抗战胜利70周年大型红色文艺晚会。组织书画家参加2015商洛文化科技卫生“三下乡”示范活动暨第二十三届“科技之春”宣传月启动仪式,创作书画作品100余幅。举办第四届“海生杯”百名少儿现场书法大赛。分别配合举办了商洛市纪念抗战书画展、2015“秦岭最美是商洛”全国书法美术展、环秦岭自行?#31561;?#25668;影展。

【文艺亮点?#20426;?#32452;织举办了“?#20137;?#20013;国﹒书香社会”贾平?#20339;?#24744;共读书系列活动,贾平凹、?#39057;?#23803;等中省文艺名家受邀来商现场出席指导。在全国率先举办向山阳“8.12”特大?#25945;?#28369;?#30053;?#21306;献爱心义捐义卖书画作品活动,义捐义卖的5万余元善款悉数送往灾区。

【文艺理论研究?#20426;?#36215;草《关于加强和改进全市文联工作调研方案?#32602;?#28145;入县区走访调研并撰?#30784;?#20851;于加强和改进市文联工作的调研报告?#32602;?#20840;面落实《中共商洛市委、商洛市人民政府关于繁荣和发展文学艺术事业的意见》精神,进一步改善文联工作,发挥文联作用。在丹凤商於古道棣花文化旅游景区棣花策划举办了的长篇纪实小说《我和平凹》首发式暨研讨会。与中国电力作协、市供电?#24535;?#21150;“丝路彩虹”——?#36466;访?#21830;洛》研讨会。举办“商於古道”诗歌诗词创作研讨会,商洛文化界、诗歌诗?#24335;?#23398;者作者40人与会发言。

【人才队伍建设?#20426;?#25351;?#32423;?#20419;市直协学会完成年检工作,先后完成商洛市民间文艺家协会、商洛市文化研究会、商洛市书法家协会、商洛市摄影家协会、商洛市美术家协会的换届选举工作,新成立了商洛市女书画家协会。文学创作“心连心”工程运行良好,全年出版新书12册本,《山泉》杂志全年出刊5期。推荐文联辖属协学会符合条件的15名同志参加商洛市首批有突出贡献?#28205;?#20154;才评选。推荐原康生参加陕西省2015年度优秀文艺人才评选。为司正博、毕堃霖、徐祯霞等十多位中青年文学艺术家撰写纪实评论宣传文章、举办作品研讨会。

【文艺作品获奖?#20426;?#19982;市委宣传部举办的商洛市纪念习近平总书记“10.15”?#19981;?#21457;表一周年座谈会暨第三届“山泉文艺创作奖”颁奖仪式,现场对获得第三届商洛“山泉文艺创作奖”文学类、书法类、美术类、摄影类的83位作者表彰奖励。市文联名誉主席周澎创作的《?#35272;?#20013;国走起来》荣登2016央视?#21644;懟?#21016;凤林、杨静美术创作签约《陕西人文千年重大题材美术创作工程》项目。陈敏荣获第七届全国小小说金麻雀奖,商洛籍青年作?#39029;?#27603;、左右荣获第三届柳青文学奖,闵朋利荣获中国青少年书法美术大赛青年组书法一等奖。5月,市作协主席董发?#26519;?#20316;的《山瀑?#32602;?#25955;文集)被作家报评为“九龙峪杯全国文学艺术大奖赛一等奖”。

【公共服务?#20426;?#32467;合“三?#20808;?#23454;”专题教育和党建工作,组织艺术家深入丹南社区开展“养老敬老 爱老 助老”文艺演出和书画笔会,为社区群众现场创作书画作品50多幅。组建“文化绿洲”丹南社区中老年健身文艺队,社区居民自发赠送“情系社区百姓、文艺健身惠民”的锦旗。深入商州区上河村广泛开展扶贫交友和文艺惠民活动,结合该村产业特色,联系核桃专业技术人员协助撰写该村核桃产业发展项目报告,争取项目资金;为村党支部、结对群众订阅报刊3份,为该村争取锣鼓乐器设备及服装20多?#31069;?#20026;村民义?#21019;?#32852;200余幅,赠送书画作品50件,慰问18户困难群众。
(党丹琦)


残联工作

【政策?#36139;取俊?#26681;据中、省有关政策规定,制定出台了11项政策性文件。由市政府制定印发了《商洛市优待扶助残疾人办法?#32602;?#20849;8章44条,涉?#23433;?#30142;人社会保?#31232;?#21307;疗康复、教育就业、无?#20064;?#24314;设、权益保障等6个方面。与市财政局部门联合制定引发了《商洛市重度残疾人护理补贴实施意见?#32602;?#20174;一级视力、肢体、精神、智力和多重残疾人发放护理补贴,减轻了重度残疾人家庭护理费用和提高了生存尊?#31232;?/p>

【精准扶贫?#20426;?#22312;全市开展了贫困残疾人调查、“五类”特殊贫困人员调查,精准掌握了全市残疾人贫困现状,为推进全市残疾人精准扶贫、精准脱贫提供了依据。为8.9万名贫困残疾人发?#27966;?#27963;补贴5023万元,为2.3万名重度残疾人发放护理补贴1380万元,最低社会保?#31232;?#20116;保供养及其他救助救济5.4万名贫困残疾人,参加社会保险、养老保险13.2万名残疾人。

【创新管理?#20426;?#20840;市?#21171;?#27665;政、卫生部门机构和社会组织建立托养?#34892;?个、康复?#34892;?个,托养1560人次、康复1.2人次。洛南县、山阳县、镇安县通过政府划拨固定资产3处,固定资产达1500万元。积极与咸阳康复教育学校协商,成立商洛市启聪特需儿童干预?#34892;模?#19982;商州区聋儿语训学校资源整合使用,开展智障儿童和聋儿康复训练。争取中省残疾人基金会和澳门基金会捐赠价值13.16万元助听器70部、12.00万元电动?#24544;?5?#23613;?44万元的衣物1200件。

【教育就业?#20426;?#24320;展“助残就业,同奔小康”百企业千人就业创业活动,举办残疾人就业招聘会6场次,推进残疾人就业服务和盲人按摩工作。开展残疾人技能培训1879人次,新安排城镇就业560人。距家托养服务1700人,扶助贫困残疾人2.3万人。鼓励扶助残疾人自主就业900人。积极开展特殊教育,加大随班就业,资助残疾大中专学生46人,资助残疾儿童少年160人。

【宣传工作?#20426;?#22260;绕“关注?#38706;乐?#20799;童,走向美好未来”主题开展第25次“全国助残日”活动。巩固完善市、县级盲人有声读物图书室7个。举办“大福·快跑”慈善慢跑活动,近千名志愿者携?#31181;?#38556;青年慢跑7.2公里全程。在全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会上,商洛市山阳县残疾女青年郭英取得射击、射箭第一和第二名的好成绩。在2015年国际残奥会游泳世锦赛,商洛市镇安残疾青年张英获得女子S7级100米仰泳项目金牌。在全市筛选残疾人运动员35人,为1923贫困残疾人发放?#21152;?#34917;贴50万元,为残疾人提供法律援助10件。

?#31350;?#22797;训练?#20426;?#22312;全市筛选贫困听力残疾人、精神病患者等康复训练对象,组织实施“七彩梦”计划、中国?#24335;稹?#20013;国三星“让爱有声”等项目,免费配备助听器、服药及住院治疗、适配辅助器具、开展白内障复明扶贫手术,为残疾人提供康复服务。佩戴聋儿助听器55人,安装人工耳蜗21人。装配假肢156人,精神病患者住院治疗92人、免费服药620人,实施白内障复明手术950例,重度辅导器具适配314人,开展残疾儿童康复训练125人次。

【组织建设?#20426;?#22312;山阳县召开了市残联四届三次主席团会、五类专门协会座谈会和服务机制建设现场会。组织召开首届盲人协会4个县残疾人托养?#34892;摹?#20840;市开展残疾人基本服务状况和需求专项调研,共调查残疾人9.71万人,采集信息9.30万人,其中入户调查9.12万人,电话调查0.18万人;查无此人233人,已搬迁245人,?#23637;一?64人,外出636人,?#21171;?289人,入户调查率达98.23﹪。

【创新发展?#20426;?#20840;市?#24230;?095.23万元资金,实施残疾人民生工程项目23项、市政府残疾人办好十件实事项目,?#19981;?#21450;全市残疾人11.6万人次。国务院扶贫开发领导小组在北京举办“2015减?#38431;?#21457;展高层论坛”,商洛市残疾人扶贫工作作了工作交流。2015年4月份,国务院组织财政部、民政部、中残联专题来商洛市调研残疾人生活补贴?#36139;?#23454;施情况,为国务院制定?#34892;?#25919;策提供借鉴。

【双包双促?#20426;?#20105;取市、县部门项目建设资金219万元,修建、拓宽、?#19981;?#36947;路14.1公里。自筹资金6万元为村委会和扶户办5件实事,为88名残疾人和老人捐赠价值6.15万元衣物。白皮松育苗达到300余亩,栽植良种核桃240亩,输出劳务人员达700多人,种植猪苓5万多窝,养牛260?#32602;?#20859;羊744头。为村委会配备办公室电脑1台、打印机1台。电话传真机1部,改善村办公条件。
(王建军)

侨联工作

【基层侨联组织建设?#20426;?#32452;织5户以上侨眷组成侨联小组,使侨联基层组织建设?#30001;?#21040;?#20540;?#21450;重点社区。全市已成立了22个侨联小组,落实了侨联小组工作经费,开展了丰?#27426;?#24425;的活动。这项工作在全省侨联开了先河,得到省侨联领导的称赞。

?#33738;?#21830;引资?#20426;?#32452;织和引导归侨侨眷深入基层,开展“引进一个良种、推销一个产品、介绍一个侨商、新上一个项目、新办一个企业、传递一条信息”为主题的招商引资“六个一”活动。组织海内外侨商来商洛开展经贸考察活动5次100多人。为第十九届西洽会暨丝绸之路博览会的商洛团招商活动邀请有实力的侨商15名。邀请省?#22270;?#32852;谊会客商赴商州广东坪镇、腰市镇考察投资项目,投资商州区腰市镇商洛?#22270;?#26449;项目已签订了协议。

【“百侨助百村”活动?#20426;?#32452;织全市侨联干部、侨眷、海外侨胞和社会各界爱心人士,为群众办实事、办好事,惠?#21485;?#20247;2万多人。全年累?#26222;?#21462;捐资捐物160多万元。其中?#21512;?#28207;松峰慈善基金会捐资50万元援建商南县魏家台镇?#34892;?#21355;生院;澳大利亚魏基成“天籁列车”基金会为特殊教育学校捐赠助听器148台,语音教学机3台。香港东井?#21340;?#20250;为商州区北宽坪镇林东小学捐款6万元。香港众善堂基金会捐资15万元援建柞水县营盘镇卫生院、捐资4万元援建山阳县延坪镇西河村便民桥、捐资4万元援建商州区北宽坪镇农兴村便民桥、捐资4万元援建杨峪河镇姚河村卫生室、捐资4万元援建沙河子镇钟峰村卫生室;中国华侨公益基金会捐资38.4万元为山阳县十里铺镇高二小学新建运动场。动员省?#22270;?#32852;谊会、侨联系统干部、市侨商会等向英雄党?#27425;?#23478;属捐款3.6万元。

【为?#30830;?#21153;?#20426;?#26149;节前夕,在全市侨眷中开展了“送温暖、献爱心”活动。建立了侨联干部与侨眷、侨资企业结对服务机制。有21名侨联干部与46户侨眷和22个侨商企业建立了结对服务关系。动员侨界人士参与?#35272;?#20065;村建设。在全市侨联系统深入开展了“入侨家、访侨企、察侨情、排侨忧”走访调研活动。

【侨务宣传?#20426;?#32452;织全市近1.5万人参加了全省侨联系统“法制陕西,你我同行”法律知识竞赛活动,在全社会掀起了学习贯彻落实侨法的高?#20445;?#20849;19人获奖,商洛市侨联被省侨联授予优秀组织奖。在“12.4”国家宪法日在北新街设点宣传,发放侨法知识宣传册。开展了“送法进侨企,服务零距离”活动,一年来为侨商企业挽回经济损失300多万元。

【“最美孝心侨眷”评选活动?#20426;?#22312;全市侨界开展了“最美孝心侨眷”评选活动,授予刘坤等8名侨眷为“商洛市最美孝心侨眷”荣誉称号,并颁发了荣誉牌和奖品。

【“精准扶贫”?#20426;?#20026;山阳县天竺山镇柳山坡村群众办实事。培训了农村致富带头人。为村上争取援建资金25万元,援建便民桥2座、修通组路1条2公里。发展特色产业,引导、带领16户结对帮扶户发展香菇等产业脱贫致富,发展袋料香菇57棚20万袋,为他们扶持3.2万元的产业发展基金。为11户结对帮扶户支持资金1100元办理了《意外伤害险》。开展“义诊下基层,为民送健康”活动。捐赠价值2400元的助?#26032;忠?部。
(刘俊青)

人民团体


军分区工作

【思想政治建设?#20426;?#20826;委?#34892;?#32452;及时组织各项学习教育,特别是重点抓了在组织全体官兵参加省军区集中辅导,团以上干部参加两级军区理论轮训的基础上,围绕10个方面进行深入的学习讨论,增强了官兵对党中央、中央军委和习主席的绝对信赖。采取统一授课、专题讨论、参观启发相结合的方式,深入开展了“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育,联合市委宣传部举办了“践行强军目标、献身强军实践”主题演?#19981;?#21160;,官兵举旗铸魂的思想根基更加牢固,践行强军目标的行动更加自觉。结合纪念抗日战争胜利70周年,联合市委宣传部、民政局开展“老红军、老革命?#27493;?#24515;里话”活动,对商洛89名参加过抗日战争的老革命和逐一进行访谈,并收集整理出版了《功勋》一书。  

?#33738;奖?#35757;练?#20426;?#36143;彻兰州军区?#22870;?#24037;作条例集训精神,完善了“三室两库”建设。?#32454;?#25353;照“三分四定”要求,?#24230;?万余元,为机关购置了指挥帐篷、宿营帐篷等?#22870;?#29289;资器?#27169;?#23545;应?#32972;?#36742;进行?#24605;?#20462;保养,按照“一人一枪”的要求逐人落实了武器装?#31119;?#36827;一步完善了紧急拉动实施方案。贯彻落实军区基础训练组织法集训精神,按?#31449;?#20107;训练“六全”要求多次组织军分区机关全员全装紧急拉动训练演?#32602;奖?#21644;质量明显提高,按照“支站稳后”?#28595;?#20351;命抓训?#20998;?#27493;成为新常态。6月12日至18日,组织军分区首长机关摩?#35874;?#26426;动240多公里,在边防学院南坊镇演习场进行了为期10天的野外驻训,军分区官兵全员参加,重点进行了实投实射和军?#24405;?#33021;的训?#32602;?#21508;人武部带民兵应急分队也分别完成了为期1周的野外驻训,提高了应急分队处置?#32769;站?#28798;、应急维稳等突发问题的能力。根据军分区年度计划和抽签结果,6月24日至28日,商州区、山阳、镇安县人武部迎接了省军区军事训练考核,考核以军事训练与考核大纲为依据,?#37096;?#26680;了3大类17项科目。

【管理工作?#20426;?#28145;入开展“条令法规学习年”、“非军事化倾向集中纠治月”,集中组织“学用守”、“学训整”、防间保密等专项整治,研究制定了《贯彻落实军区“五抓”要求的措施办法?#32602;?#27861;规观念牢固树立,营区秩序更加正规。按照两级军区要求,?#24230;?7万元为营?#27966;?#20301;、营区周边。民兵武器装备仓库配齐完善了通信、监控、报警等设施,实?#33267;俗?#25112;值班室与营门、武器库、油库等重点部位监控联通,确保重要目标的绝对安全。?#32454;?#33853;实安全保密“十条禁令”,安装加载车辆北斗监控系统,按期完成集中文印室建设,定期对所有保密场所进?#20449;?#26597;,杜绝了是泄密问题发生。军分区被省军区表彰为“安全管理工作先进单位”。按照不少于15天的要求,?#33267;?#25209;组织军分区领导和机关干部蹲点?#21271;?#24110;带指导基层建设。

【教育整顿?#20426;?月14日至19日,组织学习军委总部、两级军区首长的指示要求和实施意见,观看了《作风建设永?#23545;?#36335;上》专题片,党委常委亲自参加了4个专题授课辅导,打牢?#24605;?#34892;“三?#20808;?#23454;”的思想基础。清理清退借调干部3名,如实上报了11名干部档案年龄记载不一致的问题。清理不合理开支152.19万元。深入开展空余房地产租赁、经济?#35270;?#25151;和公务?#36152;?#19987;项整治,清退不合理住房8?#31069;?#25972;?#30446;?#20313;房地产租赁项目51个,封存上缴车辆12台。修订完善了《军分区党委常委会议事规则》、《军分区首长会议事规则》、》《干部教育管理规定》、《大宗物?#22987;?#20013;采购实施办法》等?#36139;齲?#24418;成用?#36139;?#31649;权管事管人的?#34892;?#26426;制。

【双拥工作?#20426;?#36143;彻落实省委、省政府和省军区《关于新?#38382;?#19979;加强党管武装工作的意见?#32602;?#21327;调召开商洛市委仪军会,解决了4名随军家属工作调动的问题。组织52名市上领导、国动委成员单位主要领导观看了?#37117;?#21320;、甲午》专题片,组织3名人武部党委第一书记进行党管武装工作述职。?#20013;?#25512;进“强军优属办好九件事情”活动,给军属悬挂牌饰948幅。帮扶特困军属68户,表彰“模范军属”122名。大力开展“三百”帮扶活动,军分区机关和各级人武部挂钩帮扶22个具体单位,?#20013;?#21457;展重点民生工程建设,促进?#21496;?#25919;军民团结。扎实抓好双?#30340;?#33539;县城创建评选工作,会同市民政?#20013;?#35843;召开了商洛市双拥工作推进会,各县(区)也分别对双拥创建工作进行了安排部署,商南县,柞水县被表彰为省级双?#30340;?#33539;县。

【军分区政法、?#22270;?#24037;作会议?#20426;?月9日,军分区召开2015年政法、?#22270;?#24037;作会议,会议传达学习?#21496;?#21306;政治部、纪委《关于6起违纪案件查处情况的通报》和《关于加强设立“军队公益基金专用账户”宣传工作的通知》等上级文件,郭德峰副政委总结了2014年军分区政法?#22270;?#24037;作,分析了存在问题和原因教训,对2015年军分区政法?#22270;?#24037;作主要任务进行了安排部署。

【征兵工作?#20426;。?#26376;4日至?#20445;?#26376;?#24120;?#26085;,商洛军分区认真组织完成征兵工作,截止8月31日,全市网上兵役登记6918人,网上报名5140人,上站体检3207人,体检合格1368人,政审合格1204人,圆满完成了上级赋予的1030名男兵、18名女兵和19名直招士官的征集任务。

【山阳县“8.12”?#25945;?#28369;坡救援?#20426;?月12日0时30分,商洛市山阳县中村碾沟村陕西五洲矿业公司生活区附近突发特大?#25945;?#28369;坡,造成15间职工宿舍、3间民房被掩埋,65人失踪,塌方约100万方。8月12日临晨2时,山阳县中村镇人武部40名民兵到达救援现场,抢?#20161;?#20260;群众,疏通救援道路,协助地方政府先后转移33户受灾害威胁群众撤离到安全地带。8月12日7时,军分区石满意司令员带机关7名人员及山阳县人武部全体干部职工携通信、救援等应急器材赶赴现场,与省市领导会商灾情,研究制定救援方案。8月12日12时,按照上级通知要求,军分区组织山阳县民兵应急分队220人参与救援,命令商州、洛南、丹凤3名县区民兵应急分队共360人集结待命,随时支援救援行动。山阳县抽调“红袖章”维稳干部1040人(其中基干民兵200人),深入企业、厂矿、村组,全面展开各类不稳定因素的排查化解。8月18日,山阳县人武部组织民兵应急分队80人担?#27827;?#38590;者哀悼活动的警戒执勤任务,协助当地公安确保社会稳定,全力维护救援现场工作秩序。

【省军区正规化建设管理工作检查考评?#20426;?1月11日至13日,省国动委工作组对7县区人武部14个要素建设情况进行了考核,考?#20439;?#25968;为1000分,各人武部得分依次为:商州区955分,丹凤县927分,山阳县924分,镇安县897分,商南县879分,洛南县800分。


商洛军分区

  司   令   员 石满意
  政   委 张永忠
  副   政   委 郭德锋
  参   谋   长 李水龙
  政治部主任 刘社教

武警工作

【综述?#20426;。?15年,支队各项任务完成圆满,高标准高质量实?#33267;?ldquo;两个确保”,时隔6年再创先进、实现跨?#20581;?#20840;年成功处置有碍目标险情3起,支队实?#33267;?#32493;29年执勤无事?#30465;?#20462;订完善12类预案,加强?#32431;?#35013;备建设,常态组织实兵拉动,应急能力?#34892;?#25552;升。出动1683名兵力,圆满完成山阳“8.12”?#32769;站?#25588;、“12.07”解救人质等临时性勤务42起。“八落实”为抓手,大抓实?#20132;?#35757;?#32602;?#37096;队遂行任务能力明显提升。年度军事训练成绩全总队排名第二,支队被总队表彰为军事理论研究先进单位。在总部“强军风采”系列文化活动评选中榜上有名,被陕西省表彰为拥政爱民模范单位,被总队表彰为“新闻报道先进单位”,414个单位和个人受到表彰奖励。商南、山阳中队分别被总队表彰为“基层建设标兵(先进)中队”。大力加强士官队伍建设,1人获武警部队“优秀士官人才二等奖”,1人获武警部队“初级?#32431;?#29305;殊人才奖”。支队获总队队列会操第一名,连续20年实现“三无”,依法?#21451;现?#35686;?#20013;?#21152;强。

【8.12?#25945;?#28369;坡?#32769;站?#25588;】   8月12日0时30?#20013;恚?#23665;阳县中村镇碾沟村五洲矿业公司生活区附近?#25945;?#21457;生滑坡,厂区15间职工宿舍、3间民房被埋,造成60余名群众失踪,移动通讯信号全部中断,商洛支队第一时间紧急部署,第一时间启动应急预案,第一时间展开救援,采取边行动边报告的方式,先后共动用140余名兵力赶赴现场组织救援。连续奋战17个昼夜,?#33756;?#25937;被困人员14人,挖掘搬运遇难者遗体9具,疏散劝导群众1090余人次,圆满完成了任务。8月13日,受党中央习主席和国务院李总理委托,国土资源部部长姜大明带领相关人员深入山阳县“8.12”?#25945;?#28369;坡事故现场实地指?#35760;老站?#28798;工作,并看望慰问武警陕西总队一线?#32769;站?#25588;官兵。省委书记赵正永、省长娄勤俭、武警陕西总队政治委员雷群昆全程陪同。

【中国环秦岭公路自行?#31561;?#21830;洛赛段安保勤务?#20426;?月20日,由国家体育总局和中国自行车协会主办, 商洛市人民政府承办的2015中国环秦岭公路自行?#31561;?#22312;商洛市隆重举行,根据商洛市委、市政府和公安局有关安全保卫的通知精神,经总队批准,商洛支队出动120名兵力圆满完成比赛主赛段安保任务。

【抓?#28193;?#20154;案件犯罪嫌疑人?#20426;?月26日,商洛市支队出动10名兵力,携带武器协助洛南县公安局成功抓捕?#40644;?#26432;人案件犯罪嫌疑人。19时许,接洛南县公安局通报:洛南县灵口镇发生?#40644;?#26432;人案件,犯罪嫌疑人张先峰(?#26657;?#29983;于1976年8月24日,单身)与其父亲张忠农发生争执,张先峰将其父亲?#29992;徘叭?#31859;多高的涧上推下,并用木墩、石块砸其头部,致其?#21171;觶?#32780;后?#27704;?#29616;场,去向不明。公安局要求市支队洛南县中队派出兵力参与处置。19时30分,支队长王平带相关人员前往案发地,迅速与公安?#33267;?#23548;分析案情,派出洛南县中队10人应急班协同公?#19981;?#20851;对案发地周边进行地毯式搜索,并对出入洛南灵口镇主要交通卡口进?#20449;?#26597;。22时许,担负搜索任务的应急班人员和公安干警在案发附近一民房周边发?#22336;?#32618;嫌疑人,遂将其抓?#19969;?/p>

【处置企图袭击哨兵?#24405;? 11月28日,商洛支队丹凤县中队官兵成功处置?#40644;?#20225;图袭击哨兵?#24405;?6时55分,丹凤县一男子因对社会不满,?#27542;摯车?#21644;砖块,?#19968;?#30475;守所一辆警车和一地方车辆挡风玻璃,后用砖块?#19968;?#27494;警中队大?#29275;?#20225;图袭击执勤哨兵。正在执勤的当班自卫哨兵林俊杰发现情况后,立?#28147;?#21578;制止、拉响警报,跃下哨台紧?#21271;?#38505;,并向中队值班室报告情况;中队长信恒防随即命令前置AB门备勤的应急哨兵迅速出动、先期处置,并带领应急班携带就便器?#38590;?#36895;?#31995;剑?#20004;组力量前后?#35874;鰨?#20056;其不备之时,合力将其制服。

【处置劫持人质?#24405;俊?2月7日下午,商洛市支队成功处置?#40644;?#21163;持人质?#24405;?#25235;获犯罪嫌疑人1名,成功解救人质1名,圆满完成任务。 13时35?#20013;恚?#29359;罪嫌疑人李尚明因怀疑其妻有外遇引发家庭情感纠?#31069;?#36930;劫持1名3岁?#22411;?#24182;在现场及人质身上?#33804;?0升汽油,?#27542;执?#28779;机与警方对?#29275;?#35201;求18时前见到其妻,否则与人质同归于尽。支队官兵趁亲属喊?#21485;?#23548;,犯罪嫌疑人注意力分散之机破门而入,同时对犯罪嫌疑人喷洒大量干粉灭火?#32451;乐?#26126;火产生,一举将其制服,成功解救人?#30465;?br /> (范志浩)


商洛市武警支队

 支  队 长 王 平
 第一政治委员 雷 雨
 政治委员 蔡?#19968;?br />  副支队长 祁乾周
        郭文龙
   


消防工作

【概述?#20426;?015年度,全市共发生火灾590起,接处警1340次,出动消防车1593辆次,消防官兵9609人次,抢救被困人员217人,疏散人员3829人,抢救财产价值1428.5万元,参加社会救援261次,社会救助536次,成功处置重大事故17起,参加重大消防安全勤务任务65次,开展六熟悉774次,灭火救援演练681次,摸?#30528;?#26597;重点单位522家,测试288家,修订预案305份,圆满完成了“双节”、“?#20132;?rdquo;、“清明”、“五一”、高考、国庆等一系列重大节日和大型活动期间消防安全保卫任务,成功处置“2.18”十号信箱民房火灾、“3.08”西康高速3车连撞、“5.15”福银高速7车连撞、“6.03”秦岭7日搜?#21462;?ldquo;8.12”山阳?#25945;?#28369;坡救援等急难险重任务救援,受到党中央、国务院、地方党委政府、人民群众普遍赞誉和中省市各方?#25945;?#30340;普遍关注。

【队伍建设?#20426;?#20808;后修订完善《机关正规化管理规定》、《全勤指挥部值班规定》、《公文审核办法》、?#38431;?#31456;管理使用规定》等各项规章?#36139;齲?#28145;入推进部队正规化建设达标验收活动,规范部队管理“四个秩序”。在全省消防部队军事队列会操中,商洛市消防支队取得了第4名。2015年,支队?#37096;?#23637;条令教育96次,领导干部集中授课24次,部队督导检查12次,官兵谈心230人次,部队内部高度稳定。狠抓新兵管理培训。组建丹凤消防大队新训营,抽调政治过?#30149;?#19994;务精湛的9名干部、班长对2015年度25名新兵进行了“回炉式”管理教育和训?#32602;?5名新兵顺利通过了体能、业务关,充实了基层一线灭火救援力?#20426;?/p>

【消防执法?#20426;?#24320;展了冬春火?#22336;?#25511;专项治理、“?#20132;?rdquo;安保、易?#23478;?#29190;危险品场所专项整治、劳动密集型专项治理,抗战胜利70周年纪念活动消防安保、夏季消防检查、冬春火?#22336;?#25511;等消防安全专项治理活动。全年提请政府挂?#36139;?#21150;重大火?#24544;?#24739;28家,上报政府研究解决不符合城乡消防布局的区域性火?#24544;?#24739;2处。全市?#24067;?#26597;单位6633家(次),发现火?#24544;?#24739;8496处,督促整改8116处,下发?#23545;?#20196;改正通知书》3318份,责令“三停”38家,临时查封106家,共处罚款156.45万元,行政?#36763;?人。全年完成80起建设工程消防设计审核、27起建设工程消防验收、2起开业前消防安全检查许?#26705;?#22343;无办结超期或被提起行政复议、行政诉?#31232;?#22312;全省冬春火?#22336;?#25511;和夏季消防检查评比?#20449;?#21517;靠前,全市连续19年无较大以上及有影响的火?#22336;?#29983;。

【灭火救援?#20426;?#28145;入开展执勤岗位大练兵,铁军中队达标创建,实?#20132;?#29305;专化训练活动,在3月份全省冬训考?#21496;?#36187;中荣获第3名。开展“战训大讲堂”、“岗位练兵能手”等活动,先后开展地震拉动演练2次、全市综合应?#26412;?#25588;演练2次、水域救生培训演练1期、体能业务对抗赛2次,实?#20132;?#35757;练现场会1次,积极开展内攻与紧?#21271;?#38505;专项训?#32602;?#23545;消防车停?#20811;?#28304;、举高车举高升梯效能进行了专项测试,提高官兵防范避险能力,检验?#20439;?#22791;效能,检验了部队实战能力。深入开展辖区及重点单位、装备器材“七熟悉”和实战演练。

【社会化消防工作?#20426;?#24066;政府5月份组织召开全市消防工作会议,与各县区政府、全市31个行业部门签订了《消防安全目标责?#38382;欏貳?#21152;强各级重点单位“户籍化”动态管理。全市定人、定网格、“实名制”监管,做到单位分管监督员设置明确,单位控制室值班人员到位,“三项?#36212;?rdquo;工作积极落实,“户籍化”录入率实现100%。消防宣传工作?#38382;?#21644;内容?#27426;?#21019;新,年内培训700余名消防专、兼职民警,市、县两级相继开通了官方微信、微博,发布消防安全提示类信息约3000余条次,走进各大?#34892;?#23398;校授课达50余?#38382;保?#21457;送消防提示短信4万余条,户外楼宇电视播发安全提示4000余条次。

【后勤保?#31232;俊?015年,全市共争取各项经费资金3750.99万元,较2014年增长1.2%。其中支队本?#23545;?#31639;基本业务经费509.9万元,专项经费700万元;商州大队预算249万元,基建专项经费300万元,装备专项经费85万元;洛南大队预算95万元,装备专项经费100万元;丹凤大队预算295.79万元,专项经费168万元;商南大队预算202.60万元,装备专项经费150万元,基建专项款60万元;镇安大队预算179.90万元,专项经费123.80万元;柞水大队155万元,装备专项经费120万元;山阳大队预算157万元,装备专项经费100万元。目前共争取配套资金1390万元,支队购置消防车辆?#24067;?辆,其中32登高?#25945;?#28040;防车2?#23613;类泡沫消防车4?#23613;?5米举高喷消防车1辆,各类灭火救援?#26696;?#20154;防护装备2869件?#20303;? 

【信息化建设?#20426;?#26032;指挥大厅?#40644;?#25237;资700多万元,建设完?#24179;泳?#21488;,决策室,LED大屏等设?#31119;?#38598;?#27891;?#35843;?#21462;?#22478;市道路监控、市应急办联网、视频会议通话、营区实时监控、舆情监控等功能多线并举,达到全省领?#20154;?#24179;。在配备卫星便携站设备基础上,新添置微波图传设?#31119;?#23545;大型救援现场通讯通信提供了?#36763;?#20445;障,特别是2015年山阳“8.12”特大?#25945;?#28369;坡救援中,为部消防局、省消防总队领导高效决策提供了?#36763;?#20445;?#31232;?#20840;年共举行了4次大型应急通讯演?#32602;?#23454;?#20132;?#29616;场通信测试20次,增强了部队实战应急通信能力。
(王 晶)


商洛市公安消防支队

  支 队 长 赵永军
  政  委 高 挺
  副支队长 康博昌   臧锋贤


人防工作

【概况?#20426;?#20840;市人防工作被商洛市人大评议为“满意”格次,商洛市人防办被陕西省人防办评为“全省人防工作先进单位”,“十二五”末被国家人防办评为全国人防先进单位。

【人防工程建设?#20426;?#20840;市共审批结建式人防工程4处(市本级1处,县级3处),新增人防工程面积完成年初下达目标任务的112%。全年征?#26041;?#20154;防易地建设费较上年增加近3.37?#19969;?/p>

【行政执法?#20426;?#38598;中对2012年以来所有城市新建民用建筑项目进行了拉网式清查,涉及人?#29282;?#27861;项目77个,办结或部分办结46个。收集违法项目线索98个,组织执法人员开展人防执法检查54次,?#32487;?#36829;法项目负责人23人次,发出执法通知单123份次,补办易地建设许可审批42件次,处罚项目4个,?#26041;?#26131;地建设费424万元。全年无行政诉?#20064;?#20214;,无行政复议案件。

【人防宣传教育?#20426;?#28145;入开展人防“五进”宣传教育,编发手机短信56次10万余条,?#24230;?0余万元制作广告牌7处、?#25945;?#23459;传45处。在商洛电视台《商洛新闻联播?#20961;?#25773;人防标语,在城区车辆?#19981;?#23459;传《中华人民共和国人民防空法》、《陕西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法规300多天次。在全市组织了“我的避?#23637;?#20107;”人防征文、人防知识大赛活动。印发法规汇编、整治通告、知识?#26893;?#21508;1000份。办好商洛人防官网,开办商洛人防官方微信,组织采写人防新闻稿件106篇,在国省市的人防报刊、官网等?#25945;?#25773;发。

【指挥通信?#20426;?#32452;建市县人防短波通信网、启动多?#25945;?#22810;功能预置报警系统建设。组织全市46名人?#26639;?#37096;、1300多名人防专业队人?#20445;?#20808;后参加国省市县人防集训、指挥通信保障综合演练9场次、机动指挥训练15次,电台联通率到达96.63%,收报成功率100%。人防警报器已覆盖市县镇三级,处于良好的?#22870;?#24037;作状态。对市?#34892;?#21306;域现有大型LED屏幕进行改造,启动基于电子屏多?#25945;?#22810;功能新型防空防灾预警报知系统建设。

【党的建设?#20426;?#25226;党建、党风廉政、抓“三?#20808;?#23454;”专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设等五项工作与人防工作同部署、同落实、同考核。落实开展了结对共建、品牌创建、党?#34987;?#20998;制管理等10多项活动;围绕“三?#20808;?#23454;”专题教育,开展“五强”自查、落实“四个责任”,狠抓“四个创新”,征求各方意见建议100多份次,查?#39029;?#29677;子存在的不严不实问题28个,已整改21个,正在整改7个;在党风廉政建设上,?#32454;?#33853;实“主体责任”和“一岗双责”,?#32454;?#25191;行中央八项规定。组织观看商州监狱等廉政教育9次,观看廉政教育片6场次,明察暗访12次,?#32487;?人次,开展了“市政府在线访谈”、市广播电台“行风?#35748;?#19987;访”、机关问政等。坚持人防行政许可审委会集体研究,实行受理、审批、执法、?#27016;怠?#30417;督“五分离”,聘请市人大代表、政协委员为人?#20848;?#30563;?#20445;?#24314;立了执法公开、相互监?#20132;?#21046;,积极从源头上预?#26639;?#36133;滋生。全市人防系统无违法违纪、无?#25945;?#26333;光、无上级通报批评。

【精准扶贫?#20426;?#25104;立工作队并派驻3名干部驻村,帮扶贫困户37户。帮扶该村?#27426;?#25913;善基础设施、大力发展主导产业、全面拓宽群众增收渠道,全力推动村域经济发展,加快群众脱贫致富步伐。全年落实帮扶项目资金290余万元,发展烤烟、中药材等产业1500余亩,新修便民桥2座,改造新修村党?#34987;?#21160;室120㎡,?#19981;?#26449;组道路?#25945;?80?#31069;?#30475;望慰问田丰、党沟、迎宾等村(社区)困难群众25户,支持村(社区)结对共建经费5000元,
(张皓昱 董 艳)
军 事


公安工作


  
【维护稳定工作?#20426;?#19982;南阳公安建立两市?#32431;中?#20316;机制,重点推进了36个公?#24067;?#26597;站和46个?#32622;?#35686;务站建设工作。全面推进大巡防工作模式,落实“三见警”工作,共出动警力3.9万余人次,盘查可疑人员12.1万余人次,组织联勤武?#25226;?#36923;21批次,被省委、省政府评为全省维稳工作先进单位,实?#33267;?#20840;市政治大局稳定。
  
?#23616;?#22823;活动安保?#20426;?#39034;利完成了敏感节点、印度总理访华、“9·3”安保以及环秦岭自行?#31561;?#31561;210多次重大安保任务,确保了各项活动绝对安全。
  
【严打整治?#20426;?#28145;入开展了“2015秦风行动”,积极建立推进打击犯罪新机制,始终保持严打高压态势。共立各类刑事案件4371起,破获2138起,抓获刑事作案成员1288人,抓获各类网上在逃人员182名,破获现行命案21起,打掉恶势力团伙36个191人,破获非法集资案件25起,涉案总金额达5.7亿余元。推出了打击犯罪新机制,省厅在商洛召开了全省严打专项行动现场会,对商洛市的经验做法予以了推广。成功侦破了洛南县“10.5”系列?#29976;车燎园福?#20025;凤特大系列电信诈骗案,成功处置了山阳“12.7”劫持人质?#24405;?#21830;州“9.12”、“9.13”杀人案的成功破获受到了市政府的通报表彰。
  
?#23616;?#23433;管控?#20426;?#32452;织开展了治爆缉枪、打击食药环犯罪、道?#26041;?#36890;安全整治等一系列专项行动。全年共发现受理治安案件6246起,查处5974起,查结率95.65%,超出市考指标5.6个百?#20540;恪?#37197;合食药、环保部门开展检查178次,侦办?#31216;?#33647;品和环境污染犯罪案件83起,查处各类黄?#20137;景?#20214;305起。以户政、出入境窗口规范化建设为?#40644;疲细?#33853;实30项便民利民服务措施,办理农村居民进城落户6.1万余人,受理入境证件申请2.9万余人次。查处各类交通违法行为9.9万余起,道?#26041;?#36890;事?#35270;?#19978;年同比下降13.3%,消防安全和火?#20013;问?#23454;现“双稳定”,在国务?#21512;?#38450;工作考核?#24615;?#27425;被评定为优秀等次。
   
【服务经济建设?#20426;?#32039;紧围绕棚户区改造、公路改扩建、火电厂建设以及铁路复线、山柞高速公路等重点项目建设,强化“全面排查、法?#25105;?#23548;、重拳打击”三大抓手,?#27426;?#21019;新服务发展措施,优化行政审批流程,加大对各类影响项目建设的违法犯罪活动打击力度,扎实做好矛盾纠纷调处化解工作,?#27426;?#21152;大安全防范?#22270;?#26597;力度,处置了丹凤“4.23”暴力抗法?#24405;?#20840;年共抽调警力90余人?#24230;?#20840;市重点项目建设环境保障工作,共查处涉及重点项目建设的刑事、行政案件28起,刑事?#36763;?3人,行政?#36763;?9人,排查掌握涉及重点项目隐患的各类信息300余条,化解矛盾纠纷34起,处置群体性?#24405;?#33495;头20余起,促进了商州至丹凤公路“二改一”、商州至洛南公路“三改二”等一批重大项目的顺利进行。
  
【?#32769;站?#25588;?#20426;?#22312;山阳县“8·12”特大?#25945;?#28369;?#30053;?#23475;事故中,市、县两级公安民警连续作战,共调集市县两级公安民警、消防官兵、武警战士等1000余人次,警车100多辆次全力?#24230;?#25937;援工作,受到省厅的通令嘉奖。
  
【警务实?#20132;俊?#20197;“实?#20132;?#35757;练推动年活动”为载体,组织开展了全市政工干部培训活动、警司衔级晋升训练活动、全警手枪应用射击训练活动、全警学条令网上考试等活动。商州?#24535;?#20808;行试点?#24230;?00余万元建设地下室内射击场和地上训练场,投资近30万元,改建可容纳50人的标准化电教室、?#20449;?#23398;员宿舍、洗浴室、教官办公室等基础设施,为开展民警教育训练工作搭建了?#25945;ā?#27931;南实战教官王振代表陕西在全国教官比武竞赛中三个项目取得奖项。
  
【公安改革?#20426;?#24320;展了“创意警务”活动,全市出台了41项“创意警务”项目,在全市试点推广派出所“三队一厅一室”模式,全面推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制,深入开展信息采集与整合应用工作,探索推进户籍?#36139;取?#35686;辅人员管理改革等。商州?#24535;?ldquo;创新案件审核机制”、山阳县公安局“一体两翼三驱动”等八项内容分别被省委改革办、省厅改革办转发推广。
  
【精准扶贫?#20426;?#21327;助山阳县中村镇黄家村新建了社区服务?#34892;模?#24110;助抓建核桃园1270亩,中药材种植1500亩,建成农网改造12公里,?#19981;?#20142;化连户串户路60余条,为下河小学购买价值5万元急需的教学设备。
(柳卫建)
    
  

检察工作

【概况?#20426;?015年,市检察?#21512;?#21518;被最高人民检察院授予“全国检察机关科?#35760;考?#31034;?#23545;?rdquo;、被省委省政府授予“全省维护稳定工作先进单位”、被省综治委评为省级“平安单位”、被市政府评为“市级卫生先进单位”等荣誉称号,在全省政法机关人民满意度测评中位列第2名,在全市目标责任考核中连续5年被评为优秀单位。

?#33738;?#26597;监?#20581;俊?#21152;强侦查监督,提出引导侦查和完善证据意见2657条,监督立案30件,监督撤案33件,纠正漏?#19969;?#28431;诉82人,书面提出纠正侦查活动违法220件次。强化行政执法和刑事司法衔接机制,深入开展“破坏环境资源和危害?#31216;?#33647;品安全犯罪”专项立案监督工作,加大对有案不移、有案不立的监督力度,督促移送构成刑事案件2件2人,监督立案5件6人。

【刑?#24405;?#23519;?#20426;?#20805;?#22336;⒒有淌录?#23519;?#28595;埽?#25209;准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人526人,提起公诉997人。?#20013;?#21152;大对?#23460;?#26432;人、伤害及“两抢一盗”等?#29616;?#21361;害群众安全感犯罪的打击力度,共批准逮捕302人,提起公诉408人;严厉打击危害公共安全犯罪行为,批准逮?#27573;?#23475;公共安全、交通肇事、危险驾驶等犯罪嫌疑人44人,提起公诉229人;坚决打击群众反?#22478;?#28872;的涉黄赌毒、?#31456;舾九?#20799;童以及侵害未成年人合法权益的犯罪行为,依法批准逮捕81人,提起公诉132人。

【公诉检察?#20426;?#20840;年共提起公诉997人。深入贯彻宽严相济刑事司法政策,对情节轻微社会危害性小的依法不提起公诉56人,促进刑事犯罪嫌疑人改过自新。强化审判监督,坚持“敢抗、抗准”原则,对认为确有错误的刑事判决提出抗诉7件,纠正刑事审?#35874;?#21160;违法46件次。

【反贪污贿赂检察?#20426;?#20840;年共办理贪污贿赂犯罪案件78件90人,其中查办县处级领导干部要案9人,同比上升50%,查办农村基层组织人员职务犯罪20人,挽回直接经济损失3000余万元,反贪办案各项指标位居全省前列。在市委和市纪委的领导下,查办了洛南县原县委书记雷?#22330;?#21439;长刘某受贿案件等一批在全市范围有重要影响的大要案件。努力在查办市域外案件上取得新?#40644;疲?#25104;功查办了公安部科技信息化局原副局长马?#22330;?#20013;国核工业集团西安核设备有限公司原董事长韩?#22330;?#24635;经理?#22235;?#31561;3名厅局级干部贪污受贿要案。

【渎职侵权检察?#20426;?#20808;后查办了安全监管、民政资金、税务征收、交通执法、农机补贴等行业的渎职犯罪案件16件20人,同比件数上升11%,为国家挽回直接经济损失512万余元。

【民事行政检察?#20426;?#20840;年共受理不服法院?#38376;?#30340;民事、行政申诉案件90件,提请抗诉2件,发出再审检察建议3件,对民事行政审?#35874;?#21160;违法监督发出检察建议34件,被法院采纳26件。民事行政检察工作在省院考核中位列第3名。

?#31350;?#21578;申诉检察?#20426;?#20381;法办理涉检信访案件,坚持开展检察长接访、远程视频接访,妥善处理群众信访案件511件,继续保持涉检赴省进京“零上访”。积极开展文明接待室创建活动,创建全国文明接待室1个,省级文明接待室7个。认真开展司法救助工作,办理救助申请15件,为刑事案件被害人及其近亲属发放救助金14万元。

【刑事执行检察?#20426;?#21152;强对刑事执行活动的监督,纠正刑罚执行?#22270;?#31649;活动违法或不当情形94件。审查减刑、假释、暂予监外执行425件,发现不当并提出纠正意见32件。开展羁押必要性审查,发出检察建议26件,全部被办案机关采纳。 强化监外执行监督力度,检查监外执行罪犯1800余人,提出书面纠正意见90件,建议收监执行7人。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动,深入镇办、社区及服刑人员家庭,核查社区矫正开展情况,发现脱管、漏管51人,发出纠正违法通知书56件,全部整改到位。

【检察技术创新?#20426;〔欢?#21152;?#32771;?#23519;技术工作,筹备设立了法医临床鉴定、电子证据勘验、声纹鉴定等三个专业实验室,配备了声纹鉴定仪、电子取证塔、话单查询分析、电子数据勘验等科技设?#31119;?#24314;设完成了全?#24615;?#31243;视频接访系统、监所联网监控系统,商洛检察机关科技设备装备水平得到全面提升,2015年10月?#24615;?#34987;最高人民检察院授予“全国检察机关科?#35760;考?#31034;?#23545;?rdquo;荣誉称号。

【预防职务犯罪?#20426;?#31215;极开展预防调查22件,提出预防建议73件,推动健全完善管理?#36139;取?#21152;强建设领域行贿档案查询工作,全年共受理行贿档案查询申请4697件,同比增长141%,?#32454;?#20102;市场准入条件,促进了社会诚信体系建设。充?#22336;⒒泳?#31034;教育基地作用,建立警示教育基地4个,开展警示宣传183场次,直接受教育干部群众近两万人。加强与相关部门的配合,对“南水北调”、陕南移民搬迁、城镇化建设等重点领域,积极开展同步预防,聚焦资金管理、拨?#19969;?#20351;用等?#26041;冢?#32452;织了多次职务犯罪预防专项调查,提出检察建议29件,全部被相关部门采纳。

【?#22270;?#30417;察?#20426;?#24320;展?#38382;?#22810;样的警示教育,组织廉政教育15场次,通过观看警示教育片、举办新颁布《准则》、《条例?#29359;ǖ冀?#24231;等方式筑牢检察干警思想道德?#32769;摺?#35748;真落实监督责任,成立?#24605;?#21153;督察委员会?#22270;?#21153;督察室,进一步强化对落实中央八项规定、市委十条意见、“四风”问题和司法不规范突出问题的督察检查,开展专项督察5次,发?#25351;?#31867;问题33个,已全部整改到位。

【检察改革?#20426;∫劳?#26816;察机关办案信息公开网,及时准确发布重要案件信息153件、案件程序性信息1849件、已生效法律文书442件,普遍开通?#24605;?#23519;官方微博、微信,建成?#24605;?#23519;门户网站,检察工作的?#35813;?#24230;明显提高。积极配合司法行政机关开展人民监督员?#36139;?#25913;革工作,协助完成了对新任人民监督员的业务培训和聘任管理等工作。全年邀请人民监督员监督评议案件21件,监督意见均被依法采?#26705;?#30417;督效果良好。认真学习贯彻省市有关改革文件精神,配合市委政法委,结合商洛实际,起草制定了《商洛市依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见?#32602;?#25512;进涉法涉诉信访工作依法规?#38431;行?#24320;展。
(陈 楠)


商洛市人民检察院

  检 察 长 孟庆忠
  副检察长 毛朝霞 彭 旭
       李书志 赵 勇

审判工作

【概况?#20426;?015年,市?#24615;?#34987;最高人民法院表彰为全国法院党建工作先进集体,被省法院评为全省目标责任考核优秀单位、全省法院党建研究、行政审?#23567;?#25191;行工作、调研工作、信息化建设等先进单位,被省委省政府评为维稳工作先进集体,被市委市政府评为全市目标责任考核优秀单位、精神文明建设先进集体。全市法院共有58个集体、63名个人荣获市级以上荣誉。全年全市法院共受理各类案件11901件,新收案件同比上升28.28%;审执结11488件,同比上升40.54%;审执结率为96.53%, 同比上升6.72个百?#20540;恪?#20854;中市?#24615;?#20849;受理各类案件1773件,新收案件同比上升30.17%;审执结1724件,同比上升56.3%;审执结率为97.24%, 同比上升14.93个百?#20540;恪?/p>

【刑事审?#23567;俊?#20005;厉打击杀人、抢劫、绑架、?#32771;?#31561;?#29616;?#30772;坏社会治安秩序和危害公共安全的犯罪,严惩职务犯罪和经济犯罪。依法审理了公安部科技信息化?#25351;?#23616;长马晓东受贿、武?#25764;晒室?#26432;人、汪洋?#23460;?#26432;人等一系?#24615;?#20840;国和全省有重要影响的刑事案件。会同有关部门打击?#31216;?#33647;品、网络安全、知识产权、环境资源等犯罪,出台了《关于办理非法集?#22987;?#30456;关案件有关问题的意见?#32602;?#31215;极参与全市打击和处置非法集资工作。依法规范减刑、假释工作,在全省率先建成狱内标准化减刑假释专用法庭。全市法院共受理各类刑事案件1768件,同比上升21.28%?#28784;?#23457;结1682件,同比上升30.79%,结案率95.14%,同比上升4.45个百?#20540;恪?/p>

【民商事审?#23567;俊?#20840;市大量案件通过诉前调解和诉讼调解的方式结案,一审民商事案件的调撤率达72.27%。全市法院共受理各类民商事案件7916件,同比上升28.07%?#28784;?#23457;结7629件,同比上升43.48%,结案率96.37%,同比上升8.46个百?#20540;恪?/p>

【行政审?#23567;俊?#25903;持棚户区改造重点工程,出台《关于为全市棚户区改造工作提供法律服务和司法保障的意见》和《关于棚户区改造征收补偿工作建议书》两个文件,向市政府提出建议12项。依法裁定准许了丹凤县人民政府先予执行王某?#25764;课?#24449;收拆迁等一批案件,确保省市重点项目建设顺利实施。全市法院共受理各类行政案件320件,同比上升98.03%?#28784;?#23457;结307件,同比上升116.2%,结案率95.94%,同比上升7.74个百?#20540;恪?/p>

?#23616;?#34892;工作?#20426;?#22949;善办理重大执行案件,执结到位标的2.6亿元。建立执行指挥?#34892;模?#23454;现与最高人民法院“总对总”网络查询系统对接,网络查控信息化建设全省领?#21462;?#21046;定出台了《关于切实加强和改进执行工作的实施意见?#32602;?#24320;展“打击拒不执行法院生效?#38376;行?#20026;”专项行动,全力促进社会信用体系建设。全市法院共受理各类执行案件1672件,同比上升22.84%?#28784;?#25191;结1645件,同比上升24.91%。执结率98.39%,同比上升1.12个百?#20540;恪?/p>

【规范化建设?#20426;?#21046;定《岗位目标责任考核办法?#32602;?#28608;励干警创?#26085;?#20248;;制定《法官个人业绩考核办法?#32602;?#31361;出绩效量化的评价作用?#22270;?#25928;考核的导向激励作用,规范法官表彰、奖励、晋升、遴选依据。全市法院聚焦“六难三案”,认真进行“六查六纠”,深入查找和解决各个办案?#26041;?#23384;在的不规范、不?#32454;瘛?#19981;公正问题。开展减刑假释暂予监外执行检查、案件质?#20426;?#24237;审和?#38376;?#25991;书“三评查”等八个专项活动,?#32454;?#35268;范司法行为。坚持审判流程公开、执行信息公开和?#38376;?#25991;书公开“三大?#25945;?rdquo;建设和官网、微博、微信三大网络?#25945;?#24314;设,努力实现办案过程全公开、节点全告知。全面推进诉讼服务大厅、12368?#35748;?#31561;诉讼服务?#34892;?#24314;设,为当事人提供咨询、立案、递交材料等一站式服务。出台了《关于进一?#22870;U下?#24072;权利的规定?#32602;?#20381;法保?#19979;?#24072;在诉讼活动中的各项权利。推进立案登记制改革。全市法院坚持有案必立、?#20852;?#24517;理原则,规范登记程序。立案登记全程留痕,杜绝了不收材?#31232;?#19981;立案、不下裁定的“三不”行为。院、庭长参与办案,完善合议庭工作机制和主审法官办案责任制,主审法官办案由主审法官签发?#38376;?#25991;书。改革审委会?#36139;取?#32553;减审委会讨论案件范围,进一步明确审判权、审判监督权和审判管理权的行使边界和程序。推进行政案件集中管辖试点工作。实行行政案件跨行政区域集中管?#20581;?#38598;中管辖改革试点做法受到最高人民法院、省法院充分肯定。

【司法救助?#20426;?#20840;年争取各级司法救助资金81.06万元,化解黄定银、罗拉存、佘续宝、苏民娃等信访积案15件。对法律明确规定和生活确实困难群众及时办理减、缓、免交诉?#25103;?6.9996万元(其中:减交诉?#25103;?.0643万元  缓交诉?#25103;?.591万元 ,免交诉?#25103;?.3443万元)。

【审判队伍建设?#20426;?#21046;定出台了《关于加强机关党的建设工作的实施意见》、《关于推进党建工作“八个一”实施意见?#32602;?#30528;重打造全新党建工作阵地。将“三?#20808;?#23454;”专题教育重点?#30001;?#21040;部门负责人以上范围,落实?#21451;现?#20826;要求。健全人才教育培养机制,提升法官驾驭庭审、文书写作和处理疑难复?#24433;?#20214;的能力。制定《落实党组党风廉政建设主体责任的实施意见》、?#37117;图?#30417;察部门落实党风廉政建设监督责任的实施细则》、?#38431;?#32447;索反映干警?#32487;?#21150;法?#32602;?#24378;化“一岗双责”、落实两个责任、?#20013;?#25913;进作风。加强一线法官的刑法修正案、民事诉讼法、行政诉讼法及相关司法解释的培训,加强领导干部、审判辅助人员和综合行政人员开展针对性培训,加大对干警攻读在职硕士研究生学历的扶?#33267;?#24230;,加强法警装备建设和教育训练。建立健全法官履职保护机制,进一步完善《岗位目标责任考核办法》、《法官个人业绩考核办法?#32602;?#20805;?#22336;?#25381;绩效量化考核的激励作用。
(于小军)


商洛市中级人民法院

  院 长 黄东斌
  副院长 郭建中 方学民
      宋 涛
  


司法行政

【法制宣传】   开展以宪法为核心的法治宣传活动。市、县区、镇办三级联动,大力开展“法律六进”“法制宣传商山行”“12.4宪法宣传日”等主题宣传活动,积极为?#32771;?#27599;户培养一名“法律明白人”。对1000余名县处级以上领导和20000余名公职人员、企业经营管理人员进行2次年度法律知识考试考核。开展法治县区、民主法?#38382;?#33539;村(社区)诚信守法企业、法治校园等创建活动,商州区、山阳县高坝店镇石头梁村等10余个单位被中、省命名表彰。提请市委、市政府、市依法?#38382;?#39046;导小组先后印发了《关于进一步深化普法宣传教育的意义》、《关于进一步加?#20811;?#27861;行政工作的意见》等文件,将法制宣传教育工作纳入目标责任考核和精神文明创建工作。与商洛电视台联合对基层司法行政干警及法律服务工作者的先进?#24405;?#36827;行展播,通过讲述先进人物的先进故事,加大宣传工作力?#21462;?#24050;经录播32期。开展节目巡演,省普法精品剧?#23545;?#23478;路宽》剧组走进商洛,赴全市7县区进行了?#19981;?#28436;出,收到了良好的社会效果。组织开展“六五”普法督促检查总结验收工作,对各县区、各部门“六五”普法进行了全面的督导检查验收,并接受了省委、省政府的检查,得到充分肯定和高度评价。

【基层工作与人民调解?#20426;?#24066;及七县区司法业务用房已全部获批立项,其中柞水县、商南县、洛南县、山阳县已?#24230;?#20351;用;市司法局业务用房项目正在进行?#25945;?#20869;外装?#21361;?#20025;凤、镇安已经开工建设。印发了《创建“执法规范化”司法所的实施方案?#32602;?#24378;化司法所规范化建设督查。实施司法行政法务前沿工程,推广行政村(社区)“司法行政工作站”、“司法协理员”等?#36139;齲?#19982;村级人民调解委员会合署办公。大力加?#20811;?#27861;所业务能力建设,组织开展了司法所长岗位练兵活动,全体司法所长执法执业水平和群众工作能力普遍提高。召开全市基层司法行政工作座谈会,与编制部门联合下发文件,明确了司法所名称、职责、政法专项编制、司法所长职级。全市98名司法所长已经全部到位,其中正科61人、副科级37人。全市建成规范化人民调解组织1576个,其中县级2个,镇(办)调委会110个,村(居)调委会1358个,社会团体和其他组织设立的行业性专业性及其它调委会106个,在全市80%的镇办、村(社区)政务服务?#34892;?#35774;立了人民调解窗口。通过推选、聘用和政府购买服务等方式,调整充实了镇村综合改革后的人民调解员队伍,全市专兼职调解员达到8443人。加强人民调解员的业务培训,组织新任人民调解员125人参加了省司法厅 的集?#20449;?#35757;,市司法局培训县调委会主任和行业性专业性调委会主任240人,县区局培训各镇办人民调解员53期6333人,参?#31561;?#25968;达到全市人民调解员的79%。以市委政法委名义,召开了全市人民调解工作会议,传达了全省人民调解“358”模式现场推进会精神,表彰了人民调解工作先进,全面推进了人民调解“12345”工作模?#20581;?#24066;委、市政府印发《关于开展矛盾纠纷无缝对接多元化排查调处工作的实施意见?#32602;?#22312;全省推广交流。与市综治办、中级法院、公安局、财政?#33267;?#21512;下发了《关于加强新?#38382;?#19979;人民调解工作的意见?#32602;?#21152;强了镇村综合改革后的调委会和调解员队伍建设。协调落实司法行政机关指导人民调解工作经费,通过“?#22253;?#23450;补”和“以奖代补”的方式,全面落?#31561;?#27665;调解的保障政策。组织开展基层法律服务工作者“忠于法律、崇尚道德、严守纪律”主题教育活动,举办全市基层法律服务工作者培训班。完后90名基层法律服务工作者年检注册工作,办理了8名基层法律服务工作者的执业许可。

【特殊人群管理工作?#20426;?#21360;发《商洛市综治委特殊人群专项组2015年工作要点?#32602;?#20840;面落实社区矫正人员、刑满释放对象、艾滋病人、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人等五类特殊人群的责任单位和工作职责。以市委、市政府名义召开了全市社区矫正工作会议,与各县区委、政府签订了社区矫正工作目标责?#38382;椋?#20840;面落实社区矫正经?#36873;?#31215;极推进“日行一善、以善杨德”主题教育活动。认真做好社区服刑人员特赦工作,依法按程序对符合特赦条件的社区服刑人?#20445;?#25253;送市?#24615;?#36827;行裁定。全市累?#24179;?#25910;社区服刑人员无一人再犯罪。制定并实施了《刑满释放人员职业技能培训工作规划?#32602;?#24314;设社区矫正场所8个、安置帮教基地17个,对全市社区服刑人员和刑满释放人员进行了职业技能培训,促进其顺利回归社会。

【律师公证工作?#20426;?#24320;展以“讲法治、调矛盾、促治理”为主要内容的“法律服务进万村、推进法治?#20132;?#23618;”主题月活动,制定了活动实施方案,分五个督?#30002;?#36212;7个县区集中进行一周的调研督导。活动中,共组织领导干部公务员学宪法、《决定》报告会15场次,举办校园法治报告会302场次,组织农村社区两委会干部法治报告251场次,调解矛盾纠纷358件,督办法律援助案件65件,指导53个村开展民主法治村创建。指导建设公共法律服务?#34892;?#31449;室213个。举办了2期全市律师公证员培训班对全市140余名律师、公证员进?#20449;?#35757;。在全市律师队伍中开展“依法治国”主题教育实践活动。律师办理各类法律事务2494件,办理公证案件1435件。

【法律援助?#20426;?#24320;展“十项举措惠民生、法律援助解民困”主题实践活动,进一步扩大了援助范围。开展?#19981;?#26049;听活动,由市局县级领导带队赴各县区现场旁听法律援助案件审理11场次。做好中彩项目法律援助,接受了中央项目基金会秘书长一行的调研检查。全市法律援助机构共受理?#27010;?#21508;类案件1325件,已办结1295件,接待来访(电)群众7094人(次),为群众挽回经济损失或取得利益3260万元。

【司法鉴定?#20426;?#20840;市4家司法鉴定机构充?#22336;?#25381;专业优势,大力开展“1234法律服务惠民活动”,积极为社会管理提供专业支持。全市司法鉴定机构办理司法鉴定案件543件,免费进行咨询572人次,收入86万元,回访案件439件,办理援助案件46件,减免费用6.02万元。

【司法考试?#20426;?#20840;年完成全市252名考生的网上报名、审核和考试协调工作,并为38名参加2015年国家司法考试上线人员颁发了法律资格证。

【队伍建设?#20426;?#32452;织开展“6+6”主题学习教育活动,组织领?#21450;?#23376;成员参加了全省政法系统领导干部法治建设培训班、全省司法行政系统依法行政培训班、全市践行“三?#20808;?#23454;”争做“四有”领导干部专题研讨班,选派了业务骨干30余人次,分别参加了中省市举办的律师公证、社区矫正、公文写作、法律援助、新闻宣传和视频网络等培训班。认真落实党组抓党风廉政建设主体责任,召开全系统党风廉政建设工作会议,安排部署党风廉政工作。组织全系统8名?#22270;?#32452;长开展了全系统纪律作用?#19981;?#30563;查活动,举办了党风廉政建设?#19981;?#25253;告会。认真做好“五个五”党建工作,坚持落实“三会一课”和“党组织书记”述职?#36139;齲?#24320;展党员进社区和结对共建活动,圆满完成机关党委换届选举工作,加强对全体党员的思想教育,党建主体责任得到全面履行。积极办理市人大代表建议3件,市政协委员提案7件。 
(办公室)

公安·司法


城乡规划

【规划调研?#20426;?#24320;展城镇用地规模和边界调研,对全市各镇的规划编制情况、用地规模、镇域(区)人口、基础设施建设、公共服务建设等进行调研和统计,全面了解掌握基本情况,收集第一手资料,为“十三五”规划提供科学详实的基础性资?#31232;?#37197;合省建设厅做好关中城市群规划调研工作。先后到山阳县法官村、黄龙村和商州区板桥镇等20多个社区、村镇、企业和项目开展规划现场调研、培训宣传和实地服务。积极推进“多规合一”工作。按照中央城镇化工作会议精神要求,先后到渭南市?#40644;?#21439;学习“多规合一”规划编制试点经验。积极探索县城“三规合一”(社会经济发展规划、城乡规划、土地利用规划),启动了镇村“五规合一”(土地利用规划、产业发展规划、建设规划、生态环境保护规划、旅游发展规划)规划编制研究,做到市县镇一本规划、一张蓝图干到?#20303;?/p>

【规划编制?#20426;?#32534;制完成《“一体两翼”重点区域控制性详细规划》、《307省道生态休闲绿道“多规合一”规划》、?#21544;行?#22478;市棚户区改造规划》、《环城西?#20998;?#36793;控制性详细规划》、?#21544;行?#22478;市主要?#20540;?#26223;观设计》和?#21544;行?#22478;市公共服务设施规划》。各县区规划编制稳步推进。审查调整了丹凤县总体规划。审查核定了《商南县城市人口和土地论证报告》。编制了《商洛市移民搬迁项目规划编?#39057;?#21017;》和《?#35272;?#20065;村建设导则?#32602;?#21508;县编制完成了15个棚户区改造规划和12个“?#35272;?#20065;村”建设规划。及时组织各类规划审查会议。共组织承办市规委会3次,规委会领导小组会议8次,专题审查会7次,审查专项规划和移民搬迁规划25个。开展了《商洛市城市总体规划》评估工作。委托西安建筑科技大学规划院对《商洛市总体规划》实施情况进行评估,提出修改方案。提前谋划启动了《商洛市移动微波站点规划》和《商洛市海绵城市建设导则》编制。

【规划管理?#20426;?#19979;发《商洛市城乡建设规划局<关于落实市政府关于取消和下放第一批行政审批项目的决定>的通知?#32602;?#36716;发了省建设厅《关于做好国务院取消非许可事项承接落?#31561;?#38754;清理住建系统非许可事项工作的通知?#32602;?#24066;局事项取消2项,转为日常管理4项,调整为内部审批5项。?#20064;?#22478;市风貌和容积率等强制性指标控制,“素墙黛瓦桐籽花”的城市风貌初见雏形。全年共办理“一书两证”60件。认真落实规划“双公示”?#36139;齲?#25171;造“阳光规划”。在项目审批前,将建设项目的基本情况、规划指标(容积?#30465;?#24314;筑密?#21462;?#32511;地率等20项指标)、监督电话等在规划局网站和项目施工现场同时公示,接受社会和群众监?#20581;?#21152;大规划督查,确保规划实施。坚?#24535;?#24120;督查与集中督查相结合,日常巡查与专项巡查相结合,与建设项目规划核实相结合的“三结合方式”,定期?#27426;?#26399;地开展经常化督查,发现问题,及时函告城管、建设、国土等相关部门。

?#23616;贫?#24314;设?#20426;?#23558;原《商洛市城乡规划管理办法》和《商洛市?#34892;?#22478;市个人建房管理暂行办法》合二为一,起草了《商洛市城乡规划管理条例?#32602;?#33609;案),已征求相关部门意见,修改完善后上报市政府法制办审查,提交市政府常务会研究。 对原《商洛市经营性建设用地管理暂行办法?#26041;?#34892;修订,新的《商洛市建设用地管理办法》已经市政府审议通过并下发执行。市政府下发了《关于加强洛南丹凤两县规划管理工作的通知?#32602;?#21830;政办函(2015)89号),强化了对洛南、丹凤两县部分规划事项的?#36212;?#31649;理,进一?#25945;?#39640;了“一体两翼”地区规划建设水平。

【测绘地理信息?#20426;?#21327;助省测绘地理信息局完成2015年国家1:50000基础数据库动态更新工作。按照“数字商洛地理空间框架”建设要求,完成了“商洛市2000城市坐标系”建设、商州区50平方千米高分辨率(0.08?#31069;?#19977;维倾向航空摄影、商洛市主城区10平方千米1:500地理信息数据和规划区89平方千米1:2000地理信息数据生产及商洛市主城区、规划区100平方千米的地名地址调查和数据生产。

【规划宣传?#20426;?#22312;商洛日报开辟了的“商洛城镇规划之窗”专栏,每周?#40644;冢?#36992;请专家、领?#25216;?#24066;民参与,了解规划,关注规划,全面提升全社会规划意识。在?#34892;?#24191;场和望江楼广场的电子屏定期播放专题片,全面宣传解读《商洛城市总体规划》和《商洛市城市总体风貌规划》。在市局网站设立了政策法规专栏,在专栏下公布城乡规划相关法律法规及规范,使广大干部群众及时掌握规划知识,及时了解法规政策。组织专题宣传活动。充分利用“8.29”测绘法宣传日和“12.4”宪法日,通过参加法制图片展览,开展法律知识咨询和专业法律纪念日活动等?#38382;剑?#22686;强法律意识,提高全民法?#20260;刂省?/p>

 【“双包双促”?#20426;?#20027;办人大建议和政协提案13件,协办12件,代表和委员满意率100%。实施精准扶贫。包扶村“山阳县龙峁种养殖专业合作社”挂牌成立。全年扶持资金40万元,农民人均纯收入达到5700元,比2014年提高 11.8%,当年脱贫户数达到36户。

【文明建设?#20426;?#20197;“三进三亮三服务”为载体,创建“做最美城市引领者”党建品牌,丰富干部职工活动,进一?#25945;?#21319;机关形象。举办“做最美城市引领者”演讲赛。开展“道德大讲堂”活动。共举办道德大讲堂4期。积极参加由市委宣传部、文明办、教育局、共青团商洛市委、青年联合会联合主办的“读书成就精彩人生、青春装点?#35272;?#21830;洛”为主题的读书大赛,取得了大赛第二名的好成绩。?#36745;?#21442;加由市妇联、市体育运动?#34892;?#32852;合举办的商洛市首届女子运动会,取得健身秧歌冠军、花绳操亚军的优异成绩。
(张康昭)

城乡建设

【保障房建设?#20426;?#20840;市累计新开工5070?#31069;?#23436;成年度任务的100%。基本建成3218?#31069;?#23436;成年度建成任务2300套的139.9%。新增发放住房租赁补贴3711户,占年度任务的117.7%。积极落实保障房建设配套资金,市本级配套资金3000万元,县区落实配套21338万元。累?#26222;?#21462;到位中省补助资金37397.4万元,争取金融机构资金11000万元。加快推进廉租房和公租房的“两房”并轨运行管理工作,全市实施并轨管理9790?#31069;?#25552;高了房源的使用效率;完成?#20439;?#36161;型保障房资产管理和共有产权住房管理办法的拟定,并积极开展探索试点;稳步推进“和谐社区·幸福家园”创建工作。稳步推进“十二五”轮候计划,已完成“十二五”轮候计划并录入信息系统住房保?#19979;?#20505;户数62843户。

?#20061;?#25143;区改造?#20426;?#20840;市计划棚户区改造新开工12118户,基本建成7700?#31069;?#21040;年底全市已实施棚户区改造项目20个,新开工7875户(安置房新开工3750户,货?#19968;?#23433;置4125户),基本建成7391?#31069;?#21547;续建项目),完成投资18.9亿元。?#34892;?#22478;区西街片区、朝阳片区、莲湖东侧棚?#21335;?#30446;安置房竣工,黄?#22478;?#29255;区、商运区域、通江?#33539;?#20391;、北新街东片区、杨峪河及沙河?#20248;鋦南?#30446;、行政?#34892;?#21271;侧等十大棚户区改造项目快速推进。年初,全市?#37319;?#35831;棚户区改造项目45个,列入省厅计划盘子28个,总投资约90亿元,争取国行开贷款40.89亿元,截止目前,已签订贷款合同项目6个,贷款额度10.72亿元。积极争取中省专项棚改补助资金,全年累?#26222;?#21462;专项补助资金达4.12亿元。科学规划,?#34892;?#25512;进。科学编制了2015-2020棚改专项规划和2015—2017年三年实施计划,共策划包装棚?#21335;?#30446;74个,征收?#35838;?1763户,总投资约275亿元。完善政策,依规实施。先后制定了 ?#21544;行?#22478;市棚户区改造管理机制》、《商洛市棚户区改造管理暂行办法》、?#21544;行?#22478;市棚户区改造项目调查登记暂行办法》、?#21544;行?#22478;市棚户区改造项目?#35838;?#24449;收补偿安置工作的实施意见》和?#21544;行?#22478;市棚户区改造项目选购商品房异地安置暂行办法》。设立了?#34892;?#22478;区棚户区改造安置房选购?#34892;模?#20837;驻房源开发企业13家,可供选择的房源达3800余?#20303;?#21152;强督查,?#32454;?#22870;惩。按照市委、市政府的要求,配合两办督查室加强项目的督查?#22270;?#26597;,全面掌握各县区棚?#21335;?#30446;进展情况,并通过快报、简报等方式及时向市上主要领导汇报。对进?#28982;郝?#30340;项目提出工作要求和整改期限,对?#34892;?#22478;市十大棚?#21335;?#30446;实行每?#24405;?#26597;、排名、通报,对各县实行“?#24405;?#26597;、季点评、年考核”的考核?#36139;齲?#26497;大促进了棚改各项工作的开展。深入宣传,营造氛围。采用制作专题片、汇编棚改政策、编制工作?#26893;帷?#21457;放日历年画、群发短信等灵活多样的方式,?#27426;?#21152;强棚改政策解读和宣传;市、县区利用电台、电视、网络等?#25945;澹?#24320;办专栏,弘扬棚改主旋?#26705;?#21360;发棚改动态25期,组织召开了全市棚户区改造项目建设现场观摩会,?#36763;?#20419;进了棚?#21335;?#30446;建设。

【城镇建设?#20426;?#20840;市城镇建设完成102.5亿元亿元,占年任务90.2亿元的113.6%。全市城镇化率增长2.01%,达到49.53%。?#34892;?#22478;市建设进展顺利。“一体两翼”?#34892;?#22478;市建设完成68.32亿元,占年任务65亿元的105.1%。?#34892;?#24066;区环城北路工程9月?#36164;?#29616;路通灯亮;商鞅大?#29282;?#27573;一、二、四、五标段路基主体工程和路面铺设已完成;三标段工程正在抓紧实施;银杏公园前期?#20013;?#24050;全部完成,年底前开工建设;西?#25351;?#36896;安置楼建设全部完成;环城南线项目东段10月已开工建设,西段隧道工程12月底前将开工建设;文化艺术?#34892;?#20027;体工程已基本完成,图书馆、群艺馆、城市展览馆、剧院等附属设施正在紧张施工;新建商洛高级中学项目艺术馆建设已基本完成,风雨操场、学生公寓和教学楼工程正在加紧建设;一级客运站项目调?#21462;?#21150;公楼建设已全部完成,场地平整基本完成;商丹城市?#19978;?#39033;目路基工程、桥梁工程基本完成,正在进行附属设施安装;商洛城市?#19978;?#39033;目全线征地拆迁工作基本完成,正在桥梁、路基施工;南秦新区项目已完成移民安置点征迁工作,健?#20826;?#39033;目正在办理前期?#20013;?#26397;阳片区改造、金凤山公园提升、莲湖东侧旧城改造等项目快速推进;商州区中医医?#21512;?#30446;完成主体验收,商州区消防灭火指挥部快速推进,金岸小区南区廉租房二期工程主体已封顶;洛南县县城万米景观长廊续建完成投资7850万元、气化洛南完成投资8820万元;西城堤路、凤城东路、东城堤路景观工程、川东路、西城环形立交桥、陶川景观桥相继建成通车;县城污水管网、天然气管网、污水处理厂、垃圾处理厂?#24230;?#36816;行。丹凤县花庙广场完成投资1600万元,商邑大道完成投资1200万元,丹凤游泳馆主体完工,丹江一桥建成通车,车站?#19979;貳?#36814;宾大道、江滨北路西?#21360;?#22478;区综合市场等工程进展顺利。?#21335;?#21439;城建设成效明显。?#21335;?#21439;城建设完成15.73亿元,占任务14.4亿元的109.6%。商南县“七沟一河”综合治理、城市景观小品提升、雨污分流、南新街二期改造、幸福路、移民路、秀水路和创业?#26041;?#35774;等项目已竣工。下东港道路、西?#20540;?#36335;改造项目在加紧推进;山阳县正在进行城区集中供暖和城市规划馆正在进行前期工作,?#20351;?#27827;至十里大道段道路及景观、立秦时代广场、城市标志和公共设施提升工程、南大街东延三期及学园路、翠屏山森林公园等项目加快推进;镇安县城区道?#26041;?#35774;工程完成投资8250万元,城区管网建设完成投资5520万元,城市休闲广场建设完成投资3900万元,?#32511;?#39118;貌规划建设、城区亮化、广告治理和规划引领等工程正在进行。柞水县城市供气、“三改二”十里长?#21462;?#27839;线污水并网工程进度加快,东昇森林公园环线道路已全面开工建设,学府路道路?#19981;?#24037;程、东门小区道路改造、乾佑?#33267;?#38738;路面改造工程竣工。小城镇建设?#20013;?#25512;进。全市村镇建设完成18.42亿元,占年任务10.8亿元的170.6%。其中省市重点镇建设完成18.09亿元(其中沙河子省级示范镇和三个省级文化旅游名镇完成14.73亿元,占年任务7.58亿元的194%,其他重点镇完成3.36亿元),占年任务10.5亿元的172%,其他村镇完成0.33亿元。?#21485;?#23395;度,沙河子镇排名全省第八,漫川关镇排名全省第二,商镇排名全省第五,云盖寺镇奋力?#24202;?#36814;?#29359;?#19978;,进入全省第一方阵。沙河子镇红光大道、迎宾大道、环?#19979;?#31561;一批道路工程相继建成使用,区中医医院、思源学校、?#21485;?#21830;贸城等一批公共服务设施即将完工,为全面打造城市副?#34892;?#22880;定?#24605;?#23454;基础。漫川关镇已完成污水处理厂、靳家河休闲长?#21462;?#29467;柱山水上观光园?#40644;凇?#21069;店子农业观光示?#23545;?#21306;、秦楚文化产品一条街、老街引水?#24179;幀?#28165;真寺修?#21830;?#21319;、阮?#39029; ?#27700;磨街、柏树?#27721;?#26032;?#32622;?#23621;仿古改造、小河口十里画廊等工程建设。云盖寺镇游客接待?#34892;目?#24037;?#24230;?#20351;用,实施完成了工业孵化园二期及仿古包装、花园社区仿古风格幼儿园、花园二期仿古移民搬迁工程、新区仿古商业街、古镇河南过?#38472;貳?#36130;神庙、古戏楼、书院、大庙广场、古街消防、后?#32622;?#23621;修复、古街污水处理管网、旅游公厕、前?#32622;?#24215;经营等建设项目。凤凰镇已全面完成了营盘环山公路?#19981;?#21608;围?#25945;?#32511;化、仿古?#25351;?#36896;工程、农贸市场?#20540;烙不?#24037;程、交通路“三化”项目、凤凰镇公租房、凤凰镇陕银矿公租房、5个重点院落修复工程、古?#33267;?#21270;工程、电网改造工程建设。17个市级重点镇快速推进,永丰镇河南新区路网、商镇14.31公里的路网、富水镇?#27426;?#34903;、户家塬镇1.2公里的新户塬大道、营盘镇镇域4.5公里的污水管网等一批重点项目竣工使用。同时,切实做好全市农村危房改造与陕南移民搬迁?#35874;?#34900;接,全市完成农村危房改造16100户,占任务的100.6%。

【房地产开发?#20426;?#20840;市房地产开发面积67.3万平方?#31069;?#21344;年度任务60万平方米的113%;完成投资17.6亿元,占年度任务16亿元的110%。切实加强物业管理,加快建立“市、县区、?#20540;?#31038;区”三级物业管理体系,大力推进物业管理工作规范化。全年共受理房地产开发项目投诉和调解物业服务纠纷57次,涉?#21485;?#20247;740余人,处理纠纷8起,向市政府书面专题汇报6次,答复网民9次。

【建筑业管理?#20426;?#20840;市建筑业实现总产值126.36亿元。全市创建省级文明工地6个,市级文明工地27个,创省?#38431;?#36136;结构工程1个,绿色示范工程1个。全面落实建设工程质量治理两年行动,深入推进和建设工程五方责任主体质量终身制,扎实开展建筑扬尘污?#23616;?#29702;,大力提升建筑文明施工标准化水平,全力做好建设工程质量安全监督管理工作。全年?#37096;?#23637;质量安全检查13次,检查项目51个,建筑面积913259㎡,共下发责令停止施工通知单43份,责令排除重大安全事?#23460;?#24739;通知单22份,责令停止使用机械设备通知单27份,纠正违法通知单16份,召开现场通报会51次。全市建筑工程质量大幅度提升,安全生产处于可控态势。全市共招标建设项目442项,建设面积260.71万㎡,投资49.71亿元。市直所有房建工程均已实?#20540;?#23376;招标。建筑节能工作,全市新型?#25945;?#26448;料产?#20811;?#21344;比重达93%,新型?#25945;?#26448;料推广应用比例达100%。新建建筑执行节能强制性标准比例?#34892;?#22478;市达到100%,县区完成比例达95%。市直绿色建筑占新建建筑面积的比例达到27.8%。建设工程造价全年完成工程竣工结算审查8项,建筑面积22.3万平方?#31069;?#36896;价2.96亿元;完成建设工程施工合同?#36212;?8项,合同面积23.9万平方?#31069;?#21512;同造价8.65亿元。全市劳保费征收2162.57万元,占省计划任务1000万元的216.25%。劳保?#24033;?#20184;1139.08万元。全年共举办各类建筑技能培训班5期,培?#31561;?#25968;1525人次。

【防震减灾?#20426;?#20840;年共?#36212;?3项市级新建工程,?#36212;?#29575;达100%,重大建设工程安评2项。制定了《2015年?#26085;?#24773;跟踪工作方案?#32602;?#23436;成了《商洛市2016年震情趋势研究报告》。依法对市级和县区31项在建工程开展抗震设防要求执法检查;配合做好了商洛市地震小区划资料归集?#22270;?#26415;验收评审工作;命名商洛小学等8所学校为2015年度市级防震减灾科普示范学校,对申报市级防震减灾示范社区(小区)进行了认定和实地核查,命名商南县金福湾社区、秦楚印象小区为2015年度市级防震减灾示范社区。
(谭 彤)

住房公积金管理

【业务指标?#20426;?#20303;房公积金缴存:2015年全市实缴单位2542家,实缴职工91518人,缴存68525.85万元,同比下降2.79%。当年新增开户单位79家,新开户职工3188人,净增单位36家,净增职工2190人。截止2015年?#31069;?#32564;存总额394453.43万元,缴存余额244372.04万元。分别同期增长21.02%、9.63%。住房公积金提取:2015年,提取47064.57万元,占当年缴存额的68.68%,比上年同期增长100.16个百?#20540;恪?#25130;止2015年?#31069;?#25552;取总额150081.39万元,同比增长53.12%。住房公积金贷款:个人住?#30475;?#27454;最高贷款额度为40万元。2015年,发放个人住?#30475;?#27454;3676笔75613万元,同比增长78.1%、163.77%。回收个人住?#30475;?#27454;31547.5万元。截止2015年底全市累计发放个人住?#30475;?#27454;29834笔294052.9万元,贷款余额132863.58万元,分别同期增长78.1%、34.62%、50.98%。个贷率为53.28%,比上年同期增长14.67个百?#20540;恪?#36164;金运用:资金运用率70.46%,比上年同期增长13.39个百?#20540;恪?#22686;值收益:2015年,住房公积金增值收益5953.97万元,同比增长45.57%。增值收益率2.44%,比上年同期增加0.61个百?#20540;恪?/p>

【住房公积金归集?#20426;?#36890;过各?#32622;教?#21152;大住房公积金政策宣传力度,增强单位依法缴存住房公积金意识,推进公积金归集工作。加强缴存管理,依据国家有关政策,及时调整缴存比例和基数;对已断缴住房公积金的单位进行全面排查,列出断缴单位清单,有针对性的进行催缴,解决了部?#20540;?#20301;住房公积金断?#19978;?#35937;。

【住房公积金提取和个贷业务?#20426;?#20462;订了《商洛市住房公积金提取和个贷管理办法?#32602;?#20840;面实施住房公积金提取限时办结?#36139;齲?#20248;化提取流程,依规放宽提取条件,对生活困?#36873;?#22823;病就医、上学、养房、支付房租等情况提供?#34892;?#35777;明,办理提取;对有住房公积金金贷款信誉良好的现场办理住房公积金提取;开设了10万元的装修贷款,购?#32771;?#35013;修贷款总额提高到40万;降低贷款门槛,连续缴存6个月以上的公积金就可以办理贷款业务。加强贷后管理,建立并坚?#33267;?#36151;款本息回收月报?#36139;齲?#20581;全贷款逾期风险催缴?#36139;齲?#23454;?#24615;?#35686;机制,多种途径进行逾期催收,防范贷款风险。 

【财务管理?#20426;?#26681;据《住房公积金会?#22378;?#31639;办法》和《住房公积金财务管理办法?#32602;?#21152;强住房公积金会?#22378;?#31639;基础工作。加强住房公积金账户管理,对市?#34892;?#20197;?#26696;?#31649;理部住房公积金银行账户进行了清理,对不符合规定的账户进行了销户,对于继续使用的账户重新签订了委?#34892;?#35758;,对账户的管理和用途进行了规范,保证资金安全。加强增值收益核算管理,按照管委会通过的《年度住房公积金财务报告》增值收益的分配方案进行分配,并上交财政专户。经费管理按照实?#22987;?#39044;算进行划拨报账并做好经费核算工作。对资金的存储和调拨进行监督,?#21451;峡刂频?#24230;资金,杜绝无正当理由跨行调动资金的问题。
(程 艳)

城市管理

【市政基础设施建设?#20426;?015年,市城管局多渠道筹措资金17722.47万元,一批市政、公用、环卫等配套基础设施相继建成,城市功能日趋完善。龟山风景区建设,完成整体规划报批?#20013;?#21450;项目可研、选址、能评、环评、风评及ppp方案和东山门设计,启动栈道、红云步道及念?#32905;植?#36947;建设。市政设施建设方面,实施了工农路、江滨大道、文卫路、东环路等道路的维修改造,共改造人行道18500㎡、维修道路7770㎡,春节、元宵节前后在市区主要?#33539;?#24748;挂各类灯具7400余?#25285;?#26032;装和节能改造各类路灯139?#25285;ㄌ祝?#26356;换维修各类路灯线路3990余?#20303;?#21508;类器件3678个(台、?#25285;?#22478;市道路、城市亮化设施完好率和亮灯率均保持在98%以上。环卫设施建设方面,新建公厕1座、改建2座,安装移动公厕3座,购置生活垃圾清运车6辆,小型密闭式垃圾箱16个、大型垃圾箱2个,更新垃圾收集桶73个,启动垃圾渗滤液处理站建设,施工现场实现三通?#40644;健?#24066;区雨污分流工程,铺设莲湖片区、仙娥湖路、商鞅大?#29282;?#27573;雨污管道3900?#31069;?#23436;成市污水厂排污口治理工程量的90%。污水厂二期工程,完成厂区CAST池、污脱间、加氯间及消?#22659;?#31561;工程建设,并同步实施了有关工艺设备的安装。二水厂改扩建工程,完成了地基开挖、回填处理及加药间、湍流池、滤清池、反冲洗泵房等主体工程建设和部分设备采购。气化商洛项目,重点实施基础设施建设项目4个,其中,商州城区天然气利用工?#21776;?#35774;中压管网3.1公里;商丹工业园天然气场站已付征地款;镇安县天然气利用项目铺设管网1公里,完成厂区道路?#19981;NG加气站平面布置图设计、供电设施安装等后续建设工作;丹凤县天然气利用项目铺设次高压管网2.8公里、中压管网5公里。智慧城管项目,完?#19978;?#30446;前期各项准备及?#22411;?#26631;工作,并启动建设。商鞅广场提升改造工程,委托设?#39057;?#20301;制作了广场整体改造规划方案和商鞅雕塑迁建方案,完成了项目可行性研究报告、初步设计、项目?#36212;?#31561;前期工作。

【城市绿化?#20426;∫源?#24314;国家?#23545;?#26519;城市为契机,重点实施了市行政?#34892;摹?#35199;商高速引线等?#33539;?#21644;区域的绿化工程建设,全市新创建省、市?#23545;?#26519;式单位和居住区27个,通过省级表彰命名5个,指导市区有关建设项目管理处在环城北路、亚迪大道、南秦新社区、西?#24535;?#22478;改造区域、金凤山公园等栽植各类?#26538;?#26408;63.86万株,草坪7.84万㎡,市区新增绿化面积21.36万㎡。建成区绿地?#30465;?#32511;化覆盖?#30465;?#20154;均公共绿地面积分别达到36.10%、40.10%、12.47㎡。

【市容市貌?#20426;?#20197;省级卫生城市复审验收为契机,突出违法建设、市容环?#22330;?#25143;外广告?#21485;?#20010;(生活、建筑、医疗)垃圾治理。在日常执法?#26696;?#31867;整?#20301;?#21160;中,?#24067;?#31649;各类建设项目334处,强制拆除违法建筑281处,拆除面积56100m2;纠正各类店外占道经营行为15000余次,取缔流动摊点10000余次,清理乱搭棚亭50余处,纠正沿街?#19994;?#25346;、晾晒1600余次,规范夜市烧烤79处、取缔20余处,规范非机动车停放秩序3000多次;拆除市区违规广告牌119处、陈?#21892;?#25439;广告架97处,阻止在建大型户外广告行为16起,规范门店?#20449;?10余块,清理、?#20811;?#21508;类乱贴?#19968;?0000余处;设置流动饮?#24443;?#34092;等销售摊点26处、临时机动车停?#20826;?5处、非机动车停放站点60处,店外占道、流动摊点、非机动?#24503;?#20572;放等影响市容市貌现象明?#32422;?#23569;,市容秩序整体良好。

【环境卫生?#20426;?#28145;入开展城市环境卫生综合整?#20301;?#21160;,专项整治与综合整治相结合、集中整治与日常监管相结合,针对季节特点和苗头性问题,坚?#32622;?#26376;开展1-2次专项整治。在环卫保洁方面,实行“一班三?#20439;?#26089;?#32771;?#20013;扫,全天轮流保,逐日逐人逐?#33539;?#36880;区域检查考核”的工作机制,使街路达到路面见本色标准,无垃圾杂物、卫生死角和积存污水。加强生活垃圾和污水处理,?#34892;?#22478;市无害化处理生活垃圾6.46万吨,处理率为96.22%,超省考指标(96%)0.22个百?#20540;悖?#20845;县处理生活垃圾14.57万吨,处理率为86.53%,超省考指标(85%)1.53个百?#20540;恪V行?#22478;市处理污水1215.84万立方?#31069;?#22788;理率89.15%,超省考指标(88%)1.15个百?#20540;悖?#20845;县处理污水1480.66万立方?#31069;?#22788;理率为81.77%,超省考指标(80%)1.77个百?#20540;恪?/p>

?#23616;?#27861;管理?#20426;?#25552;请市政府修订印发了《商洛市?#34892;?#22478;市违法建设查处办法?#32602;?#26126;确了商州区政府、商丹园区管委会及有关部门的违法建设监管查处责任,落实了镇(办)、村(居)等基层组织的违法建设监管控制责任。制定了棚改区内节假日违法建设巡查管控方案,?#32454;?#33853;实“领?#21450;?#29255;、中队负责人包村、执法人员包户”的层级包抓责任体系,进一步夯实了违法建设查处责任。细化城市管理标准,制定印发了《城市精细化管理标准?#32602;?#26126;确了市容市貌、市政管理、环境卫生管理、公园广场管理、违法建设管理、公用行业管理等6大类84项管理标准,完成了《商洛市市政设施养护管理标准》、《商洛市道路设施养护管理考核标准》等8套标准的修订完善,细化了城市管理内容和要求,同时健全完善了城市管理考核办法,落实各项工作的责任单位和责任人,制定考核细则,采取“周检查、月通报、半年联评、全年总评”的方式,对各项工作进行检查考核。

【园林管理?#20426;?#23545;市区绿化带、广场、花?#22330;?#33457;箱等合理养护,累?#24179;?#27700;492车约4920m3,6次除草13万㎡,施肥1500kg,绿化保洁13万㎡,3次修剪市区公共绿化带、绿地6万㎡,清除枯草6万㎡,喷洒农药11车,行道树药物防虫230支(袋),维修加固花箱36个,木花箱刷漆235个,清理?#21494;ぁ?#20081;挂等现象200余处;清理乔?#31350;?#26525;、伤残枝、病虫枝390枝,处理损坏绿化带、行道树行为20起。

【城市供水?#20426;?#24066;区供水?#23458;?#25104;900万吨,销售收入完成2600万元,工业增加值完成1700万元,上缴增值税100万元,新增用户98户,水?#39318;?#21512;合格?#30465;?#27700;压合格?#30465;?#20027;要设备完好?#30465;?#31649;网修漏及时率均达98%以上。自筹资金,积极实施管网改造与建设,完成商鞅大道、龟山大道、仙娥湖路及威尼斯水城、?#29260;?#31038;区、构峪桥西等区域管网改造和建设3000?#20303;?/p>

【城市供气?#20426;?#37325;点实施了商州城区、镇安县、丹凤县天然气利用项目和商丹工业园天然气场站建设,?#36130;?#35774;中压、次高压管网11.9公里,镇安县CNG加气站已正式?#24230;?#33829;运。市区新发展天然气居民用户3200户、商业福利用户12家、取暖锅炉用户20家,增加油改气车辆30台,全年销售天然气2700万方、液化气710吨,实?#24535;?#33829;收入8322万元,同比增长11%。
(罗亚敏)

环境保护工作

【大气污染防治?#20426;?#25353;照《商洛市大气污染防治2015年工作实施方案?#32602;?#24378;力推进?#34892;?#22478;区?#27982;?#38149;炉拆?#27169;行?#22478;区禁烧区域内170家222台锅炉全部拆改到位。加强油气回收治理,油气回收装置安装工作全面完成,全市?#34892;?#22478;区和县城规划区共改造加油站33个。加强机动车污染管理,?#34164;?#40644;标车及老旧机动车4122辆,完成省政府下达任务的183.9%,名列全省第一。加强建筑工地和城市道路扬尘污?#23616;?#29702;,扎实落实《商洛市建筑工程扬尘污染管理办法?#32602;?#32452;织开展了建筑工地扬?#23616;?#29702;专项整治。通过实施?#34892;?#22478;区?#27982;?#38149;炉拆改、黄标车?#34164;?#24314;筑工地和城市道路扬?#23616;?#29702;,全面加强了大气污染防治。全年市区空气中二氧化氮浓度为24.5微克/立方?#31069;?#31354;气中?#20826;?#24378;度为8.32吨/平方公里.月,均低于省定40微克/立方米和18吨/平方公里.月标准。全年?#34892;?#22478;区空气质量优良天数达到306天,比省定274天增加32天。

【水污染防治?#20426;?#35748;真贯彻落实《商洛市丹江等流域水污染防治三年行动计划?#32602;?#21046;定印发了年度工作实施方案,全年实施了8大类105个丹江流域污染防治项目。充?#22336;?#25381;丹江等流域污染防治河长制、项目进展月公示排名制、联席会议制、出境断面水?#35797;录?#27979;通报制、季度暗访制、?#25945;?#26333;光制等工作机制的作用,坚?#32622;考?#24230;将各县区污染情况暗访专题片送市政府领导,组织市直部门、各县区政府主要领导观看,督促县区及相关部门狠抓工作落实。丹江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。

【水源保护?#20426;?#20840;市丹江、南秦河、洛河、银花河、金钱河、乾佑河、板桥河、谢家河、滔河9条河流20个断面水质达到地表水功能区标准,全市10个城市集中式饮用水源水质100%达标。

?#23616;?#37329;属污?#23616;?#29702;?#20426;?#32039;紧围绕国省《重金属污染综合?#20048;问?#20108;五规划》的落实,加大重点行业防控力度,?#34164;?#33853;后生产线5条,关闭涉重企业12家;9个重金属污染防治项目建设顺利通过评估验收,完?#38485;?00%;争取中、省重金属污染防治专项资金11911万元,支持15个项目开展重金属污染防治工作,4家重点企业开展强制性清ė